Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы"

Приложение
к распоряжению
правительства
Тульской области
от 28 октября 2011 г. N 157-р

Концепция
долгосрочной целевой программы
"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

При проведении инвентаризации в жилищно-коммунальном хозяйстве Тульской области (далее - область) установлено, что износ коммунальной инфраструктуры составляет более 68 процентов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство несет ответственность за обеспечение гражданам достойных условий проживания.

Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав входят: жилищный фонд, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 750 источников теплоснабжения.

Более 100 котельных находится в эксплуатации свыше 50 лет. Коэффициент полезного действия их работы ниже 50 процентов. Продолжают оставаться в работе 44 котельные, работающие на угле, и 7 котельных - на жидком топливе.

Все угольные котельные выработали свой ресурс и требуют либо закрытия, либо модернизации.

Средний износ тепловых сетей свыше 68 процентов. Протяженность тепловых сетей, требующих замены, от общего количества тепловых сетей составляет 35,9 процентов.

Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет от 60 процентов до 90 процентов. Протяженность водопроводных сетей, требующих замены, от общего количества водопроводных сетей составляет 57,6 процентов.

Износ сооружений канализации в большинстве случаев достигает 100 процентов. В сельской местности лишь 5,4 процента стоков отводятся с нормативными качественными показателями.

В связи с недостатком финансовых средств планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

	2008 год	2009 год	2010 год
Количество ветхих тепловых сетей	610,1 км	617,5 км	843,46 км
Количество ветхих водопроводных сетей	4700,9 км	4618,0 км	3326,64 км
Количество ветхих канализационных сетей	1086,9 км	1104,2 км	1333,1 км
Недостаточно очищено сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	98,4 млн. куб. м из 122,0 млн. куб. м	101,1 млн. куб. м из 120,0 млн. куб. м	99,5 млн. куб. м из 123,0 млн. куб. м

Принятие долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы" (далее - Программа) позволит улучшить обеспечение населения качественными коммунальными услугами.

Мероприятиями Программы ориентировочно планируется охватить 21 муниципальный район (городской округ) Тульской области.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
долгосрочной целевой программы

Основная цель Программы - создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения.

Для достижения цели Программы необходимо решение задач повышения качества обслуживания населения, совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развития инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.

В рамках Программы планируются к реализации следующие основные мероприятия:

строительство и реконструкция объектов теплоснабжения: котельных и тепловых сетей;

замена ветхих сетей водоснабжения;

строительство и реконструкция объектов водоотведения: очистных сооружений и канализационных сетей.

Программа реализуется в 1 этап: 2012-2016 годы.

3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
долгосрочной целевой программой

Государственным заказчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Исполнителями Программы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, муниципальные районы и городские округа Тульской области (по согласованию).

Для реализации предложенных мероприятий Программы потребуются средства бюджета области.

Общий объем финансирования Программы составит 1203,4494 млн. рублей, в том числе:

в 2012 году - 223,4836 млн. рублей;

в 2013 году - 255,8160 млн. рублей;

в 2014 году - 221,4697 млн. рублей;

в 2015 году - 221,0579 млн. рублей;

в 2016 году - 281,9072 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы из бюджета области составит 1040,0000 млн. рублей, в том числе:

в 2012 году - 200,0000 млн. рублей;

в 2013 году - 200,0000 млн. рублей;

в 2014 году - 200,0000 млн. рублей;

в 2015 году - 200,0000 млн. рублей;

в 2016 году - 240,0000 млн. рублей;

софинансирование из бюджетов муниципальных районов и городских округов Тульской области составит 163,4494 млн. рублей, в том числе:

в 2012 году - 23,4836 млн. рублей;

в 2013 году - 55,8160 млн. рублей;

в 2014 году - 21,4697 млн. рублей;

в 2015 году - 21,0579 млн. рублей;

в 2016 году - 41,9072 млн. рублей.

Объем капитальных вложений Программы в 2012-2016 годах составит 1203,4494 млн. рублей.

В Программу включены объекты, софинансирование которых предусмотрено аналогичными программами, разработанными муниципальными районами и городскими округами Тульской области.

Управление реализацией Программы будет осуществляться министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется министерством финансов Тульской области.

4. Социально-экономический эффект реализации
долгосрочной целевой программы

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей:

а) сократить уровень износа коммунальных котельных на 3,5 процента, реконструировав и модернизировав 22 котельных:

2012 - на 0,3 процента или 2 котельные;

2013 - на 1,3 процента или 8 котельных;

2014 - на 0,6 процент или 4 котельные;

2015 - на 0,5 процента или 3 котельные;

2016 - на 0,8 процента или 5 котельных;

б) построить и реконструировать 21 очистное сооружение:

2012 - 3 очистных сооружения;

2013 - 2 очистных сооружения;

2014 - 3 очистных сооружения;

2015 - 5 очистных сооружений;

2016 - 8 очистных сооружений;

в) заменить 15,5 км или 2,38 процента ветхих тепловых сетей:

2012 - 2,8 км или 0,4 процента;

2013 - 0,5 км или 0,08 процента;

2014 - 2,8 км или 0,4 процента;

2015 - 2 км или 0,3 процента;

2016 - 7,4 км или 1,2 процента;

г) заменить 31,3 км или 1,08 процента ветхих водопроводных сетей:

2012 - 12,2 км или 0,4 процента;

2013 - 4 км или 0,1 процента;

2014 - 4,8 км или 0,4 процента;

2015 - 2,5 км или 0,08 процента;

2016 - 7,8 км или 0,3 процента;

д) перевести на поквартирное теплоснабжение 365 квартир:

2012 - 300 квартир;

2013 - 65 квартир.

Экономическая эффективность будет достигнута путем снижения аварийных ситуаций и затрат на обслуживание тепловых, водопроводных и канализационных сетей, повышения коэффициента полезного действия котлов реконструируемых котельных, экономии средств коммунальных предприятий на приобретение топлива при переводе квартир на индивидуальные источники теплоснабжения.

Социально-экономический эффект будет достигнут за счет уменьшения расходов коммунальных предприятий в связи с введением в эксплуатацию модульных котельных, работающих в автоматическом режиме.

Перевод жилых домов на поквартирное теплоснабжение уменьшит затраты коммунальных предприятий на приобретение топлива.

Реконструкция и введение в эксплуатацию новых очистных сооружений позволит улучшить экологическую обстановку в Тульской области.