Приложение. Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 г. N 29

Положение
о министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 12 марта 2013 г., 18 марта, 29 июля, 17 декабря 2014 г., 9 июля 2015 г., 22 марта, 8 июня, 8 сентября, 22 декабря 2016 г., 21 сентября, 31 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 22 марта 2016 г. N 106 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства Тульской области в установленных сферах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору и правительству Тульской области.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

См. предыдущую редакцию

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Тульской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, другими органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, организациями независимо от организационно-правовой формы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 21 сентября 2017 г. N 425 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В функции Министерства входит:

1) разработка правовых актов Тульской области, регулирующих правоотношения в установленных сферах деятельности Министерства;

2) разработка и реализация государственных, ведомственных, адресных и региональных программ, краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта в установленных сферах деятельности Министерства, участие в реализации федеральных программ в указанных сферах;

3) обеспечение реализации на территории Тульской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

4) формирование перечня потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, и размещение указанного перечня в открытом доступе на официальном сайте правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) формирование перечня абонентов, в отношении которых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей воды, и размещение указанного перечня в открытом доступе на официальном сайте правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) формирование перечня абонентов, в отношении которых организациями водопроводно-канализационного хозяйства установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения, и размещение указанного перечня в открытом доступе на официальном сайте правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Тульской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, обращения с отходами производства и потребления;

8) координация вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, обращения с отходами производства и потребления;

9) участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений на территории Тульской области;

10) инициирование и принятие участия в создании запаса материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса;

11) осуществление полномочий в области обеспечения организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

12) утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

13) проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) научно-информационное и методологическое обеспечение органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности;

15) осуществление научно-технической политики, содействие реализации инновационных проектов в сфере деятельности Министерства, внедрению на территории Тульской области прогрессивных технологий, материалов, изделий, оборудования и средств механизации, обобщение и распространение передового опыта в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

16) координация деятельности муниципальных образований Тульской области в установленных сферах деятельности;

17) осуществление полномочий в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

18) организация в пределах своей компетенции сметного нормирования в строительстве, участие в разработке сметно-нормативной базы;

19) содействие поддержке предпринимательства в сфере строительства;

20) внесение предложений и организация проведения региональных выставок-ярмарок, семинаров, конференций, форумов и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, оказание методической и консультативной помощи в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

21) участие в пределах своей компетенции в разработке механизмов государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участие в развитии ипотечного жилищного кредитования населения;

22) организация сбора и представление отчетности в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

23) утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг;

24) разработка и представление в правительство Тульской области и Губернатору Тульской области предложений по:

установлению регионального стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

установлению перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

перечням объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тульской области для подготовки к работе в зимних условиях по муниципальным районам (городским округам);

по порядку управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Тульской области;

по порядку предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области;

по определению категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Тульской области;

по порядку предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тульской области;

по перечням объектов капитального строительства, финансируемым за счет средств бюджета Тульской области на государственные капитальные вложения;

по порядку ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

утверждению правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контролю за их исполнением;

утверждению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

регулированию деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

установлению содержания и порядка заключения соглашения между правительством Тульской области и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;

установлению условий проведения торгов на осуществление сбора й транспортирования твердых коммунальных отходов;

25) предоставление жилых помещений и осуществление управления маневренным жилищным фондом специализированного жилищного фонда Тульской области для следующих категорий граждан:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором расположены жилые помещения, находящиеся в собственности Тульской области, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в Тульской области в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств межмуниципального и регионального характера;

22) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 19 пункта 4

26) участие в пределах своей компетенции в рассмотрении проектов инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

27) определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

28) осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период, формирование предложений по созданию, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств тепловырабатывающих организаций жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

29) ежегодное определение совместно с заинтересованными исполнительными органами Тульской области и органами местного самоуправления, организациями потребности в топливно-энергетических ресурсах жилищно-коммунального хозяйства Тульской области;

30) организация совместно с органами местного самоуправления создания резервов топлива для обеспечения устойчивой работы организаций коммунального комплекса на территории Тульской области в осенне-зимний период;

31) проведение постоянного мониторинга обеспечения населения Тульской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства;

32) проведение мониторинга для оценки эффективности деятельности Министерства:

Показателя "Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда";

Индивидуальных показателей эффективности:

"Индекс производительности труда" (в пределах компетенции);

"Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации";

"Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию, построенного за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на территории такого субъекта Российской Федерации, а также на территории другого субъекта Российской Федерации, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации";

"Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда субъекта Российской Федерации";

"Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях";

"Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации";

"Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

"Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам";

"Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива";

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства";

Контрольного индикатора по достижению целевых значений показателей "Объем ввода жилья;

33) организация и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах Тульской области;

34) участие в рассмотрении проектов документов территориального планирования муниципальных образований Тульской области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) в части планирования строительства многоквартирных домов и создания объектов капитального строительства инженерной и социальной инфраструктур местного значения в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

Информация об изменениях:

Подпункт 35 изменен с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

См. предыдущую редакцию

35) осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснований бюджетных ассигнований;

36) участие в создании условий для развития в Тульской области инвестиционной деятельности в установленных сферах деятельности;

37) выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

38) организация и проведение в пределах компетенции работы по повышению налоговой эффективности предприятий в курируемых сферах экономики;

39) участие в пределах своей компетенции в подготовке мнения правительства Тульской области в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства подведомственных организаций-должников;

40) организация и проведение приема граждан должностными и уполномоченными лицами Министерства в пределах компетенции;

41) обеспечение в постоянном режиме работы в Министерстве системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

42) обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

43) подготовка информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Министерстве, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Министерства;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 44 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

44) формирование перечня объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 45 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

45) внесение в установленном порядке предложений о создании, реорганизации, ликвидации и переименовании подведомственных Министерству государственных учреждений Тульской области;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 46 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

46) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тульской области в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Тульской области;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 47 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

47) осуществление в установленном порядке функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных Министерству государственных учреждений Тульской области;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 48 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

48) выполнение бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 49 с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

49) организация выполнения подведомственными Министерству государственными учреждениями Тульской области требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их ведении;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

50) рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним мер в пределах своей компетенции;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

51) разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий, обеспечивающих готовность Министерства и закрепленной сферы деятельности к работе в условиях военного времени;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

52) проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по освещению вопросов государственной политики в установленных сферах деятельности;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

53) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

54) оказывает содействие развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства области;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

55) организация поддержания в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Министерства, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

56) осуществляет, в пределах своей компетенции, предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

44) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 43 пункта 4

45) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 44 пункта 4

46) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 45 пункта 4

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

57) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 3 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тульской области от 31 октября 2017 г. N 514

58) организация работы по проведению аварийно-спасательных работ, восстановлению нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Тульской области;

5. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

2) заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

4) разрабатывать и издавать методические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

5) вносить предложения Губернатору области по перераспределению капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов в установленном порядке;

6) утверждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);

7) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 17 декабря 2014 г. N 667 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области по согласованию с первым заместителем Губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 17 декабря 2014 г. N 667 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

3) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в штатное расписание Министерства;

6) распределяет обязанности между работниками Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 22 марта 2016 г. N 106 в подпункт 7 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) соблюдает требования действующего законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 марта 2014 г. N 133 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

8) организует проведение антикоррупционной работы в Министерстве, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности Министерства, устранение причин и условий, ее порождающих;

9) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 22 марта 2016 г. N 106 в подпункт 10 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 22 марта 2016 г. N 106 в подпункт 11 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 22 марта 2016 г. N 106 подпункт 12 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) организует проведение мониторинга Показателя, Индивидуальных показателей эффективности и Контрольного индикатора по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Министерства;

13) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк и иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Местонахождение Министерства: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.