Приложение. Информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам проверки управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы и получателей бюджетных средств по вопросу эффективности и целевого расходования бюджетных средств на проведение ремонта автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2011 году

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 27 декабря 2011 г. N 39/781

Информация
Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам
проверки управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации
города Тулы и получателей бюджетных средств по вопросу эффективности
и целевого расходования бюджетных средств на проведение ремонта
автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов
и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2011 году

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании плана работы комиссии на II полугодие 2011 года, утвержденного решением Тульской городской Думы от 29.06.2011 N 27/561, проведена проверка управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы (начальник управления до 01.12.2011г. - Н.А. Клейменов, с 01.12.2011г. - А.М. Евтюхин) и получателей бюджетных средств по теме: "Проверка эффективности и целевого расходования бюджетных средств на проведение ремонта автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2011 году" в части ремонта дорожного покрытия улиц города Тулы и покрытий тротуаров тротуарной плиткой.

Для проведения контрольных обмеров выполненных работ создана комиссия в составе: инспекторов Контрольной комиссии, представителей управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы, муниципального учреждения "Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Тулы", территориальных управлений администрации города Тулы и подрядных организаций.

Проверено выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по муниципальному контракту от 27.06.2011г. N 615, заказчиком которого является муниципальное учреждение "Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Тулы" (начальник МУ "УТС и ДХ г. Тулы" - Карпов С.В.). Данный контракт заключен по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме с ООО "Бытсервис" на сумму 22 519,9 тыс. руб. Предметом контракта является выполнение работ в соответствии со сметной документацией по ремонту дорожного покрытия на следующих улицах города Тулы:

- ул. К. Маркса ( от ул. Пролетарская до ул. Кирова) - 8 800 кв. м;

- Городской переулок (от ул. Ак. Павлова до ул. Станиславского) - 3 000 кв. м;

- Одоевское шоссе (от Базы N 10 до пивкомбината "Балтика") - 6 300 кв. м;

- ул. Дрейера (от ул. Демидовская плотина до ул. Герцена) - 3 300 кв. м;

- дорога, ведущая к спорткомплексу "Металлург" - 1 600 кв. м;

- ул. Ключевая (от Московского шоссе до разворотного кольца автобуса N 1) - 2 146 кв. м.

При проверке работ по данному муниципальному контракту установлено следующее:

1. Ремонт дорожного покрытия ул. К. Маркса:

1. Согласно акту выполненных работ от 02.08.2011г. N 4 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. К. Маркса (от ул. Пролетарская до ул. Кирова) указана 8 800 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. К. Маркса (от ул. Пролетарская до ул. Калинина) площадью 8 899,7 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 99,7 кв. м.

В нарушение статей 41.5. п.5, 41.7. п.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым вносить изменения в предмет муниципального контракта, заключенного по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме, не допускается, при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по ул. К. Маркса определены от ул. Пролетарская до ул. Кирова, фактически ремонт произведен от ул. Пролетарская до ул. Калинина.

2. Бортовой камень по ул. К. Маркса отсутствует на 90 %.

3. Работы по подъему и замене люков выполнены.

4. Съезды на ул. Марата и ул. Кирова выполнены.

2. Ремонт дорожного покрытия ул. Городской переулок:

1. Согласно акту выполненных работ от 29.07.2011г. N 1 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. Городской переулок (от ул. Ак. Павлова до ул. Станиславского) указана 3 000 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. Городской переулок (от д. 32 по ул. Станиславского до д. 40. по ул. Городской переулок) площадью 3 090,6 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 90,6 кв. м.

В нарушение указанного Федерального закона N 94-ФЗ при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по ул. Городской переулок определены от ул. Ак. Павлова до ул. Станиславского, фактически ремонт произведен от д. 32 по ул. Станиславского до д. 40. по ул. Городской переулок.

2. На дорожном полотне напротив д. 15а по ул. Городской переулок имеется бетонное пятно площадью 3 кв. м.

3. Вырубка произведена и заделана.

3. Ремонт дорожного покрытия ул. Одоевское шоссе:

1. Согласно акту выполненных работ от 04.08.2011г. N 5 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. Одоевское шоссе (от Базы N 10 до пивкомбината "Балтика") указана 6 300 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. Одоевское шоссе (от Базы N 10 до пивкомбината "Балтика") площадью 6 647,0 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 347 кв. м.

2. Не обустроена обочина вдоль дорожного полотна на участке по ул. Одоевское шоссе по нечетной стороне и по четной стороне на участке от АЗС до Базы N 10.

3. Вырубки в количестве 2 шт. произведены и заделаны.

4. Ремонт дорожного покрытия ул. Дрейера:

1. Согласно акту выполненных работ от 29.07.2011г. N 3 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. Дрейера (от ул. Демидовская плотина до ул. Герцена) указана 3 300 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. Дрейера (от ул. Демидовская до ул. Герцена) площадью 3 501,0 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 201 кв. м.

В нарушение указанного Федерального закона N 94-ФЗ при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по ул. Дрейера определены от ул. Демидовская плотина до ул. Герцена, фактически ремонт произведен от ул. Демидовская до ул. Герцена.

2. Бортовой камень по ул. Дрейера отсутствует на 90 %.

3. В районе Московского Индустриального банка имеются разрушения бортового камня с выступающей арматурой и значительными сколами, длина разрушений 50 м.

4. В районе пересечения ул. Дрейера и ул. Сакко и Ванцетти имеется земляной мусор с гравием и песком на участке газона длиной 8,3 м. (мусор от ливневого стока). На этом же участке имеется колодец, который находится ниже уровня асфальтобетонного покрытия на 7 см.

5. Согласно акту выполненных работ выполнены работы по подъему 5 колодцев, фактически зафиксировано на отремонтированном дорожном полотне по ул. Дрейера (от ул. Демидовская до ул. Герцена) наличие 14 колодцев, из них: 13 колодцев - на уровне верхнего слоя дорожного полотна, 1 колодец - на пересечении ул. Дрейера и ул. Сакко и Ванцетти с нестандартной металлической крышкой, выступающей выше уровня дорожного полотна на 3 см.

6. На пересечении от ул. Демидовская и ул. Дрейера имеется застой воды длиной 6,2 м и шириной 1,1 м.

7. Вырубка произведена и заделана.

5. Ремонт дорожного покрытия дороги, ведущей к спорткомплексу "Металлург":

1. Согласно акту выполненных работ от 08.08.2011г. N 6 площадь отремонтированного дорожного покрытия дороги, ведущей к спорткомплексу "Металлург", указана 1600 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия данной дороги площадью 1 565 кв. м., что меньше площади, указанной в акте выполненных работ, на 35 кв. м.

2. На дорожном полотне имеется разрушение площадью 35 кв. м., связанное с производством земляных работ по прокладке инженерных коммуникаций при проведении реконструкции спортивного комплекса "Металлург".

3. Имеется разрушение бортового камня длиной 250 м.

6. Ремонт дорожного покрытия ул. Ключевая:

1. Согласно акту выполненных работ от 29.07.2011г. N 2 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. Ключевая (от Московского шоссе до разворотного кольца автобуса N 1) указана 2 146 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. Ключевая (от Московского шоссе до д. 29 по ул. Ключевая) площадью 2 234,0 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 88 кв. м.

В нарушение указанного Федерального закона N 94-ФЗ при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по ул. Ключевая определены от Московского шоссе до разворотного кольца автобуса N 1, фактически ремонт произведен от Московского шоссе до д.29 по ул. Ключевая.

2. Вдоль дорожного полотна на участке по ул. Ключевая с двух сторон не обустроена обочина.

3. На дорожном полотне от д. 27 до д. 29 по ул. Ключевая на протяженности 56 м толщина асфальтобетонного покрытия со стороны кромки зафиксирована в размере 10 - 12 см. Съезды вдоль дорожного полотна по ул. Ключевой отсутствуют.

4. Произведены две вырубки в одном месте, одна из которых не заделана.

В целом по муниципальному контракту от 27.06.2011г. N 615 превышение объемов выполненных работ над объемами, указанными в сметной документации и в актах выполненных работ, составляет 791,3 кв. м. Документы на проведение ремонта дорожного покрытия на указанную площадь не представлены.

Проверено выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по муниципальному контракту от 01.06.2011г. N 79, заказчиком которого является управление жизнеобеспечение и благоустройства администрации города Тулы (на момент заключения контракта - управление городского хозяйства администрации города Тулы, начальник управления - Клейменов Н.А.). Данный контракт заключен по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме с ООО "Бытсервис" на сумму 134 354,9 тыс. руб. Предметом контракта является выполнение работ в соответствии со сметной документацией по ремонту дорожного покрытия на следующих улицах города Тулы:

- ул. Металлургов (от Депо до ул. Гастелло) - 18 600 кв. м.;

- Красноармейский пр. (от ул. Вересаева до ул. Ленина) - 25 000 кв. м.;

- пр. Ленина (от ул. Пушкинская до ул. Жаворонкова) - 44 560 кв. м.;

- ул. Первомайская (от ул. Дм. Ульянова до ул. Ф. Энгельса) - 16 800 кв. м.;

- ул. Коминтерна (от ул. Советская до ул. Ф. Смирнова) - 13 600 кв. м.

На момент проверки (сентябрь 2011 года) работы полностью завершены и представлены соответствующие документы по ул. Металлургов (от Депо до ул. Гастелло) площадью 18 600 кв. м.

Проведенной проверкой выполнения работ по данной улице установлено:

1. Согласно акту о приемке выполненных работ от 16.07.2011г. N 2 площадь отремонтированного дорожного покрытия ул. Металлургов (от ул. Гастелло до ул. Ложевая, депо) указана 18 600 кв. м.

Фактически произведен ремонт дорожного покрытия ул. Металлургов (от ул. Ложевая, депо) до ул. Гастелло) и участка ул. Металлургов от ул. Гастелло в сторону ТЦ "Демидовский" площадью 18 463 кв. м., а также участок ул. Гастелло (сопряжение с ул. Металлургов) площадью 649 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 512 кв. м. Документы на проведение ремонта дорожного покрытия на указанную площадь 512 кв. м. не представлены.

В нарушение указанного Федерального закона N 94-ФЗ при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по ул. Металлургов определены от ул. Гастелло до ул. Ложевая (депо), фактически ремонт произведен от ул. Гастелло до ул. Ложевая (депо), выполнен ремонт участка ул. Металлургов от ул. Гастелло в сторону ТЦ "Демидовский" и участка ул. Гастелло (сопряжение с ул. Металлургов).

2. На дорожном полотне напротив дома N 92 по ул. Металлургов не заделана вырубка.

3. Не установлен демонтированный бортовой камень в количестве 10 шт. и 3 железобетонные сваи.

4. Имеются сопряжения с второстепенными улицами, съезды отсутствуют.

5. Не выполнено внутреннее закругление ул. Гастелло пикет 0 (начало улицы).

Проверено выполнение работ по ремонту дорожного покрытия по муниципальному контракту от 01.08.2011г. N 621, заказчиком которого является муниципальное учреждение "Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Тулы" (начальник МУ "УТС и ДХ г. Тулы" - Карпов С.В.). Данный контракт заключен по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме с ООО "Бытсервис" на сумму 9 881,2 тыс. руб. Предметом контракта является выполнение работ в соответствии со сметной документацией по ремонту покрытия тротуаров тротуарной плиткой на следующих улицах города Тулы:

- ул. Советская (от Денисовского переулка до ул. Революции) - нечетная сторона;

- ул. Советская (от ул. Революции до ул. Демонстрации) - четная сторона;

- ул. Советская (от ул. Сойфера до Красноармейского пр.) - четная сторона;

- ул. Советская (от ул. Сойфера до ул. Коминтерна) - четная сторона;

- пр. Ленина (от ул. Первомайская до ул. Толстого) - четная и нечетная сторона.

При проверке работ по ремонту покрытия тротуаров тротуарной плиткой установлено:

1. Ремонт покрытия тротуаров тротуарной плиткой ул. Советская (от ул. Сойфера до ул. Коминтерна), четная сторона.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 08.08.2011г. N 1 площадь отремонтированного покрытия тротуаров ул. Советская (от ул. Сойфера до ул. Коминтерна), четная сторона, указана 1 121 кв. м.

Фактически произведен ремонт покрытия тротуаров ул. Советской (от ул. Сойфера до ул. Коминтерна), четная сторона, площадью 1 140 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 19 кв. м.

2. Ремонт покрытия тротуаров тротуарной плиткой ул. Советская (от ул. Сойфера до Красноармейского проспекта), четная сторона, и ул. Советская (от Денисовского переулка до ул. Революции), нечетная сторона.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 19.08.2011г. N 2 площадь отремонтированного покрытия тротуаров ул. Советская (от ул. Сойфера до Красноармейского проспекта), четная сторона, и ул. Советская (от Денисовского переулка до ул. Революции), нечетная сторона, указана 1 655 кв. м.

Фактически произведен ремонт покрытия тротуаров ул. Советская (от ул. Сойфера до Красноармейского проспекта), четная сторона, и ул. Советская (от Денисовского переулка до ул. Революции), нечетная сторона, площадью 1 696 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 41 кв. м.

3. Ремонт покрытия тротуаров тротуарной плиткой пр. Ленина (от ул. Первомайская до ул. Толстого), четная и нечетная стороны, и ул. Советская (от ул. Революции до ул. Демонстрации), четная сторона.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 31.08.2011г. N 3 площадь отремонтированного покрытия тротуаров пр. Ленина (от ул. Первомайская до ул. Толстого), четная и нечетная стороны, и ул. Советская (от ул. Революции до ул. Демонстрации), четная сторона, указана 3 719 кв. м.

Фактически произведен ремонт покрытия тротуаров пр. Ленина (от ул. Первомайская до ул. Толстого), четная и нечетная стороны, напротив арки между домами 63, 65 и напротив д. 65 по пр. Ленина и ул. Советская (от ул. Революции до ул. Демонстрации), четная сторона, площадью 3 744 кв. м., что больше площади, указанной в акте выполненных работ, на 25 кв. м.

В нарушение указанного Федерального закона N 94-ФЗ при выполнении работ изменен предмет контракта: объемы по выполнению ремонта дорожного покрытия по нечетной стороне пр. Ленина определены от ул. Первомайская до ул. Толстого, фактически произведен ремонт тротуара по пр. Ленина напротив арки между домами 63 и 65 и напротив дома 65.

4. На тротуаре по ул. Советской (от Красноармейского проспекта до ул. Коминтерна), четная сторона, и по пр. Ленина от д. 52 до д. 60 установлен новый бортовой камень протяженностью 289 погонных метров, не предусмотренный сметной документацией и актом выполненных работ от 08.08.2011г. N 1.

5. Возле арки между д. 14 и д. 12 по ул. Советской и арки между д. 63 и д. 65 по пр. Ленина в результате примыкания тротуара (новое плиточное покрытие) с асфальтобетонным покрытием образуется застой воды.

В целом по муниципальному контракту от 01.08.2011г. N 621 превышение объемов выполненных работ над объемами, указанными в сметной документации и в актах выполненных работ, составляет 85 кв. м. Кроме того, произведена установка бортового камня протяженностью 289 погонных метров, не предусмотренная сметной документацией и актом выполненных работ. Документы на проведение ремонта покрытия тротуаров на указанные объемы не представлены.

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула предложила управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы:

1. Соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не допускать внесения изменений в предмет муниципальных контрактов.

2. Осуществлять надлежащий технологический контроль в процессе выполнения работ.