Приложение. Информация Контрольной комиссии муниципального образования город Тула по результатам перепроверки Тульской городской Думы

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 27 декабря 2011 г. N 39/788

Информация
Контрольной комиссии муниципального образования
город Тула по результатам перепроверки Тульской городской Думы

Контрольная комиссия муниципального образования город Тула сообщает, что на основании плана работы комиссии на II полугодие 2011 года, утвержденного решением Тульской городской Думы от 29.06.2011 N 27/561, проведена перепроверка Тульской городской Думы (Глава муниципального образования город Тула - председатель Тульской городской Думы Авилов Е.В., главный бухгалтер Гребенщикова Л.М.) по теме: "Проверка исполнения представления Контрольной комиссии от 06.07.2011 г. N 4 по устранению выявленных нарушений".

Согласно представлению от 06.07.2011 г. N 4 в ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения:

1. Положение об аппарате Тульской городской Думы, структура и численность работников были утверждены решением Тульской городской Думы "Об аппарате Тульской городской Думы" от 09.01.1998 г. N 2/5 (в редакции от 05.11.2009 г.).

Решением Тульской городской Думы "О структуре и штатной численности аппарата Тульской городской Думы" от 28.04.2010 г. N 2/45 вышеуказанное решение отменено и утверждена новая структура аппарата, в которой изменились отделы и введена единица руководителя пресс - службы. Штатная численность осталась без изменений - 41 человек. Новое положение об аппарате Тульской городской Думы взамен ранее действовавшего не было утверждено и до настоящего времени в муниципальной правовой базе отсутствует.

В нарушение данного решения Тульской городской Думы от 28.04.2010 г. N 2/45 штатное расписание в соответствии с новой структурой утверждено распоряжением Главы МО город Тула N 374-к позднее - 15.07.2010 г.

Перепроверкой установлено:

подготовлен проект решения Тульской городской Думы "О проекте Положения об аппарате Тульской городской Думы", который будет внесен для рассмотрения на заседании Тульской городской Думы в феврале 2012 года.

2. В нарушение ст. 57, 135 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах, заключенных с сотрудниками Тульской городской Думы, прописан размер должностного оклада, но не указаны остальные виды выплат и надбавок, установленные в соответствии с Положением "О дополнительных выплатах, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих и порядке материального стимулирования труда лиц, замещающих муниципальные должности в Тульской городской Думе". В Трудовых договорах имеется ссылка на соответствующее распоряжение Главы МО город Тула, устанавливающее для работника размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения.

В нарушение ст. 57, 135 Трудового кодекса РФ при изменении условий трудовых договоров с сотрудниками Тульской городской Думы с 1 января 2011 года в части установления размера оплаты за классный чин и уменьшения размера ежемесячного денежного поощрения к трудовым договорам с сотрудниками Тульской городской Думы не были заключены дополнительные соглашения, предусматривающие новые условия оплаты труда работников.

Перепроверкой установлено:

с сотрудниками Тульской городской Думы оформлены дополнительные соглашения к трудовым договорам с указанием размера всех видов выплат и надбавок, установленных сотрудникам.

3. В нарушение приказа Минфина России от 23.09.2005 г. N 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета при оформлении командировочных документов отсутствуют отчеты о выполнении служебного задания по форме Т-10а, предусмотренной постановлением Госкомстата от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

Перепроверкой установлено:

указанные ошибки при оформлении командировочных документов и оплате командировочных расходов учтены.

4. При инвентаризации имущества в кабинете Главы МО город Тула 10.03.2011 г. комиссией в составе депутатов и сотрудников аппарата ТГД выявлено отсутствие кресла руководителя INTER (инв. N 006.330051101060793) балансовой стоимостью 90,7 тыс. руб. и ноутбука Sony VPC - S11V9R/B (инв. N 004.330051101040398) балансовой стоимостью 66,0 тыс. руб., что зафиксировано в акте осмотра.

Перепроверкой установлено:

указанное кресло возвращено и находится в кабинете N 362. Ноутбук находится в пользовании депутата Толкачевой А.Е. и передан ей по накладной для работы.

5. При выборочной проверке обоснованности и правильности списания ГСМ в соответствии с нормами Минтранса России установлено:

- в нарушение решения Тульской городской Думы "О порядке использования в Тульской городской Думе служебного автотранспорта" от 28.02.2006 г. N 8/131 (утратило силу по решению Тульской городской Думы от 26.05.2010 г. N 3/83) отдельные поездки по Тульской области осуществлялись при отсутствии заявления от депутата и без соответствующего письменного распоряжения Председателя Тульской городской Думы;

- в нарушение распоряжения Главы МО город Тула "Об использовании автотранспорта, находящегося в аренде и на балансе Тульской городской Думы" от 07.06.2010 г. N 18-р-1 графики использования членами фракции автотранспорта не предоставлялись;

- в нарушение распоряжения главы МО г. Тулы "О закреплении автотранспорта Тульской городской Думы, переданного по договору хранения от 10.11.2010г. б/н" от 19.11.2010 г. N 44-р выезд автотранспорта в большинстве случаев осуществлялся без письменных заявок депутатов на имя Главы МО город Тула;

- в нарушение унифицированной формы, утвержденной постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" в некоторых случаях не указываются причины поездки. В ряде случаев автотранспорт выделялся для осуществления депутатских полномочий по округу, при этом маршруты, указанные в путевых листах, не соответствовали округу депутата;

- в нарушение унифицированной формы, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте" и норм, утвержденных Минтрансом России 29.04.2003 г. N Р 3112194-0366-03 "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" при выезде автотранспорта за пределы города и в командировки расход топлива рассчитывается с учетом всеми поправочными коэффициентов, в то время как при выезде за территорией города необходимо расход топлива рассчитывать без коэффициента за работу в городских условиях, установленный в размере 10%.

Перепроверкой установлено:

в целях совершенствования организации деятельности Тульской городской Думы Главой муниципального образования город Тула издано распоряжение от 24.11.2011 г. N 75-р "О порядке предоставления автотранспорта, находящегося на балансе Тульской городской Думы".

6. В нарушение п.п.14 п.2 ст.55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ Тульская городская Дума допускала заключение договоров на выполнение одноименных работ на сумму, превышающую 100,0 тыс. руб. в квартал, тогда как необходимо было проводить запрос котировок. С указанным нарушением заключены 19 договоров и 1 контракт на общую сумму 409,1 тыс. руб.:

- в 1 квартале 2010 года - 2 договора на оказание услуг по мойке и шиномонтажу на сумму 102,7 тыс. руб. (с учетом дополнительного соглашения);

- во 2 квартале 2010 года - 5 договоров и 1 контракт на поставку мебели на общую сумму 162,9 тыс. руб.;

- в 4 квартале 2010 года -12 договоров на поставку расходных материалов к технике на общую сумму 143,5 тыс. руб.

Перепроверкой установлено:

рекомендации по оформлению муниципальных заказов Тульской городской Думы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг учтены и соблюдаются в соответствии с требованиями указанного Федерального закона N 94-ФЗ.