Приложение N 1. Порядок финансирования и расходования средств бюджета Тульской области на мероприятия по содействию занятости населения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 2 февраля 2017 г. N 41 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 28 декабря 2011 г. N 290

Порядок
финансирования и расходования средств бюджета Тульской области
на мероприятия по содействию занятости населения

С изменениями и дополнениями от:

10 мая, 5, 19 июня 2012 г., 5, 19 марта 2013 г., 16 июня 2014 г., 2 февраля 2017 г.

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру финансового обеспечения мероприятий по содействию занятости населения, а также расходования средств бюджета Тульской области (далее - бюджет области) на указанные цели в рамках подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605 (далее - Программа).

2. Финансовое обеспечение обязательств на реализацию мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных Законом о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.

Министерство труда и социальной защиты Тульской области (далее - Министерство) является главным распорядителем средств бюджета области, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Подведомственное Министерству государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" (далее - центр занятости населения) является получателем средств бюджета области на финансовое обеспечение указанных обязательств.

3. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансирование центра занятости населения в рамках реализации мероприятий Программы в соответствии со сводной бюджетной росписью на основании заявок центра занятости населения.

4. Центр занятости населения в пределах выделенных ассигнований направляет финансовые средства на реализацию мероприятий Программы в соответствии с перечнем мероприятий Программы:

предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения;

организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в целях приобретения ими опыта работы, стажировки инвалидов в целях адаптации на рабочем месте; профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

5. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, за счет средств бюджета области по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01 "Общеэкономические вопросы", целевой статье 07.1.2194 "Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", по видам расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" и 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств".

При отнесении расходов в рамках реализации мероприятий Программы необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

5.1. По виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" отражаются:

расходы на оплату договоров перевозки несовершеннолетних, безработных граждан к месту проведения работ (месту обучения) и обратно, специалистов до места проведения мероприятий и обратно, оборудования и информационных материалов, печатной продукции, расходных материалов;

расходы на выплату компенсаций безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, понесенные ими по проезду к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

договоров, предусматривающих предоставление возможности на возмездной основе использовать оборудование, мебель, информационные стенды (рекламные щиты), помещения, необходимые для проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов, в случае если указанные договоры заключены в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договорах и не регулируются правилами главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации;

расходы на оплату услуг по проживанию граждан, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение в другую местность;

расходы на оплату услуг, оказываемых специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по содействию занятости населения (проведение консультаций для увольняемых работников, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

расходы на оплату образовательных услуг (по теоретическому и производственному обучению (производственной практике);

расходы на оплату услуг физических лиц - членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

расходы на оплату квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;

расходы на оплату услуг по оформлению помещения;

расходы на оплату услуг по размещению материалов в средствах массовой информации;

расходы на оплату услуг по разработке, экспертизе учебных планов, программ, технологий и средств обучения;

расходы на оплату услуг по проведению профориентационных, психологических, социологических обследований;

расходы на оплату комиссионного вознаграждения банку за осуществление выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до
20 лет, имеющим среднее профессиональное образование, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, единовременной финансовой помощи при организации самозанятости, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат;

расходы на оплату медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем квалификаций, требующих медицинского освидетельствования;

расходы на оплату услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;

расходы на оплату договоров на организацию мероприятий в области содействия занятости населения (например, договора на организацию проведения для безработных граждан организационно-консультационного семинара по вопросам организации их самозанятости, предусматривающего консультирование и содействие в подготовке бизнес-планов, тестирование);

расходы на приобретение (изготовление (включая подготовку и издание), тиражирование) информационных, справочных, рекламных, профинформационных и методических (учебно-методических) материалов, специальных периодических изданий (за исключением расходов на подписку), иной специальной литературы, объектов наглядной информации (в том числе рекламных щитов), учебных пособий, оборудования (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники и т.п.), канцелярских товаров, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, а также спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для учебного процесса (при необходимости соответствующего обеспечения в период профессионального обучения граждан центром занятости населения).

5.2. По виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств" отражаются:

расходы по оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов), расходы на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, состоящих на регистрационном учете в центре занятости населения;

расходы на материальную поддержку, в установленных размерах, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства, безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

расходы на оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной квалификации;

расходы на выплату гражданам, направленным центром занятости населения на профессиональное обучение, денежных средств на приобретение, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания;

расходы на выплату финансовой поддержки при оказании государственной услуги содействия безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

6. Финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке безработных граждан осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету области по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 03 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 07.1.5290 "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", видам расходов 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций", 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд", 313 "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам", 340 "Стипендии" и 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации". При отнесении расходов в рамках реализации мероприятий Программы необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

6.1. Вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" - отражаются расходы на использование сети "Интернет" и эксплуатационные расходы (в том числе обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и системного программного обеспечения, техническое обслуживание аппаратного обеспечения, включающее контроль технического состояния, закупка комплектующих).

6.2. Вид расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" - отражаются расходы на оплату комиссионного вознаграждения банку и (или) оплату услуг почтовых отправлений отделений связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи.

6.3. Вид расходов 313 "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам" - отражаются расходы на выплату пособий по безработице и материальной помощи в период поиска подходящей работы гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

6.4. Вид расходов 340 "Стипендии" - отражаются расходы на выплату стипендии и материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения ими профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

6.5. Вид расходов 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" - отражается ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации в части выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, и погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию, расходы на доставку пенсии и пособия на погребение.

7. При отнесении расходов на выполнение Программы по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", расходы центра занятости населения на реализацию мероприятий по содействию занятости населения следует осуществлять в следующем порядке:

по подстатье 221 "Услуги связи" отражаются расходы на оплату услуг по пересылке средств материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказываемых организациями почтовой связи;

по подстатье 222 "Транспортные услуги" - расходы на оплату договоров перевозки:

несовершеннолетних, безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

специалистов до места проведения мероприятий и обратно;

оборудования и информационных материалов, печатной продукции, расходных материалов. По данной подстатье также отражается выплата компенсации безработным гражданам понесенных ими расходов по проезду к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

по подстатье 224 "Арендная плата за пользование имуществом" - расходы на оплату договоров аренды помещений (на время проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов), оборудования, мебели, информационных стендов (рекламных щитов);

по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" - расходы на оплату:

договоров, предусматривающих предоставление возможности на возмездной основе использовать оборудование, мебель, информационные стенды (рекламные щиты), помещения, необходимые для проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов, в случае если указанные договоры заключены в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договорах и не регулируются правилами главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации;

услуг по проживанию граждан, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение в другую местность;

услуг, оказываемых специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по содействию занятости населения (проведение консультаций для увольняемых работников, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

образовательных услуг (по теоретическому и производственному обучению (производственной практике);

услуг физических лиц - членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;

услуг по оформлению помещения;

услуг по размещению материалов в средствах массовой информации;

услуг по разработке, экспертизе учебных планов, программ, технологий и средств обучения;

услуг по проведению профориентационных, психологических, социологических обследований;

комиссионного вознаграждения банку за осуществление выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, единовременной финансовой помощи при организации самозанятости, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат;

медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем квалификаций, требующих медицинского освидетельствования;

услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;

договоров на организацию мероприятий в области содействия занятости населения (например, договора на организацию проведения для безработных граждан организационно-консультационного семинара по вопросам организации их самозанятости, предусматривающего консультирование и содействие в подготовке бизнес-планов, тестирование);

по подстатье 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - перечисление средств работодателям на оплату труда и начислений на оплату труда, участвующим в организации содействия занятости молодежи;

по подстатье 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" - расходы по оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, расходы на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, состоящих на регистрационном учете в центре занятости населения); перечисление средств работодателям на оплату труда и начислений на оплату труда, участвующим в организации содействия занятости молодежи;

по статье 290 "Прочие расходы" - расходы на:

материальную поддержку, в установленных размерах, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства, безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной квалификации;

выплату гражданам, направленным центром занятости населения на профессиональное обучение, стипендии, денежных средств на приобретение, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания;

по соответствующим статьям группы 300 "Поступление нефинансовых активов" - расходы на приобретение (изготовление (включая подготовку и издание), тиражирование) информационных, справочных, рекламных, профинформационных и методических (учебно-методических) материалов, специальных периодических изданий (за исключением расходов на подписку), иной специальной литературы, объектов наглядной информации (в том числе рекламных щитов), учебных пособий, оборудования (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники и т.п.), канцелярских товаров, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, а также спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для учебного процесса (при необходимости соответствующего обеспечения в период профессионального обучения граждан, направляемых центром занятости населения);

по подстатье 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" отражаются расходы на:

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов - Пенсионному фонду Российской Федерации в части выплат пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и оказания услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг и расходов на доставку пенсии и пособия на погребение;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов;

по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" - расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в том числе на:

выплаты пособий по безработице в период поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в общественных работах, материальную помощь безработным гражданам;

выплаты денежных компенсаций различным категориям граждан - финансовой поддержки при оказании государственной услуги содействия безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

8. В случае участия в реализации мероприятий Программы государственных казенных учреждений, подведомственных другим органам исполнительной власти Тульской области, расходы осуществляются в пределах выделенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом о бюджете области. Отношения между Министерством и главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения, регулируются на основании Соглашения по форме, утвержденной Министерством.

9. В случае участия в реализации мероприятий Программы бюджетных и автономных учреждений средства за оказанные услуги и выполненные работы перечисляются на счета, открытые финансовым органом или органом федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений.

10. В случае участия в реализации мероприятий Программы учреждений муниципальных образований из бюджета области могут быть предоставлены соответствующие межбюджетные трансферты по виду расходов 540 "Иные межбюджетные трансферты".

10.1. Муниципальные образования наделяют полномочиями администраторов доходов соответствующие органы местного самоуправления.

10.2. Основанием для предоставления межбюджетных трансфертов является Соглашение, заключенное между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления по форме, утвержденной Министерством.

10.3. Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год из средств бюджета области в соответствии с законом о бюджете, расходы относятся на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

10.4. Министерство доводит до уполномоченных органов местного самоуправления утвержденные бюджетные назначения по форме ОКУД 0504817 "Уведомление по расчетам между бюджетами".

10.5. Уполномоченные органы местного самоуправления отражают поступление в бюджеты межбюджетных трансфертов на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации доходов 000 2 02 04999 04 0000 151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов" или 000 2 02 04999 05 0000 151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов".

10.6. Расходы муниципальных образований за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области, осуществляются по целевой статье расходов 07.1.8021 "Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальной поддержки безработных граждан" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", виду расходов 540 "Иные межбюджетные трансферты".

Расходы на проведение операций следует отражать по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления исходя из их экономического содержания в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 июля 2013 года N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

10.7. Для получения межбюджетных трансфертов уполномоченные органы местного самоуправления представляют в Министерство бюджетную заявку на финансирование расходов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Министерство рассматривает заявки и в случае принятия положительного решения в течение 3 рабочих дней направляет заявку в министерство финансов Тульской области.

Министерство финансов Тульской области в соответствии с заявкой Министерства распределяет денежные средства на лицевой счет Министерства, открытый в установленном порядке.

Министерство в течение 3 рабочих дней перечисляет денежные средства в соответствии с реквизитами, представленными уполномоченными органами местного самоуправления, на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.

10.8. Уполномоченные органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет об использовании межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10.9. Межбюджетные трансферты носят целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

11. По завершении финансового года неиспользованные финансовые средства подлежат возврату в доход бюджета области.

12. Министерство формирует и представляет отчеты о расходах бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Программы в Федеральную службу по труду и занятости, министерство финансов Тульской области, а также по запросам проверяющих и контролирующих органов.

13. Ответственность за нецелевое использование, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет Министерство, центр занятости населения и другие участники реализации Программы в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае установления фактов использования межбюджетных трансфертов не по целевому назначению или с нарушением условий, определенных настоящим порядком и Соглашением, Министерство не позднее чем в 10-дневный срок со дня их обнаружения направляет в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о возврате межбюджетных трансфертов.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления Министерства осуществляет возврат межбюджетных трансфертов в бюджет Тульской области.

14. Контроль за целевым использованием средств бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.