Приложение. Государственная программа Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 27 декабря 2011 г. N 285

Государственная программа Тульской области
"Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 15 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Тульской области

Ответственный исполнитель программы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области
Соисполнители программы	Министерство образования и культуры Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, комитет ветеринарии Тульской области, государственные учреждения Тульской области центры занятости населения городов и районов (далее - центры занятости населения).
Программно-целевые инструменты программы	Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы" (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 90). Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы" (утверждена постановлением администрации Тульской области от 31.12.2008 N 895). Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2014-2016 годы" (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 91). Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году (утверждена постановлением правительства Тульской области от 20.01.2012 N 23) Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2013 году. Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (утверждена постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 N 4).
Цели программы	Обеспечение развития рынка труда в соответствии с потребностями экономики Тульской области. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Тульской области.
Задачи программы	1. Содействие эффективной занятости населения. 2. Обеспечение кадровой потребности экономики Тульской области. 3. Улучшение качества и полноты оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения. 4. Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда.
Показатели (индикаторы) программы	Уровень регистрируемой безработицы (процент); коэффициент напряженности на рынке труда; удельный вес граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения (процент); уровень производственного травматизма на 1000 работающих (коэффициент); уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих (коэффициент); удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам (процент).
Этапы и сроки реализации программы	Один этап: 2012-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	ВСЕГО по Программе объем финансирования - 3637794,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 731903,9 тыс. руб.; 2013 год - 749751,7 тыс. руб.; 2014 год - 721481,6 тыс. руб.; 2015 год - 717028,4 тыс. руб.; 2016 год - 717628,4 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 2147565,3 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 448890,1 тыс. руб.; 2013 год - 437333,5 тыс. руб.; 2014 год - 424300,3 тыс. руб.; 2015 год - 418520,7 тыс. руб.; 2016 год - 418520,7 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 1071441,8 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 206843,1 тыс. руб.; 2013 год - 212000,5 тыс. руб.; 2014 год - 216981,8 тыс. руб.; 2015 год - 217808,2 тыс. руб.; 2016 год - 217808,2 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 33838,1 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 6734,8 тыс. руб.; 2013 год - 6861,4 тыс. руб.; 2014 год - 6747,3 тыс. руб.; 2015 год - 6747,3 тыс. руб.; 2016 год - 6747,3 тыс. руб.; внебюджетные источники - 384948,8 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 69435,9 тыс. руб.; 2013 год - 93556,3 тыс. руб.; 2014 год - 73452,2 тыс. руб.; 2015 год - 73952,2 тыс. руб.; 2016 год - 74552,2 тыс. руб. Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы". Общий объем финансирования программы - 2820438,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 57856,8 тыс. руб.; 2013 год - 562629,8 тыс. руб.; 2014 год - 563599,8 тыс. руб.; 2015 год - 557820,2 тыс. руб.; 2016 год - 557820,2 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 2122754,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 437130,1 тыс. руб.; 2013 год - 424282,2 тыс. руб.; 2014 год - 424300,3 тыс. руб.; 2015 год - 418520,7 тыс. руб.; 2016 год - 418520,7 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 416147,6 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 83247,7 тыс. руб.; 2013 год - 81199,9 тыс. руб.; 2014 год - 83900,0 тыс. руб.; 2015 год - 83900,0 тыс. руб.; 2016 год - 83900,0 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 33838,1 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 6734,8 тыс. руб.; 2013 год - 6861,4 тыс. руб.; 2014 год - 6747,3 тыс. руб.; 2015 год - 6747,3 тыс. руб.; 2016 год - 6747,3 тыс. руб.; внебюджетные источники - 247698,3 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 51455,4 тыс. руб.; 2013 год - 50286,3 тыс. руб.; 2014 год - 48652,2 тыс. руб.; 2015 год - 48652,2 тыс. руб.; 2016 год - 48652,2 тыс. руб. Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы". Общий объем финансирования программы - 64016,5 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 17980,5 тыс. руб.; 2013 год - 46036,0 тыс. руб. Из них: средства бюджета Тульской области - 2766,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 2766,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 61250,5 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 17980,5 тыс. руб.; 2013 год - 43270,0 тыс. руб. Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2014-2016 годы". Общий объем финансирования программы - 79306,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 25902,0 тыс. руб.; 2015 год - 26402,0 тыс. руб.; 2016 год - 27002,0 тыс. руб. Из них: средства бюджета Тульской области - 3306,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1102,0 тыс. руб.; 2015 год - 1102,0 тыс. руб.; 2016 год - 1102,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 76000,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 24800,0 тыс. руб.; 2015 год - 25300,0 тыс. руб.; 2016 год - 25900,0 тыс. руб. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году. Общий объем финансирования программы - 9440,0 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 8589,6 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 850,4 тыс. руб. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2013 году. Общий объем финансирования программы - 13738,2 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 13051,3 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 686,9 тыс. руб. Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы. Общий объем финансирования программы - 3337,3 тыс. руб. Из них: средства федерального бюджета - 3170,4 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 166,9 тыс. руб. Мероприятие по совершенствованию и обеспечению деятельности государственных учреждений Тульской области центров занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Объем финансирования мероприятия из средств бюджета Тульской области - 645055,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 122057,5 тыс. руб.; 2013 год - 126862,1 тыс. руб.; 2014 год - 131494,2 тыс. руб.; 2015 год - 132320,6 тыс. руб.; 2016 год - 132320,6 тыс. руб. Мероприятие по организации проведения Праздника труда в Тульской области. Объем финансирования мероприятия из средств бюджета Тульской области - 2463,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 520,6 тыс. руб.; 2013 год - 485,6 тыс. руб.; 2014 год - 485,6 тыс. руб.; 2015 год - 485,6 тыс. руб.; 2016 год - 485,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К 2016 году планируется: снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,0 процента к численности экономически активного населения; не превышать напряженность на регистрируемом рынке труда рабочей силы из расчета 1,2 человека на 1 вакансию; увеличить удельный вес граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения до 6,2 процента; снизить уровень производственного травматизма на 1000 работающих до 1,5; снизить уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих до 0,055; снизить удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, до 29,5 процента.

1. Характеристика текущего состояния сферы труда и занятости населения

Вследствие мирового финансово-экономического кризиса, начиная с октября 2008 года на рынке труда Тульской области наметились негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности: работодатели активно использовали режимы неполного рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы, увеличились масштабы высвобождений работников, возросло количество обращений граждан в центры занятости населения. Одновременно с увеличением численности обращающихся в поиске работы граждан снизилось количество вакансий, заявляемых работодателями в центры занятости населения.

Своевременно разработанный и принятый в Тульской области комплекс антикризисных мер, в том числе программы дополнительных мер по улучшению ситуации на рынке труда в Тульской области, способствовали недопущению социальной напряженности в обществе в течение 2009-2010 годов.

В 2011 году в связи с наметившимся восстановлением экономики ситуация на рынке труда стабилизируется. Общая численность безработных, рассчитанных по методологии Международной Организации Труда, снизилась до 32,6 тыс. человек. Уровень общей безработицы в сентябре 2011 года составил 4,0 процента.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, на конец октября 2011 года снизилась по сравнению с началом 2011 года на 22,6 процента и составила 9,8 тыс. человек.

С начала 2011 года наметился рост потребности в кадрах. На 1 ноября 2011 года банк данных центров занятости населения содержал информацию о 11,9 тыс. вакансий, что в 1,7 раза больше, чем на начало 2011 года. Напряженность на рынке труда снизилась с 1,9 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 января 2011 года) до 0,9 незанятых граждан на одну вакансию (на 1 ноября 2011 года).

Несмотря на отмеченные выше положительные тенденции на рынке труда области, проблемы в сфере занятости остаются. Численность безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы не достигли предкризисного уровня.

Кроме этого, необходимо выделить имеющиеся в настоящее время ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Тульской области, которые могут сохраниться и в 2012-2016 годах:

неблагоприятное демографическое развитие, которое отражается на трудовом потенциале области;

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом ввода новых рабочих мест в отраслях экономики;

значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;

недостаточные объемы профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;

недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;

присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства;

низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

увеличение среди обращающихся в поиске работы доли граждан, не приступавших к трудовой деятельности или не имеющих профессии.

Основной критерий в решении вопросов обеспечения занятости населения - кадровая потребность организаций области.

Сбалансированности рынка труда в экономике Тульской области способствует проводимый с 2009 года мониторинг потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности в целом по области и в разрезе муниципальных образований.

Полученная информация является основой при формировании заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования. Центры занятости населения совместно с учебными заведениями проводят согласование проектов заказов на подготовку рабочих и специалистов в соответствии с потребностью регионального рынка труда.

Также исходит из кадровой потребности работодателей формирование предложений по перечню видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Сегодня одной из важнейших задач является модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств. Отсюда растущая заинтересованность предприятий в улучшении качественного состава своих работников, поскольку темпы роста в производственной сфере напрямую зависят от трудового вклада работников предприятия, повышения эффективности и производительности их труда.

На сегодняшний день наиболее востребованными являются квалифицированные специалисты рабочих профессий. Именно организация конкурсов профессионального мастерства развивает дух состязательности за звание лучшего и способствует повышению их профессионализма.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации министерство здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляет государственное управление охраной труда, обеспечивая согласованными действиями с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзами реализацию государственной политики по охране труда на территории Тульской области.

В 2011 году в Тульской области общее число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сократилось по сравнению с предыдущим годом почти на 11 процентов. По оперативным данным за 9 месяцев 2011 года пострадало 443 человека (за аналогичный период 2010 года - 499 человек). Сократилась численность пострадавших в результате несчастных случаев с тяжелыми последствиями (67 пострадавших в результате несчастных случаев с тяжелыми последствиям, за аналогичный период 2010 года - 81 пострадавший). Также сохранилась тенденция снижения численности работников, получивших на производстве травмы, несовместимые с жизнью (за 9 месяцев 2011 года погибло 12 человек, за аналогичный период 2010 года - 23 человека).

В установленном порядке в Тульской области проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов. За 9 месяцев 2011 года обучено по охране труда 5059 человек.

В целях улучшения условий труда в организациях за 9 месяцев 2011 года аттестующими организациями проведена работа по выявлению вредных факторов производственной среды на 8080 рабочих местах более чем в 100 организациях Тульской области.

2. Цели, задачи и планируемые показатели государственной программы

Цели государственной программы Тульской области
"Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"
(далее - государственная программа)

обеспечение развития рынка труда в соответствии с потребностями экономики Тульской области;

улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Тульской области.

Задачи государственной программы

содействие эффективной занятости населения;

обеспечение кадровой потребности экономики Тульской области;

улучшение качества и полноты оказываемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда.

Показатели (индикаторы) достижения целей и выполнения задач:

уровень регистрируемой безработицы (процент);

коэффициент напряженности на рынке труда;

удельный вес граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения (процент);

уровень производственного травматизма на 1000 работающих (коэффициент);

уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих (коэффициент);

удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам (процент).

3. Прогноз конечных результатов государственной программы

Снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,0 процента к численности экономически активного населения;

не превышать напряженность на регистрируемом рынке труда рабочей силы из расчета 1,2 человека на 1 вакансию;

увеличить удельный вес граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения до 6,2 процента;

снизить уровень производственного травматизма на 1000 работающих до 1,5;

сократить уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих до 0,055;

снизить удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, до 29,5 процента.

Мероприятия, проводимые в рамках государственной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, связанными с восстановлением внутреннего спроса в посткризисный период, мерами социальной направленности, прежде всего с увеличением занятости населения, будут способствовать последовательному повышению уровня и качества жизни населения, сокращению бедности, обеспечению достойных условий для жизни людей и развитию социального государства.

4. Этапы и сроки реализации государственной программы

Реализацию государственной программы планируется осуществить в один этап с 2012 по 2016 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 в таблицу раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Мероприятие по совершенствованию и обеспечению деятельности центров занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"	Центры занятости населения (по согласованию)	2012 г.	2016 г.	Увеличение удельного веса граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения до 6,2 процента
2.	Организация проведения Праздника труда в Тульской области	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области	2012 г.	2016 г.	Участие представителей Тульской области во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии" по номинациям, утверждаемым организационным комитетом по проведению Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Увеличение количества участников в областном конкурсе по развитию социального партнерства среди муниципальных образований Тульской области. Выявление, распространение и внедрение в производственный процесс рациональных приемов и методов, направленных на повышение производительности труда, экономию материальных и энергетических ресурсов. Содействие повышению квалификации работников массовых профессий, их конкурентоспособности на рынке труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 в таблицу раздела 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

6. Основные меры правового регулирования в сфере труда и занятости
населения в Тульской области

Содержание мероприятия	Сроки		Исполнитель
Разработка проекта распоряжения губернатора Тульской области "О проведении Праздника труда в Тульской области" на соответствующий год	Февраль-март ежегодно		Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области
Разработка проекта распоряжения губернатора Тульской области "О выделении средств на мероприятия, посвященные проведению Праздника труда в Тульской области" на соответствующий год	Март-апрель ежегодно		Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области
Разработка проекта распоряжения губернатора Тульской области "О выделении средств Общественной организации Тульского областного объединения организаций профсоюзов "Тульская Федерация профсоюзов"		Ноябрь-декабрь 2012 года	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
Разработка проекта постановления правительства Тульской области "Об утверждении положения о размере, порядке и условиях выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы"		Октябрь-ноябрь 2012 года	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 в таблицу раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

7. Перечень долгосрочных целевых программ Тульской области
и основных мероприятий, включаемых в государственную программу

N п/п		Наименование долгосрочных целевых программ, основных мероприятий			Срок реализации в рамках государственной программы	Ответственные за выполнение			Краткое описание
1.		Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"			2012-2016 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, центры занятости населения (по согласованию)			Основными мероприятиями являются: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;  организация содействия занятости молодежи; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;  активизация взаимодействия с работодателями по вопросам труда и занятости населения; регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; содействие самозанятости безработных граждан; профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; социальная поддержка безработных граждан.
2.		Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009 - 2013 годы"			2012-2013 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области			Основными мероприятиями являются: реализация механизмов экспертизы условий труда для определения, идентификации и оценки профессиональных рисков по степени опасности; повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда; внедрение системы управления профессиональными рисками, пропаганда передового опыта в области охраны и условий труда
3.		Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2014 - 2016 годы"			2014-2016 годы	Министерство труда и социальной защиты Тульской области			Основными мероприятиями являются: реализация механизмов экспертизы условий труда для определения, идентификации и оценки профессиональных рисков по степени вредности, опасности и повышение качества рабочих мест; организация обучения работников по охране труда; совершенствование информационного обеспечения и пропаганда передового опыта охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения
4.			Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году		2012 год		Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области		Основными мероприятиями являются: содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов
5.	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2013 году			2013 год		Министерство труда и социальной защиты Тульской области		Основными мероприятиями являются: содействие трудоустройству незанятых инвалидов
6.	Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы			2012 год		Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области, ответственный за реализацию Программы; Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области (по согласованию); органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию)		Основными мероприятиями являются: 1. Оказание содействия добровольному переселению участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с условиями участия по проектам переселения Тульской области. 2. Осуществление мер по обустройству участников Государственной программы, в том числе решение вопросов: по трудоустройству; в жилищной сфере; по медицинскому и социальному обеспечению; по предоставлению образовательных услуг; по обеспечению безопасной жизнедеятельности. 3. Отработка механизма по работе с соотечественниками, выбравшими проекты переселения Тульской области: формирование системы взаимодействия структур органов исполнительной власти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации; информационное обеспечение реализации Программы на территории Тульской области; закрепление переселенцев в Тульской области
7.		Мероприятие по совершенствованию и обеспечению деятельности центров занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"			2012-2016 годы	Центры занятости населения (по согласованию)		В ходе реализации мероприятий предусматривается: организация работы по формированию и ведению регистра получателей государственных услуг в сфере занятости; организация обеспечения деятельности центров занятости населения дополнительным оборудованием, программным обеспечением в целях оказания государственных услуг в сфере занятости в электронном виде; организация обеспечения работы мобильных центров занятости населения
8.		Организация проведения Праздника труда в Тульской области			2012-2016 годы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области		В ходе мероприятий предусматривается: проведение областных конкурсов "Лучший по профессии";  проведение областных олимпиад профессионального мастерства обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Тульской области; выявление и чествование трудовых династий; проведение конкурса по развитию социального партнерства среди муниципальных образований Тульской области; проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций Тульской области; проведение во всех районах области профориентационных мероприятий; проведение в 5 муниципальных образованиях - зональных центрах торжественных мероприятий, посвященных Празднику труда

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 в таблицу раздела 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

8. Перечень показателей (индикаторов)
результативности и эффективности государственной программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения			Значения показателей
					2010 (отчет)		2011 (оценка)			2012			2013	2014		2015		2016
1	2	3			4		5			6			7	8		9		10
Государственная программа
1.	Уровень регистрируемой безработицы	Проценты			1,6		1,5			1,4			1,3	1,2		1,1		1,0
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда	Человек на 1 вакансию			1,9		1,6			1,5			1,5	1,4		1,3		1,2
3.	Удельный вес граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, по отношению к численности экономически активного населения	Проценты			6,2		5,2			5,4			5,6	5,8		6,0		6,2
4.	Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	Коэффициент			2,1		2,0			1,9			1,8	1,7		1,6		1,5
5.	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих	Коэффициент			0,068		0,067			0,066			0,06	0,059		0,058		0,055
6.	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам	Проценты			20,1		20,0			19,9			19,8	19,7		19,6		19,5
Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"
1.	Уровень регистрируемой безработицы	Проценты			1,6		1,5			1,4			1,3	1,2		1,1		1,0
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда	Человек на 1 вакансию			1,9		1,6			1,5			1,5	1,4		1,3		1,2
3.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы	Проценты			65,0		65,2			65,5			65,5	66,0		66,5		67,0
4.	Численность граждан, участвующих во временных работах	Тыс. чел.			12,4		10,6			9,6			9,2	8,9		8,9		8,9
5.	Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда	Тыс. чел.			3,9		2,8			2,4			2,3	2,2		2,2		2,2
6.	Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий	Тыс. чел.			30,4		20,0			18,5			17,1	15,9		15,9		15,9
7.	Численность граждан, получивших услуги по самозанятости	Тыс. чел.			1,8		0,5			0,4			0,4	0,4		0,4		0,4
8.	Численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению	Тыс. чел.			64,3		44,6			38,7			36,4	35,1		35,1		35,1
9.	Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты	Тыс. чел.			36,2		33,2			32,0			30,9	29,8		28,8		28,8
Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы"																										33,2
1.	Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	Коэффициент			2,3		2,3			2,3			2,1
2.	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих	Коэффициент			0,1		0,095			0,09			0,087
3.	Уровень профессиональной заболеваемости	Коэффициент			0,91		0,88			0,87			0,85
4.	Численность работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам	Тыс. чел.			28,4		28,3			28,2			28,2
5.	Численность работников, занятых тяжелым физическим трудом	Тыс. чел.			4,34		4,24			4,14			4,04
6.	Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности	Тыс. чел.			1,12		1,07			1,02			0,97
7.	Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших	Человеко-дни			29500		29000			28500			27490
8.	Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях	Млн. руб.			1295,6		1305,9			1352,2			1408,5
9.	Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях на одного работающего	Тыс. руб.			5,15		5,45			5,75			6,05
10.	Количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда	Чел.			5800		5900			6100			6300
11.	Количество семинаров, проведенных по вопросам охраны и условий труда в течение года, и численность работников организаций, участвовавших в семинарах	Единиц/человек			2/260		2/260			2/260			2/260
12.	Количество аттестуемых рабочих мест по условиям труда в организациях внебюджетного сектора экономики Тульской области	Тыс. рабочих мест			103,1		110,8			118,5			126,2
Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2014-2016 годы"
1.	Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	Коэффициент												1,7		1,6		1,5
2.	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих	Коэффициент												0,059		0,058		0,055
3.	Численность работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам	Тыс. чел.												27,5		27,0		26,5
4.	Численность работников, занятых тяжелым физическим трудом	Тыс. чел.												6,0		5,6		5,2
5.	Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности	Тыс. чел.												0,37		0,36		0,35
6.	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях Тульской области в текущем году	Тыс. рабочих мест												10,0		11,0		12,0
7.	Численность руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в текущем году	Чел.												8000		9000		10000
8.	Количество семинаров, проведенных по вопросам охраны и условий труда, и численность работников организаций, участвовавших в семинарах	Единиц												4		4		4
9.	Количество выпусков информационно-аналитического сборника "Охрана труда в Тульской области"	Штук												4		4		4
10.	Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях	Млн. руб.												2100,0		2200,0		2300,0
11.	Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях, на одного работающего	Тыс. руб.												8,4		8,6		8,8
12.	Количество организаций, получивших денежные средства на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Единиц												490		500		520
13.	Численность работников организаций, прошедших периодический медицинский осмотр и санаторно-курортное лечение за счет средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Чел.												3050		3100		3150
14.	Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших	Человеко-дни												24000		23000		22000
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году
1.	Уровень регистрируемой безработицы	Проценты		1,6				1,5			1,4
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда	Человек на 1 вакансию		1,9				1,6			1,5
3.	Количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов	Единиц		32				100			236
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2013 году
1.	Уровень регистрируемой безработицы		Проценты			1,6		1,4	1,2			1,1
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда		Человек на 1 вакансию			1,9		1,3	1,0			0,7
3.	Количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов		Единиц			32		76	118			206
Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
	Количество семей, переселившихся в Тульскую область		Единиц			-		235	700

9. Обоснование состава и значений показателей (индикаторов) результативности
и эффективности государственной программы по этапам ее реализации
и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить: охват наиболее значимых результатов государственной программы; оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы установлены на основании результатов статистического наблюдения по основным показателям деятельности в сфере содействия занятости и охраны труда, а также на базе ведомственной отчетности центров занятости населения и учитывают планируемые результаты реализации государственной программы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов) относятся:

экономические факторы: финансовое состояние хозяйствующих объектов; динамика роста цен и тарифов на товары и услуги; изменение среднемесячных заработков в экономике; изменение величины минимального и максимального размеров пособия по безработице; несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий государственной программы;

законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий;

социальные факторы: образовательный уровень, влияющий на качество рабочей силы; добровольный характер участия граждан в мероприятиях государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 601 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

(тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, долгосрочной целевой программы (подпрограммы), основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик - координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа	"Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"	Всего по государственной программе, в том числе за счет средств:					731903,9	749751,7	721481,6	717028,4	717628,4
		федерального бюджета					448890,1	437333,5	424300,3	418520,7	418520,7
		бюджета Тульской области					206843,1	212000,5	216981,8	217808,2	217808,2
		местных бюджетов					6734,8	6861,4	6747,3	6747,3	6747,3
		внебюджетных источников					69435,9	93556,3	73452,2	73952,2	74552,2
		Ответственный исполнитель министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					730325,1
		федерального бюджета					448862,8
		бюджета Тульской области					205291,6
		местных бюджетов					6734,8
		внебюджетных источников					69435,9					,3
		Соисполнители - всего в том числе за счет средств:					1578,8
		федерального бюджета					27,3
		бюджета Тульской области					1551,5
		Ответственный исполнитель министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:						747595,7	721481,6	717028,4	717628,4
		федерального бюджета						437333,5	424300,3	418520,7	418520,7
		бюджета Тульской области						209844,5	216981,8	217808,2	217808,2
		местных бюджетов						6861,4	6747,3	6747,3	6747,3
		внебюджетных источников						93556,3	73452,2	73952,2	74552,2
		Соисполнители - всего в том числе за счет средств:						2156,0
		бюджета Тульской области						2156,0
ДЦП	"Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"	Государственный заказчик - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					578568,0
		федерального бюджета					437130,1
		бюджета Тульской области					83247,7
		местных бюджетов					6734,8
		внебюджетных источников					51455,4
		Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					577019,2
		федерального бюджета	804	10 03	510 02 01	244 313 340 570	437130,1 1996,6 372695,0 22016,3 40422,2
		бюджета Тульской области	804	04 01	522 39 00	242 244 321 521	81698,9 61,4 39477,4 41344,2 815,9
		местных бюджетов					6734,8
		внебюджетных источников					51455,4
		Соисполнители: Министерство образования и культуры Тульской области, всего в том числе за счет средств:	808	04 01	522 39 00		1548,8
		бюджета Тульской области	808	04 01	522 39 00	321 612	1548,8 1203,9 344,9
ДЦП	"Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"	Государственный заказчик - министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:						562629,8	563599,8	557820,2	557820,2
		федерального бюджета	825	10 03	510 02 01	244 313 340 570		424282,2 1893,8 358820,6 19761,8 43806,0	424300,3 1876,0 354884,5 20339,4 47200,4	418520,7 1847,4 349133,5 20339,4 47200,4	418520,7 1847,4 349133,5 20339,4 47200,4
		бюджета Тульской области	825	04 01	522 39 00	242 244 321		81199,9 59,9 40612,9 40527,1	83900,0 59,5 44012,6 39827,9	83900,0 59,5 44299,1 39541,4	83900,0 59,5 44299,1 39541,4
		местных бюджетов						6861,4	6747,3	6747,3	6747,3
		внебюджетных источников						50286,3	48652,2	48652,2	48652,2
ДЦП	"Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы"	Государственный заказчик - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					17980,5
		бюджета Тульской области
		внебюджетных источников					17980,5
ДЦП	"Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2009-2013 годы"	Государственный заказчик - министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:						46036,0
		бюджета Тульской области						2766,0
		внебюджетных источников						43270,0
		Министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:						610,0
		бюджета Тульской области	825 825	04 01 10 06	522 44 00 522 44 00	244 244		130,0 480,0
		Соисполнители: 1. Правительство Тульской области, всего в том числе за счет средств:	802	01 13	522 44 00	244		43,0
		бюджета Тульской области	802	01 13	522 44 00	244		43,0
		2. Министерство здравоохранения Тульской области, всего в том числе за счет средств:	804	09 09	522 44 00	244		390,0
		бюджета Тульской области	804	09 09	522 44 00	244		390,0
		3. Министерство образования и культуры Тульской области, всего в том числе за счет средств:						1321,0
		бюджета Тульской области	808 808	07 09 08 01	522 44 00 522 44 00	244 244		919,0 402,0
		4. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего в том числе за счет средств:	827	04 12	522 44 00	244		15,0
		бюджета Тульской области	827	04 12	522 44 00	244		15,0
		5. Комитет ветеринарии Тульской области, всего в том числе за счет средств:	836	04 05	522 44 00	244		165,0
		бюджета Тульской области	836	04 05	522 44 00	244		165,0
		6. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, всего в том числе за счет средств:	811	04 12	522 44 00	244		160,0
		бюджета Тульской области	811	04 12	522 44 00	244		160,0
		7. Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, всего в том числе за счет средств:	814	12 02	522 44 00	622		62,0
		бюджета Тульской области	814	12 02	522 44 00	622		62,0
ДЦП	"Улучшение условий и охраны труда в Тульской области на 2014- 2016 годы"	Государственный заказчик - министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:							25902,0	26402,0	27002,0
		бюджета Тульской области	825	04 01	522 74 00	244			1102,0	1102,0	1102,0
		внебюджетных источников							24800,0	25300,0	25900,0
Региональная программа	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2012 году	Уполномоченный орган - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					9440,0
		федерального бюджета					8589,6
		бюджета Тульской области					850,4
		Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					9410,0
		федерального бюджета	804	04 01	510 03 00	612	8562,3 81,9
						540	336,7
						612	91,0
						810	8052,7
		бюджета Тульской области	804	04 01	522 45 00		847,7
						540	33,3
						612	9,0
						612 810	8,1 797,3
		Соисполнители: Министерство образования и культуры Тульской области, всего в том числе за счет средств:					30,0
		федерального бюджета	808	04 01	510 03 00	612	27,3
		бюджета Тульской области	808	04 01	522 45 00	612	2,7
Региональная программа	Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2013 году	Уполномоченный орган - министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:						13738,2
		федерального бюджета	825	04 01	510 03 00			13051,3
		бюджета Тульской области	825	04 01	522 45 00	540		686,9
Региональная программа	Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы	Государственный заказчик - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:					3337,3
		федерального бюджета	804	04 01	515 01 00		3170,4
		бюджета Тульской области	804	04 01	522 79 00		166,9
Основное мероприятие 1	Мероприятие по совершенствованию и обеспечению деятельности центров занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"	Ответственные исполнители мероприятия - центры занятости населения, всего в том числе за счет средств:	804	04 01	510 99 00		122912,3
		бюджета Тульской области	804	04 01	510 99 00	111 112 242 244 851 852	122057,592045,1 71,2 8654,7 18563,7 2354,3 368,5
Основное мероприятие 1	Мероприятие по совершенствованию и обеспечению деятельности центров занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"	Ответственные исполнители мероприятия - центры занятости населения, всего в том числе за счет средств:	825	04 01	510 99 00			126862,1	131494,2	132320,6	132320,6
		бюджета Тульской области	825	04 01	510 99 00	111 112 242 243 244 851 852		126862,1 95200,8 63,2 8692,9 153,0 20308,0 2197,4 246,8	131494,2 99121,3 63,2 8692,9 153,0 21019,6 2197,4 246,8	132320,6 99121,3 63,2 8692,9 153,0 21846,0 2197,4 246,8	132320,6 99121,3 63,2 8692,9 153,0 21846,0 2197,4 246,8
Основное мероприятие 2	Организация проведения Праздника труда в Тульской области	Ответственный исполнитель мероприятия - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, всего в том числе за счет средств:	804	08 01	440 01 00	244	520,6
		бюджета Тульской области	804	08 01	440 01 00	244	520,6
Основное мероприятие 2	Организация проведения Праздника труда в Тульской области	Ответственный исполнитель мероприятия - министерство труда и социальной защиты Тульской области, всего в том числе за счет средств:	825	08 01	440 01 00	244		485,6	485,6	485,6	485,6
		бюджета Тульской области	825	08 01	440 01 00	244		485,6	485,6	485,6	485,6

11. Меры управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими и социальными рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации государственной программы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий государственной программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей государственной программы, а также проведение мониторинга выполнения программных мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей государственной программы в зависимости от объемов финансирования.