Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "По заключению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Ленинский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 22 августа 2011 г. N 1358

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "По заключению договоров
аренды земельных участков, расположенных на территории
муниципального образования Ленинский район"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент "По заключению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Ленинский район" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения, создания благоприятных условий для получателей муниципальных услуг, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) муниципальной услуги по заключению договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Ленинский район (далее - муниципальная услуга),

1.2. Настоящий Административный регламент определяет требования к подготовке и заключению администрацией муниципального образования Ленинский район договоров аренды земельных участков через структурное подразделение - комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район (далее - Комитет) во взаимодействии с комитетами:

- по делопроизводству и информатизации администрации муниципального образования Ленинский район;

- по градостроительству и землеустройству администрации муниципального образования Ленинский район.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования Ленинский район в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст.4147);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст.4148);

- Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3813);

- Законом Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области" ("Тульские известия", 22.11.2007 г., N 225);

- Уставом муниципального образования Ленинский район ("Загородные вести" 09.03.2007г., N 12);

- решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 30 января 2006 г. N 5-6 "О наделении правами юридического лица комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район и утверждении положения о комитете имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район";

- решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 22.12.2005 г. N 3-6 "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование земельными участками, находящимися на территории муниципального образования Ленинский район на 2006 год";

- решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 18.05.2006 г. N 8-4 "Об утверждении типовых договоров аренды земельного участка";

- решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 27.12.2007 г. N 31-2 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы при предоставлении земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги заключение договора аренды земельного участка или отказ в предоставлении услуги.

1.5. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем договора аренды земельного участка.

1.6. Предоставление услуги осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- непосредственно в Комитете;

- с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.2. Местоположение Комитета: Тульская область, Ленинский район, пос. Ленинский, ул. Ленина, д. 12. Телефон для справок: (4876) 79-13-97, 79-27-30.

2.3. Публичное информирование заявителей осуществляется путем размещения информации

- на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинский район (http://www.leninskiy.tulobl.ru);

- на информационном стенде.

2.4. На информационных стендах и Интернет-сайте муниципального образования Ленинский район размещается следующая информация:

- текст Административного регламента с приложениями;

- блок-схема (приложение 1 к Административному регламенту);

- схема размещения работников и режим приема;

- основания отказа в предоставлении информации;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

2.5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления Услуги.

Сотрудник, предоставляющий муниципальную услугу, обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника.

Рабочие места сотрудников, предоставляющих Услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление Услуги в полном объеме. Специалисту, ответственному за предоставление Услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера) и выделяется бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления Услуги.

2.6. Порядок работы с заявителями.

Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются:

- при личном обращении;

- при письменном обращении;

- по телефону.

Консультирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Комитета в соответствии с должностной инструкцией.

Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 мин. Приемные дни для получателей муниципальной услуги: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48. Основными требованиями к информированию получателей услуги являются:

- достоверность представляемой информации;

- четкость изложения информации;

- полнота информирования;

- оперативность представления информации.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальные устные консультации, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить документы, необходимые для заключения договора аренды земельного участка. Время разговора по телефону не должно превышать 7 минут на одного обратившегося.

При консультировании по письменным обращениям заявителей, ответ направляется почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

2.7. Условия предоставления муниципальной услуги. Получателями услуги являются юридические и физические лица,

Для получения услуги заявителю необходимо представить удостоверяющий личность документ (или нотариально заверенную доверенность, уполномочивающую на получение услуги).

2.8. Последовательность действий при предоставлении услуги.

Для подготовки проекта договора аренды земельного участка в Комитет предоставляются следующие документы:

- отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Ленинский район, ответственными за регистрацию и заверку постановлений администрации муниципального образования Ленинский район в день вынесения постановления - постановление администрации муниципального образования Ленинский район о предоставлении земельного участка в аренду (3 подлинных экземпляра);

- отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Ленинский район, ответственными за подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Ленинский район - кадастровый паспорт земельного участка (3 подлинных экземпляра), при проведении торгов дополнительно - отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки;

- специалистом Комитета, ответственным за проведение аукциона - протокол о результатах аукциона.

В течение 5 дней с момента поступления указанных документов специалист Комитета подготавливает проект договора аренды земельного участка.

Подписание Договора председателем Комитета (1 день).

Регистрация Договора в Комитете и выдача документов заявителю (1 день).

Три экземпляра Договора аренды земельного участка заявитель регистрирует в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (Ленинский отдел) в порядке, установленном действующим законодательством. После регистрации один экземпляр Договора специалист Комитета получает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (Ленинский отдел) и представляет в Комитет (в случае необходимости регистрации договора аренды согласно действующему законодательству).

2.9. Порядок, условия и сроки заключения Договора аренды земельного участка, предоставленного по решению суда общей юрисдикции или Арбитражного суда Тульской области.

Получателями услуги являются юридические и физические лица.

Для подготовки проекта договора аренды земельного участка в Комитет предоставляются следующие документы:

- отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Ленинский район, ответственными за регистрацию и заверку постановлений администрации муниципального образования Ленинский район в день вынесения постановления - постановление администрации муниципального образования Ленинский район о предоставлении земельного участка в аренду (3 подлинных экземпляра);

- отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Ленинский район, ответственными за подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Ленинский район - кадастровый паспорт земельного участка (3 подлинных экземпляра), при проведении торгов дополнительно - отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки.

Для получения услуги заявителю необходимо представить:

- вступившее в законную силу решение суда, надлежащим образом заверенное (1 подлинный экземпляр);

- удостоверяющий личность документ (или нотариально заверенную доверенность, уполномочивающую на получение услуги).

В течение 5 дней с момента поступления указанных документов специалист Комитета подготавливает проект договора аренды земельного участка;

- подписание Договора председателем Комитета (1 день);

- регистрация Договора в Комитете и выдача документов заявителю (1 день).

Три экземпляра Договора аренды земельного участка заявитель регистрирует в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (Ленинский отдел) в порядке, установленном действующим законодательством. После регистрации один экземпляр Договора специалист Комитета получает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (Ленинский отдел) и представляет в Комитет (в случае необходимости регистрации договора аренды согласно действующему законодательству).

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

Основанием для отказа в подготовке проекта договора аренды земельного участка является:

- отсутствие одного из перечисленных документов;

- несоответствие представленных документов.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

1. Прием требуемых документов.

2. Рассмотрение документов.

3. Подготовка проекта договора аренды земельного участка.

4. Подписание договора аренды председателем Комитета.

5. Регистрация и выдача договора аренды заявителю.

3.2. Прием требуемых документов.

Лицо, заинтересованное в оформлении договора аренды земельного участка, представляет в Комитет удостоверяющий личность документ (или нотариально заверенную доверенность, уполномочивающую на получение услуги) и (или) вступившее в законную силу решение суда, надлежащим образом заверенное (1 подлинный экземпляр).

3.3. Рассмотрение документов.

При личном обращении заявителя в Комитет специалист, уполномоченный принимать документы, проверяет его личность, устанавливает предмет обращения и определяет его подведомственность (знакомится с комплектом предоставленных документов).

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.

3.4. Подготовка проекта договора аренды земельного участка.

Специалист Комитета, ответственный за подготовку проекта договора аренды земельного участка, при наличии постановления администрации муниципального образования Ленинский район о предоставлении земельного участка в аренду, кадастрового паспорта земельного участка и (или) отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки и (или) протокола о результатах аукциона в 5тидневный срок готовит проект договора аренды земельного участка (3 экз.). На стадии подготовки проекта договора аренды земельного участка возможно внесение корректировок по соглашению сторон, предлагаемых в письменной или устной форме, но не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области и администрации муниципального образования Ленинский район.

3.5. Подписание договора аренды председателем Комитета.

Подготовленный на бумажном носителе проект договора аренды земельного участка направляется на подпись председателю Комитета.

3.6. Регистрация и выдача договора аренды заявителю.

Договор аренды земельного участка регистрируется в Комитете.

После подписания договора аренды земельного участка заявителем происходит выдача:

- договоров аренды земельных участков, заключаемых на срок более года для регистрации права аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (Ленинский отдел) в количестве 3-х экземпляров;

- 1 экземпляр (для договоров аренды земельных участков, заключаемых на срок менее года).

4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль, плановый контроль за исполнением должностными лицами положений Административного регламента муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета.

4.2. Периодичность и формы контроля устанавливаются настоящим Регламентом.

4.3. Заместитель председателя Комитета осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента муниципальной услуги в виде проверки с периодичностью 1 раз в месяц.

4.4. Председатель Комитета осуществляет плановый контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента муниципальной услуги с периодичностью 1 раз в полугодие путем анализа представленных отчетов, выполненных заместителем председателя Комитета.

Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги.

4.5. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых проверок установлены в 4.3. - 4.4 настоящего Регламента.

4.6. Внеплановый контроль осуществляется при поступлении обращения потребителя услуги с претензией либо жалобой.

4.7. Внеплановый контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета в форме служебного расследования при поступлении претензий и жалоб по вопросам исполнения услуги.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, Комитета в досудебном и судебном порядке.

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

5.1.1. Заявители имеют право на:

- обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район в досудебном порядке;

- получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы) в досудебном порядке.

5.1.2. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) председателя Комитета, его заместителя, курирующего вопросы предоставления муниципальной услуги, в вышестоящий орган.

5.1.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в течение 30 дней со дня получения муниципальной услуги.

Должностные лица Комитета проводят личный прием заявителей по приемным дням в приемное время.

5.1.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения (жалобы).

5.1.5. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.1.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом Комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.1.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменное обращение (жалоба) не рассматривается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Комитета вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих персональные данные другого лица, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, то заявитель вправе направить повторное обращение.

5.1.8. Заявители могут сообщить о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- письменно или по номерам телефонов, содержащихся в п. 2.2. Административного регламента;

- на Интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.

5.1.9. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование отдела уполномоченного органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.2. Судебное обжалование:

5.2.1. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета в судебном порядке.

6. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент

6.1. Изменения в Регламент вносятся отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации муниципального образования Ленинский район, ответственными за организацию предоставления услуги.

6.2. Внесение изменений в Регламент осуществляется в соответствии с установленным порядком согласования проектов муниципальных актов.

6.3. Изменения в Регламент вносятся при изменении условий оказания муниципальной услуги.

6.4. Изменения в Регламент производятся путем принятия муниципального правового акта.

6.5. Признание утратившим силу Регламента муниципальной услуги осуществляется в случаях изменения действующего законодательства, предусматривающего и регулирующего оказание муниципальной услуги.