Приложение. Положение "Об управлении по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25 января 2012 г. N 40/802

Положение
"Об управлении по физической культуре, спорту
и молодежной политике администрации города Тулы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функциональные обязанности и права, организационную структуру, ответственность управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

1.2. Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим управление в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных подведомственных учреждений молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. Управление является правопреемником управления по физической культуре и спорту администрации города Тулы и комитета по делам молодежи администрации города Тула, реорганизованных постановлением главы администрации города Тулы от 15.02.2006 N 90 "О структуре администрации муниципального образования город Тула". Руководство деятельностью Управления осуществляет администрация города Тулы. Оперативно Управление подотчетно заместителю главы администрации, курирующему социальные вопросы.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами муниципального образования город Тула, Гражданским, Бюджетным, Трудовым кодексами Российской Федерации, настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Обособленное имущество Управления закреплено за ним на правах оперативного управления.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба города Тулы.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула в пределах утвержденной бюджетной сметы.

1.7. Местонахождение Управления, почтовый адрес: РФ, г. Тула, 300024, Бухоновский переулок, дом 10.

1.8. Полное наименование: управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Тулы.

1.9. Сокращенное наименование: УФКСМП администрации г. Тулы.

2. Основные задачи Управления

2.1. Управление решает следующие задачи:

2.1.1. Реализация государственной и региональной политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью с учетом местных социально-экономических, демографических, национально-культурных, исторических условий и традиций города Тулы.

2.1.2. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Тула физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

2.1.3. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

2.1.4. Обеспечение предоставления муниципальных услуг населению муниципального образования город Тула в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

2.1.5. Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

2.1.6. Развитие системы физической культуры и здорового образа жизни, реализация досуговых программ для детей и молодежи по месту жительства граждан.

2.1.7. Оказание социально - психологической и информационной помощи детям и молодежи.

2.1.8. Создание оптимальных условий для успешного функционирования муниципальной системы отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования город Тула, обеспечения доступности оздоровительных услуг, содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

2.1.9. Осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных инициатив.

2.1.10. Формирование условий, направленных на патриотическое, духовное и нравственное воспитание молодежи, развитие международного молодежного сотрудничества.

2.1.11. Формирование системы профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

2.1.12. Развитие системы работы со студенческой молодежью учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования.

2.1.13. Взаимодействие с общественными объединениями, содействие, в том числе и финансовое, деятельности молодежных, детских и спортивных организаций в соответствии с действующим законодательством.

2.1.14. Обеспечение эффективной деятельности подведомственных учреждений, осуществление информатизации, сохранения и развития их материально-технической базы.

2.1.15. Совершенствование финансового и материального обеспечения подведомственных учреждений за счет оптимизации расходной части бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников.

2.1.16. Организация работы по эффективному использованию, развитию и совершенствованию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом на территории муниципального образования город Тула.

2.1.17. Организация научных исследований и издательской деятельности по вопросам формирования и реализации молодежной политики, физической культуры и спорта.

2.1.18. Проведение социальных экспериментов, научно - исследовательских работ по решению молодежных проблем.

3. Основные функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет исполнительно - распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления - администрации города Тулы в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики:

3.1.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы физической культуры, спорта и молодежной политики, определяет приоритеты ее развития.

3.1.3. Разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы, участвует в федеральных и региональных целевых программах в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.4. Руководит работой муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, к которым относятся находящиеся в муниципальной собственности учреждения молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, являющиеся учреждениями с правами юридического лица.

Осуществляет контроль за исполнением подведомственными учреждениями и руководителями данных учреждений действующего законодательства.

3.1.5. Проводит аттестацию работников и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством, организует повышение квалификации и переподготовку кадров, обмен опытом работы, осуществляет учет, планирование работы и составляет соответствующие отчеты.

3.1.6. Осуществляет присвоение в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством спортивных разрядов, судейских категорий, квалификационных категорий тренерам-преподавателям и иным спортсменам независимо от их ведомственной принадлежности.

3.1.7. Организует работу по подготовке и проведению мероприятий по работе с детьми и молодежью, официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, общегородских спортивных, молодежных и иных мероприятий.

3.1.8. Утверждает единый календарный план спортивно-массовых мероприятий, проводимых в городе Туле.

3.1.9. Осуществляет контроль за проведением спортивных мероприятий в муниципальном образовании город Тула, подготовку спортсменов города к участию в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

3.1.10. Организует работу с творческой и талантливой молодежью. Обеспечивает организационную и материальную поддержку юных дарований, молодежных, студенческих лидеров и объединений, ведущих спортсменов, работников физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.1.11. Организует работу муниципальных подведомственных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, молодежных центров, оздоровительных учреждений, центров социально-психологической помощи молодежи.

3.1.12. Организует оказание социально-психологической, информационной помощи, реализацию досуговых программ для детей и молодежи по месту жительства граждан.

3.1.13. Реализует меры поддержки молодых семей, в том числе по исполнению целевых программ обеспечения их жильем.

3.1.14. Осуществляет прогнозирование, планирование и мониторинг отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время, информирование и консультирование граждан по вопросам организации отдыха и временного трудоустройства несовершеннолетних.

3.1.15. Осуществляет координацию деятельности отраслевых органов администрации города Тулы и взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.

3.1.16. Формирует муниципальное задание для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, по предоставлению услуг населению муниципального образования город Тула в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.1.17. Осуществляет исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

3.1.18. Организует работу по укреплению материально-финансовой базы подведомственных Управлению учреждений, готовит предложения по строительству, реконструкции и ремонту объектов подведомственных муниципальных учреждений.

3.1.19. Готовит предложения об открытии новых муниципальных учреждений молодежной политики или дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, закрытии существующих, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

3.1.20. Организует работу профильных комиссий и советов при Управлении, обеспечивает их взаимодействие со всеми отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, общественными, религиозными организациями независимо от форм собственности по вопросам реализации муниципальной системы физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.1.21. Осуществляет привлечение на договорной основе научных и иных организаций, высоко-квалификационных специалистов в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, организует исследования по актуальным проблемам молодежи.

3.1.22. Участвует в разработке новых и реализации действующих соглашений в области межрегиональных и международных молодежных и спортивных обменов.

3.1.23. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, подготовку издательской продукции, проведение рекламных кампаний в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.1.24. Организует прием граждан, рассматривает в установленном законом порядке письма, обращения и предложения руководителей подведомственных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы жителей.

3.1.25. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.1.26. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 23 апреля 2014 г. N 74/1715 подпункт 3.1.27 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.27. Осуществляет функции заказчика при закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.1.28. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Готовить предложения об открытии новых муниципальных учреждений культуры, закрытии существующих, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.1.4. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим разрешенным видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных перед Управлением целей и реализацию возложенных на него функций.

4.1.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительного органа местного самоуправления, по вопросам регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.1.7. Во всех сферах деятельности от своего имени заключать договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности. Управление свободно в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству и настоящему Положению.

4.1.8. Осуществлять закупку, хранение, списание материальных ресурсов, в том числе основных средств, в установленном порядке.

4.1.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с поставленными перед Управлением задачами.

5. Обязанности Управления

5.1. Управление обязано:

5.1.1. Вносить изменения и утверждать Уставы подведомственных учреждений, определять приоритетные направления их деятельности.

5.1.2. Выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Тульской области, правовых актов муниципального образования город Тула.

5.1.3. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.1.4. Обеспечить в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.1.5. Соблюдать требования административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

5.1.6. Утверждать сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, осуществлять их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

5.1.7. Изучать действующее законодательство, анализировать судебную практику, рассматривать представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, направленные на улучшение правоприменения в подведомственной сфере.

5.1.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов местного самоуправления, укреплению их авторитета.

5.1.9. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся подведомственной сферы деятельности.

5.1.10. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

5.1.11. Осуществлять функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление функций и установленных бюджетным законодательством, а также главного администратора доходов бюджета муниципального образования город Тула по закрепляемым за ним видам доходов.

5.1.12. Осуществлять функции муниципального финансового контроля.

5.1.13. Выполнять функции заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.

5.1.14. Обеспечивать безопасные условия труда сотрудников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.1.15. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться по результатам деятельности и использования имущества в установленном порядке.

5.1.16. Управление не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.

6. Финансово-хозяйственная деятельность, имущество Управления

6.1. Управление в пределах своей компетенции:

6.1.1. Участвует в разработке бюджета муниципального образования город Тула в части, касающейся финансирования подведомственных муниципальных учреждений и Управления.

6.1.2. Проводит анализ затрат на содержание сферы физической культуры, спорта и молодежной политики, разрабатывает нормативы финансирования подведомственных учреждений.

6.1.3. Является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным учреждениям, а также главным администратором доходов бюджета муниципального образования город Тула по закрепляемым за ним видам доходов.

6.1.4. Осуществляет финансирование подведомственных бюджетных и автономных муниципальных учреждений - получателей бюджетных средств Управления в пределах выделенных плановых ассигнований.

6.1.5. Выделяет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания и субсидии на иные цели подведомственных муниципальных учреждений.

6.1.6. Анализирует и составляет прогноз экономического состояния отраслей, организует работу по рациональному использованию бюджетных средств, привлечению дополнительных источников финансирования.

6.1.7. Осуществляет разработку комплексных планов по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений.

6.1.8. Разрабатывает предложения по капитальному ремонту и строительству учреждений молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. Составляет перспективные и текущие планы капитального ремонта и строительства подведомственных муниципальных учреждений, организует исполнение и контроль за их реализацией.

6.2. Контроль за расходованием финансовых средств Управления осуществляется финансовым управлением администрации города Тулы.

6.3. В Управлении могут проводиться аудиторские проверки. Назначение аудитора производит глава администрации города Тулы.

6.4. Собственником имущества Управления является муниципальное образование город Тула. Полномочия собственника имущества Управления осуществляют Тульская городская Дума, администрация города Тулы, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в пределах их компетенции.

6.5. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. Закрепленное за Управлением имущество учитывается в Едином реестре муниципального имущества города Тулы в установленном порядке.

6.6. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

6.7. Управление не вправе сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласования с комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

7. Руководство Управлением

7.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который:

7.1.1. Координирует деятельность муниципальных учреждений молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций в порядке, установленном действующим законодательством.

7.1.2. Определяет функции и полномочия подразделений Управления, утверждает положения о них. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления, определяет их полномочия в решении вопросов деятельности Управления, утверждает должностные инструкции служащих Управления.

7.1.3. По согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, вносит предложения главе администрации о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Управления.

7.1.4. Представляет без доверенности интересы Управления во всех организациях, учреждениях и предприятиях как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

7.1.5. Открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает банковские документы.

7.1.6. Организует бухгалтерский учет, отчетность и документооборот Управления. Организует ведение и обеспечение хранения документации, архива Управления.

7.1.7. Распоряжается финансовыми средствами Управления в порядке, установленном действующим законодательством, заключает договоры, контракты и соглашения в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

7.1.8. Издает в пределах своей компетенции приказы, согласовывает положения, инструкции, касающиеся деятельности подведомственных учреждений, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации, нормативных, правовых актах органов государственной власти Тульской области, муниципальных правовых актах муниципального образования город Тула; дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями и работниками Управления.

7.1.9. По согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, вносит на рассмотрение главы администрации проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.1.10. По согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим социальные вопросы, вносит на рассмотрение главы администрации города и Тульской городской Думы предложения о создании муниципальных учреждений молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, их ликвидации и реорганизации, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

7.1.11. Принимает решения в пределах переданных ему полномочий о предъявлении от имени Управления претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством.

7.1.12. Издает приказы о назначении, переводе и освобождении от должности по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, руководителей муниципальных учреждений молодежной политики и дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, утверждает их должностные инструкции, поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

7.1.13. Вносит предложения о поощрении муниципальных служащих Управления, лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.1.14. Вносит предложения о командировании работников Управления, а также принимает решение и направляет руководителей подведомственных учреждений в командировки.

7.1.15. Обеспечивает соблюдение служебной и трудовой дисциплины в Управлении.

7.1.16. Распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, в пределах компетенции.

7.1.17. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, выдает доверенности в пределах своей компетенции.

7.1.18. Осуществляет контроль за качеством выполнения служебных обязанностей служащими Управления.

7.1.19. Осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Управления в пределах установленных для него задач и функций, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

8. Структура и организация Управления

8.1. Структура юридического лица и штатное расписание Управления формируются начальником Управления в пределах установленного на эти цели фонда оплаты труда и утверждаются главой администрации города Тулы по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы.

8.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Тулы по согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим социальные вопросы.

8.3. Должность начальника Управления относится к группе высших должностей муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления города Тулы.

8.4. Условия и гарантии деятельности начальника Управления, как муниципального служащего, оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре, определяющем порядок деятельности, срок полномочий, а также условия оплаты труда.

8.5. Начальник Управления имеет заместителей. Должность заместителя начальника управления относится к главной группе должностей муниципальной службы в исполнительном органе муниципального образования - администрации муниципального образования город Тула. Основные обязанности, полномочия, ответственность, а также профессионально-квалификационные требования к лицу, замещающему муниципальную должность муниципальной службы заместителя начальника Управления, определяются настоящим Положением и его должностной инструкцией.

8.6. Заместитель начальника замещает начальника Управления в случае его временного отсутствия, исполняет обязанности начальника Управления с правом подписи.

8.7. В штате Управления работают служащие, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления.

8.8. Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности производится на основании распоряжений администрации города Тулы.

9. Ответственность Управления

9.1. За действие или бездействие, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических и физических лиц, работники Управления несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, нормативными и распорядительными актами администрации города Тулы и Тульской городской Думы.

10. Прекращение деятельности Управления

10.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться:

10.1.1. В виде его ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также по решению суда.

10.1.2. В виде его реорганизации по решению органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.