Приложение. Муниципальная целевая программа развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района на 2011-2016 годы

Приложение
к решению
Собрании депутатов
МО Авангардское
Алексинского района
"Об утверждении муниципальной
целевой Программы развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования Авангардское
Алексинского района на 2011-2020 годы"
от 26 декабря 2011 г. N 7(29).4

Муниципальная целевая программа
развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Авангардское Алексинского района на 2011-2016 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района на 2011-2016 гг. (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; Устав муниципального образования Авангардское Алексинского района
Муниципальный Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Авангардское Алексинского района
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования Авангардское Алексинского района
Цель Программы	Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района
Задачи Программы	Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Развитие систем водоснабжения и водоотведения; Развитие системы индивидуального теплоснабжения; Развитие системы электроснабжения;
Срок реализации Программы	Срок реализации Программы - 2016год
Объемы и источники финансирования	Общая ориентировочная стоимость реализации Программы, всего - 64307,0 тыс. рублей. Источники финансирования: средства бюджетов различных уровней, средства предприятий, инвестиционные средства, привлеченные средства.
Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит осуществить мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, направленные на: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения, экологической безопасности; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам; - снижение себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрение ресурсосберегающих технологий.

2. Введение

Вступление в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в значительной мере изменяет методику образования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, устанавливает систему инвестиционных надбавок к тарифам и ценам, изменяет порядок исчисления тарифов.

Проект Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района на 2011-2016 гг. разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Устава муниципального образования Авангардское Алексинского района.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры (т.е. объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, очистки сточных вод), в соответствии с потребностями промышленного, жилищного строительства, в целях повышения качества услуг и улучшения экологии поселения. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.

Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие поселения и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

Данная Программа является основанием для подготовки проектной документации на различные виды объектов капитального строительства (головные объекты систем коммунальной инфраструктуры и линейные объекты коммунальной инфраструктуры), подготовки проектной документации в отношении реконструкции и технического перевооружения перечисленных объектов.

3. Существующее положение коммунальной инфраструктуры
муниципального образования

3.1. Система водоснабжения и водоотведения

Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности сельского поселения и требует целенаправленной государственной политики но развитию надежного питьевого водоснабжения.

На территории муниципального образования существующая система хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивающая нужды населения, предприятий и организаций, представлена централизованной системой в н.п.: Авангард, Сенево, Борисово, Поповка, Першино, Пластово и децентрализованной - колодцами в отдаленных населенных пунктах.

Услуги водоснабжения и водоотведения предоставляет ООО "Дом-Сети". Предприятие эксплуатирует сети и водозаборные сооружения.

Централизованная система водоснабжения поселения в соответствии с имеющейся схемой водоснабжения обеспечивает: хозяйственно-питьевое водопотребление населения, предприятий и организаций, а также тушение пожаров.

По состоянию на I полугодие 2011 г. фактический объем водоснабжения поселения составляет 13168,4 м3/месяц, водоотведения - 9348,6 м3/месяц. Водоотбор на территории муниципального образования осуществляется 8-ю артезианскими скважинами, которые переданы администрацией Алексинского района в безвозмездное пользованию муниципальному образованию Авангардское. В соответствии с договором аренды ООО "Дом-Сети" обслуживает 31,8 км водопроводных сетей и 19,9 км сетей водоотведения.

Обеспечение населения поселения качественной питьевой водой - острая проблема, требующая решения. Процент износа водопроводных сетей составляет 70%, требуется замена более 14,7 км водопроводных сетей и более 8,8 км канализационных сетей.

Для недопущения возникновения дефицита объема водопотребления программой предусмотрено:

- замена водонапорных башен в населенных пунктах;

- замена водопроводных сетей;

- ремонт и замена неисправных пожарных гидрантов.

3.2. Система теплоснабжения

Существовавшая до 2011 года система теплоснабжения характеризовалась высоким износом тепловых сетей, эксплуатацией нерентабельных сельских котельных, высокой себестоимостью выработки 1 Гкал теплового ресурса. Затраты на обеспечение теплом жилого фонда и объектов социальной сферы ложились тяжелым бременем на бюджет поселения и без того дотационного, в виде компенсации выпадающих доходов в затратах эксплуатирующей организации.

В целях снижения затрат по выработке тепловой энергии в 2009 г. и 2010 г. в соответствии с утвержденной Программой перевода жилого фонда и объектов социальной сферы на индивидуальные источники отопления указанные объекты были переведены на автономные источники тепла соответственно в н.п. Борисово и Сенево. Проведены мероприятия по консервации 2-х убыточных, нерентабельных котельных.

В 2011 году теплоснабжение на всех 5-ти центральных усадьбах осуществляется от индивидуальных источников теплоснабжения.

В отдаленных населенных пунктах теплоснабжение индивидуальное (котел АОГВ, печное).

3.3. Система электроснабжения муниципального образования Авангардское, существовавшая до 2011 года, характеризовалась большим износом основных фондов, и, как следствие, недостаточностью освещения улиц населенных пунктов поселения, эксплуатацией затратного электроосветительного оборудования с оплатой по нормативу потребления.

4. Перспектива развития коммунальной инфраструктуры
муниципального образования

4.1. Система водоснабжения и водоотведения

В условиях эксплуатации изношенных на 70 % существующих сетей, многочисленных утечек, проблема обеспечения питьевой водой населения может обостриться. Поэтому необходимо предусмотреть строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения, насосных станций и сооружений, что приведет к сведению до минимума количества утечек воды питьевого качества и сточных вод, предотвращению возникновения загрязнения окружающей среды сточными водами. Также необходимо освоение новых запасов подземных вод. Реализация данных мероприятий обеспечит более длительный срок эксплуатации трубопроводов за счет применения материалов с антикоррозийным покрытием, замена насосного оборудования и внедрение систем автоматизированного управления, позволит повысить надежность работы насосных станций, повысить коэффициент полезного действия оборудования, снизить потребление электроэнергии, что в конечном итоге приведет к сокращению затрат на подъем и перекачку воды и транспортирование сточных вод.

Реконструкция водозаборов в населенных пунктах:

2011 г.

1. Реконструкция объектов водоснабжения в пос. Авангард:

- замена водонапорной башни - 1шт.;

2. Замена подводящих водопроводных и канализационных сетей к зданию Борисовского СДК.

В соответствии с долгосрочной целевой Программой "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы" планируются следующие мероприятия:

2012 год

Реконструкция объектов водоснабжения в с. Поповка:

- замена участка водопроводных сетей

2013 год

Реконструкция объектов водоснабжения в с. Поповка:

- замена участка водопроводных сетей.

2014 год

Реконструкция объектов водоснабжения в с. Поповка:

- замена участка водопроводных сетей, 2016 год

Строительство очистных сооружений в н.п. Авангард.

4.2. Система теплоснабжения

В соответствии с подготовленной проектно-сметной документацией планируется строительство сетей газоснабжения в н.п. Богучарово.

Теплоснабжение административного здания территориально-структурного подразделения администрации МО Авангардское, сельского Дома культуры в н.п. Поповка осуществляется от электроотопления, здания Пластовского СДК - печного отопления, что является дорогостоящей коммунальной услугой для бюджета поселения.

В целях экономии бюджетных средств, в соответствии с утвержденной муниципальной целевой Программой "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории муниципального образования Авангардское Алексинского района на 2010-2014 г.г." планируются мероприятия по:

- газоснабжению Поповского СДК;

- газоснабжению административного здания в с. Поповка;

- газоснабжению Пластовского СДК.

4.3. Система электроснабжения

В целях экономии бюджетных средств, энергосбережения и повышения энергоэффективности предусматриваются мероприятия по:

- установке энергосберегающих ламп в административных зданиях в н.п.: Авангард, Поповка;

- реконструкции электролиний и электрооборудования уличного освещения:

а) установке приборов учета на электроподстанциях в н.п.: Сенево, Борисово, Поповка, Пластово

5. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих технологий;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации на территории поселения.

Условием достижения цели является решение следующих основных задач:

- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

- повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;

- улучшение состояния окружающей среды, создание благоприятных условий для проживания населения.

Сроки реализации Программы: 2011-2016 гг.

Для реализации Программы предусматривается использование инструментов технической и экономической политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации данной Программы, в соответствии со стратегическими приоритетами развития муниципального образования Авангардское Алексинского района, основными направлениями сохранения и развития инженерной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы. Изменения в Программу могут быть внесены по собственной инициативе, по предложению организаций коммунального комплекса или администрации муниципального образования Алексинский район.

6. Система программных мероприятий

6.1. Развитие объектов коммунальной инфраструктуры

Объемы финансирования по мероприятиям могут корректироваться при разработке и утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

6.1.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения

Таблица 2

Перечень мероприятий развития системы водоснабжения и водоотведения на 2011-2020 гг.
N п/п	Наименование мероприятия/ срок исполнения	Год	Объем финансирования всего, тыс. руб.	том числе:
				Средства регион. бюджета	Средства бюджета МО Алексинский район	Средства бюджета МО
1	2	4				6
1	Замена водонапорной башни в пос. Авангард	2011	751,2	500,0		251,2
2	Замена подводящих водопроводных и канализационных сетей к зданию Борисовского СДК	2011	99,0			99,0
3	Замена участка водопроводных сетей с. Поповка	2012	2000,0	1000,0		1000,0
4	Замена участка водопроводных сетей с. Поповка	2013	10000,0	5000,0		5000,0
5	Замена участка водопроводных сетей в с. Поповка	2014	10000,0	5000,0	5000,0
6	Строительство очистных сооружений в н.п. Авангард	2016	30000,0	15000,0	15000,0
	ИТОГО:		52850,2	26500,0		26350,2

6.1.2. Развитие системы теплоснабжения

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, всего тыс. руб.	в т.ч. (тыс. руб.)
				Средства бюджета Тульской области	Средства бюджета МО Алексинский район	Средства бюджета МО	Средства предприятия (привлеченные средства)
1	Газоснабжение Поповского сельского Дома культуры	2011	331,1			231,1	100,0
2	Газификация с. Богучарово	2012	8018,5	5453,5	2164,1	400,9
3	Газооборудование административного здания в с. Поповка	2014	500,0			500,0
4	Газоснабжение Пластовского СДК	2015	2000,0			2000,0
	Итого:		10849,5	5453,5	2164,1	3132,0	100,0

6.1.3. Развитие системы электроснабжения

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем Финансирования, всего тыс. руб.	в т.ч. (тыс. руб.)
				Средства бюджета Тульской области	Средства бюджета МО	Привлеченные средств
1	Установка энергосберегающих светильников уличного освещения в населенных пунктах МО Авангардское	2011	293,3	99,0		194,3
2	Установка энергосберегающих ламп в административных зданиях в н.п.: Авангард, Поповка	2011	4,0		4,0
3	Установка приборов учета на электроподстанциях уличного освещения в н.п.: Сенево, Борисово	2012	60,0		60,0
4	Установка приборов учета на электроподстанциях уличного освещения в н.п. Поповка	2013	150,0		150,0
5	Установка приборов учета на электроподстанциях уличного освещения в н.п. Пластово	2014	100,0		100,0
	Итого:		607,3	99,0	314,0	194,3

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для решения задач Программы предполагается использование собственных средств организаций коммунального комплекса, в т.ч. средств бюджетов различных уровней, инвестиционных средств и иных привлеченных средств. Объемы финансирования Программы

Таблица 7

N п/п	Развитие системы	Сумма, тыс. руб.
1.	- водоснабжения и водоотведения	52850,2
2	- теплоснабжения	10849,5
3	- электроснабжения	607,3
	Итого:	64307,0

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Координатором Программы является администрация муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области.

Для оценки эффективности реализации Программы администрацией муниципального образования Авангардское Алексинского района проводится ежегодный мониторинг согласно договорам о реализации инвестиционных программ, заключаемым с организациями коммунального комплекса после утверждения их инвестиционных программ в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ.

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования Авангардское Алексинского района в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования Авангардское Алексинского района, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения,

- повышение экологической безопасности;

- обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов,

- соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН;

- снижение уровня потерь воды. Развитие системы теплоснабжения:

- повышение надежности и качества теплоснабжения;

- обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов;

- снижение затрат на выработку тепловой энергии. Развитие системы электроснабжения:

- повышение надежности электроснабжения,

- обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов,

- повышение энергетической эффективности в результате использования энергосберегающих технологий.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить создание благоприятной среды для проживания на территории муниципального образования.