Приложение. Положение о комитете по образованию администрации муниципального образования Веневский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Веневский район
от 30 ноября 2011 г. N 26/197

Положение
о комитете по образованию администрации
муниципального образования Веневский район

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию администрации муниципального образования Веневский район (далее по тексту - Комитет по образованию) является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Веневский район (далее по тексту - Администрация), обеспечивающим организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Веневского района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время; методическое обеспечение образовательного процесса; содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений в пределах делегированных полномочий.

1.2. Комитет по образованию обладает правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Тип учреждения - казенное.

Учредителем Комитета по образованию является администрация муниципального образования Веневский район.

Администрация муниципального образования Веневский район (в лице Комитета по образованию администрации муниципального образования Веневский район) является учредителем муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающих организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей и дошкольного образования.

Комитет по образованию осуществляет финансирование расходов за счет средств бюджета муниципального образования Веневский район и на основании бюджетной сметы, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обособленное имущество Комитета по образованию закреплено за ним на праве оперативного управления.

Комитет по образованию отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник муниципального имущества - муниципальное образование Веневский район. Комитет по образованию не несет ответственности по обязательствам муниципального образования Веневский район.

1.3. Комитет по образованию от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Штатное расписание Комитета по образованию утверждает администрация муниципального образования Веневский район.

1.5. Комитет по образованию возглавляет председатель Комитета по образованию, подотчетный Главе администрации муниципального образования Веневский район и ответственный перед ними за свою деятельность.

1.6. Комитет по образованию в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка", иными федеральными законами и законами Тульской области, Уставом муниципального образования Веневский район, отраслевыми нормативными актами, приказами и указаниями вышестоящего органа управления образования, нормативными правовыми актами муниципального образования Веневский район, настоящим Положением.

1.7. Деятельность Комитета по образованию по осуществлению отдельных государственных полномочий подконтрольна соответствующим государственным органам в порядке, установленном законодательством Тульской области.

1.8. Комитет по образованию взаимодействует по вопросам образования и другим вопросам, тесно связанным с организацией образовательного процесса, с органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район, налоговыми, судебными органами, учреждениями, организациями, средствами массовой информации.

1.9. Место нахождения Комитета по образованию, почтовый адрес, место хранения документов: Российская Федерация, 301320, Тульская область, г. Венев, ул. Советская, дом 18.

2. Основные задачи Комитета по образованию

2.1. Основными задачами Комитета по образованию в области образования являются:

2.1.1. Создание в рамках своих полномочий необходимых условий для реализации конституционных прав на образование и удовлетворение образовательных потребностей личности и социальных групп населения на территории муниципального образования Веневский район.

2.1.2. Поддержка местных и национально-культурных традиций в образовании.

2.1.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.1.4. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Веневский район.

2.1.5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2.1.6. Осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур по защите их прав в системе органов исполнительной власти местного самоуправления.

3. Основные полномочия и функции Комитета по образованию

В соответствии с основными задачами Комитет по образованию осуществляет следующие полномочия и функции в области образования:

3.1. В сфере управления муниципальными образовательными учреждениями:

3.1.1. Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений и (или) изменения и дополнения к ним.

3.1.2. Устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения общего дошкольного, дополнительного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на территории муниципального образования Веневский район и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

3.1.3. Вносит предложения в администрацию муниципального образования Веневский район о создании, ликвидации или реорганизации муниципальных образовательных учреждений.

3.1.4. Проводит работу по реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Проводит предварительную экспертную оценку последствий принятия решений о ликвидации, реорганизации муниципальных образовательных учреждений, а также заключения ими договоров аренды для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, и развития детей.

3.1.6. Проводит работу по ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.7. Совместно с Комитетом по экономике и управлению муниципальной собственностью вносит предложения о закреплении за муниципальными образовательными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления объектов муниципальной собственности или муниципальной аренды (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).

3.1.8. Контролирует совместно с Комитетом экономики и имущественных отношений сохранность и эффективность использования закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности.

3.1.9. Ходатайствует совместно с Комитетом экономики и имущественных отношений об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями, по основаниям, определенным законодательством Российской Федерации, правовыми нормативными актами Тульской области и муниципального образования Веневский район.

3.1.10. Приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждении, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения.

3.2. В сфере управления образовательным процессом на территории муниципального образования Комитет по образованию:

3.2.1. Осуществляет в рамках своих полномочии контроль условий организации учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.

3.2.2. Проводит анализ состояния системы образования, прогнозирование тенденций его развития на территории муниципального образования Веневский район.

3.2.3. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Тульской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по соблюдению прав и социальных гарантий граждан на образование.

3.2.4. Обеспечивает в рамках своих полномочий реализацию федеральных, областных и муниципальных программ развития образования, федеральных государственных образовательных стандартов, национально-регионального компонента образования и функционирование системы образования на уровне государственных нормативов.

3.2.5. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.2.6. Создает условия для формирования служб, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования.

3.2.7. Создает условия для самостоятельной деятельности муниципальных образовательных учреждений в соответствии с их компетенцией и ответственностью, установленной законодательством.

3.2.8. Разрабатывает предложения по укреплению и развитию учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений, социальной защиты работников системы образования, обучающихся (воспитанников).

3.2.9. Организует работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

3.2.10. Организует летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, а также отдых детей в каникулярное время.

3.2.11. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных учреждениях.

3.2.12. Разрабатывает и внедряет в практику работы муниципальных образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.2.13. Организует в районе работу областной психолого-медико-педагогической комиссии, которая выявляет детей с ограниченными возможностями здоровья, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

3.2.14. Участвует в разработке правовых актов органов местного самоуправления по вопросам образования и контролирует их реализацию.

3.2.15. Участвует в формировании муниципального бюджета и в разработке местных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений.

3.2.16. Содействует муниципальным образовательным учреждениям по организации работы по регистрации, лицензированию, аккредитации муниципальных образовательных учреждений в пределах делегирования полномочий.

3.2.17. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

3.2.18. Изучает и анализирует потребности и запросы населения муниципального образования Веневский район в области образования.

3.2.19. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений.

3.2.20. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в системе образования.

3.2.21. Информирует муниципальные образовательные учреждения о новых педагогических и управленческих технологиях.

3.2.22. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ, исследований.

3.2.23. Является главным распорядителем бюджетных средств между муниципальными образовательными учреждениями и другими подведомственными организациями.

3.2.24. Организует и проводит в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях контрольную деятельность (в рамках своих полномочий).

3.2.25. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами и общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами власти комплекс мер по социальной защите, охране труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда.

3.2.26. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

3.2.27. Организует работу по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников.

3.2.28. Комитет по образованию вправе осуществлять также другие функции в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Права и ответственность Комитета по образованию

4.1. Комитету по образованию для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

4.1.1. Распоряжаться бюджетными средствами согласно утвержденной смете расходов.

4.1.2. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, распоряжения, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, давать разъяснения по ним.

4.1.3. Готовить проекты нормативных актов по вопросам, касающимся образовательной деятельности.

4.1.4. Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования.

4.1.5. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы, комиссии для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.1.6. Заключать договоры с предприятиями, организациями, учреждениями.

4.2. Комитет по образованию имеет также право:

4.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке на безвозмездной основе от структурных подразделений администрации муниципального образования Веневский район, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц информацию, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения своих полномочий.

4.2.2. Ходатайствовать о представлении работников сферы образования к государственным и отраслевым наградам.

4.2.3. Участвовать в разработке проектов целевых программ, социальных норм и нормативов в области развития образования в зависимости от экономических, социальных, демографических и других особенностей территории муниципального образования Веневский район.

4.2.4. Планировать проведение массовых мероприятий, спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов (в пределах своей компетенции), запрещать их проведение при нарушении техники безопасности и правил соревнований.

4.2.5. Координировать и согласовывать действия образовательных учреждений по гражданской обороне и в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений на водных объектах.

4.3. Комитет по образованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность за невыполнение функции, отнесенных к компетенции Комитета по образованию. Комитет по образованию не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

5. Управление

5.1. Комитет по образованию возглавляет председатель Комитета по образованию, который назначается и освобождается от должности Главой администрации. Назначение и освобождение от должности может быть осуществлено по представлению заместителя главы администрации в сфере здравоохранения и культуры, образования, спорта и молодежной политики. Должность председателя Комитета по образованию относится к группе высших должностей муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления Веневского района. Квалификационные требования к лицу, замещающему должность председателя Комитета по образованию, ограничения и гарантии его деятельности как муниципального служащего определены действующим законодательством, а также условиями заключенного с ним трудового договора (контракта) и должностной инструкцией.

5.2. Председатель Комитета по образованию оперативно подчиняется заместителю главы администрации в сфере здравоохранения и культуры, образования, спорта и молодежной политики и осуществляет руководство Комитетом по образованию на основе единоначалия. Председатель Комитета по образованию несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет по образованию задач, осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями главы администрации.

5.3. Председатель Комитета по образованию:

- действует без доверенности от имени Комитета по образованию, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- осуществляет руководство Комитетом по образованию, координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений;

- организует работу Комитета по образованию, его взаимодействие с другими структурными подразделениями Администрации;

- информирует Администрацию о состоянии работы Комитета по образованию и доводит до работников Комитета по образованию документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения задач, полномочий и функций Комитета по образованию;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом по образованию;

- открывает и закрывает расчетные и иные счета, совершает по иным операции, подписывает финансовые документы;

- организует отчетность и документооборот Комитета по образованию;

- заключает договоры в пределах компетенции Комитета по образованию, выдает доверенности;

- в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и другие локальные акты, обязательные для исполнения работниками Комитета по образованию и всеми муниципальными образовательными учреждениями;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Комитета по образованию;

- осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;

- вносит на рассмотрение администрации муниципального образования Веневский район предложения по изменению структуры и штатного расписания Комитета по образованию;

- определяет функции и полномочия подразделений Комитета по образованию, утверждает положения о них;

- утверждает должностные инструкции работников Комитета по образованию;

- осуществляет контроль за соблюдением работниками Комитета по образованию норм и правил внутреннего распорядка, выполнением должностных обязанностей;

- применяет к работникам Комитета по образованию меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- организует переподготовку, повышение квалификации работников Комитета по образованию;

- по согласованию с главой администрации назначает, переводит руководителей муниципальных образовательных учреждений, утверждает их должностные инструкции, поощряет и применяет меры дисциплинарного воздействия, осуществляет увольнение руководителей учреждений в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Комитета по образованию в пределах установленных для него задач, полномочий и функций, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

5.4. Работники Комитета по образованию осуществляют исполнение своих обязанностей (полномочий) в соответствии с должностными инструкциями. Квалификационные требования к работникам Комитета по образованию, замещающим муниципальные должности, ограничения и гарантии их деятельности определены действующим законодательством, должностной инструкцией, а также условиями заключаемого с ним трудового договора (контракта).

Работники аппарата Комитета по образованию, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими муниципального образования Веневский район.

6. Финансирование и имущество Комитета по образованию

6.1. Источниками финансирования Комитета по образованию являются:

- бюджетные средства;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Смета доходов и расходов на год разрабатывается Комитетом по образованию и утверждается администрацией муниципального образования Веневский район согласно установленному порядку.

6.2. Комитет по образованию расходует средства в соответствии с утвержденной сметой расходов и подотчетен финансовому управлению Администрации муниципального образования Веневский район по вопросам ведения бухгалтерского учета и финансовой деятельности.

6.3. Имущество Комитета по образованию составляют закрепленные за ним а праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.4. Источниками формирования имущества Комитета по образованию являются:

- имущество, закрепленное собственником в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет финансовых средств бюджета муниципального образования Веневский район;

- безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования организаций, учреждений, граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. При осуществлении права оперативного управления имуществом Комитет по образованию обязан:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;

- Комитет по образованию не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете и полученных из иных источников, без согласия собственника имущества;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (эти требования не распространяются на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе деятельности).

6.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Комитетом по образованию на праве оперативного управления, осуществляет Комитет экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Веневский район.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета по образованию

7.1. Реорганизация или ликвидация Комитета по образованию осуществляется по решению администрации муниципального образования Веневский район в порядке, установленном действующим законодательством, либо по решению суда.

7.2. При ликвидации Комитета по образованию или его реорганизации с сокращением численности работающих за работниками Комитета по образованию сохраняются льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

7.3. При реорганизации, ликвидации комитета по образованию настоящее Положение теряет силу.

7.4. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

8. Порядок внесения изменений и дополнений к положению

8.1. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

8.2. Изменения и дополнения к настоящему Положению вступают в силу с момента их государственной регистрации.