Приложение 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального образования
Алексинский район
от 30 декабря 2011 г. N 2423

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешения на
вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории
муниципального образования Алексинский район"

I. Общие положения

1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Круг заявителей.

Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются юридическое лицо, предприниматель без образования юридического лица и физическое лицо и/или их полномочные представители.

3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

3.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в управлении муниципального хозяйства и строительства администрации муниципального образования Алексинский район:

- непосредственно должностным лицом управления муниципального хозяйства и строительства (далее - специалистом);

- посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования, публикации в средствах массовой информации, публикации в средствах массовой информации, официальном сайте органа местного самоуправления.

3.1.1 Сведения о местонахождении Управления муниципального хозяйства и строительства, номерах контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы, адресах электронной почты содержаться в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Для получения информации о ходе подготовки и выдачи разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район заявитель вправе обратиться в управление муниципального хозяйства и строительства:

- в устной форме лично;

- по телефону;

- по адресам электронной почты.

3.3. Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

3.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

3.5. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования;

- размещения информации на стендах и сайтах.

3.5.1. Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется специалистом Управления муниципального хозяйства и строительства при обращении заявителей за информацией:

- при личном обращении;

- по телефону.

3.5.2. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Управление осуществляется путем почтовых отправлений. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя за информацией). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

3.6. Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- время приема документов;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

1. Наименование муниципальной услуги

Подготовка и выдача разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район

2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.1. Муниципальную услугу предоставляют:

- Управление муниципального хозяйства и строительства администрации муниципального образования Алексинский район.

2.2. Органы, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

3. Результат предоставления муниципальной услуги

3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район.

3.2. По результатам предоставления муниципальной услуги:

- осуществляется повреждение или уничтожение зеленых насаждений;

- возмещается ущерб за вынужденное или незаконное повреждение или уничтожение зеленых насаждений;

- обеспечивается сохранность зеленых насаждений;

- осуществляется закрытие разрешения на повреждение или уничтожение зеленых насаждений путем освидетельствования места проведения работ.

4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок рассмотрения заявления о выдаче либо отказе разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений, газонов и цветников составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления в администрации муниципального образования Алексинский район

5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21.01.2009, N 7);

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 27, ст. 2711)

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);

- Закон Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области";

- Федеральным законом от 01.02.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

Для получения разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя главы администрации муниципального образования Алексинский район:

- лично в администрацию муниципального образования Алексинский район;

- почтовым отправлением в администрацию муниципального образования Алексинский район. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы па земельный участок;

б) ситуационная схема земельного участка с обязательным местом размещения объектов и нанесением зеленых насаждений;

в) рабочий проект с планом благоустройства.

7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

8.1. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район являются:

8.1.1. неполный комплект документации, предусмотренной настоящим Административным регламентом, либо недостоверность сведений, содержащихся в ней;

8.1.2. несоответствие представленных документов фактическим данным;

8.1.3. иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель информируется об этом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения.

9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Основанием для выдачи разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район, является документ, подтверждающий уплату компенсационной стоимости зеленых насаждений, в случае ее взимания.

Восстановительная стоимость за вынужденное повреждение, уничтожение направляется в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования Алексинский район.

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги или при получении результата предоставления муниципальной услуги должен составлять не более 15 минут.

11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

12.1. Здание, в котором происходит информирование о предоставлении муниципальной услуги, должно быть оборудовано входом для доступа заявителей.

12.2. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

12.3. Прием заявителей осуществляется в кабинетах на рабочих местах специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.

12.4. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.

12.5. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером.

12.6. Помещение, в котором происходит информирование о предоставлении муниципальной услуги, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

12.7. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, информационными стендами, стульями.

12.8. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Контрольные показатели при анализе доступности, информирования и обращений граждан по качеству предоставления муниципальной услуги:

- удовлетворенность населения качеством информирования (процент от числа опрошенных) - 80-85%;

- процент обоснованных жалоб - 0,2 - 0,05%.

14. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

.

14.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист управления муниципального хозяйства и строительства. Ответственный за оказание муниципальной услуги - начальник управления муниципального хозяйства и строительства

14.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя ряд процедур:

14.2.1. Прием заявлений и необходимых документов.

14.2.2. Рассмотрение заявления и представленных документов.

14.2.3. Подготовка и выдача разрешения:

Осуществляется обследование земельного участка, на котором расположены зеленые насаждения, с составлением акта обследования зеленых насаждений в соответствии с приложением N 3 к данному административному регламенту и утвержденным председателем комиссии, заместителем главы администрации муниципального образования Алексинский район;

расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, подлежащих повреждению, уничтожению в случаях, предусмотренных действующим законодательством (расчет компенсационной стоимости утверждается начальником управления муниципального хозяйства и строительства).

Расчет передается заявителю в случае взимания компенсационной стоимости.

По результатам проверки представленных документов и акта обследования зеленых насаждений специалист управления муниципального хозяйства и строительства оформляет разрешение на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений в соответствии с приложением 4 к данному административному регламенту или отказывает в оформлении разрешения.

Неотъемлемой составной частью разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений является копия ситуационного плана земельного участка с нанесением зеленых насаждений.

Оформленные разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений с прилагаемыми материалами в течение 3 (трех) рабочих дней направляются главе администрации муниципального образования Алексинский район для его утверждения.

Ответственность за комплектность документов, предоставляемых главе администрации муниципального образования Алексинский район, и за соответствие указанных документов оригиналам возлагается на управление муниципального хозяйства и строительства администрации муниципального образования Алексинский район.

После утверждения разрешение на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений в течение 3 (трех) рабочих дней направляется заявителю.

Основанием, для выдачи разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений является документ, подтверждающий уплату компенсационной стоимости зеленых насаждений, в случае ее взимания.

Повреждение, уничтожение зеленых насаждений осуществляются после получения в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Срок действия разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений не должен превышать срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства.

При размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.

По завершении работ проводится освидетельствование места вынужденного повреждения, уничтожения зеленых насаждений, которое подписывается собственником, арендатором и пользователем, застройщиком земельного участка либо их представителями, производителем работ, а также.

Вывоз срубленной древесины и порубочных остатков, пересадка зеленых насаждений осуществляются в место, определяемое в разрешении на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений.

Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производит специалист управления муниципального хозяйства и строительства, осуществляющий работу по предоставлению муниципальной услуги и подписывается заместителем главы администрации муниципального образования Алексинский район.

Расчет компенсационной стоимости содержит: сумму, подлежащую уплате, ее расчет; банковские реквизиты, по которым перечисляется сумма, подлежащая уплате.

Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений направляется заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении. Оплата компенсационной стоимости производится в течение 5 рабочих дней с момента получения расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений.

В течение 10 рабочих дней с момента предоставления в управление муниципального хозяйства и строительства заявителем копии платежного документа об оплате компенсационной стоимости должностное лицо управления муниципального хозяйства и строительства готовит разрешение на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования Алексинский район.

Копия платежного документа об оплате компенсационной стоимости может быть доставлена непосредственно заявителем в управление муниципального хозяйства и строительства или по почте.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений не взимается: по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алексинскому, Заокскому и Ясногорскому районах Тульской области, для муниципальных нужд собственник, арендатор, пользователь земельного участка (имущества) обращается в управление муниципального хозяйства и строительства администрации муниципального образования Алексинский район с приложением следующих документов:

- заключения фитопатологической (лесопатологической) экспертизы в случае осуществления санитарных рубок;

- заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алексинскому, Заокскому и Ясногорскому районах Тульской области в случае осуществления уничтожения зеленых насаждений с целью восстановления нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;

- предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения с указанием мероприятий по устранению нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, в случае уничтожения зеленых насаждений в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- для муниципальных нужд - по представлению управления муниципального хозяйства и строительства.

Получение разрешения на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений осуществляется в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

В случае необходимости разрешение на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений в целях предотвращения либо в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций факт удостоверяется актом о необходимости проведения работ с указанием даты, времени начала и окончания работ, производителем работ Акт составляется с участием специалиста управления муниципального хозяйства и строительства.

Акт освидетельствования места вынужденного повреждения, уничтожения зеленых насаждений составляется после завершения работ собственником, арендатором и пользователем, застройщиком земельного участка либо их представителями, производителем работ по ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуации.

Разрешение на вынужденное повреждение, уничтожение зеленых насаждений оформляет специалист управления муниципального хозяйства и строительства в течение 7 (семи) рабочих дней со дня начала работ при наличии акта освидетельствования места вынужденного повреждения, уничтожения зеленых насаждений и передается главе администрации муниципального образования Алексинский район для утверждения. Компенсационная стоимость зеленых насаждений в указанных случаях не взимается.

Блок - схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 настоящему Административному регламенту.

III. Формы контроля за исполнением Административного регламента

1. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, положений данного административного регламента.

2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов лиц, которым предоставляется муниципальная услуга, принятие решений и подготовку ответов на обращения лиц, которым предоставляется муниципальная услуга, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.

3. Периодичность проведения проверок может носить плановый, тематический и внеплановый характер.

IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу

1. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

2. Обжалование решения, принятого в ходе предоставления муниципальной услуги, на действия (бездействие) специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, возможно в досудебном и судебном порядке, если такие действия (бездействие) нарушают права и интересы заявителя.

3. Заявитель имеет право обратиться с письменным обращением лично или направить письменное обращение по почте. Письменное обращение заявителя подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации.

4. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5. К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.

6. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не предоставлены.

7. По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

9. Если в письменном обращении не указаны фамилия, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.

10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, возможно оставить письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему письменное обращение, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение или ранее направляемые письменные обращения направлялись в уполномоченный орган одни и те же или одному и тому же специалисту. О данном решении уведомляется заявитель, направивший письменное обращение.

11. Заявитель, подавший письменное обращение на действия (бездействие) специалиста, вправе отозвать его до принятия решения по существу обращения.