Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район Тульской области от 22 декабря 2010 г. N 23/156 "О бюджете муниципального образования Плавский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район
от 22 декабря 2010 г. N 23/156
"О бюджете муниципального образования Плавский район на 2011 год
и плановый период 2012 и 2013 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 12.03.2010 N 15/92 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район", учитывая результаты публичных слушаний, на основании ст. 41 Устава муниципального образования Плавский район Собрание представителей муниципального образования Плавский район решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Решения Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 12 марта 2010 г. N 15/92 следует читать как "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район"

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Плавский район (далее - бюджет района):

1.1. на 2011 год:

- общий объем доходов бюджета района в сумме 292308,9 тыс. рублей (Приложение N 3);

- общий объем расходов бюджета района в сумме 292308,9 тыс. рублей (Приложения N 5, N 7, N 9);

1.2. на плановый период 2012 и 2013 годов:

- общий объем доходов бюджета района на 2012 год в сумме 270547,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 254686,9 тыс. рублей (Приложение N 4);

- общий объем расходов бюджета района на 2012 год в сумме 270547,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 6763,7 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 254686,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 12734,4 тыс. рублей (Приложение N 6, N 8, N 10).

2. Закрепить основные источники доходов бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов за главными администраторами поступлений в бюджет муниципального образования Плавский район, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (Приложение N 1).

3. Установить, что администрация муниципального образования Плавский район вправе в случае изменения функций структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета района, предусмотренные Приложением N 1 к настоящему решению.

4. Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим решением:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 40%;

налогов на совокупный доход, включающих в себя налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежит зачислению в бюджет района по нормативу 90%. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности подлежит зачислению в бюджет района по нормативу 100%. Норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу составляет, в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 27.09.2007 N 28/196 "Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район" в бюджет района 30%;

налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, который учитывается в соответствии с Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" и решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 27.09.2007 N 28/196 "Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район", в бюджете района в размере 25%;

государственной пошлины, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) по нормативу 100%; государственной пошлины за регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин - по нормативу 100%;

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100%;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100%;

доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50%;

доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50%;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

доходов от уплаты прочих налогов, пошлин и сборов, денежных взысканий (штрафов) и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с действующим законодательством;

доходов от уплаты налогов и неналоговых доходов, по которым действующим бюджетным законодательством Российской Федерации не определены нормативы. (Приложение N 2).

5. Учесть в бюджете района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов поступления доходов по основным источникам (Приложения N 3, N 4).

6. Учесть в бюджете района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов поступления из бюджета Тульской области (Приложения N 3, N 4).

7. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения, по представлению распорядителей средств бюджета района администрация муниципального образования Плавский район вправе вносить изменения:

в ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Утвердить распределение расходов бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложения N 7, N 8).

9. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (Приложения N 11, N 12).

10. Установить, что закупки или размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Плавский район, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", нормативными правовыми актами Тульской области и решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 30.09.2009 N 8/45 "Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования Плавский район".

11. Установить, что:

заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район сверх утвержденных для них лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов;

учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения бюджета района;

финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения бюджета района, имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район, нарушающих установленный администрацией муниципального образования Плавский район порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;

договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением администрации муниципального образования Плавский район с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или финансового управления администрации муниципального образования.

12. Администрация муниципального образования Плавский район не вправе принимать в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ее ведении, а также расходов на их содержание.

13. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области бюджету района в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 12.03.2010 N 15/92 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район".

14. Установить, что исполнение бюджета района осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район с использованием лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

15. Установить, что нормативные и иные правовые акты администрации муниципального образования Плавский район, Собрания представителей муниципального образования Плавский район, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете района, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

16. Установить, что:

- заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

- вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2011 год;

- не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район и муниципальными учреждениями, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным Банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

- получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размере 100% суммы контракта (договора) о поставке энергетического оборудования, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества;

- получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размере 30% суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- распорядители бюджетных средств бюджета района обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования Плавский район;

- финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений, нарушающих установленный администрацией муниципального образования Плавский район порядок учета обязательств.

17. Установить, что:

- при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета района, предоставленных на возвратной основе бюджетам поселений Плавского района, погашения иной задолженности бюджетов поселений Плавского района, а также при использовании не по целевому назначению средств бюджета района, предоставленных на безвозмездной основе бюджетам поселений Плавского района, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

18. Установить, что:

- доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных настоящим решением, направляются финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район на уменьшение размера дефицита бюджета района и выплаты, сокращающие долговые обязательства района, без внесения изменений и дополнений в настоящее решение. При этом, финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись;

- в случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в абзаце 2 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10%, финансирование расходов бюджета района сверх ассигнований, утвержденных настоящим решением, осуществляется после внесения изменений и дополнений в настоящее решение;

- решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район по итогам исполнения бюджета района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено;

- проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящее решение, в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием представителей муниципального образования Плавский район во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание представителей муниципального образования Плавский район. Если решение о внесении изменений и дополнений в настоящее решение не принимается в указанный срок, администрация муниципального образования Плавский район вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств муниципального образования Плавский район.

19. Установить, что администрация муниципального образования Плавский район представляет Собранию представителей муниципального образования Плавский район и для официального опубликования отчет о ходе исполнения бюджета района за отчетный год в порядке и сроки, установленные решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 12.03.2010 N 15/92 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район". Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета района (за первый, второй и третий кварталы) утверждаются администрацией муниципального образования Плавский район.

20. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам муниципальных образований поселений Плавского района в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 30.09.2009 N 8/44 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Плавский район".

21. Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений муниципального образования Плавский район на 2011 год - в сумме 21263,5 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 22170,9 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 22987,6 тыс. рублей (Приложение N 13).

22. Утвердить дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, формирующиеся за счет субвенций Тульской области на обеспечение реализации отдельных полномочий на 2011 год в сумме 9074,0тыс. рублей, на 2012 год в сумме 8166,6 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 7349,9 тыс. рублей (Приложение N 14).

23. Утвердить дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2011 год - в сумме 2370,0 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 2370,0 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 2370,0 тыс. рублей (Приложение N 15).

24. Утвердить межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального образования Плавский район из бюджетов поселений Плавского района на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на 2011 год - в размере 17009,9 тыс. рублей, на 2012 год - в размере 17009,9 тыс. рублей, на 2013 год - в размере 17009,9 тыс. рублей (Приложение N 17).

25. Утвердить размер субвенции бюджетам поселений Плавского района на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2011 год - в размере 722,6 тыс. рублей, на 2012 год - в размере 741,6 тыс. рублей, на 2013 год - в размере 741,6 тыс. рублей (Приложение N 16).

26. Предусмотреть в составе расходов бюджета района резервный фонд администрации муниципального образования Плавский район на финансирование непредвиденных расходов на 2011 год - в размере 320,0 тыс. рублей, на 2012 год - в размере 320,0 тыс. рублей. Порядок использования средств резервного фонда администрации муниципального образования Плавский район устанавливается администрацией муниципального образования Плавский район.

27. Предусмотреть в составе бюджета района расходы по муниципальной целевой программе экономии электроэнергии в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования Плавский район, на 2011-2013 годы на 2011 год - в размере 1202,0 тыс. рублей.

28. Предусмотреть в составе бюджета района расходы на доплату к пенсии муниципальным служащим Плавского района на 2011 год - в сумме 616,6 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 616,6 тыс. рублей.

29. Направить в 2011 году остатки средств бюджета района на счетах бюджета района по состоянию на 1 января 2011 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2010 году из бюджета Тульской области, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.

30. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год - в сумме 285,7 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 300,9 тыс. рублей, на 2013-в сумме 225,8тыс. рублей (Приложение N 18).

31. Установить, что остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением остатков средств, поступивших из бюджета Тульской области).

32. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2011 году сверх утвержденных пунктом 1 настоящего решения, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования Плавский район в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.

33. Исполнение расходных обязательств муниципального образования Плавский район, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определяемом администрацией муниципального образования Плавский район.

34. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

35. Опубликовать решение в газете "Плавская новь" и разместить на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

36. Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава муниципального образования Плавский район

А.В. Бородин