Приложение.Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
от 06 июня 2011 г. N 137

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2012 г.

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению администрацией муниципального образования рабочий поселок Новогуровский административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, порядок взаимодействия между его, структурными подразделениями и должностными лицами, физическими и юридическими лицами, а также подведомственными учреждениями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.

3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский (далее - структурное подразделение), к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.

4. Административные регламенты муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, а также настоящего Порядка.

Структурные подразделения не вправе предусматривать в административных регламентах муниципальных услуг полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

5. При разработке административных регламентов структурные подразделения предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования рабочий поселок Новогуровский;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа, "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

Структурное подразделение, осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Тульской области;

6. Структурное подразделение одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

7. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то административный регламент принимается в установленном порядке с принятием актов, вносящих изменения в эти акты.

8. Административные регламенты утверждаются постановлением Администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

9. В случае если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют несколько структурных подразделений, проект административного регламента муниципальной услуги согласовывается с руководителями соответствующих структурных подразделений.

10. Внесение изменений в административные регламенты муниципальных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Тульской области, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, а также с учетом результатов анализа практики применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих регламентов.

11. При разработке административного регламента структурные подразделения могут использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

12. Проекты административных регламентов муниципальных услуг, разрабатываемых в рамках реализации административной реформы в Тульской области, могут рассматриваться на заседании Комиссии администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский по проведению административной реформы.

13. Административные регламенты муниципальных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования рабочий поселок Новогуровский (далее - Сайт) по адресу: http://novogurovskiy.tulobl.ru.

Административные регламенты размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальных услуг).

II. Требования
к административным регламентам

14. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением, ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

15. В административный регламент включаются разделы:

- общие положения;

- требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

- административные процедуры;

- порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

16. В разделе "Общие положения" указываются:

- наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

- наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу). В случае если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют несколько структурных подразделений, подведомственных учреждений, то указываются все участвующие структурные подразделения и подведомственные учреждения;

- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников их официального опубликования;

- описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

- описание заявителей (физических и юридических лиц), имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями и подведомственными учреждениями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

17. В раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)" включаются:

а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в который включаются:

информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), а также о подведомственных учреждениях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

справочные телефоны структурных подразделений и подведомственных учреждений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адрес Сайта в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

порядок, форма и место размещения указанной информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на Сайте;

б) сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) или отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

г) требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронном виде, и порядке их представления (Предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.);

е) требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области на платной (бесплатной) основе. Если действующим законодательством не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.

18. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела "Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)", определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

19. В подразделе "Сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)" указываются допустимые сроки:

а) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

20. В подразделе "Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)" приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

21. В подразделе "Требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)" приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:

- размещению и оформлению помещений;

- размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;

- оборудованию мест ожидания;

- парковочным местам;

- оформлению входа в здание;

- местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

- местам для ожидания заявителей;

- местам для приема заявителей.

При этом учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).

22. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

23. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

24. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- критерии принятия решений;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

25. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги)" состоит из следующих подразделов:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лигами;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

- ответственность муниципальных служащих и руководителей подведомственных учреждений за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский Тульской области от 20 апреля 2012 г. N 115 в пункт 26 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. В разделе "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги)" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указывается порядок обжалования.

III. Организация обсуждения проектов административных регламентов

27. Администрация муниципального образования рабочий поселок Новогуровский в ходе разработки административных регламентов муниципальных услуг обязана:

- публиковать проект административного регламента в сети Интернет на Сайте по адресу: http://novogurovskiy.tulobl.ru;

- рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан предложения, замечания к тексту административного регламента.

28. Администрация муниципального образования рабочий поселок Новогуровский в ходе разработки административных регламентов муниципальных услуг вправе:

- проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги.