Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район до 2015 года

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Кимовский район
"О Программе социально-экономического
развития муниципального образования
Кимовский район до 2015 года"
от 23 июня 2011 г. N 48-277

Программа
социально-экономического развития муниципального
образования Кимовский район до 2015 года

Паспорт Программы

Наименование Программы:

Программа социально-экономического развития муниципального образования Кимовский район до 2015 года (далее - Программа).

Основание для разработки Программы:

Приказ Минэкономразвития России от 17.06.2002 г. N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации Программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Закон Тульской области от 7 мая 2011 года N 1560-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года".

Устав муниципального образования Кимовский район.

Муниципальный заказчик Программы:

администрация муниципального образования Кимовский район.

Основной разработчик Программы:

администрация муниципального образования Кимовский район.

Основная цель и основные задачи Программы.

Цель - обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе модернизации экономики, сбалансированного пространственного и социального развития, создания условий для успешной самореализации жителей на принципах гражданского общества.

В соответствии с поставленной целью Программой определены задачи по следующим сферам и направлениям:

- муниципальное управление;

- социальная сфера;

- бюджетно-финансовая сфера;

- строительство и инфраструктура;

- производство и инновации;

- инвестиции и предпринимательство;

- экология.

Сроки и этапы реализации Программы:

I этап: 2012-2013 гг.;

II этап: 2014-2015 гг.

Исполнители программ и основных мероприятий:

органы местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, заинтересованные предприятия и организации.

Объемы и источники финансирования Программы:

средства бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о бюджетах;

внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций;

система организации контроля за исполнением Программы;

администрация муниципального образования Кимовский район контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Обеспечение интенсивного сбалансированного развития муниципального образования Кимовский район, характеризующегося стабильно растущей экономикой, эффективным функционированием социальных институтов, устойчивой общественно-политической ситуацией. В том числе, планируется достижение следующих конечных результатов: увеличение доходов населения в 1,57 раза;

- увеличение объема отгруженной продукции организациями муниципального образования в 1,51 раза;

- увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в 1,55 раза;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,34 раза.

1. Современное социально-экономическое положение и основные
проблемы муниципального образования Кимовский район

1.1. Основные показатели социально-экономического положения
муниципального образования Кимовский район

Кимовский район вытянулся более чем на 60 км вдоль Дона. По территории района проходит граница климатических и растительных зон - степной и лесостепной. Здесь начинается черноземная полоса. Чернозем содержит от 4% до 15% гумуса. Почвы района - слабо оподзоленные, средневыщелочные черноземы и темно-серый черноземовидный суглинок.

Климат умеренно континентальный. Погода в районе отличается от погоды в Туле и северных районов Тульской области. Температура воздуха в Кимовском районе на несколько градусов выше, чем в Туле. Количество осадков в Туле и северных районах области выпадает 650 мм, а в Кимовском - 450 мм в год. Максимальная абсолютная температура в Кимовском районе наблюдалась +38°С, а самая низкая минус 42°С. Наибольшее количество осадков выпадает в июле - до 78 мм, в июне - 70 мм, а наименьшее количество осадков в феврале - 32 мм.

Лесов в районе всего 4 % от всей площади, что в 2 раза меньше потребного.

Город Кимовск - районный центр Кимовского района Тульской области, расположен в 200 км от Москвы и в 77 км к востоку от г. Тулы. Граничит с районами Тульской области: Новомосковским, Узловским, Богородицким, Куркинским, а также с районами Рязанской области: Михайловским и Скопинским.

Вся занимаемая районом площадь - 111, 1 тыс. га.

Население района 42,1 тыс. человек, в том числе в г. Кимовске проживают 28,1 тыс. человек.

В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в районе создано 9 муниципальных образований, в том числе 3 городских и 5 сельских.

Под сельскохозяйственными угодьями занято 78,6 тыс. га, в том числе под пашней - 67,0 тыс. га.

Кимовский район наших дней - это индустриально-аграрный центр. Основными видами промышленного производства являются машиностроение (включая оборонный комплекс), производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, радиоэлектроника.

Промышленных предприятий и филиалов в Кимовске и районе имеется свыше 70, сельскохозяйственных предприятий - 11 фермерских хозяйств - 39.

Одной из значимых сфер экономики нашего муниципального образования является потребительский рынок. Нетрудно заметить, что здесь продолжаются качественные и количественные преобразования. Все больше центральные улицы украшают современные магазины и павильоны. Идет усиление позиций организованного рынка.

Потребительский рынок представлен 510 объектами, в том числе имеются 345 объектов розничной торговли и 90 объектов бытового обслуживания, 50 объектов общественного питания, 2 универсальных рынка, объекты сетевых компаний ООО "Тандем" (магазины "Магнит"), ООО "Семейная копилка", ООО "Копейка".

Через Кимовск пролегает железнодорожная магистраль (бывшая Сызрано-Вяземская железная дорога, девятая по счету в России), проходят поезда: Тула-Ряжск и Калининград - Нижний Тагил.

В районе осуществляет деятельность Кимовское ПАТП филиал ООО "Тулаавтотранс" и ГУП ТО "Кимовское ДРСУ".

1.1.1. Население и трудовые ресурсы

Демографическая ситуация муниципального образования Кимовский район остается сложной, что связано, в первую очередь, с проблемой стареющего населения. Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет более 30 процентов от общей численности населения. Удельный вес населения пенсионного возраста на начало 2010 года составил 41,1 процента, что в полтора раза превышает показатели Тульской области - 27,4 процента, по Российской Федерации - 21,6 процента и по Центральному федеральному округу - 24,4 процента.

За период с 2004 по 2010 год численность постоянного населения муниципального образования Кимовский район сократилась на 5,1 тыс. человек. Сокращение численности населения, в том числе его трудоспособной части, происходит, в основном, за счет естественной убыли. Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста. Смертность превышает рождаемость в 2,3 раза (в Тульской области - в 2 раза, в Российской Федерации - в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,4 раза).

Численность населения муниципального образования Кимовский район на начало 2011 года составила 42,1 тыс. человек (таблица 1.1.1.1).

Таблица 1.1.1.1.

Основные демографические показатели

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность постоянного населения (на 1 января), тыс. чел., в том числе:	43,9	43,1	42,7	42,1
Городское население, %	75,4	75,41	75,41	75,68
Сельское население, %	24,6	24,59	24,59	24,32
Родившихся, тыс. чел.	0,325	0,359	0,407	0,43
Умерших, тыс. чел.	1,023	1,138	1,048	1,01
Младенческая смертность, на 1 ООО родившихся живыми	4,5	6,0	4,9	8,5
Естественный прирост ("-" убыль), тыс. чел.	-0,698	-0,779	-0,641	-0,58
Коэффициент естественного прироста ("-" убыли), чел. на 1000 населения	-15,9	-18,1	-14,991	-13,78
Коэффициент миграционного прироста, чел. на 10000 населения	7,01	-1,15	55,37	-2,38

С 2008 года отмечается стабилизация ситуации и улучшение показателей демографического развития муниципального образования Кимовский район.

В 2010 г. по сравнению с 2005 г. число родившихся увеличилось на треть - 30,3% процента (по Тульской области - на 17,2 процента, по России - на 20,8 процента), уменьшились показатели общей смертности на 17,3 процента, (по Тульской области - на 15,3 процента, по России - на 12,6 процента).

Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале муниципального образования Кимовский район. Серьезной проблемой является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте - свыше 40% от общего числа умерших (таблицы 1.1.1.2).

Таблица 1.1.1.2.

Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число умерших, всего, тыс. чел.	1,023	1,138	1,048	1,01
на 1000 человек населения	23,3	26,4	24,54	24,0
в том числе:
в трудоспособном возрасте, всего тыс. чел.	0,440	0,517	0,328	0,435
на 1000 человек населения соответствующего возраста	17,8	21,25	13,54	18,25

Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются заболевания системы кровообращения, высокий показатель смертности от онкологических заболеваний, внешних причин.

Существенным воздействием на демографическую ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании, оказывает ухудшение состояния здоровья населения. Заболевание остается на высоких цифрах практически по всем классам: болезни эндокринной системы, в т.ч. сахарный диабет, заболевания системы кровообращения, в т.ч. артериальная гипертония, онкологические заболевания, заболевания органов пищеварения, травмы, отравления.

В то же время следует отметить снижение показателей смертности населения от управляемых причин, как одной из составляющих демографических процессов. Снизилась смертность от болезней органов дыхания на 36,8 процента, от травм - на 13,5 процента, от болезней органов пищеварения - на 21,4 процента.

Миграционное движение населения муниципального образования характеризуется чередованием положительного и отрицательного сальдо миграции. Максимальный уровень коэффициента миграционного прироста сложился в 2009 году.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в период 2007-2010 гг. увеличился с 1,45 до 1,52 процента (по Тульской области уровень безработицы за 2010 год - 1,58 процента, по России - 7,2 %) (таблица 1.1.1.3).

Таблица 1.1.1.3.

Основные показатели занятости населения

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность экономически активного населения, тыс. чел., из них:	23,9	23,0	21,6	22,45
занято в экономике	17,3	17,4	17,4	17,45
учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	1,6	1,5	1,49	1,41
трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой	1,35	1,5	4,92	5,03
безработные по МОТ			4,2	5,0
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.	0,27	0,93	0,474	0,47
Уровень общей безработицы по МОТ, %			8,0	7,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,45	1,26	2,67	1,52

Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) по состоянию на конец 2010 года составила 3,18 человек, что значительно выше среднеобластного уровня - 1,6 человек.

В 2010 году организациями муниципального образования Кимовский район было заявлено 1,5 тыс. вакансий, что на 4,2 процента больше, чем в 2009 году.

На решение задачи по стабилизации ситуации на рынке труда была направлена реализация мероприятий Программы о дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области в 2010 году. Общий объем финансирования по Кимовскому району в рамках реализации Программы в 2010 году составил более 2,5 млн. руб. Предусмотренные меры позволили обеспечить занятость порядка 200 человек.

1.1.2. Социальная сфера

Образование

Система образования насчитывает 40 муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с численностью учащихся и воспитанников более 4,5 тыс. человек.

В систему образования входят учреждения дошкольного, общего образования, а также учреждения дополнительного образования (таблицы 1.1.2.1 и 1.1.2.2).

Таблица 1.1.2.1.

Дошкольные образовательные учреждения

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г
Число дошкольных учреждений	ед.	14	14	14	14
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. чел.	1,10	1,16	1,16	1,15
Число мест в дошкольных учреждениях	тыс. мест	1,57	1,57	1,57	1,58
Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями	Процент от численности детей соответствующего возраста	95,0	58,0	52,4	45,5
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей	1362	710	765	585

Таблица 1.1.2.2.

Количество учреждений и численность учащихся

Показатель		2006/2007	2007/2008	2008/2009	2009/2010
Число общеобразовательных учреждений	ед.	27	27	27	26
Численность учителей в общеобразовательных учреждениях	тыс. чел.	0,383	0,383	0384	0,362
Число государственных учреждений начального профессионального образования	ед.	1	1	1	1
Численность обучающихся в учреждениях:
общеобразовательных	тыс. чел.	4,03	3,84	3,63	3,46
начального профессионального образования	тыс. чел.	0,04	0,219	0,197	0,178
Выпуск специалистов учреждениями:
начального профессионального образования	чел.	20	107	68	54

За период 2007-2010 гг. произошло снижение численности учащихся в учреждениях: общеобразовательных - на 14,1 процента. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) за тот же период увеличилась на 4,5 процента.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в 2010 году составила 585 воспитанников на 1000 детей.

Детям дошкольного возраста, имеющим ограниченные возможности здоровья, оказывают коррекционную помощь 6 учреждений комбинированного вида с коррекционными группами для детей с нарушением речи, психического развития, туберкулезной интоксикацией.

Развитие системы общего образования осуществляется в русле реализации национального проекта "Образование" и основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной Президентом России 4 февраля 2010 года. Разработана и реализуется целевая муниципальная программа "Развитие образования муниципального образования Кимовский район в 2009-2011 гг.".

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" 8 школ оснащены автоматизированными рабочими местами, 6 школ оснащены специализированными учебными кабинетами, закуплено и эксплуатируется для подвоза учащихся к месту учебы и обратно 4 единицы специализированных автотранспортных средств.

В учреждении начального профессионального образования - профессиональный лицей N 19 численность студентов в 2010-2011 учебном году составляет 178 человек, выпуск специалистов начального профессионального образования в 2010 году составил 54 человека.

Здравоохранение и социальная защита населения

Медицинскую помощь жителям муниципального образования оказывают:

1. МУЗ "Кимовская ЦРБ" - с амбулаторно-поликлинической службой на 564 посещения в смену, коечным фондом на 195 коек.

2. МУЗ "Епифанская ГБ" - на 70 посещений в смену и отделением сестринского ухода на 60 коек.

3. МУЗ "Новольвовская ГБ" - с амбулаторией на 60 посещений в смену и отделением сестринского ухода на 40 коек

4. 23 фельдшерско-акушерских пункта по 15-30 посещений в смену.

5. 4 отделения скорой медицинской помощи. Коечный фонд на 31.12.2010 г. - 195 коек,

в том числе:

- терапевтические - 40

- кардиологические - 30

- неврологические - 20

- хирургические - 30

- травматологические - 15

- гинекологические - 20

- родильные - 10

- патологии беременности - 5

- детские - 10

- инфекционные - 15

Обеспеченность врачами в Кимовском районе - 14,3 (по Тульской области - 29.0, по России - 44,1), средними медработниками - 86,7 (по Тульской области - 93,1, по России - 94,1).

За годы реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", долгосрочных целевых программ развития здравоохранения медицина района получила 2 аппарата УЗИ, флюорограф, маммограф, рентгеновский аппарат, фиброгастроскоп, ЭКГ - аппарат, кювез для новорожденных и др., что позволило удовлетворить потребности муниципального образования в такого рода аппаратуре. Кроме того поступило 4 санитарных машины, что позволило обновить парк службы скорой помощи. Всего поступило оборудования и транспортных средств на общую сумму 10 млн. рублей.

Оборудование размещено в отремонтированных помещениях. Ремонт проведен за счет местного бюджета.

С апреля 2008 года начал работу межмуниципальный диагностический центр в г. Новомосковске, оснащенный самым современным высокотехнологичным медицинским оборудованием, к которому прикреплены жители Кимовского района для оказания им консультативно-диагностической и лечебной помощи, что позволило увеличить количество квот для района по новейшим методам обследования, а также приблизить возможности современной медицины к больным. За три года получили консультативную помощь и прошли диагностическое обследование около 7,5 тысяч жителей Кимовского района.

За последние пять лет в районе сложилась целостная государственная система социальной защиты населения, которая позволяет устанавливать и внедрять единые требования к предоставлению государственных социальных услуг населению и обеспечивать их качество и доступность.

Проведение целенаправленной работы по повышению качества медицинского и социального обслуживания населения, особенно граждан пожилого возраста и инвалидов, а также обеспечение всеобщей доступности основных медицинских и социальных услуг позволили в целом улучшить состояние здоровья жителей муниципального образования: уменьшились показатели общей смертности по сравнению с 2005 годом на 17,3 процента, повысились показатели рождаемости на 30,3% процента.

В системе социальной защиты населения района оказывают государственные социальные услуги одно учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста Кимовского района, один психоневрологический интернат и управление социальной защиты населения.

В психоневрологическом интернате постоянно находятся в среднем 351 инвалид, из них 186 человек признаны недееспособными.

В учреждении социального обслуживания ежегодно получают государственные социальные услуги 3717 человек, из них 1021 человек - инвалиды.

На учете в управлении социальной защиты населения Кимовского района по состоянию на 01.01.2011 г. состоят:

- федеральных льготников - 5784 чел.

- региональных льготников - 5002 чел.

- количество инвалидов общее - 5610 чел.

- ликвидаторов аварии на ЧАЭС - 44 чел.

- количество детей, на которых получают детские пособия - 1336 чел.

- количество получающих субсидии - 321 чел.

- безнадзорных детей - 78 чел.

- семей, находящихся в социально опасном положении - 55 чел.

Все меры социальной поддержки населению предоставляются своевременно и в полном объеме. Объем финансирования мер социальной поддержки населению в 2010 году составил более 87,2 млн. руб.

В последние годы динамично развивается система социального обслуживания населения. Значительно укреплена материально-техническая база, созданы комфортные и безопасные условия пребывания обслуживаемых.

За 2009-2010 годы на эти цели из бюджета области направлено 3,4 млн. руб., в том числе на обеспечение пожарной безопасности -1,6 млн. руб.

Численность малоимущего населения в Кимовском районе в 2010 году (со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума) составила 1035, из них 997 -это малоимущие семьи.

Достигнуты стабилизация показателя заболеваемости и снижение на 39,8 процента злокачественных заболеваний, на 21,2 процента снизились показатели заболеваемости болезнями органов дыхания, на 15,8 процента - показатели заболеваемости острым инфарктом миакарда.

Культура

Основные объекты культуры и туризма Кимовского района: мемориал в с. Монастырщино (Храм Рождества Пресвятой Богородицы и музей Куликовской битвы); Епифанский историко-этнографический музей, муниципальное учреждение культуры "Кимовский историко-краеведческий музей", Никольский Собор на Красной площади в Епифани, Церковь Успенья Пресвятой Богородицы в п. Епифань, Богоявленская церковь с. Хитровщина, Церковь Покрова Пресвятой Богородицы д. Покровское и другие древние храмы, памятные места, связанные с жизнью и деятельностью известных писателей и поэтов.

На территории района расположено более 100 памятников истории, архитектуры и природы, более 350 памятников археологии.

6 памятников федерального значения, в том числе 4 памятника археологии;

41 - регионального значения, в том числе 11 Братских могил

42 - местного значения. Основные показатели сферы культуры представлены в таблице 1.1.2.3.

Таблица 1.1.2.3.

Основные показатели культуры

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число музеев (включая филиалы)	1	1	1	1
Число посещений музеев, тыс. чел.	1,8	1,8	1,9	2,5
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	27	26	28	28
Число библиотек при учреждениях культурно-досугового типа, единиц	-	-	26	26
В них библиотечный фонд, тыс. экз.	-	-	168322	166957
Число общедоступных библиотек, единиц	38	38	36	35
Библиотечный фонд, млн. экз.	374018	318477	318477	304792

Культурное обслуживание жителей муниципального образования Кимовский район осуществляют 66 учреждений культуры:

- муниципальное учреждение культуры "Центр культуры и досуга";

- муниципальное учреждение культуры "Кимовская межпоселенческая централизованная районная библиотека" - 35 филиалов;

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Кимовская детская школа искусств";

- муниципальное учреждение культуры "Передвижной центр культуры и досуга;

- 3 автоклуба;

- 7 муниципальных учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях;

- 1 Дом фольклора;

- городской парк культуры;

- муниципальное учреждение культуры "Кимовский историко-краеведческий музей".

Физическая культура и спорт

Одними из основных показателей, позволяющими оценивать состояние отрасли физической культуры и спорта, являются показатели охвата населения занятиями физической культурой и спортом и состояния материально-технической базы физической культуры.

В настоящее время в МО Кимовский район работает 1 Детская юношеская спортивная школа в которой работает 2 отделения: по волейболу -обучаются 165 человек, по легкой атлетике - обучаются 204 чел. Всего обучающихся - 369.

На предприятиях и организациях МО Кимовский район 961 рабочий и служащий занимаются физической культурой и спортом.

В районе имеется одно учреждение начального профессионального обучения, где посещают занятия физической культурой и спортом 180 чел. В общеобразовательных школах учебные занятия по физической культуре посещают 3260 чел. В дошкольных учреждениях 1203 чел.

Для занятий физической культурой и спортом в районе в настоящее время имеется: 15 спортивных залов, 44 спортивные площадки общей площадью 69820 кв. м, 1 плавательный бассейн площадью зеркала воды 250 кв. м,

Спортсмены района постоянно участвуют во Всероссийских соревнованиях по различным видам спорта (таблица 1.1.2.4).

Таблица 1.1.2.4.

Количество соревнований

Виды соревнований	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
районные соревнования, ед.	38	30	36	40
областные соревнования, ед.	13	21	14	18
всероссийские соревнования, ед.	5	10	9	8
международные соревнования	-	1	-	-
Всего	56	62	59	66

В 2010 году проведена работа по укреплению материально-технической базы физической культуры и спорта:

- осуществляется капитальный ремонт объектов муниципального учреждения "Стадион";

- введено в эксплуатацию муниципальное учреждение Спортивно-оздоровительный центр "Богатырь" в рабочем поселке Епифань.

Общественная безопасность

По данным ОВД по Кимовскому району, уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. чел. населения) в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшился на 7,0 процентов (с 1548 до 1439), (таблица 1.1.2.5).

Таблица 1.1.2.5.

Число зарегистрированных преступлений
и лиц, привлеченных к уголовной ответственности

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Зарегистрировано преступлений	683	652	606
В том числе совершенных:
несовершеннолетними и при их соучастии	39	27	9
лицами, ранее совершавшими преступления	246	262	274
В том числе:
тяжкие и особо тяжкие	173	139	96
умышленное убийство и покушение на убийство	3	5	6
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	15	14	8
изнасилование и покушение на изнасилование	7	1	1
разбой	2	1	5
грабеж	21	27	18
кража	336	270	247
хулиганство	0	2	2
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков	7	7	6
Уровень преступности (зарегистрировано преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения)	1637	1548	1439

Динамика изменений в сфере общественной безопасности характеризуется снижением преступлений, совершенных несовершеннолетними, тяжких и особо тяжких преступлений, краж.

1.1.3. Уровень жизни населения

В 2010 году реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) населения увеличились по сравнению с предыдущим годом на 14,8 процентов (по Тульской области - на 3,0 процента, в Российской Федерации - на 2,3 процента) (таблица 1.1.3.1).

Таблица 1.1.3.1.

Уровень жизни населения

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Денежные доходы населения, млн. руб.	1820,82	2498,75	2980,57	3423,0
В том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	110,0	140,0	161,0	177,0
оплата труда	827,6	1124,4	1322,6	1521,0
социальные выплаты - всего:	862,47	1209,2	1471,8	1697,8
пенсии	660,8	881,0	1084,7	1255,4
пособия и социальная помощь	199,73	325,8	384,7	440,0
стипендии	1,94	2,4	2,4	2,4
другие доходы	20,75	25,15	25,17	27,2
Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.	3432,9	4786,88	5803,3	6743,5
в % к прожиточному минимуму	100,0	113,1	120,9	129,9
Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году	103,9	110,1	106,5	106,48
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	7325,5	10406,0	12205,4	12886,2
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению			8,3	7,5

В 2010 году среднедушевые денежные доходы превышали величину прожиточного минимума почти на 30 процентов (в 2007 году - на уровне прожиточного минимума, в 2008 году - на 13,1 процента) и составили 6743,5 рубля (среднее значение по Тульской области - в два раза выше - 13526 рублей, в Российской Федерации - 16887,0 рубля).

Основным источником доходов для большей части населения муниципального образования являются заработная плата и пенсия. В структуре доходов оплата труда и социальные выплаты составляли 94,0 процента (по Тульской области этот показатель равен 56,8 процентов).

Численность малоимущего населения в 2010 году (со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума), составила 7,5 процентов общей численности населения. По сравнению с 2009 годом этот показатель уменьшился на 0,8 процентов.

Сложившаяся за ряд лет дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается практически неизменной. По-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы в 2010 году отмечался в таких видах деятельности, как операции с недвижимым имуществом - 25515,1 рублей и производство машин и оборудования -20565,2 рубля. Самая низкая величина оплаты труда сохранялась в следующих отраслях - предоставление персональных услуг (5711,8 рублей или на 55,7 процента ниже средней по району) и производство одежды (7341,5 рублей или на 43 процента ниже средней по району). Оплата труда работников бюджетной сферы также отстает от значений средней заработной платы по району: в сфере здравоохранения и социальных услуг на 28,6 процентов (по Тульской области - на 18,2 процента), в сфере образования на 26 процентов (по Тульской области - на 24,9 процента) ниже средней заработной платы в муниципальном образовании.

За 2010 год только одна организация муниципального образования имела задолженность по выплате заработной платы в течение двух месяцев. В настоящее время проводится процедура банкротства данной организации.

Большую часть получаемых доходов население области тратит на текущие расходы (таблица 1.1.3.2). Доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в 2009 году 74,9 процента, в 2010 году - 76,1 процента, а обязательные платежи соответственно - 12,2 процента и 13,2 процента.

Таблица 1.1.3.2.

Распределение расходов и сбережений населения

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Расходы и сбережения населения -всего, млн руб.	1819,9	2484,1	2924,76	3115,3
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг из них:	1528,5	1939,1	2192.1	2370,0
покупка товаров	1155,2	1492,8	1680,8	1874,5
обязательные платежи и разнообразные взносы	121	320	358,4	410,0
прочие расходы	170,4	225	374,26	335,3
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	0,92	14,65	55,81	307,7

1.1.4. Финансовые результаты работы организаций

Сальдированный финансовый результат работы организаций и за 2009 год сложился в размере 539,2 млн. рублей убытков, что на 34 процента выше 2008 года.

В 2010 году наблюдалось улучшение финансового положения хозяйствующих субъектов муниципального образования в связи с прекращением в 2010 году деятельности ООО "Русский рецепт и К", убытки которого в 2009 году составляли свыше 534,0 млн. рублей.

За 2009 год 5 организаций из числа крупных и средних, или 55,6 процентов от общего количества, получили прибыль в объеме более 123,2 млн. рублей, за 2010 год также 5 организаций получили прибыль в сумме 50,6 млн. рублей в связи с сокращением объема прибыли в обрабатывающих производствах почти в 3 раза.

Дебиторская задолженность крупных и средних организаций муниципального образования на 1 января 2011 года составила 284,2 млн. рублей (снизилась на 10,4 процента к 1 декабря 2010 года и увеличилась на 22,0 процента к 1 января 2010 года), из нее просроченная - 26,0 млн. рублей (9,2 процента всей задолженности, 83,1 процента к 1 декабря 2010 года, 85,5 процентов к 1 января 2010 года).

Кредиторская задолженность крупных и средних организаций на 1 января 2011 года составила 709,4 млн. рублей (99,2 процента к значению на 1 декабря 2010 года, 104,9 процента к 1 января 2009 года), из нее просроченная - 62,4 млн. рублей (8,8 процентов всей задолженности, 101,9 процента к уровню 1 января 2010 года).

Наибольшую долю задолженности в бюджет имели организации, относящиеся к обрабатывающим производствам - 96,7 процента.

Характеристика бюджета муниципального образования Кимовский район

Исполнение бюджета муниципального образования Кимовский район за 2008 год и 2010 год по доходам составило, соответственно, 501,6 млн. рублей и 729,1 млн. рублей. За 2008-2010 гг. доходы района выросли на 45,4%. Доля безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в доходах района в 2008-2010 гг. увеличилась с 76 процентов до 79,3 процента.

За 2010 год наибольшая доля (65,9 процента) собственных доходов бюджета района сформирована за счет поступлений 2-х налогов: налога на доходы физических лиц (51,5 процента), налогов на совокупный доход (14,4 процента).

По сравнению с соответствующим периодом 2009 года поступления собственных доходов в бюджет района увеличились на 26,7 процента.

Доходы бюджета муниципального образования Кимовский район

Общий объем доходов бюджета муниципального образования Кимовский район с 2008 по 2015 год снизился с 501,6 млн. рублей до 421,6 млн. рублей, или на 15,9 процента, причем прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов, за данный период, увеличился с 120,6 млн. рублей до 166,2 млн. рублей, или на 37,9 процента. Безвозмездные поступления спрогнозированы со снижением с 381,1 млн. рублей в 2008 году до 255,4 млн. рублей в 2015 году, или на 33 процента.

В связи с изменяющейся экономической ситуацией, а также изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве структура доходов бюджета муниципального образования Кимовский район в 2015 году существенно отличается от структуры доходов 2008 года.

Среди налоговых доходов муниципального образования Кимовский район наибольшую долю в 2015 году будут занимать поступления налога на доходы физических лиц - 26,6 процента всех доходов района. Поступление налога на доходы физических лиц стабильно остается одним из основных источников налоговых поступлений и планируется в 2015 году в объеме около 112,3 млн. рублей. За рассматриваемый период доля поступления налога на доходы физических лиц выросла семикратно: 9,8 процентов в 2008 году, 14,5 процентов в 2009 году, 10,6 процентов в 2010 году, 17,5 процентов в 2011 году, 21,5 процентов в 2012 году, 24,3 процентов в 2013 году, 25,5 процентов в 2014 году, 26,6 процентов в 2015 году.

Поступления налогов на совокупный доход занимают второе место и планируются в 2015 году в объеме около 28,6 млн. рублей или 6,8 процента всех доходов района. Доля поступлений от налогов на совокупный доход также возрастает: 3,7 процента в 2008 году, 4 процента в 2009 году, 3 процента в 2010 году, 4,9 процента в 2011 году, 5,9 процента в 2012 году, 6,5 процента в 2013 году, 6,7 процента в 2014 году, 6,8 процента в 2015 году.

Доли остальных источников доходов бюджета муниципального образования Кимовский район приведены в таблице 1.1.4.2.

Таблица 1.1.4.2.

Динамика доходов бюджета муниципального образования
Кимовский район в 2007-2010 годах

Наименование групп, подгрупп и статей классификации доходов	2008 г.		2009 г.		2010 г.
	Исполнено, тыс. руб.	% от общего объема доходов	Исполнено, тыс. руб.	% от общего объема доходов	Исполнено, тыс. руб.	% от общего объема доходов
Налоговые и неналоговые доходы	120558,7	24,0	118962,1	23,5	150779,6	20,7
Налог на доходы физических лиц	49418,8	9,8	73196,3	14,5	77685,5	10,6
Налоги на совокупный доход	18536,7	3,7	20177,2	4,0	21781,5	3,0
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	11747,9	2,3	10787,7	2,1	11451,8	1,6
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	6455,3	1,3	9053,8	1,8	10142,9	1,4
- единый сельскохозяйственный налог	333,5	0,1	335,7	0,1	186,8	0
Налог на имущество организаций	4448,6	0,9	4988,8	1,0	7621,0	1,0
Прочие налоговые доходы	3220,0	0,6	2805,1	0,5	7896,8	1,1
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	6323,2	1,3	5370,8	1,1	12819,3	1,8
Платежи при пользовании природными ресурсами	525,6	0,1	486,7	0,1	634,2	0,1
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	-	-	-	-	20,1	0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	37121,0	7,4	9003,0	1,8	19384,8	2,7
Неналоговые доходы	726,2	0,1	2804,2	0,5	2936,4	0,4
Прочие неналоговые доходы	238,6	0	122,1	0	-	-
Безвозмездные поступления	381060,0	76,0	387360,1	76,5	578339,3	79,3
Всего доходов	501618,7	100,0	506322,2	100,0	729118,9	100,0

Дефицит бюджета

В 2008 г. и 2009 г. бюджет района исполнялся с дефицитом в 40653,9 тыс. руб. и 6935,6 тыс. руб.

В 2010 году бюджет района исполнен с профицитом 30825,0 тыс. руб.

В 2011 году запланирован дефицит бюджета в размере 30825,0 тыс. руб. с учетом остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

1.1.5. Финансовая инфраструктура. Банковский сектор экономики

На территории муниципального образования Кимовский район осуществляют деятельность филиалы Сбербанка России, Россельхозбанка, Банка ВТБ-24.

Приоритетным направлением деятельности банковского сектора является кредитование.

В настоящее время одним из основных способов формирования долгосрочных ресурсов является повышение склонности населения к сбережениям за счет роста доходов населения, повышения доверия к банковскому сектору, развития финансовой грамотности населения, расширения спектра и повышения степени доступности банковских услуг.

Страхование

На страховом рынке муниципального образования представлены 3 областных компании: Росгосстрах, ВСК и ЖАСО. Страховые компании предоставляют услуги как по добровольному страхованию (страхование жизни, имущества, личное), так и обязательному (гражданской ответственности и др.).

1.1.6. Макроэкономика

В течение последних лет в экономике муниципального образования Кимовский район складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на стабильном уровне. В 2010 году сохранилась положительная динамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования.

1.1.7. Структура экономики по видам экономической деятельности

По обрабатывающим производствам, составляющим основу экономики муниципального образования, в 2010 г. индекс производства составил 100,1 процента. Снижение объемов производства наблюдается по таким видам экономической деятельности промышленного производства, как "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" в связи с прекращением деятельности ООО "Русский рецепт и К" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в связи прекращением деятельности ОАО "Региональные энергетические сети". В 2010 г. произошел значительный рост (на 32,7 процента) добычи полезных ископаемых и текстильного и швейного производства (на 25,9 процента), (таблица 1.1.7.1). За 2009 год индекс промышленного производства составил 153,9 процента (по Тульской области - 85,1 процента, в Российской Федерации - 107,8 процента, в Центральном федеральном округе - 112,9 процента).

Таблица 1.1.7.1.

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)

Наименование	2008 г.	2009 г.	2010 г.
В целом по району	109,6	153,9	100,6
Добыча полезных ископаемых	-	104,6	132,7
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	-	104,6	132,7
Обрабатывающие производства	100,2	160,3	100,1
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	132,9	121,3	84,6
Текстильное и швейное производство	177,3	51,0	125,9
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	81,2	217,4	104,7
Прочие производства	57,3	37,6	439,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	92,9	141,9	74,7

Транспорт и связь

В структуру отрасли входят автомобильный и железнодорожный виды перевозок. Средний годовой объем пассажирооборота 60,9 млн. пассажирокилометров.

На рынке автотранспортных услуг работает 2 организации. На территории муниципального образования действует развитая маршрутная сеть, которая включает 3 городских, 6 междугородных, 21 пригородных маршрута. Организовано надежное автобусное сообщение города Кимовска с городами Тулой, Москвой и Рязанью (таблица 1.1.7.3).

Работа пассажирского автомобильного транспорта на городских и пригородных маршрутах характеризуется постоянным ростом числа перевезенных пассажиров, так, в 2010 году перевезено 3,2 млн. чел.

Таблица 1.1.7.2.

Пассажирские перевозки транспортом общего пользования

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Перевезено пассажиров - всего, млн. чел.	2,4	3,4	3,4	3,2
в том числе
автобусами	2,4	3,4	3,4	3,2

Таблица 1.1.7.3.

Пассажирооборот организаций транспорта

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Пассажирооборот транспорта, млн. пассажиро-км
автобусного	58,5	75,9	63,4	60,9