Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
город Кимовск Кимовского района
от 6 апреля 2011 г. N 103

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Кимовск Кимовского района на 2011-2013 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление администрации Тульской области от 22 ноября 2010 года N 1099 "О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 10.06.2009 г. N 418 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009-2012 годы"; постановление администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 07.09.2009 г. N 238 "Об утверждении положения "О муниципальных целевых программах муниципального образования город Кимовск Кимовского района"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
Разработчик Программы	Отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района
Исполнители Программы	Отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района
Цель Программы	Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского район
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Основные мероприятия Программы	1. Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства. 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 5. Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Источники финансирования Программы	1. Собственные средства малых и средних предприятий. 2. Средства бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района. 3. Средства федерального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Рост численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района.
Системы контроля за исполнением Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляют: - глава администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района; - отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района

I. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Развитие малого и среднего предпринимательства - это вложение в будущее благополучие муниципального образования город Кимовск Кимовского района. Именно субъекты малого и среднего предпринимательства должны создавать стратегическую стабильность, обеспечивать налоговые поступления.

Принятые в последние годы на федеральном, региональном уровне меры по регулированию малого и среднего бизнеса позволили обеспечить в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района сохранение позитивной динамики в его развитии. Ежегодно увеличиваются объемы произведенной продукции, выполненных работ, оказанных населению услуг.

В структуре малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района. 38 малых и средних предприятий промышленности, численность работающих на которых составляет 948 человек.

На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района размещается 665 объектов потребительского рынка, на которых осуществляют деятельность 579 субъектов потребительского рынка, в том числе:

- бытовое обслуживание - 85 ед., численность работающих - 273 чел.;

- общественное питание - 14 ед., численность работающих - 96 чел.;

- розничная и мелко-розничная торговля - 211 ед., численность работающих - 985 чел.;

- рынок - 526 рабочих мест.

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 1600,5 млн. руб., что составляет 101,9% к предыдущему году.

В 2010 году объем платных услуг населению составил 566 млн. руб., что составляет 109,2% к предыдущему году.

Оборот общественного питания в 2010 году составил 16,23 млн. руб., или 116,4% к предыдущему году.

За период 2008-2010 годов введено 63 объекта торговли, 14 объектов общественного питания, 33 объекта бытового обслуживания.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики муниципального образования и занимает достаточно прочные позиции.

В тоже время остается ряд нерешенных проблем, таких, как:

- недостаток стартового капитала на начальном этапе предпринимательской деятельности;

- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых и средних предприятий в вопросах рыночной экономики и управления.

Основным инструментом поддержки малого и среднего предпринимательства являются мероприятия муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2011-2013 годы".

Реализация Программы является одним из важнейших стратегических направлений и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Программа исходит из необходимости формирования системы организационного, нормативно-правового, научно-методического и кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, оказания информационной поддержки предпринимателей города Кимовска Кимовского района.

Программа является одним из важнейших направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Первоочередное решение проблем в сфере малого и среднего предпринимательства предусматривается не только за счет средств бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района, но и за счет внутренних резервов и возможностей субъектов малого и среднего бизнеса при максимальном использовании механизмов внебюджетного финансирования.

Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории. Осуществление Программы будет способствовать увеличению занятости населения и снижению социальной напряженности.

Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Кимовске, проводимой администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики города, предложений структурных подразделений администрации.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих перспективное развитие малого и среднего предпринимательства, предусматривающих:

- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной и инновационной сферах;

- снижение уровня безработицы за счет увеличения численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе;

- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;

- стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий как приоритетных видов деятельности;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение стабильного участия субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в торгах на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения, размещение в средствах массовой информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства.

III. Перечень мероприятий по реализации Программы
и ресурсное обеспечение программы

Основные программные направления поддержки малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя имущественную, информационную, консультационную, правовую, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Принципами поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства"

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции"

5) открытость процедур оказания поддержки.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является повышение уровня квалификации лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве, создание условий для повышения квалификации специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства, обучение граждан основам предпринимательской деятельности в том числе не занятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, в том числе проведение:

- программ повышения квалификации;

- программ профессиональной переподготовки;

- семинаров, "круглых столов" по актуальным темам становления и развития малого и среднего предпринимательства.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется администрацией муниципального образования город Кимовск Кимовского района в виде создания и ведения Реестра в целях информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности и месту расположения, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде создания информационно-консультационного центра поддержки малого и среднего предпринимательства и оказывающего им консультационные услуги.

Консультационные услуги предоставляются в виде:

- организация и проведение обучающих и консультационных семинаров, "круглых столов";

- предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;

- проведение иных мероприятий.

Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется информационно-консультационным центром поддержки малого и среднего предпринимательства в виде:

- предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;

- оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по назначению.

Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	Источники финансирования		Ответственные за исполнение мероприятий
1.	Совершенствование муниципальной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Координация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	в течение. 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.2	Участие в областном собрании представителей малых и средних предприятий	ежегодно в IV квартале				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку, субъекты малого и среднего предпринимательства
1.3	Создание необходимых условий для ускорения развития малого и среднего предпринимательства	ежегодно в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.4.	Создание на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района организационных условий, благоприятных для развития инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства	ежегодно в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.5	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях города Кимовск, занятых в сфере малого и среднего	постоянно в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.6	Систематизация опыта работы лучших субъектов малого предпринимательства для дальнейшего распространения и привлечения широких слоев населения к предпринимательской деятельности	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.7	Оказание содействия развитию добросовестной конкуренции на потребительском рынке муниципального образования город Кимовск Кимовского района	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.8	Создание межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам субъектов и контролю за поступлением налоговых платежей в бюджет муниципального образования город Кимовск Кимовского района	III квартал 2011 года				отдел по финансам; отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.9	Выявление субъектов малого и среднего предпринимательства, добившихся наивысших успехов в своей деятельности	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.10	Составление дислокации, реестров размещения объектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.11	Подготовка предложений в проекты областных законов по вопросам малого и среднего предпринимательства	в течение 2011-2013 годов, по мере подготовки нормативных документов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.12	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития и фактического состояния малого и среднего предпринимательства	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.13	Привлечение к участию субъектов малого и среднего предпринимательства к исполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
1.14	Проведение агитационной работы по пропаганде предпринимательства среди молодежи и выпускников школ	в течение 2011-2013 годов				отдел по работе с населением, общественными организациями, культуре, физической культуре и спорту
2.	Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном конкурсе "100 лучших предприятий сферы обслуживания Тульской области"	ежегодно в III квартале		собственные средства предприятий		отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
2.3	Оказание содействия субъектам предпринимательства в организации и принятии участия в ежегодном областном конкурсе среди малых предприятий и предпринимателей Тульской области "Флагман малого бизнеса"	ежегодно во II квартале	9,0 тыс. руб., в том числе: 2011г.-3,0 тыс. руб. 2012 г.-3,0 тыс. руб. 2013 г.-3,0 тыс. руб.	средства бюджета муниципального образования		отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
2.4	Проведение праздничных мероприятий посвященных Дню работников торговли, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; Дню российского предпринимателя	ежегодно, март май	18,0 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 6,0 тыс. руб. 2012 г.- 6,0 тыс. руб. 2013 г.-6,0 тыс. руб.	средства бюджета муниципального образования		отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку; отдел по финансам
2.5	Проведение конкурсов профессионального мастерства: а) среди парикмахеров; б) среди швей в) среди мастеров коммунального хозяйства	декабрь 2011 г. декабрь 2012 г. февраль 2013 г.	141,0 тыс. руб. 47,0 тыс. руб. 47,0 тыс. руб. 47,0 тыс. руб.	собственные средства предприятий: 30,0 средства бюджета муниципального образования: 111,0 тыс. руб.		отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку; отдел по финансам
2.6	Содействие продвижению инвестиционных проектов (предложений) субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсном отборе в рамках формирования программы социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение, в пользование, аренду муниципального имущества					отдел по управлению имуществом и земельными ресурсами
4.	Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Организация и проведение семинаров, совещаний с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам применения действующего законодательства	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
4.2	Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики города Кимовск	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
4.3	Оказание методологической, консультативной и организационной помощи по вопросам хозяйственной деятельности субъектов	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
4.4	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
4.5	Организация и проведение мероприятий, в том числе семинаров, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства	в течение 2011-2013 годов				Отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
4.6	Организация и проведение совместно с комитетом экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства "Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку совместно с комитетом экономического развития администрации муниципального образования Кимовский район (по согласованию)
4.7	Создание информационно-консультационного центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	в течение 2011-2013 годов	12,0 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 4,0 2012 г.-4,0 2013 г.-4,0			отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
5..	Поддержка в области инноваций и промышленного производства	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
5.1	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии производственного сектора, деятельности и услуг жилищно-коммунального хозяйства	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
5.2	Оказание помощи хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства в вопросах организации открытия новых объектов	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
5.3.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных, областных, межрегиональных ярмарках, конкурсах	в течение 2011-2013 годов				отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку
5.4	Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма и нарушений трудовых прав работников	в течение 2011-2013 годов				отдел муниципального хозяйства и ГО ЧС
5.5	Создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства	в течение 2011-2013 годов				развитию и потребительскому рынку
				2011год	2012 год	2013 год
Итого объем финансирования мероприятий, в тыс. руб.				60,0	60,0	60,0
в том числе:
средства бюджета муниципального образования				50,0	50,0	50,0

Объем финансирования на год может быть подвергнут корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

IV. Организационно-экономический и финансовый механизм
управления Программой

4.1 Общий контроль над выполнением Программы осуществляет отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, который запрашивает у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и финансовом обеспечении реализации Программы.

Функции управления Программой:

- организация выполнения Программы;

- анализ состояния работ по выполнению Программы;

- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;

- отчет о выполнении мероприятий Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Контроль над целевым использованием средств осуществляется отделом по финансам, отделом по экономическому развитию и потребительскому рынку администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

4.2 Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- открытость процедур оказания поддержки.

4.3. Перечень документов необходимых для получения муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации": заявление на получение поддержки; копию свидетельства о государственной регистрации; выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей); копию устава; копию свидетельства ИНН; справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год; информацию об уплате налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды"; сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год.

4.4. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки.

Решение по обращению субъектов малого и среднего предпринимательства должно быть принято не позднее 30 календарных дней с момента принятия заявления. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством должен быть проинформирован о решении, принятом по своему обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

V. Социально-экономическая эффективность Программы

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:

- сохранение и создание рабочих мест;

- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказание услуг;

- увеличение поступлений в бюджет муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Реализация Программы стимулирует привлечение инвестиций в малое и среднее предпринимательство муниципального образования город Кимовск Кимовского района и инфраструктуру его государственной поддержки.

Учитывая тенденции развития малого и среднего предпринимательства, можно прогнозировать рост численности занятых человек, увеличение налоговых поступлений.

VI. Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет глава администрации муниципального образования город Кимовского района, отдел по экономическому развитию и потребительскому рынку муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального образования город Кимовск, а также средств, привлеченных исполнителями Программы из внебюджетных источников.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется отделом по финансам муниципального образования город Кимовск Кимовского района.