Приложение. План мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Шатское Ленинского района на 2011-2013 годы

Приложение
к постановлению
администрации МО
Шатское Ленинского района
от 6 июня 2011 г. N 308

План
мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в
муниципальном образовании Шатское Ленинского района на 2011-2013 годы

1. Цели и задачи Программы

Основная цель - регулирование политических, социально-экономических и иных процессов в муниципальном образовании Шатское Ленинского района, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального Российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.

План мероприятий призван укрепить меры:

по профилактике терроризма;

по устранению причин и условий, способствующих его проявлению;

по обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств;

по минимизации и ликвидации последствий террористических актов;

по систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей муниципального образования Шатское Ленинского района.

Основными задачами реализации Плана мероприятий являются:

1. Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие муниципального образования Шатское Ленинского района и находящих свое проявление в фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- насилия на межэтнической основе;

- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- политического экстремизма на националистической почве.

2. Формирование в муниципальном образовании Шатское Ленинского района позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественного осуждения на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

2. Методы достижения целей и решения задач

Осуществление комплекса Плана мероприятий должно проводиться по следующим основным направлениям:

1) совершенствование нормативной базы и правоприменительной практики в сфере профилактики терроризма и экстремизма, межэтнических и межконфессиональных отношений.

2) выработка и реализация мер раннего предупреждения террористической угрозы в районе, межэтнической напряженности, проявлений национальной нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

3) повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в муниципальном образовании Шатское Ленинского района.

3. Сроки и этапы реализации Плана мероприятий

План мероприятий имеет межведомственный комплексный характер и рассчитан на поэтапную реализацию в течение 2011-2013 гг.:

I этап (2011 год) - разработка методологических основ профилактики терроризма, гармонизации межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма, воспитания культуры мира, формирования толерантного сознания и поведения; широкое информирование жителей муниципального образования Шатское Ленинского района о целях, задачах и содержании Плана мероприятий через средства массовой информации Ленинского района; привлечение внимания к целям, задачам и содержанию Плана мероприятий работников образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий.

II этап (2012-2013 гг.) - реализация системы мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, формирование толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в районе; мониторинг действующих механизмов профилактики терроризма, этнического экстремизма и ксенофобии; обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Плана мероприятий.

4. Основные условия и направления реализации Плана мероприятий

Важнейшим условием успешного выполнения Плана мероприятий является взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Шатское Ленинского района, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Плана мероприятий необходимы для эффективной борьбы с проявлениями терроризма, политического экстремизма и ксенофобии.

5. Система плановых мероприятий

Раздел 1. Совершенствование механизмов обеспечения законности
и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма,
межнациональных отношений в МО Шатское Ленинского района

Одним из важнейших направлений деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы федеральных органов, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике терроризма и экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Насущной задачей является информирование населения о необходимости соблюдения мер безопасности в современных условиях и продолжающих иметь место фактах террористических и экстремистских проявлений.

Повышение эффективности работы правоохранительных органов, силовых структур по профилактике терроризма, экстремизма и дискриминации на расовой, национальной и религиозной почве.

Ожидаемые результаты:

Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов Ленинского района, органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.

Содержание раздела:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1.1.	Реализация мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности.	Администрация МО Шатское Ленинского района, ОВД по Ленинскому району	2011-2013 гг.
1.2.	Привлечение территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений; организация на базе участковых пунктов милиции мероприятий по обследованию зданий и сооружений на предмет антитеррористической защищенности.		2011-2013 гг.
1.3.	Организация регулярных проверок общежитий, жилых домов, подвалов, чердаков, пустующих зданий, на предмет установления незаконно находящихся на территории области людей и обнаружения элементов подготовки террористических акций.	Шатское отделение милиции	2011-2013 гг.
1.4.	Проведение комплексных проверок антитеррористической защищенности объектов сферы здравоохранения.	ОВД по Ленинскому району, главный врач Лучина Е.И.	2011-2013 гг.
1.5.	Проведение инструктажей руководителей и персонала учреждений здравоохранения, образования и культуры с целью усиления антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.	ОВД по Ленинскому району	постоянно

Раздел 2. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма
на объектах и в сфере образования

В образовательных учреждениях на территории Мо Шатское Ленинского района проводятся мероприятия в целях формирования у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей.

Задачи раздела:

Формирование у работников сферы образования навыков воспитания толерантного сознания у обучающихся.

Разработка и внедрение в учебно-воспитательный процесс комплексов образовательных программ, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, укрепление установок толерантного сознания и поведения среди молодежи.

Ожидаемые результаты:

Создание и внедрение в образовательный процесс учебно-методических комплексов по проблемам терроризма, экстремизма, межнациональных отношений и формирования толерантного сознания.

Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательной школы МО Шатское Ленинского района.

Содержание раздела:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
2.1.	Обновление и корректировка документов нормативно-правовой базы по безопасной организации учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования.		постоянно
2.2.	Организация сотрудничества образовательных учреждений, родительской общественности с религиозным храмом в поселке Шатск в реализации культурно-просветительских программ социально значимой деятельности.		постоянно
2.3.	Проведение конкурса творческих работ педагогов и учащихся по теме: "Учимся жить в многоликом мире"		ежегодно
2.4.	Организация проведения семинаров для школьных психологов по теме "Мир без конфронтации. Учимся решать конфликты"		ежегодно
2.5.	Организация проведения районных соревнований "Школа безопасности"		2011-2013 гг. (в течение учебного года)
2.6.	Проведение единого Урока Права "Конституция РФ о межэтнических отношениях"	Учреждение образования	2011-2013 гг. (в рамках учебных программ)
2.7.	Организация цикла классных часов "Толерантность - дорога к миру"		ежегодно
2.8.	Организация профилактической работы по правилам поведения при возникновении криминальных ситуаций в образовательных учреждениях и при проведении массовых мероприятий (встречи, беседы, родительские собрания и классные часы при участии сотрудников силовых структур)
2.9.	Проведение учебно-профилактических мероприятий, направленных на формирование действий в случаях нарушения общественного порядка, террористической угрозы и экстремистских проявлений, в том числе: - учений по эвакуации при пожаре и других чрезвычайных ситуациях; - показательных учений по правилам поведения при проявлениях терроризма и других криминальных действий.	руководители учреждений образования, совместно с ОВД по Ленинскому району,	2011-2013 гг. (по графику учреждений образования) 2011 г.
2.10.	Организация заседаний дискуссионного клуба по вопросу: "Терроризм-угроза общества"		ежеквартально
2.11.	Организация занятий в Школе взаимопонимания для старшеклассников.		в течение учебного года
2.12.	Проведение акции "Скажи экстремизму - НЕТ!"		2 раза в год
2.13,	Проведение Недели толерантности в образовательных учреждениях.		в течение учебного года (по планам работы школ)
2.14.	Корректировка паспортов антитеррористической защищенности		2011-2013 гг. (ежегодно до 1 сентября)
2.15.	Укрепление материально-технической базы учреждений образования, в том числе: освещение и ограждение территорий, противопожарные мероприятия, техническое обслуживание ППС и "тревожных кнопок".	руководители ОУ	по мере возникновения необходимости

Раздел 3. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма
на объектах культуры и спорта

На территории МО Шатское Ленинского района сформировались цивилизованные нормы взаимодействия людей разных национальностей и вероисповеданий. Знание истории Тульской области, Ленинского района является воспитанием подлинного российского патриотизма, свободного от национализма и шовинизма/нетерпимости к различного рода проявлениям терроризма и экстремизма.

Задачи раздела:

Воспитание у жителей МО Шатское Ленинского района интереса и уважения к культурным ценностям и традициям представленных в поселении этнических сообществ. Формирование идеологии гражданской солидарности независимо от национальной и конфессиональной принадлежности.

Ожидаемые результаты:

Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности всего населения МО Шатское Ленинского района.

Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также позитивного отношения к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

Содержание раздела:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
3.1.	Организация занятий Школы правовых знаний по темам: "Основы конституционного права и свободы граждан России в области межэтнических и межконфессиональных отношений", "Провокационная деятельность террористических и экстремистских группировок", "Гражданское образование. Правовая культура. Толерантность".	МУК Шатское "ЦОКиС"	2011 г.
3.2.	Подготовка и проведение выставок в читальном зале МУК Шатское "ЦОКиС" по темам: "Уроки истории России - путь к толерантности", "Мир без насилия", "Литература и искусство народов России"	МУК Шатское "ЦОКиС"	2012 г.
3.3.	Проведение тематической недели по профилактике терроризма и экстремизма, посвященной Международному Дню толерантности	МУК Шатское "ЦОКиС"	ежегодно (ноябрь).
3.4.	Проведение "Весенней недели Добра"	МУК Шатское "ЦОКиС"	ежегодно
3.5.	Проведение конкурсной программы "Молодежь - ЗА культуру мира, ПРОТИВ терроризма"	МУК Шатское "ЦОКиС"	Апрель 2012 г.
3.6.	Организация открытого мероприятия "Земля без войны"	МУК Шатское "ЦОКиС"	май 2013 г.

Раздел 4. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. В "чужих" (переселенцах и мигрантах) - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям - применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Задачи раздела:

Формирование у молодежи МО Шатское Ленинского района позитивных установок в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в поселении.

Предотвращение формирования экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Недопущение участия молодежи в мероприятиях террористической и экстремистской направленности.

Ожидаемые результаты:

Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

Содержание раздела:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
4.1.	Проведение мониторинга экстремистских настроений в молодежной среде.	МУК Шатское "ЦОКиС"	постоянно
4.2.	Подготовка и проведение конкурса плакатов "Молодежь против экстремизма"	МУК Шатское "ЦОКиС"	2012 г.
4.3.	Организация обсуждения за "круглым столом" вопроса: "Экстремизм в молодежной среде"	МУК Шатское "ЦОКиС"	2011 г.
4.4.	Выступление молодежной агитбригады "Мы разные, но мы вместе" (национальные культуры)	МУК Шатское "ЦОКиС"	2011 г

Раздел 5. Поддержание межконфессионального мира и согласия
в МО Шатское Ленинского района

Религиозная и межнациональная ситуация в МО Шатское Ленинского района характеризуется относительной стабильностью, что следует беречь и развивать.

Задачи раздела:

Пропаганда ценностей сохранения этнического и конфессионального многообразия, свободы совести среди представителей различных возрастных, социальных, профессиональных, групп.

Эффективное противодействие терроризму, экстремизму и религиозной нетерпимости.

Развитие межконфессионального и социального партнерства; поддержание устойчивых контактов между различными религиозными организациями и группами и органами местного самоуправления в МО Шатское Ленинского района.

Ожидаемые результаты:

Создание условий для противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, терроризма, экстремизма и нетерпимости.

Сохранение и поддержание межконфессионального согласия, содействие диалогу религиозных объединений с органами местного самоуправления Узловского района.

Содержание раздела:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
5.1.	Оказание содействия официально зарегистрированным религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, социально значимой деятельности, в подготовке и проведении совместных мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества.	Администрация МО Шатское Ленинского района	постоянно
5.2.	Организация и проведение семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий, способствующих развитию межконфессионального диалога, направленных на совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и религиозных организаций МО Шатское Ленинского района, в целях исключения возможности возникновения конфликтных ситуаций	Администрация МО Шатское Ленинского района	по отдельным планам работ