Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Заокский район на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Заокский район
от 10 декабря 2009 г. N 1579

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Заокский район на 2010 - 2012 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая долгосрочная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Заокский район на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Закон РФ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Заокский район
Разработчик Программы	Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район
Исполнители долгосрочной целевой программы	Комитет по экономике и имущественным отношениям, комитет по кадровой, организационной работе и связям с муниципальными образованиями, отдел культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики, отдел правовой работы
Цель и задачи Программы	Развитие предпринимательских структур малого и среднего бизнеса в производственной, инновационной и других сферах экономики. Дальнейшее улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования Заокский район содействующих: - устойчивому росту уровня развития малого и среднего предпринимательства в районе; - усилению его влияния на социально-экономическое развитие муниципального образования Заокский район; - вовлечению в сферу малого и среднего предпринимательства социально не защищенных слоев населения, а также молодежи; - предоставление имущественной, консультационной и информационной поддержки; - обеспечение участия субъектов малого и среднего бизнеса в размещении заказов на поставку товаров, (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	- Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов развития малого и среднего предпринимательства; - имущественная, информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования - 30,0 тыс. рублей, из них по годам: 2010 год - 10,0 тыс. руб., 2011 год - 10,0 тыс. руб., 2012 год - 10,0 тыс. руб. - средства районного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение количества малых предприятий; - увеличение численности занятых в малом бизнесе; - понижение количества безработных путем занятости в предпринимательской деятельности; - насыщение потребительского рынка муниципального образования Заокский район качественными товарами и услугами; - повышение налоговых доходов бюджетов всех уровней

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса как основы социально-экономической стабильности общества.

В условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого и среднего предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости решения программными методами

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства по муниципальному образованию за период 2005 - 2009 годов, имеют выраженный количественный и качественный рост.

Количество действующих малых предприятий в течение 2005 - 2009 годов увеличилось со 130 до 203 единиц или на 56,2 процента.

Число индивидуальных предпринимателей в 2009 году увеличилось на 55,9 процента и составило 499 человек против 320 в 2005 году.

Занятость в малом бизнесе за указанный период увеличилась на 671 человека (рост - 173,3 процента). По сравнению с 2005 годом удельный вес оборота предприятий субъектов малого предпринимательства в общем объеме оборота организаций муниципального образования Заокский район увеличился с 49,7 процента до 86,1 процента; поступление налоговых платежей во все уровни бюджетов - с 22,3 процента до 47,3 процента; средняя заработная плата увеличилась в 2 раза.

Распределение малого и среднего бизнеса по отраслям народного хозяйства показывает, что наиболее привлекательными для малых предприятий являются такие отрасли как строительство, торговля, услуги.

Остальные отрасли народного хозяйства в сфере малого и среднего бизнеса выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости отраслевой корректировки структуры малого и среднего бизнеса и оказания поддержки развитию приоритетных для муниципального образования Заокский район видов деятельности.

В муниципальном образовании Заокский район сложилась ситуация, при которой развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны муниципальных структур. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от деятельности органов местного самоуправления, так как решение большей части вопросов по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства находится в их ведении и компетенции.

Несмотря на увеличение в муниципальном образовании Заокский район числа субъектов малого и среднего предпринимательства, сохраняются определенные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства:

- сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов. Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого и среднего предпринимательства;

- низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса. У значительной части предпринимательского сообщества - стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящее к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения. Антагонизму общества и бизнеса способствует также и недостаток положительных примеров социально ответственного бизнеса в средствах массовой информации (СМИ);

- невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого и среднего предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах;

- неразвитость малого инновационного предпринимательства;

- неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого и среднего предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для их эффективного решения требуется формирование и реализация дифференцированной государственной политики, учитывающей неоднородность сектора малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства - это вложение в будущее благополучия района. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность района, обеспечивая налоговые поступления.

3. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой работы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Заокский район.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- формирование и осуществление политики в области развития малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью оказания адресной методической, информационной, консультационной и имущественной поддержки;

- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения, размещения в средствах массовой информации о малом и среднем предпринимательстве муниципального образования Заокский район;

- создание общедоступных региональных информационных ресурсов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования и ответственности исполнителей программных мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной
целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Заокский район на 2010 - 2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия		Результат выполненных мероприятий		Исполнители мероприятий		Срок исполнения		Источники и объем финансирования (тыс. руб.)
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Участие в разработке нормативных актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий		Формирование системы нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне		Отдел правовой работы, Комитет по экономике и имущественным отношениям, Координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
1.2	Подготовка и проведение заседаний Координационного Совета по развитию малого и среднего бизнеса		Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, получение аналитических материалов, обоснованных рекомендаций, необходимых для разработки мер, регулирующих предпринимательскую деятельность		Комитет по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
1.3	Проведение комплексного мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства		_ _		Комитет по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
1.4	Организация работы по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки		Обеспечение открытости и общедоступности сведений, содержащихся в реестре		Комитет по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
2. Имущественная, информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства, создание новых рабочих мест
2.1	Предоставление арендаторам муниципального имущества из числа субъектов малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого муниципального имущества в рамках приватизации муниципального имущества		Обеспечение малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями		Комитет по экономике и имущественным отношениям		1-е полугодие 2010 г.		Финансирование не требуется
2.2	Ведение Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства		Обеспечение малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями		Комитет по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
2.3	Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства		Обеспечение малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями		Комитет по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
2.4	Развитие муниципальной составляющей информационной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области на базе сети "Интернет"		Обеспечение доступности широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам, необходимым для эффективной деятельности		Отдел культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики и отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
2.5	Проведение открытых (закрытых) конкурсов по формированию муниципального заказа в муниципальном образовании Заокский район		Укрепление социального статуса предпринимателей и рост престижа предпринимательской деятельности		Комитет по кадровой, организационной работе и связям с муниципальными образованиями		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
2.6	Организация и проведение при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства		Повышение уровня профессиональных знаний у руководителей и специалистов малого предпринимательства по вопросам управления в условиях рыночной экономики		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		Один раз в год		Финансирование не требуется
2.7	Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства		Укрепление социального статуса предпринимателей и рост престижа предпринимательской деятельности		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
3. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Регулярное информирование субъектов малого предпринимательства о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях и оказание содействия в участии	Увеличение отгрузки товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства и привлечение субъектов малого предпринимательства к решению социально-экономических проблем		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
3.2	Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса по участию в ежегодном областном конкурсе "Флагман малого бизнеса"	Популяризация достижений субъектов малого предпринимательства и повышение его имиджа		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
3.3	Оказание содействия субъектам малого бизнеса по участию в ежегодном областном конкурсе лучших инновационных бизнес-идей субъектов малого и среднего предпринимательства	Обеспечение широкого круга субъектов малого и среднего предпринимательства доступностью финансовых ресурсов в рамках областной целевой программы		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		В соответствии с областной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009 - 2012 гг."
3.3	Проведение ежегодного муниципального конкурса "Лучший предприниматель года"	Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого предпринимательства		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Бюджет МО: 2010 г. - 10,0 тыс. руб.; 2011 г. - 10,0 тыс. руб.; 2012 г. - 10,0 тыс. руб.
								Всего 30,0 тыс. руб.
3.4	Содействие в предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги) на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами области	Оказание финансовой помощи на организацию и ведение собственного дела		Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		Финансирование не требуется
3.5	Организация и проведение обучения лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающим и действующим предпринимателям по практическим вопросам ведения бизнеса	Содействие занятости населения, увеличение численности работающих в малом бизнесе		Заокский отдел ГУ центра занятости населения г. Алексина и отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания в комитете по экономике и имущественным отношениям		2010 -2012 гг.		В соответствии с областной программой "Содействие занятости населения в Тульской области на 2009 -2011 гг."
Итого: объем финансирования мероприятий: всего - 30,0 тыс. рублей, в том числе средства из районного бюджета - 30,0 тыс. рублей