Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Пригородное
Плавского района
от 20 декабря 2011 г. N 75

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений, а также утверждения
уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальные учреждения по типу могут быть автономными, бюджетными или казенными.

II. Создание муниципального учреждения

3. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

4. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района в форме Постановления.

5. Постановление Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

6. Проект Постановления Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района (далее по тексту - Постановление) о создании муниципального учреждения подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

7. Одновременно с проектом Постановления о создании муниципального учреждения в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

8. После издания Постановления о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

9. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

11. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

д) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

е) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

12. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), решение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района.

13. Проект Постановления о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

14. Принятие Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района, решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

15. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

16. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района в форме Постановления.

17. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

19. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

д) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

е) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

20. Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должен включать пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

21. Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

Проект Постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должен включать пояснительную записку и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

22. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

23. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

24. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

25. Принятие Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

26. После принятия Постановления об изменении типа муниципального учреждения Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района, утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

27. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района. Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

в) наименование органа местного самоуправления - осуществляющего полномочия собственника имущества муниципального учреждения;

г) наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

д) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

28. Проект Постановления о ликвидации муниципального учреждения, подготавливается специалистом по правовой и кадровой работе, по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

Одновременно с проектом Постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

29. После издания Постановления о ликвидации муниципального учреждения, Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района:

а) в 3-дневный срок доводит указанное Постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

30. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

31. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения, связанных с этим убытков.

32. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в орган осуществляющий полномочия собственника имущества муниципального образования.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

33. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

34. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно "бюджетное учреждение", "автономное учреждение" или "казенное учреждение";

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - "муниципальное образование Пригородное Плавского района";

- наименование уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами муниципального образования Пригородное Плавского района, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность муниципального учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества муниципального образования Пригородное Плавского района в установленном порядке;

- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета муниципального образования Пригородное Плавского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Пригородное Плавского района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами муниципального образования Пригородное Плавского района, устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.

35. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

36. Постановление Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района о создании муниципального учреждения, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения.

37. Проект устава о создании муниципального учреждения разрабатывается Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района в тридцатидневный срок со дня принятия Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района решения о создании муниципального учреждения.

38. В десятидневный срок с момента окончания разработки проекта устава муниципального учреждения готовится проект постановления Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района об утверждении устава муниципального учреждения.

39. В случае подготовки устава муниципального учреждения в новой редакции, внесения в него изменений, устав в новой редакции, изменения в него разрабатываются Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района либо муниципальным учреждением.

40. Для утверждения новой редакции (внесения изменений в действующую редакцию) устава муниципального учреждения в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района представляются:

- копия действующего устава муниципального учреждения со всеми изменениями;

- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

- копия решения о создании муниципального учреждения;

- копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации);

- копия свидетельства о государственной аккредитации муниципального учреждения (при наличии);

- копия лицензии муниципального учреждения (при наличии)

- проект постановления Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района об утверждении новой редакции устава муниципального учреждения, изменений в устав (в случае, если проект разрабатывается муниципальным учреждением);

- новая редакция устава муниципального учреждения, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе) (в случае, если новая редакция устава разрабатывается муниципальным учреждением).

41. Устав муниципального учреждения в новой редакции, изменения в устав могут быть оставлены Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 40 настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением настоящего Порядка, в том числе, когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

В случае оставления без рассмотрения устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав все документы в десятидневный срок возвращаются муниципальному учреждению муниципального образования Пригородное Плавского района с указанием причины их возращения.

42. В случае, если новая редакция устава муниципального учреждения разрабатывается муниципальным учреждением, Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района в тридцатидневный срок с даты поступления осуществляет проверку устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав на соответствие требованиям федерального законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования Пригородное Плавского района и принимает решение об утверждении устава муниципального учреждения в новой редакции, изменений в устав.

43. На основании решения об утверждении устава муниципального учреждения, устава в новой редакции, изменений в устав титульный лист устава, новая редакция устава, изменения в устав заверяется подписью руководителя муниципального учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя) и гербовой печатью Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района.

44. После государственной регистрации устава муниципального учреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района копии следующих документов:

- устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.