Приложение N 2. Методика расчета критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Плавский район на основе оценки эффективности их деятельности

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Плавский район
от 2 декабря 2011 г. N 864

Методика
расчета критериев для сохранения муниципальных
унитарных предприятий муниципального образования Плавский район
на основе оценки эффективности их деятельности

Настоящая Методика расчета критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Плавский район на основе оценки эффективности их деятельности (далее - Методика) определяет порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Плавский район (далее - Предприятие) и порядок оценки критериев для сохранения Предприятий на основе оценки эффективности их деятельности.

1. Порядок оценки
экономической эффективности деятельности Предприятия

1.1. В целях проведения оценки экономической эффективности деятельности Предприятий они ежеквартально предоставляют в Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район (далее - Комитет) следующие документы:

1.1.1. по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев:

- заверенную Предприятием копию бухгалтерской отчетности в составе форм, утвержденных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, с отметкой налоговой инспекции (в случае применения иных систем налогообложения, кроме упрощенной системы налогообложения);

по итогам года:

- заверенные Предприятием копии годовой бухгалтерской отчетности, налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налоговой инспекции (в случае применения упрощенной системы налогообложения);

- пояснительную записку о деятельности Предприятия в отчетном году;

1.1.2. по итогам каждого отчетного периода информацию по форме Приложения N 1 к настоящей Методике.

1.2. Документы, указанные в п. 1.1.1. настоящей Методики, предоставляются Предприятиями в срок не позднее 10 дней после представления документов в налоговый орган.

Документы, указанные в п.1.1.2. настоящей Методики, предоставляются Предприятиями в срок не позднее 35 дней после окончания отчетного периода.

Руководитель Предприятия несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное предоставление указанных документов в установленном порядке.

1.3. Показатели о деятельности Предприятия в отчетном году, указанные в Приложении N 1 к настоящей Методике, заполняются нарастающим итогом с начала года.

В разделах 2 "Основные средства", 3 "Дебиторская и кредиторская задолженность" Приложения N 1 к настоящей Методике в графе 3 отображаются сведения по состоянию на 1 января отчетного года, в графе 4 - за отчетный период.

Фондоотдача рассчитывается исходя из балансовой стоимости основных средств.

1.4. При оценке экономической эффективности деятельности Предприятий используются следующие критерии:

- наличие (отсутствие) на балансе имущества, которое в соответствии с законодательством не может находиться в муниципальной собственности муниципального образования Плавский район;

- наличие (отсутствие) чистой прибыли;

- перечисление в бюджет муниципального образования Плавский район части прибыли;

- фондоотдача по сравнению с прошлым отчетным периодом;

- наличие (отсутствие) просроченной дебиторской задолженности;

- наличие (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности;

- соотношение стоимости чистых активов и размера уставного капитала.

1.5. Помимо критериев, указанных в пункте 1.4. настоящей Методики, дополнительно при анализе экономической эффективности деятельности Предприятий могут использоваться следующие критерии:

- меры, предпринятые Предприятием для содействия исполнению муниципальным образованием Плавский район своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

- сохранение или увеличение численности работающих на Предприятии по сравнению с предыдущим годом при условии сохранения или увеличения объема производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);

- наличие неэффективных и необоснованных затрат;

- применение путей снижения себестоимости, долговых обязательств;

- выявление внутренних резервов Предприятия в целях повышения экономической эффективности его деятельности.

1.6. Оценка экономической эффективности деятельности Предприятий производится ежеквартально.

1.7. По результатам ежеквартальной оценки экономической эффективности Предприятий Комиссия по обеспечению эффективности использования муниципального недвижимого имущества и контролю за поступлением в бюджет доходов от арендной платы за использование муниципального недвижимого имущества (далее - Комиссия) дает рекомендации руководителям Предприятий о повышении экономической эффективности деятельности Предприятий (в случае необходимости).

2. Порядок оценки
бюджетной эффективности деятельности Предприятия

2.1. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения величины и направления потока бюджетных средств, который образуется в результате деятельности Предприятия.

2.2. К притокам денежных средств для оценки бюджетной эффективности деятельности Предприятия относятся:

а) притоки от налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в части поступлений, формирующих доходную часть бюджета муниципального образования Плавский район;

б) доходы бюджета муниципального образования Плавский район от перечисления части прибыли Предприятия;

в) платежи в погашение инвестиционных бюджетных кредитов;

г) иные притоки в зависимости от конкретных условий.

2.3. К оттокам бюджетных средств относятся:

а) предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

б) иные оттоки в зависимости от конкретных условий.

2.4. Отдельно учитываются:

а) налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов. В этом случае оттоки не возникают, но уменьшаются притоки денежных средств в доходы бюджета;

б) муниципальные гарантии. Оттоки при этом отсутствуют, однако возможный риск выполнения обязательств перед кредитором по муниципальной гарантии уменьшает бюджетную эффективность.

2.5. Основным критерием бюджетной эффективности является чистый доход бюджета, который определяется как разница между притоками и оттоками бюджетных средств.

2.6. В целях проведения оценки бюджетной эффективности деятельности Предприятий они ежегодно в срок, указанный в абзаце 1 п. 1.2. настоящей Методики, предоставляют в Комитет информацию по форме Приложения N 2 к настоящей Методике.

2.7. Оценка бюджетной эффективности деятельности Предприятий производится ежегодно.

3. Порядок оценки
социальной эффективности деятельности Предприятия

3.1. При оценке социальной эффективности деятельности Предприятий используются следующие критерии:

- социальная значимость товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ;

- общественная значимость деятельности;

- риск повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (выполняемых, оказываемых) Предприятием, в случае прекращения его деятельности;

- средняя заработная плата по сравнению с 2-кратной величиной прожиточного минимума в Тульской области.

3.2. Под социально значимыми товарами, оказываемыми услугами, выполняемыми работами понимаются:

а) медицинские товары, медикаменты, медицинская техника, протезно-ортопедические изделия, медицинские услуги;

б) технические средства и материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

в) услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

г) услуги по перевозке пассажиров;

д) содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг;

е) услуги в сфере образования, услуги в сфере культуры и искусства;

ж) реставрационные, ремонтные, консервационные и восстановительные работы, выполняемые с целью сохранения и восстановления памятников истории и культуры;

з) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджета;

и) услуги оздоровительных организаций и организаций отдыха;

к) обеспечение топливом населения муниципального образования;

л) жилищно-коммунальные услуги;

м) услуги по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

н) услуги бань;

о) услуги гостиниц;

п) иные услуги, указанные в муниципальных правовых актах Администрации муниципального образования Плавский район.

3.3. Предприятие признается общественно значимым для муниципального образования Плавский район при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

- деятельность Предприятия направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Плавский район;

- Предприятие осуществляет виды деятельности, не имеющие аналогов среди организаций иной организационно-правовой формы, функции Предприятия не могут быть переданы на договорной основе организации иной организационно-правовой формы;

- деятельность Предприятия направлена на решение вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.4. Наличие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (выполняемых, оказываемых) Предприятиями, в случае прекращения их деятельности определяется Комиссией.

3.5. Под достаточным уровнем заработной платы работников Предприятия подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки постановлением Правительства Тульской области величину прожиточного минимума.

3.6. Оценка социальной эффективности деятельности Предприятий производится ежегодно.

4. Прочие положения

4.1. Эффективность деятельности Предприятия оценивается Комиссией на основании данных о деятельности Предприятия по критериям, указанным в Приложении N 3 к настоящей Методике.

4.2. При рассмотрении на заседании Комиссии результатов финансово-хозяйственной деятельности Предприятий по итогам года заслушивается информация руководителей Предприятий об итогах деятельности Предприятия за предыдущий год и планах Предприятия на текущий год.

4.3. Если количество отрицательных критериев больше половины от общего числа критериев, то деятельность Предприятия признается неэффективной.

4.4. Комиссия на основе комплексного анализа результатов оценки эффективности деятельности Предприятия готовит экономическое заключение, которое должно содержать:

- результаты оценки эффективности деятельности Предприятий;

- вывод о признании деятельности Предприятия за отчетный год эффективной или неэффективной;

- предложение о целесообразности дальнейшей деятельности Предприятия (в случае признания признании деятельности Предприятия за отчетный год неэффективной);

- предложение о повышении экономической эффективности деятельности Предприятия или его перепрофилировании (в случае признания признании деятельности Предприятия за отчетный год неэффективной);

- предложение об установлении руководителю Предприятия вознаграждения по итогам работы за отчетный год (при выполнении утвержденного планового показателя чистой прибыли);

- предложение о целесообразности дальнейшего сохранения трудовых отношений с руководителем Предприятия (в случае признания признании деятельности Предприятия за отчетный год неэффективной);

- предложение о приватизации или ликвидации Предприятия (в случае признания деятельности Предприятия за отчетный год неэффективной).

4.5. Экономическое заключение, подготовленное Комиссией, направляется главе администрации муниципального образования Плавский район для принятия решения о сохранении (отсутствии необходимости сохранения) Предприятия.

4.6. Решение о сохранении (отсутствии необходимости сохранения) Предприятия принимается главой администрации муниципального образования Плавский район в течение одного месяца со дня получения вышеуказанного экономического заключения.

4.7. Принятое решение оформляется постановлением Администрации муниципального образования Плавский район.

4.8. Экономическое заключение, указанное в п. 4.4. настоящей Методики, постановление Администрации муниципального образования Плавский район о сохранении (отсутствии необходимости сохранения) Предприятия подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования Плавский район в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после принятия этих документов.