Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации рынка на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Щекино Щекинского района
от 16 июня 2011 г. N 06 -214

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения
на право организации рынка на территории муниципального образования
город Щекино Щекинского района"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации рынка на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации";

Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным Законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

Постановлением администрации Тульской области от 08.05.2007 N 218 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Тульской области";

Постановлением администрации Тульской области от 08.05.2007 N 220 "Об утверждении форм разрешения и уведомления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения) на право организации розничных рынков, расположенных на территории Тульской области";

Постановлением администрации Тульской области от 31.07.2007 N 395 "О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 08.05.2007 N 219 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра рынков Тульской области";

Уставом муниципального образования город Щекино Щекинского района.

1.3. Муниципальная услуга в границах муниципального образования город Щекино Щекинского района предоставляется сектором по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

1.4. При исполнении Муниципальной услуги в целях получения информации и необходимых сведений осуществляется взаимодействие со структурными подразделениями администрации МО г. Щекино Щекинского района.

1.5. Предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется:

- непосредственно в секторе по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района по адресу: Тульская область, город Щекино, ул. Шахтерская, д. 11, каб. 16;

- с использованием средств телефонной связи: тел.: 5-94-51, электронного информирования посредством размещения на Интернет-ресурсах администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района: адрес официального сайта: http://www.schekino.ru, адрес электронной почты: admgschekino@schekino.tula.net:

2.1.2. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги может публиковаться в средствах массовой информации и размещается на информационном стенде администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

2.1.3. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном обращении юридических лиц в секторе по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района, при письменном обращении дается письменный ответ с разъяснениями о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.1.4. Информирование (консультирование) по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляет должностное лицо (далее специалист сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района) в соответствии с должностной инструкцией.

2.1.5. Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре представления муниципальной услуги от специалиста сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района комитета при личном обращении получателя муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.1.6. При устных обращениях и ответах на телефонные звонки подробно, четко и в вежливой форме специалисты сектора информируют (консультируют) обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонное обращение должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. В случае необходимости производится не более одной переадресации звонка другому сотруднику для ответа на вопрос получателя услуги. Время разговора по телефону не должно превышать 5 минут.

2.2 Описание получателей муниципальной услуги

2.2.1. Получателями муниципальной услуги являются юридические лица (далее - заявитель).

2.3.Перечень документов, необходимых для муниципальной услуги

2.3.1. Для подготовки и выдачи разрешения на право организации рынка на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района необходимо подать заявление (приложение N 1 к Регламенту) на имя главы администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района с приложением требуемых документов.

В заявлении должны быть указаны:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица в налоговом органе;

3) тип рынка, который предполагается организовать.

2.3.2. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

2.3.3. В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях продления разрешения, или его переоформления (при реорганизации юридического лица), срок рассмотрения этого заявления не превышает пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления. В течение указанного срока принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется соответствующим правовым актом.

2.4.2. Решение о предоставлении разрешения принимается на основании Плана организации розничных рынков на территории Тульской области. В срок не позднее трех дней со дня принятия указанного решения заявителю вручается (направляется) уведомление о выдаче разрешения (приложение N 3) с приложением оформленного разрешения (приложение N 2), а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлении об отказе в выдаче разрешения (приложение N 3), в котором приводится обоснование причин такого отказа.

2.4.3. Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение трех рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.

2.4.4. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляется в соответствии с п.2.4.1, п.2.4.2 настоящего Регламента.

2.4.5.Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании администрация МО г. Щекино Щекинского района в течение дня, следующего за днем вступления указанного разрешения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

2.4.6. Действие разрешения возобновляется администрацией со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его деятельности.

2.4.7. Управляющая рынком компания обязана уведомить администрацию в письменной форме об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.

2.4.8. В случае, если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления администрации МО г .Щекино Щекинского района.

2.5. Перечень оснований для отказа в представлении муниципальной услуги

2.5.1. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Тульской области;

2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации розничных рынков на территории Тульской области.

3) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных п. 2.3.1 и п. 2.3.2 настоящего Регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.

2.5.2. В случае принятия решения об отказе в предоставлении разрешения, заявитель уведомляется о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в сроки, установленные п. 2.4.2. настоящего Регламента.

2.6. Результат предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача получателю разрешения установленного образца (приложение N 2 к Регламенту). Выдача разрешения осуществляется после принятия решения о предоставлении разрешения в соответствии с требованиями п. 2.4 не позднее трех дней со дня принятия решения.

2.6.2. В разрешении указываются:

1) наименование администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

3) тип рынка;

4) срок действия разрешения;

5) идентификационный номер налогоплательщика;

6) номер разрешения;

7) дата принятия решения о предоставлении разрешения.

2.6.3. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объект недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

2.7. График работы сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района с получателями услуги

2.7.1. Часы приема получателей муниципальной услуги:

Ежедневно: с 9.00 ч. до 17.00 ч.,

кроме субботы, воскресенья,

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

2.8. Организация и ведение приема получателей муниципальной услуги

2.8.1. Рабочее место каждого специалиста сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района, ведущего прием получателей муниципальной услуги, оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.9. Требования к оборудованию места предоставления муниципальной услуги.

2.9.1. Здание, в котором оказывается муниципальная услуга, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ посетителей.

2.9.2. В здании администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалета) и размещения (при необходимости) верхней одежды посетителей.

2.9.3. Место для приема посетителей оборудуется противопожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

2.9.4. Вход в кабинет, в котором ведется прием посетителей, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу и режим работы.

2.9.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности заполнения документов.

2.9.6. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для посетителей.

2.9.7. Прием получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1. Основанием для начала административного действия является обращение получателя муниципальной услуги - юридических лиц. Вместе с заявлением о выдаче разрешения представляются документы, указанные в разделе 2.3.2 настоящего Регламента.

3.1.2. Процедуру по предоставлению муниципальной услуги осуществляет специалист сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

3.1.3. В ходе заполнения бланка заявления получатель муниципальной услуги, при необходимости, может получить консультативную помощь специалиста сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

Время заполнения заявления - 15 минут.

3.1.4. Специалист сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района, предоставляющий муниципальную услугу проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленном им заявлении и документах.

3.1.5. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, заявитель уведомляется о приеме документов к рассмотрению или о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.

3.1.6. Специалист сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района передает подготовленное заявление с приложением пакета документов в отдел организационной, кадровой административной работы для регистрации.

3.1.7. Специалист сектора готовит правовой акт администрации МО г. Щекино Щекинского района о предоставлении разрешения на право организации рынка или отказе в его предоставлении.

3.1.8. Специалист сектора передает соответствующую документацию в отдел организационной, кадровой административной работы для вручения (направления) заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения -уведомления об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа, в течение трех дней со дня принятия решения.

3.1.9. Специалистом сектора осуществляется формирование информационных ресурсов, содержащих сведения о порядке выдачи разрешения, принятых решениях о выдаче разрешений (отказе в выдачи разрешений), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении сроков их действия и аннулировании в 15-дневный срок со дня принятия решения.

3.1.10. Специалист сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района в течение 15 дней со дня принятия решения представляют в департамент потребительского рынка и предпринимательства Тульской области информацию о выданных разрешениях и содержащихся в них сведениях, основаниях и сроке приостановления и возобновления действия разрешения, основаниях и дате аннулирования разрешения, основаниях и дате продления срока действия разрешения, основаниях и дате прекращения действия разрешения.

3.1.11. Информация о принятом решении подлежит опубликованию в официальном издании, а также в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения.

3.2. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

3.2.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

3.2.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щеки некого района проверок соблюдения и исполнения специалистом (специалистами) положений настоящего административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

3.2.3. Контроль за полнотой и качеством представления муниципальной услуги включает в себя:

- проведение проверок правильности подготовки и выдачи разрешения на право организации рынка на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района;

- выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц о предоставлении муниципальной услуги, содержащих нарекания или жалобы на действия (бездействие) должностных лиц или решения, принимаемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги.

По результатам контроля в случае выявления нарушений виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.3.1 Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.

3.3.2. Действия (бездействие) специалистов сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района могут быть обжалованы, главе администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района.

3.3.3. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию).

3.3.4. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

3.3.6. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

3.3.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

3.3.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель (уполномоченный работник) вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.3.9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.3.10. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

3.3.11. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, а также составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.3.12. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

3.3.13 Разрешение споров заявителей со специалистами сектора по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

3.3.14. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителей или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

В случае если по обращению требуется провести расследования или проверки, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению руководителя уполномоченного органа. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

3.3.15. Решения, действия или бездействие ответственных работников могут быть обжалованы в судебном порядке в случае, если:

- нарушены права и свободы заявителя

- созданы препятствия осуществлению заявителем его прав и свобод;

- незаконно на заявителя возложена, какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Заявитель вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.