Приложение. Положение о казенном учреждении "Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район"

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Заокский район
от 16 декабря 2011 г. N 31/237

Положение
о казенном учреждении "Финансовое управление
администрации муниципального образования Заокский район"

1. Общие положения

1.1. Положение, на основании которого финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район осуществляло свою деятельность до утверждения настоящего Положения, утверждено Постановлением администрации муниципального образования Заокский район N 147 от 23.03.2006.

1.2. Полное наименование: казенное учреждение "Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Сокращенное наименование: КУ "Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район".

1.3. Учредитель: казенное учреждение "Администрация муниципального образования Заокский район" (далее по тексту - Администрация).

1.4. Юридический адрес: 301000, Тульская область, Заокский район, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9-б.

1.5. Фактический адрес: 301000, Тульская область, Заокский район, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9-б.

1.6. Казенное учреждение "Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район" наделено и обладает правами юридического лица.

1.7. Казенное учреждение "Финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район" (далее по тексту - финансовое управление) входит в состав Администрации, является отраслевым (функциональным) органом Администрации и осуществляет руководство организацией финансов в муниципальном образовании Заокский район, проведением муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой политики, организует составление, рассмотрение и исполнение бюджета муниципального образования Заокский район (далее по тексту - бюджет муниципального района), обеспечивает в пределах своей компетенции финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района.

1.8. Финансовое управление подчиняется главе администрации муниципального образования Заокский район.

1.9. Глава администрации муниципального образования Заокский район изданием постановления утверждает структуру и штатное расписание финансового управления.

1.10. Финансовое управление осуществляет всю деятельность во взаимодействии с министерством финансов Тульской области, финансовыми органами муниципальных образований Тульской области, отраслевыми (функциональными) органами, комитетами, управлениями, отделами, секторами и должностными лицами администрации муниципального образования Заокский район, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Заокский район, учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными и действующими на территории муниципального образования Заокский район, всех организационно-правовых форм.

1.11. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, приказами департамента финансов Тульской области, Уставом муниципального образования Заокский район, решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Заокский район, а также настоящим Положением.

1.12. Финансовое управление имеет бюджетную смету, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Для осуществления профессиональной деятельности, выполнения возложенных функций территориальный орган федерального казначейства открывает текущий счет по учету средств бюджета муниципального образования Заокский район в учреждении Банка России, финансовое управление открывает лицевые счета по кассовым выплатам в территориальном органе федерального казначейства.

2. Основные задачи финансового управления

2.1. Основными задачами финансового управления являются:

1) обеспечение устойчивости муниципальных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие муниципального образования, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;

2) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Заокский район;

3) участие в совершенствовании методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

4) составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

5) обеспечение кассового исполнения бюджета муниципального района через федеральную казначейскую систему;

6) осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;

7) реализация стратегических направлений единой муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой политики;

8) иные задачи в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Заокский район и поручениями главы администрации муниципального образования Заокский район.

3. Основные функции финансового управления

3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.1.2. Организует работу по формированию бюджета муниципального образования Заокский район на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области, нормативно-правовыми актами Тульской области, Методическими рекомендациями департамента финансов Тульской области и решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район.

3.1.3. Анализирует состояние межбюджетных отношений с бюджетом области, бюджетами городских и сельских поселений и разрабатывает предложения по их совершенствованию.

3.1.4. Предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

3.1.5. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики муниципального образования.

3.1.6. Организует и обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета муниципального района через федеральную казначейскую систему.

3.1.7. Организует работу по внесению изменений и дополнений в бюджет муниципального района с учетом анализа поступающих доходов и расходованием бюджетных средств, а также вследствие уточнения бюджета Тульской области.

3.1.8. Организует работу по реформированию муниципальных финансов.

3.1.9. Осуществляет оперативный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, доведением до бюджетополучателей ассигнований по целевому назначению.

3.1.10. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет бюджета муниципального района.

3.1.11. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район.

3.1.12. Участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств бюджета муниципального района, осуществляет контроль за их эффективным использованием.

3.1.13. Участвует в разработке порядка и осуществления контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.1.14. Ведет учет поступления доходов по бюджету муниципального района и поселениям, расположенным на территории муниципального образования Заокский район, в соответствии с информацией, представленной территориальным органом Федерального казначейства.

3.1.15. Организует работу по обмену информацией между финансовыми и налоговыми органами.

3.1.16. По поручению главы администрации муниципального образования Заокский район:

- заключает договоры-соглашения с банками РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета муниципального района и другие цели;

- несет ответственность за своевременное погашение кредита и уплату процентов за него;

- осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов;

- заключает договоры, соглашения на получение бюджетных кредитов, финансовой помощи из бюджета Тульской области;

- заключает договоры, соглашения на предоставление бюджетного кредита учреждениям, предприятиям, организациям в соответствии с установленным порядком.

3.1.17. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей (получателей) средств бюджета муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района.

3.1.18. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального района.

3.1.19. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Заокский район.

3.1.20. Устанавливает порядок представления в финансовый орган администрации муниципального образования финансовыми органами поселений реестра расходных обязательств.

3.1.21. Организует работу по взысканию в соответствии со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования Заокский район бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате за пользование бюджетными средствами.

3.1.22. Доводит до главных распорядителей (получателей) средств бюджета муниципального образования Заокский район лимиты бюджетных обязательств.

3.1.23. Участвует в работе по проведению публичных слушаний по проектам бюджета муниципального района и отчетов о его исполнении.

3.1.24. Управляет муниципальным долгом.

3.1.25. Осуществляет методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального района.

3.1.26. Осуществляет методическое руководство за работой по переоценке товарно-материальных ценностей в бюджетных учреждениях.

3.1.27. Организует учет исполнения бюджета муниципального района в соответствии с указаниями МФ РФ, департамента финансов Тульской области и другими нормативными актами.

3.1.28. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность получателей бюджетных средств, составляет консолидированный отчет об исполнении бюджета муниципального образования Заокский район, представляет его департаменту финансов Тульской области для включения в сводный отчет Тульской области.

3.1.29. Докладывает главе администрации муниципального образования Заокский район о финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств и вносит предложения по укреплению финансовой дисциплины и повышению эффективности расходования бюджетных средств.

3.1.30. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности по исполнению консолидированного бюджета муниципального образования Заокский район. Организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, применением в учреждениях и организациях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

3.1.31. Проводит периодически проверки состояния бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, являющихся получателями бюджетных средств.

3.1.32. Проводит, в пределах своей компетенции, проверки поступления и расходования средств бюджета муниципального района, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в т.ч. от ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности.

3.1.33. Осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба.

3.1.34. Обеспечивает взаимодействие с районным судом и Службой судебных приставов по исполнению судебных решений в части обращения взыскания на счета со средствами бюджета муниципального района.

3.1.35. Организует проведение тематических совещаний-семинаров с руководителями и экономическими службами главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.36. Осуществляет работу по строгому соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины и организует в установленном порядке повышение квалификации финансовых работников.

3.1.37. Выполняет другие функции, вытекающие из поставленных задач.

4. Права финансового управления

4.1. Финансовое управление имеет право:

1) Запрашивать от исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Заокский район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Заокский район материалы, необходимые для составления проекта бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета муниципального района.

2) Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального района, бюджетных кредитов и финансовой помощи.

3) Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать финансирование из бюджета муниципального района предприятий, учреждений и организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Заокский район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Заокский район при наличии фактов незаконного или нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Заокский район, отраслевых (функциональных), структурных и территориальных структурных органов и подразделений администрации муниципального образования Заокский район.

4) Организовывать работу по взысканию в установленном порядке с получателей бюджетных средств выделенных средств из бюджета муниципального района, используемых не по целевому назначению.

5) Проводить проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета муниципального района.

6) Привлекать в установленном порядке для участия в проведении проверок специалистов других органов и организаций.

7) В случаях выявления нарушений законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, в установленном порядке передавать материалы проверок в правоохранительные органы.

8) Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в бюджет муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Тульской области и решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район, с уведомлением о принятых решениях Федеральной налоговой службы и территориального органа Федерального казначейства.

9) Получать от банков и кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства бюджета муниципального района.

10) Принимать решения:

- о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм соответствующих доходов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

- об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

11) Иные права в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Заокский район.

5. Ответственность финансового управления

Финансовое управление несет ответственность за:

5.1. соблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";

5.2. своевременное и качественное исполнение поступающих документов, законодательства РФ и Тульской области, нормативных правовых актов Тульской области, постановлений и распоряжений администрации Тульской области, точное выполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район, нормативных актов, приказов, распоряжений и указаний главы администрации муниципального образования Заокский район;

5.3. достоверность и юридическую обоснованность подготавливаемых документов;

5.4. строгое соблюдение установленного распорядка работы;

5.5. разглашение сведений служебного пользования;

5.6. иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Заокский район.

6. Организация работы финансового управления

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования. Назначение на должность начальника управления производится в соответствии с установленным порядком после осуществления финансовым органом Тульской области проверки соответствия кандидата на замещение указанной должности квалификационным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 N 608.

6.2. Начальник финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций.

6.3. Начальник финансового управления:

1) без доверенности действует от имени финансового управления, в т.ч. представляет его интересы, заключает договоры;

2) выдает доверенности на право представительства;

3) распоряжается имуществом финансового управления в пределах своей компетенции;

4) вносит в установленном порядке представление о назначении на должность и освобождении от должности работников финансового управления;

5) представляет на рассмотрение главе администрации муниципального образования Заокский район Положение о финансовом управлении, предложения о внесении изменений и дополнений в Положение о финансовом управлении для последующего его утверждения решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район;

6) представляет на утверждение главе администрации муниципального образования Заокский район штатное расписание финансового управления и бюджетную смету на его содержание;

7) разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации муниципального образования Заокский район положения о структуре финансового управления, должностные инструкции работников;

8) вносит представление в установленном порядке о применении к работникам финансового управления мер поощрения и взыскания;

9) открывает счета в установленном законодательством порядке.

6.4. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Заокский район в пределах утвержденных бюджетных смет.

6.5. Финансовое управление отчитывается о своей работе перед Собранием представителей муниципального образования Заокский район, главой администрации муниципального образования Заокский район и министерством финансов Тульской области.

6.6. Реорганизация и прекращение деятельности финансового управления администрации муниципального образования Заокский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством.