Приложение. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных учреждений муниципального образования Пригородное Плавского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Пригородное Плавского района
от 9 июля 2012 г. N 50/132

Порядок
установления тарифов на услуги муниципальных учреждений
муниципального образования Пригородное Плавского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги муниципальных учреждений муниципального образования Пригородное Плавского района (далее - Порядок) определяет основные принципы и методы регулирования тарифов и порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Пригородное Плавского района и муниципальных учреждений в процессе регулирования тарифов.

Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат тарифы на услуги муниципальных учреждений, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, когда законодательством не предусмотрен иной (специальный) порядок установления тарифов на отдельные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

тариф (цена) - денежное выражение стоимости единицы услуги;

регулирование тарифов - процесс установления в определенном порядке тарифов;

регулируемая деятельность - деятельность предприятий и учреждений, осуществляемая по

тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

установление тарифа - фиксирование величины тарифа;

срок регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;

потребители услуг - лица, приобретающие услуги по договору для собственных нужд, хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.

2. Порядок регулирования тарифов

2.1. Регулирование тарифов на услуги муниципальных учреждений на территории муниципального образования Пригородное Плавского района осуществляется:

- путем установления Администрацией муниципального образования Пригородное Плавского района тарифов на услуги муниципальных учреждений;

- путем контроля за правильностью применения тарифов на услуги муниципальных учреждений.

3. Принципы и методы регулирования тарифов

3.1. Принципами регулирования тарифов являются:

- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных учреждений на оказание услуг;

- стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг и применения энергосберегающих технологий предприятиями и учреждениями;

- открытость и достоверность информации о тарифах (ценах) и порядке их утверждения;

- обязательность ведения раздельного учета объемов услуг в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг по видам деятельности.

3.2. Методами регулирования тарифов являются:

3.2.1. Установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации в истекший период действия тарифов.

3.2.2. Установление предельных тарифов на услуги муниципальных учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги.

3.2.3. Индексация установленных тарифов на услуги муниципальных учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности организаций, влияющих на стоимость оказываемых услуг.

В процессе регулирования тарифов на услуги муниципальных учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных п. 3.2 настоящего Порядка.

4. Порядок установления тарифов

4.1. Основанием для долгосрочного пересмотра действующих тарифов могут быть:

- объективное изменение условий деятельности муниципальных учреждений, влияющее на стоимость оказываемых ими услуг;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования учреждений, снижения производственных или иных расходов;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; вступившее в законную силу решение суда.

4.2. Для установления тарифов в Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района должны быть представлены следующие документы:

- письменное обращение руководителя муниципального учреждения о необходимости утверждения тарифов, согласованное с руководителем структурного подразделения Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, координирующего деятельность учреждения;

- пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления тарифов, причины изменения тарифов и содержащая краткий анализ работы за прошедший отчетный период;

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов;

- копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;

- данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- справка о среднемесячной заработной плате в целом по учреждению и по категориям рабочих и служащих;

- справка об основных технико-экономических показателях деятельности за прошедший отчетный период;

- экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат;

- действующие в учреждении нормативно-правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя по вопросам ценообразования и т.д.);

- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектов ценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемые виды деятельности.

При необходимости Администрация муниципального образования Пригородное Плавского района может запросить другие обосновывающие документы.

4.3. Срок рассмотрения материалов об установлении тарифов не может быть более 40 календарных дней. В исключительных случаях срок для рассмотрения материалов может быть продлен для проведения дополнительной экспертизы материалов дела, но не более чем на 15 календарных дней.

4.4. Основанием для мотивированного отказа в установлении тарифа могут быть:

- непредставление или представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающих необходимость изменения тарифов;

- искажение фактических показателей работы, представленных для обоснования цен;

- осуществление расчета себестоимости услуг с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

4.5. По истечении срока рассмотрения материалов, установленного в п. 4.3, глава муниципального образования Пригородное Плавского района принимает решение об установлении тарифов.

5. Срок регулирования

5.1. Установление тарифов может осуществляться, как правило, не чаще 1 раза в год, на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года. В исключительных случаях при мотивированном обращении муниципального предприятия или учреждения, подтвержденным курирующим структурным подразделением Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, возможно рассмотрение вопроса о внеочередном пересмотре тарифов. При этом срок действия ранее действующих тарифов не может быть менее трех месяцев.

5.2. Тарифы могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.

5.3. Тарифы на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.