Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. по делу N 33-9939/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Мугиновой Р.Х.

судей: Габитовой А.М. Портновой Л.В.

при секретаре Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шавалеева Э.Р. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шавалеев Э.Р. обратился в суд с иском к Отделению Министерства внутренних дел по Шаранскому району РБ (далее - ОМВД России по Шаранскому району) о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с 20.02.2017 года по 09.10.2017 года проходил службу в Отделении МВД России по Шаранскому району в должности помощника начальника отделения МВД России (по работе с личным составом) - руководителя группы по работе с личным составом. В ОМВД России по Шаранскому району он был переведен из Отдела МВД России по... При переводе ему дана справка-извещение о том, что у него имеется 34 календарных дня неиспользованного отпуска за 2016 год (20 календарных дней основного отпуска за 2016 год; 9 календарных дней - дополнительного отпуска за ненормированный служебный день; 5 календарных дней - дополнительный отпуск за стаж службы). При предоставлении данной справки в ОМВД России по Шаранскому району руководством данная справка не оспаривалась. В сентябре 2017 года истец обратился к начальнику Отделения МВД России по Шаранскому району Г.Р.Р. с письменным рапортом о предоставлении неиспользованных дней отпуска за 2016 год. Однако в предоставлении отпуска ему было отказано письмом за исходящим N... от 08.09.2017 года, согласно которому отпуск не может быть предоставлен в связи с тем, что его рапорт не согласован с руководством УРЛС МВД по РБ, истцу предложено согласовать рапорт с руководством УРЛС МВД по РБ. Г.Р.Р. сопроводительное письмо к рапорту истца о предоставлении отпуска на имя начальника УРЛС МВД по РБ подписывать отказался. Истец обратился с жалобой к начальнику УРЛС МВД по РБ (исх.... от 14.09.2017 года) о непредоставлении ему отпуска. До настоящего времени ответ ему не дан, отпуск не предоставлен. На жалобу истца, направленную в прокуратуру Шаранского района, прокуратурой совместно с ОМВД России по Шаранскому району дан ответ (..,... от 09.11.2017 года), согласно которому отпуск за ненормированный служебный день) предоставляется в строгом соответствии с утвержденным графиком отпусков на год. Неправомерными действиями ОМВД России по Шаранскому району истцу был причинен моральный вред, поскольку в сентябре 2017 года он не смог воспользоваться неиспользованными днями отпуска и был вынужден с 09.10.2017 года продолжить службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании изложенного просил взыскать с Отделения МВД России по Шаранскому району в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000рублей.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шавалеева Э.Р. к Отделению Министерства внутренних дел по Шаранскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей и судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей - отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе

Шавалеев Э.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд не принял во внимание, что на момент, когда истец приступил к работе в ОМВД по Шаранскому району, график отпусков был составлен и утвержден, после его перевода изменения в части неиспользованных дней отпуска истца за 2016 год в утвержденный график отпусков не вносились. Вывод суда о том, что в рапортах истцом не были приведены исключительные обстоятельства, при которых отпуск подлежал безотлагательному предоставлению, необоснован. Бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в 2017 году неиспользованной части очередного отпуска за 2016 год, является незаконным, в связи с чем у истца возникло право на возмещение причиненного ему морального вреда.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом МВД по РБ N... от 14.02.2017 года Шавалеев Э.Р, замещающий должность заместителя начальника ОМВД России по... - начальника следственного отделения, с 20 февраля 2017 года назначен на должность помощника начальника Отделения МВД России по Шаранскому району (по РЛС) с освобождением от ранее замещаемой должности.

Поскольку истец Шавалеев Э.Р. проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Согласно справке-извещению, выданной Шавалееву Э.Р. 20 февраля 2017 года ОМВД России по... при освобождении от замещаемой должности, Шавалеев Э.Р. имел неиспользованную часть отпуска за 2016 год в количестве 34 календарных дней.

05 сентября 2017 года Шавалеев Э.Р. обратился к ответчику OMBД России по Шаранскому району с рапортом о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2016 год с 08 сентября 2017 года.

В этот же день 05 сентября 2017 года Шавалеев Э.Р. обратился вУРЛС МВД по Республике Башкортостан с рапортом о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2016 год с 16 сентября 2017 года.

08 сентября 2017 года за исх. N... начальником ОМВД России поШаранскому району сообщено Шавалееву Э.Р. о невозможности рассмотрения рапорта положительно, поскольку он не согласован с руководством УРЛС MBДпо РБ, Шавалееву Э.Р. предложено согласовать рапорт с руководством УРЛС МВД по РБ.Рапорт Шавалеева Э.Р, поданный 05 сентября 2017 года в УРЛС МВД по Республике Башкортостан, разрешен УРЛС МВД по Республике Башкортостан не был.

14 сентября 2017 года истец повторно направил в УРЛС МВД по Республике Башкортостан рапорт о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2016 год с 16 сентября 2017 года (исх. N... ).

Из информационной карточки исходящего документа N... от 4.09.2017 года следует, что рапорт Шавалеева Э.Р. от 14 сентября 2017 года возвращен получателем.

27 сентября 2017 года истец повторно обратился к ответчику ОМВД России по Шаранскому району с рапортом о предоставлении неиспользованной части отпуска за 2016 год с 28 сентября 2017 года.

Рапорт Шавалеева Э.Р. удовлетворен ОМВД России по Шаранскому району нe был, неиспользованная часть отпуска за 2016 года истцу не предоставлена.

Приказом МВД по РБ N... от 05 октября 2017 года Шавалеев Э.Р. освобожден от должности помощника начальника ОМВД России по Шаранскому району - руководителя ГРЛС с 09 октября 2017 года и откомандирован в распоряжение УМВД России по...

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку нарушений прав истца Шавалеева Э.Р. со стороны ответчика ОМВД России по Шаранскому району установлено не было.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении неиспользованной части отпуска, об утверждении графика отпусков до его перехода в ОМВД России по Шаранскому району, невнесении в график отпусков изменений в части неиспользованных дней отпуска истца за 2016 год несостоятельны и отклоняются судебной коллегией последующим основаниям.

Пунктом 3.1 распоряжения МВД по РБ N... от... г. "По предоставлению отпусков" установлено, что право подписи рапортов о предоставлении отпусков начальствующему составу территориальных органов (номенклатуры министра внутренних дел по Республике Башкортостан, за исключением начальников территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан), с обязательным согласованием по курируемым службам министерства и издания приказа о предоставлении отпусков делегировано начальникам территориальных органов МВД России по городам и районам республики.

Согласно п. 5 распоряжения согласованные и подписанные заявления гражданских служащих подразделений министерства, территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан предоставляются в ОК УРЛС министерства для издания приказа на отпуск.

Отпуска подчиненным сотрудникам (недоиспользованные дни отпуска за предыдущий год и очередной отпуск за текущий год, отпуск за ненормированный служебный день) предоставляются в строгом соответствии с утвержденным графиком отпусков на год (п. 7 распоряжения).

Перенос отпуска на другой срок осуществляется в исключительных случаях с предоставлением рапорта о переносе, подписанного непосредственным руководителем с объяснением реальных причин переноса и с согласия самого сотрудника (п. 8 распоряжения).

Из графика отпусков личного состава ОМВД России по Шаранскому району на 2017 год, составленного самим истцом Шавалеевым Э.Р, как помощником начальника Отделения МВД России по Шаранскому району (по РЛС), и утвержденного начальником ОМВД России по Шаранскому району, усматривается, что ежегодный отпуск Шавалеева Э.Р. был запланирован на июнь месяц 2017 года.

Следовательно, в соответствии распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан N... от 25.02.2017 г, не отмененного и не признанного в установленном действующим законодательством порядке недействительным, недоиспользованные Шавалеевым Э.Р. дни отпуска за 2016 год могли быть предоставлены истцу согласно утвержденному графику отпусков в июне месяце 2017 года и лишь в исключительных случаях перенесены на другой срок.

Приказом начальника ОМВД России по Шаранскому району N... от 17.05.2017 г.Шавалееву Э.Р. предоставлен очередной отпуск с 01 июня по 29 июля 2017 года.

Таким образом, очередной оплачиваемый отпуск был предоставлен Шавалееву Э.Р. в соответствии с утвержденным графиком отпусков.

С рапортом о предоставлении недоиспользованных дней отпуска за 2016 год в соответствии с утвержденным графиком отпусков в июне 2017 года Шавалеев Э.Р. не обращался.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений прав истца Шавалеева Э.Р. со стороны ответчика допущено не было.

Доводы в жалобе о том, что неиспользованная часть отпуска должна была быть предоставлена Шавалееву Э.Р. в удобное для него время, необоснованны, поскольку право сотрудников органов внутренних дел на использование неиспользованной части отпуска в удобное для них время реализуется при составлении графика отпусков с учетом их дальнейшего прохождения службы. После утверждения графика отпусков он является обязательным как для работника, так и для работодателя (ч. 2 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации). Это означает, что после утверждения графика отпусков изменение времени ухода в отпуск возможно лишь при наличии согласия двух сторон служебных отношений: сотрудника и руководителя.

В поданных в сентябре 2017 года рапортах о предоставлении неиспользованной части отпуска истец не указал на наличие каких-либо исключительных обстоятельств, при которых отпуск подлежал безотлагательному предоставлению.

Поскольку факт нарушения прав истца не нашел своего подтверждения, оснований для удовлетворения его требований о взыскании компенсации морального вреда и производных от них требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя у суда первой инстанции не имелось.

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шавалеева Э.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Мугинова Р.Х.

Судьи: Габитова А.М.

Портнова Л.В.

справка: судья Алехина О.Н.