Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009-2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Плавский район
от 22 апреля 2009 г. N 194

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на территории
Плавского района на 2009-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009-2015 годы" (далее Программы)
Заказчик	Администрация муниципального образования Плавский район
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального образования Плавский район отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС
Цели и задачи Программы	Цель Программы - поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий Основными задачами Программы являются предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств дополнительных средств кредитных и других организаций предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2009-2015 годы
Перечень мероприятий Программы	Признание молодых семей участниками Программы в порядке установленном правительством Тульской области Формирование списков молодых семей для участия в программе в соответствии с порядком, установленном правительством Тульской области Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса
Объем и источники финансирования Программы в том числе по годам	Финансирование Программы осуществляется из бюджетов всех уровней и за счет собственных и заемных средств молодых семей Всего в 2009-2015 годах -119,151 млн. руб. в том числе средства федерального бюджета - 16 398 млн. руб., средства бюджета Тульской области -17 764 млн. руб., средства бюджета МО Плавский район - 8 088 млн. руб., собственные и заемные средства - 76 901 млн. руб.
Ожидаемые результаты Программы	Успешное выполнение Программы позволит обеспечить жильем 72 молодых семьи, окажет влияние на укрепление семейных отношений, снижение социальной напряженности в обществе и улучшение демографической ситуации в Плавском районе

Содержание проблемы

В Плавском районе острой проблемой является обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в т. ч. и обеспечение жильем молодых семей Острота проблемы определяется отсутствием перспектив улучшения жилищных условий в порядке очередности (период ожидания в очереди составляет более 20 лет), низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения района

Как правило молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита Помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом для повышения квалификации и профессионального роста

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе, позволит сформировать экономически активный слой населения

2. Основные цели, задачи долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимися в улучшении жилищных условий Основными задачами Программы являются

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса,

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса

3. Перечень мероприятий
по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
1 Организация работы по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условия	По мере поступления документов	Администрации городского и сельских поселений муниципального образования Плавский район
2 Организация работы комиссии по признанию молодых семей участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009 - 2015 годы"	По мере поступления документов	отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
3 Организация учета молодых семей участвующих в программе	По мере поступления документов	отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
4 Формирование списков молодых семей- участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009 - 2015 годы	Ежегодно до 1 сентября	отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
5 Предоставление отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области	Ежемесячно и ежеквартально	отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
6 Организация работы по оформлению и выдачи свидетельств молодым семьям	По мере поступления средств	отдел жилищно-коммунального хозяйства строительства ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

4. Показатели результативности

Наименование непосредственных	Фактическое значение на момент разработки		Значение показателей по годам реализации Программы												Плановое значение на день
и конечных															окончания действия
показателей	программы														Программы
		2009	2010		2011		2012		2013		2014		2015
Количество
свидетельств на приобретение
жилья, выдача которых
запланирована молодым				10		8		1	3	15		15		15		15	15
семьям в соответствии
с размером бюджетных
средств, предусмотренных
на их оплату

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

(млн. руб.)

Источники финансирования	Всего	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Федеральный бюджет	16,398	3,101	0,315	0,552	3,13	3,1	3,1	3,1
Бюджет Тульской области	17,764	0,642	0,093	0,709	4,02	4,1	4,1	4,1
Бюджет МО Плавский район	8,088	0,535	0,058	0,315	1,78	1,8	1 8	1,8
Собственные и заемные средства	76,901	6,416	0,701	3,094	16,59	16,7	16,7	16,7
ВСЕГО.	119,151	10,693	1,167	4,670	25,52	25,7	25,7	25 7

Молодые семьи, признанные участниками программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2006-2010 годы", программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009-2012 годы" вправе считаться участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Плавского района на 2009 - 2015 годы".

6. Социально-экономическая
эффективность долгосрочной целевой программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить жильем 72 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Плавском районе.

7. Возможные риски
в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы уменьшение финансирования Программы, изменение условий реализации Программы, резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач, а также выделенного объема финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета МО Плавский район

8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям-участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса* (* в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303). Социальная выплата предоставляется и используется в порядке и на условиях подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет,

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается нормативным актом правительства Тульской области.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Социальные выплаты предоставляется на приобретение у любых физических или юридических лиц жилого помещения эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья

по муниципальному образованию Плавский район, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы программы Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается Администрацией муниципального образования Плавский район. Указанный норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Тульской области, определяемую в установленном порядке

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.,

для семьи численностью 3 и более человек (молодые супруги и их дети, либо 1 молодой родитель и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Расчетная (средняя) стоимость жилья при расчете социальной выплаты определяется по формуле

СтЖ = Н х РЖ,

где

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты,

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию Плавский район,

РЖ - размер общей площади жилого помещения Социальная выплата предоставляется в размере не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Размер социальной выплаты рассчитывается Администрацией муниципального образования Плавский район, осуществляющей оформление и выдачу свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Социальная выплата молодой семье обеспечивается из трех источников из федерального бюджета, бюджета Тульской области и бюджета МО Плавский район.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Тульской области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, установленном правительством Тульской области

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство)

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения молодой семьи из списка участников Программы.

Жилое помещение, приобретенное молодой семьей, должно находиться на территории Плавского района Тульской области.