Приложение. Долгосрочная муниципальная программа комплексного развития муниципального образования Суворовский район на период до 2015 года

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
от 20 декабря 2011 г. N 42-380
"Об утверждении долгосрочной
муниципальной программы
комплексного развития
муниципального образования
Суворовский район
на период до 2015 года"

Паспорт
долгосрочной муниципальной программы комплексного развития
муниципального образования Суворовский район на период до 2015 года

Наименование Программы	Программа комплексного развития муниципального образования Суворовский район на период до 2015 года
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Устав муниципального образования Суворовский район
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Суворовский район
Основной разработчик Программы	Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район
Основная цель и основные задачи Программы	Цель - обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе модернизации экономики, сбалансированного социального развития района, создания условий для успешной самореализации жителей на принципах гражданского общества. В соответствии с поставленной целью определены задачи по следующим сферам и направлениям: - муниципальное управление; - социальная сфера; - бюджетно-финансовая сфера; - строительство и инфраструктура; - производство; - инвестиции и предпринимательство
Сроки и этапы реализации Программы	I этап: 2012 г. II этап: 2013 - 2015 гг.
Исполнители Программы и основных мероприятий	Органы исполнительной власти Суворовского района, органы местного самоуправления, заинтересованные предприятия и организации
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о бюджетах. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств предприятий и организаций
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация муниципального образования Суворовский район контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и исполнение Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение выхода Суворовского района на качественно новый уровень развития, характеризующегося стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями. Концентрация федеральных и областных финансовых ресурсов на выполнении программных мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит району создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения. Стабильность экономического развития района обеспечит дальнейшее развитие малого предпринимательства. Планируется достижение следующих конечных результатов: - увеличение валового районного продукта в 2 раза; - увеличение доходов населения в 1,5 раза при сохранении уровня зарегистрированной безработицы в пределах 1,5%; - увеличение объема отгруженной промышленной продукции в 1,3 раза; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2 раза; - увеличение объема вводимого жилья в 1,5 раза

I. Современное социально-экономическое положение
и основные проблемы Суворовского района

Основные показатели
социально-экономического положения Суворовского района

Муниципальное образование Суворовский район расположено в западной части Тульской области. Район граничит на востоке с Дубенским, Одоевским, на юге - с Белевским районами Тульской области, на западе - с Козельским, на севере - с Перемышльским и Ферзиковским районами Калужской области. Территория муниципального образования составляет 1064,5 кв. км.

Водные ресурсы района определяют реки Ока, Упа, Черепетка. На территории района 1820 га земель заняты водными объектами. Самым большим (845 га) является искусственное водохранилище, предназначенное для технического водоснабжения ГРЭС. Имеются пруды и озера. По реке Ока район имеет выход на сеть внутренних водных путей европейской части России, река судоходна ниже Чекалина.

Численность населения на 1 января 2011 года составляет 37,8 тыс. человек. В Суворовском районе расположены 4 сельских поселения, 3 городских поселения.

Административным центром Суворовского района является город Суворов, который расположен в 85 км от административного центра области г. Тулы, в 57 км от г. Калуги и в 225 км от г. Москвы. Суворовский район имеет разветвленную транспортную и железнодорожную сеть, протяженность без учета внутрихозяйственных дорог составляет почти 210 км, в том числе 19 км областного значения. Через район проходят железнодорожные линии "Тула - Смоленск", "Тула - Калуга", а также автомобильные дороги "Малоярославец - Орел" и местного значения связывающие Суворов с Тулой и районными центрами Тульской области.

Природно-ресурсный потенциал муниципального образования Суворовский район формируется богатейшими запасами полезных ископаемых и лечебными природно-климатическими условиями. Многие из экологически чистых родников, в том числе минеральных вод, обладают целебными свойствами. Главными минерально-сырьевыми запасами Суворовского района являются каменный уголь, огнеупорная шамотная и керамическая глина, песок, камень, известняк.

Социально-экономическая и политическая обстановка в муниципальном образовании Суворовский район характеризуется стабильностью.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1.2. Потенциал Суворовского района

Таблица 1

Наименование	Ед. изм.	Показатель на 01.01.11
Демографический
Численность постоянного населения, в том числе: - городского - сельского Численность трудовых ресурсов Численность занятых в экономике	тыс. чел.	37,80 23,40 14,40 18,85 13,45
Число родившихся, на 1000 человек населения	человек	6,70
Число умерших, на 1000 человек населения	человек	22,10
Социальный
Численность безработных, состоящих на учете в государственной службе занятости	тыс. человек	0,27
Количество муниципальных музеев	единиц	1
Количество стадионов	единиц	2
Количество плавательных бассейнов	единиц	1
Количество общеобразовательных учреждений	единиц	20
Количество дошкольных образовательных учреждений	единиц	15
Число лечебно-профилактических учреждений		2
Обеспеченность:
1. Больничными койками, на 10 тыс. населения		23,50
2. Учреждениями культурно-досугового типа, на 100 тыс. населения		55,50
3. Библиотеками, на 100 тыс. населения		60,80
Производственный
Зарегистрировано хозяйствующих субъектов, в т.ч.: - обрабатывающие производства - строительство - сельское хозяйство - транспорт и связь	единиц	527 47 27 80 20
Численность работников крупных и средних предприятий	тыс. руб.	9,94
Среднемесячная заработная плата в крупных и средних предприятиях	руб.	13312,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, в том числе крупные и средние предприятия	млн. руб.	3651,66 3466,6
Введено в действие жилья	тыс. кв. м	3,03
Розничный товарооборот	млн. руб.	1797,70
Прибыль прибыльных предприятий и организаций	млн. руб.	78,87
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	3981,40

1.1.3. Население и трудовые ресурсы

Численность населения Суворовского района на начало 2011 года составила 37,8 тыс. чел. В 2010 году население района уменьшилось на 0,4 тыс. чел. (или на 1,05 процента) по сравнению с периодом прошлого года, а по отношению к 2008 году уменьшилось на 0,8 тыс. чел. (или на 2,07 процента). Численность трудовых ресурсов сократилась на 3,18 процента, с 19,47 тыс. чел. (2007 г.) до 18,85 тыс. чел. (2010 г.).

В 2010 году по сравнению с 2007 годом показатель рождаемости снизился с 7,1 до 6,7 родившихся на 1000 человек населения района.

Таблица 2

Основные демографические показатели

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. оценка
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. чел.	38,60	38,20	37,80	37,40
Родившихся, тыс. чел.	0,27	0,39	0,25	0,37
Умерших, тыс. чел.	0,92	1,29	0,84	1,24
Естественный прирост ("-" убыль), тыс. чел.	- 0,65	- 0,90	- 0,59	- 0,87
Коэффициент естественного прироста ("-" убыли) чел. на 1000 населения	- 16,60	- 16,90	- 15,40	- 16,50
Коэффициент миграционного прироста, чел. на 10 000 населения	264,00	54,40	- 24,30	24,50

Таблица 3

Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте, чел.

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. оценка
Число умерших, всего	915	1291	835	1238
на 1000 человек населения	23,70	33,80	22,10	33,10

Нестабильность брака, снижение статуса института семьи в обществе, распространение девиаций в молодежной среде негативно отражается на показателях рождаемости.

Основными причинами смертности населения являются болезни кровообращения, новообразования, болезни органов дыхания и пищеварения.

Высокой остается смертность и от внешних причин (несчастные случаи, отравления и травмы). Неблагоприятная динамика демографических процессов обусловлена чрезмерно высоким уровнем смертности населения за счет высокой доли населения старших возрастов.

1.1.4. Занятость

Численность занятых в экономике на 1 января 2011 года составила 13,45 тыс. чел. (или 71,35 процента численности имеющихся трудовых ресурсов района). В период 2008 - 2010 гг. уровень зарегистрированной безработицы сократился с 2,48 процента до 1,50 процента.

Таблица 4

Занятость и безработица

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. оценка
Численность трудовых ресурсов населения, тыс. чел., из них:	19,43	19,38	18,85	18,80
- занято в экономике	13,50	13,35	13,45	13,50
- безработные	5,93	6,03	5,40	5,30
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, тыс. чел.	0,77	0,49	0,27	0,25
Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,48	1,77	1,60	1,50

1.2. Экономика Суворовского района

1.2.1. Промышленность

Производством промышленной продукции в Суворовском районе занимаются 18 предприятий. Их объем производства за 2010 год составил 5642,7 млн. рублей или 105,5 процента к соответствующему периоду прошлого года. Основными видами продукции промышленного комплекса являются: выработка электроэнергии (3549,7 млн. кВт. ч); акриловая высокообъемная пряжа (1489 тонн); минеральная вода (36,6 млн. бутылок), спирт этиловый (1380,8 тыс. дал), сборный железобетон (9,9 тыс. куб. м). Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства занимает энергетика, на долю которой приходится свыше 80 процентов общего объема производства.

Таблица 5

Производство важнейших видов продукции
промышленности в натуральном выражении

Наименование	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Темп роста к 2008 г., %
Выработка электроэнергии	млн. кВт. ч	3354,54	3235,87	3549,74	105,82
Отпуск теплоэнергии	тыс. Гкал	190,82	171,25	148,0	77,56
Добыча воды	куб. м	5200,8	4284,5	4830,4	92,88
Сборный ж/бетон	тыс. куб. м	29,2	11,76	9,9	33,90
Бетонные блоки	тыс. куб. м	5,4	2,0	1,1	20,37
Акриловая высокообъемная пряжа	тонн	2301	1821	1489	64,71
Гофрокартон	тыс. кв. м	3248,0	2653,6	2348,3	72,30
Трикотажные изделия	тыс. шт.	2632,5	3069,4	2935,9	111,53
Спирт этиловый	тыс. дал	867,4	1175,8	1380,8	159,19
Безалкогольные напитки	тыс. бут.	32192,3	29583,5	36628,9	113,78
Хлебобулочные изделия	тонн	1200,0	802,6	67	5,58
Кондитерские изделия	тонн	62,40	54,6	1063	1703,53
Рыба	тонн	340	312	383	112,65

Таблица 6

Структура экономики по видам экономической деятельности

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. (оценка)
Индексы промышленного производства	95,50	98,00	95,10	111,94
Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	86,30	103,00	78,60	90,00
Индексы физического объема оборота розничной торговли	116,70	98,10	100,90	103,20

Увеличение объемов производства и отгруженной продукции на большинстве предприятий достигнуто за счет реконструкции и модернизации технологических линий и процессов. Внедрение новых технологий и западных стандартов расширяют ассортимент, снижают зависимость предприятий от импортных материалов и комплектующих, улучшают качество выпускаемой продукции и тем самым способствуют увеличению спроса на рынке сбыта продукции, позволяют предприятиям создавать новые рабочие места, приобретать усовершенствованные и расширять действующие производственные мощности, значительно улучшать показатели своей работы.

1.2.2. Сельское хозяйство

В агропромышленный комплекс Суворовского района входит 11 сельхозпредприятий, ООО "Суворовская птицефабрика", ЗАО Черепетский рыбхоз", 4 крестьянско-фермерских хозяйств, более 8 тысяч личных подсобных хозяйств, огородников и садоводов.

Земельный фонд сельскохозяйственного назначения составляет 60,04 тыс. га (56,3 процента всей территории Суворовского района), из них сельхозугодия - 45,28 тыс. га, в том числе пашни - 35,21 тыс. га.

Основными видами деятельности АПК являются животноводство и растениеводство. Основные показатели сельскохозяйственного производства представлены в таблице:

Таблица 7

Производство важнейших видов продукции
сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Наименование	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. оценка)
Валовой сбор зерна	тыс. тонн	4,60	4,82	2,83	3,20
Валовой сбор картофеля	-"-	15,74	17,09	9,57	11,48
Валовой сбор овощей	-"-	3,91	3,49	3,21	3,85
Производства скота и птицы на убой (в живом весе)	-"-	1,55	0,63	0,76	1,07
Производство молока	-"-	6,08	2,9	3,46	3,88
Производство яиц	млн. шт.	99,36	103,77	108,25	115,00

1.2.3. Капитальное строительство

По кругу крупных и средних предприятий района в 2010 году выполнено работ и услуг по виду деятельности "Строительство" на сумму 37,20 млн. рублей, что меньше 2008 года на 292,10 млн. рублей или в 9,77 раза.

В 2010 году на территории района введено в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, общей площадью 3030 кв. м, что на 39,88 процента меньше 2008 года. Приобретение жилья стало более доступным с развитием системы продажи жилья в рассрочку, ипотечных схем кредитования, а также целевых программ, направленных на субсидирование отдельных категорий граждан.

1.2.4. Банки

На территории района зарегистрировано 5 филиалов кредитных организаций. Это филиалы Сбербанка, Внешторгбанка, Россельхозбанка, Газэнергобанка, "Экспресс-Тула".

Перечень услуг, оказываемых филиалами, включает в себя расчетно-кассовое обслуживание организаций и физических лиц, размещение средств на депозитах, прием коммунальных платежей, осуществление денежных переводов, обмен иностранной валюты, кредитование физических и юридических лиц.

1.2.5. Малое предпринимательство

В Суворовском районе малое предпринимательство является одним из самых перспективных и развивающихся секторов экономики.

Одним из основных индикаторов экономической среды является количество субъектов малого предпринимательства. На 1 января 2011 года в Суворовском районе действуют 1072 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 245 малых предприятий и 820 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего, потребительский рынок в районе удовлетворяет потребностям жителей в товарах и услугах различной направленности.

За последние годы наблюдается заметная активность в развитии бытового обслуживания населения. Только за 2010 год введено в действие 10 новых предприятий.

Малое предпринимательство является источником рабочих мест для населения. Численность предпринимателей и их работников составляет 29 процентов от общего числа занятых в экономике.

За 2010 год среднемесячная заработная плата одного работника по Суворовскому району составила 11328,3 рублей.

Объем продукции (работ, услуг) предприятиями малого и среднего предпринимательства за 2010 год составил 858,1 млн. рублей, что на 2,1 процента выше соответствующего периода прошлого года.

Объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Суворовский район от малого бизнеса за 2010 год составил 177,8 млн. рублей. Удельный вес налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений за 2010 год составил 82,8 процента.

С целью создания нормальных условий функционирования предпринимательских структур предлагаются земельные участки в аренду. В 2010 году предоставлены в аренду земельные участки площадью 138,678 тыс. кв. метров.

Предприниматели и малые предприятия Суворовского района активно принимают участие в районных и областных семинарах и совещаниях, ярмарках и выставках. Всего с начала 2011 года малые предприятия и предприниматели Суворовского района приняли участие в 33 ярмарках, в том числе в трех, приуроченных к праздничным датам. Наиболее эффективной формой поддержки малого и среднего предпринимательства является формирование муниципального заказа, реализуемого через малые и средние предприятия.

Объем размещенных муниципальных заказов малыми предприятиями Суворовского района на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за 2010 год составил 3,5 млн. руб. (или 11,4 процента) от общего объема поставок.

Активную работу с предпринимателями ведет ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова". В 2010 году центром оказана помощь в размере 4351,0 тыс. рублей для организации предпринимательской деятельности.

Принимаемые меры по регулированию малого предпринимательства позволяют обеспечить сохранение позитивной динамики в его развитии.

1.3. Инфраструктура района

1.3.1. Связь

Суворов имеет доступ ко всем современным средствам связи. Важным элементом коммуникаций города является телефонная связь. В настоящее время это один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики города.

Объем услуг по предоставлению проводной телефонной связи городской и сельской сети оказывает ОАО "Ростелеком". Широко распространена мобильная связь компаний "Билайн", "МТС", "Мегафон".

Активно используется проводная сеть "Интернет" с использованием медных (широкополосное соединение ADSL 512 Кбит/с - 20 Мбит/с) и волоконно-оптических (технология FTTX ~ 100 Мбит/с) кабелей связи. Передача данных по технологии FTTX на данный момент доступна для предприятий. В настоящее время в Суворовском районе 10600 абонентов телефонной сети и 1700 пользователей сети "Интернет".

1.3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство Суворовского района - многоотраслевой сложный механизм, обеспечивающий район водой, теплом, электроэнергией, канализацией и очисткой бытовых и фекальных вод, жилищными, банными и прочими услугами.

В состав инфраструктуры ЖКХ входят 18 котельных, в том числе 15 газовых, 1 угольная, 2 дровяные, 1 ЦТП, 37735 км распределительных сетей, 285,32 км водопроводных и 54,4 км канализационных сетей.

Жилищный фонд муниципального образования сегодня составляет 9323 жилых домов общей площадью 1160,6 тыс. кв. метров, в том числе домовладений - 6747 и многоквартирных домов - 2576.

Таблица 8

Распределение жилищного фонда по материалу стен,
времени постройки и проценту износа

Наименование показателей	Общая площадь жилых помещений, тыс. м2	Число жилых домов (индивид. определенных зданий), ед.	Число многоквартирных жилых домов, единиц
По материалу стен: каменные, кирпичные	640,6	2628	1302
панельные	140,9	61	276
блочные	34,4	19	83
монолитные	-	-	-
смешанные	53,3	159	45
деревянные	256,5	3352	788
прочие	34,9	528	82
По годам возведения: до 1920 г.	35,7	476	204
1921 - 1945 г.	126	1885	449
1946 - 1970 г.	772,4	3752	1386
1971 - 1995 г.	184,8	471	517
После 1995 г.	41,7	163	20
По проценту износа: от 0 до 30%	375,1	1264	587
от 31% до 65%	701,7	5247	1693
от 66% до 70%	79,7	203	275
Свыше 7 0%	4,1	33	21

В муниципальном образовании Суворовский район деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляют шесть предприятий: МУП "Ханиножилсервис", МУП "Чекалинжилсервис", МУП "Черепетьжилкомхоз", ООО "Заречье", ООО "СПКХ" и ОАО "Суворовский рынок". Обслуживанием основной теплотрассы по городу Суворову занимается ОАО "Энергия-1".

В Суворовском районе 101,3 тыс. кв. м жилья непригодно для постоянного проживания, в том числе в аварийном жилом фонде находится 16 многоквартирных домов, в ветхом жилом фонде - 228 жилых домов и 306 многоквартирных домов.

Таблица 9

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Наименование показателей	Жилищный фонд
	ветхий	аварийный
Общая площадь жилых помещений, тыс. кв. м	96,8	4,5
из нее: в жилых домах (индивидуально-определенных зданий)	11,2	-
в многоквартирных жилых домах	85,6	4,5
Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий), ед.	228	-
Число многоквартирных жилых домов, ед.	306	16

Для полного переселения проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде необходимо переселить около полутора тысяч семей, для чего требуется построить более 100 тыс. кв. м жилья. Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в последние годы осуществляется в основном за счет средств областного и местного бюджетов.

Таблица 10

Справка о наличии ветхого и аварийного жилья
в муниципальном образовании Суворовский район

Наименование
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах, тыс. кв. м	101,3
Число проживающих в ветхих жилых домах, чел.	1707,0
Число проживающих в аварийных жилых домах, чел.	141,0

Согласно долгосрочной целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в муниципальном образовании Суворовский район на 2009 - 2012 годы" предусматривается строительство трех жилых домов:

- г. Суворов, ул. Суворова (48 квартирный жилой дом);

- п. Центральный, ул. Сидорова (48 квартирный жилой дом);

- п. Черепеть (21 квартирный жилой дом).

При оказании финансовой помощи федерального и областного бюджетов будет ликвидировано 4979,2 тыс. кв. м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, построено благоустроенного жилья 5,516 тыс. кв. м, переселено 112 человек.

Таблица 11

Динамика показателей по ветхому и аварийному жилью

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	План 2012
Кол-во семей, переселенных из жилых домов, признанных непригодными для проживания, во вновь построенное жилье	112,0	58,0	48,0
Ликвидировано и снято с учета ветхих и аварийных строений общей площадью, тыс. кв. м		1,16	4,98
Количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде	1367.0	1309,0	1261,0

Жилищно-коммунальные услуги занимают особое место на потребительском рынке, что обусловлено их обязательным характером для населения. За 2010 год населению района оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 174,5 млн. руб., что на 28,4 процента больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Фактический уровень платежей населения - 98,4 процента от полной стоимости. Сбор средств с населения составил - 92,3 процента от выставленных счетов.

За 2010 год субсидии получили 1269 семей, что на 38,1 процента больше соответствующего периода прошлого года. Общая сумма начисленных субсидий снизилась более чем на 30,35 процента и составила 2,54 млн. рублей. Средний размер субсидий на одну семью составил 2004 рубля.

1.3.3. Бюджет муниципального образования

Состояние бюджетной сферы является объективным отражением ситуации в реальном секторе экономики. Поступления в консолидированный бюджет муниципального образования Суворовский район ежегодно увеличиваются. За период 2008 - 2010 гг. объем поступивших налогов и сборов увеличился на 51,1 млн. руб. В течение анализируемого периода меняется структура доходной части бюджета:

1. Доля собственных доходов за 2008 - 2010 годы увеличилась с 31,7 процента до 40,2 процента.

2. Удельный вес налоговых поступлений увеличился с 24,5 процента до 29,8 процента.

3. Муниципальное образование остается зависимым от финансовых вливаний из других уровней бюджетов. Доля средств, поступивших от других уровней власти, сокращается с 68,3 процента до 58,4 процента.

Таблица 12

Структура доходной части консолидированного бюджета
МО Суворовский район в процентах к итогу

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. (план)
Доходы всего	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
Собственные доходы	31,7	38,3	40,2	41,6
Налоговые доходы	24,5	31,7	29,8	30,9
- налог на доходы физ. лиц	16,2	22,8	17,2	18,8
- налоги на совокупный доход	3,1	3,3	3,8	4,3
- земельный налог	1,6	1,7	2,9	3,1
- налог на имущество	3,2	3,3	4,3	3,2
- прочие налоговые	0,4	0,6	1,6	1,5
Неналоговые доходы	7,2	6,6	10,4	10,7
- аренда земли	0,9	1,3	2,5	2,8
- аренда имущества	1,3	1,0	0,9	0,8
Поступления от других уровней бюджетов	68,3	61,7	59,8	58,4

Таблица 13

Объем доходной части консолидированного бюджета
МО Суворовский район, тыс. руб.

Наименование показателей	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г. (план)
Доходы всего	516141,2	471341,9	534060,8	519748,3
В том числе:
Собственные доходы	163515,6	180610,3	214642,3	216427,6
Налоговые доходы	126608,7	149344,7	159239,8	160590,0
- налог на доходы физ. лиц	83279,2	107484,6	91788,5	97470,1
- налоги на совокупный доход	16110,9	15739,1	20443,0	22427,3
- земельный налог	8475,1	8018,7	15679,4	16371,1
- налог на имущество	16310,3	15684,5	23037,2	16523,9
- прочие налоговые	2433,2	2417,8	8291,7	7797,6
Неналоговые доходы	36906,9	31265,6	55402,5	55837,6
- аренда земли	4450,2	5902,4	13385,2	14607,3
- аренда имущества	6937,8	4662,7	4783,3	4268,0
Поступления от других уровней бюджетов	352625,6	290731,6	319418,5	303320,7

1.3.4. Муниципальное имущество

Структура и объем муниципального имущества характеризуются следующими показателями:

Общая балансовая стоимость муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет 639870,7 тыс. руб.

В собственности муниципального образования Суворовский район находится 48 учреждений и 2 предприятия. Балансовая стоимость недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, - 262361,6 тыс. руб., в том числе жилого фонда - 140141,0 тыс. руб.

Эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами оценивается исходя из поступления доходов от его использования. Доходы от использования муниципального имущества и земельных ресурсов складываются из следующих поступлений: арендной платы за использование земельных участков, арендной платы за использование недвижимого муниципального имущества, прочих поступлений от использования муниципального имущества (доходов от установки и эксплуатации рекламных конструкций, доходов от продажи земельных участков, приватизации муниципального имущества).

За период с 2005 - 2011 годы сдано в аренду 3,2 тыс. кв. м нежилых помещений и 574,89 гектара земли.

1.3.5. Образование

В настоящее время в Суворовском районе стабильно функционируют и развиваются 29 учреждений для детей дошкольного и школьного возраста, включая и дополнительное образование. Все учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Контингент детей - 3759 человек, из них 1071 чел. - дошкольного возраста, 2688 чел. - школьного возраста.

В учреждениях образования района работают 455 педагогических работников. Процент педагогов, имеющих высшее образование, - 59,35 процента.

Из общего числа педагогических работников имеют квалификационную категорию 87,1 процента, в том числе высшую - 37,4 процента, первую - 44,0 процента, вторую - 5,7 процента.

Скоординированные действия управления образования, культуры, молодежи и спорта и образовательных учреждений по реализации Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", приоритетного национального проекта "Образование", создали гарантии детям и их родителям по получению качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, позволяют сохранять и не допускать снижения уровня обучения и качества знаний учащихся.

В процессе единого государственного экзамена выпускники школ ежегодно показывают уровень знаний практически по всем предметам выше или на уровне средних показателей по России.

Таблица 14

Итоги ЕГЭ в 2011 году

Наименование предмета	Средний балл по России	Средний балл по Суворовскому району
Русский язык	57,91	62,79
Математика	47,49	48,78
Физика	51,32	57,02
Обществознание	56,38	56,23
Химия	57,75	58,71
Биология	55,56	50,39

За последние три года 10 выпускников средних школ награждены золотой медалью, 31 - серебряной. Процент поступивших в высшие учебные заведения вырос с 54 процентов до 85 процентов.

Доля расходов на образование в консолидированном бюджете района за последние годы составляет 46 процентов.

Таблица 15

Численность учащихся в образовательных учреждениях

Показатель	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. чел.	1,16	1,07	1,06	1,05
Численность учащихся в учреждениях:
общеобразовательных	-"-	3,08	2,76	2,68	2,73
среднего профессионального образования	-"-	0,29	0,25	0,22	0,22
Выпуск специалистов учреждениями:
среднего профессионального образования	-"-	0,10	0,09	0,08	0,08
высшего профессионального образования	-"-	-	-	-	-

1.3.6. Культура

Таблица 16

Основные показатели культуры

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число музеев (без филиалов)	1	2	1
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	24	24	21
Число общедоступных библиотек, единиц	26	26	25
Число кинотеатров и киноустановок, всего	-	1	-

Таблица 17

Количество спортивных сооружений

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Спортивных сооружений, всего в том числе:	13	36	49
- спортивных залов	3	13	14
- бассейнов	1	1	1
- плоскостных спортивных сооружений	9	20	31

1.3.7. Реализация приоритетных национальных проектов "Образование",
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

Одним из ведущих факторов социально-экономического развития района являлась реализация приоритетных национальных проектов "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Приоритетный национальный проект "Образование" предусматривает реализацию следующих основных направлений:

- модернизация институтов образования как инструмент социального развития: выплата дополнительного вознаграждения за классное руководство, предоставление образовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через "Интернет";

- развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний: поддержка талантливой молодежи.

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривает реализацию в Суворовском районе следующих основных мероприятий:

- предоставление сертификатов молодым семьям на приобретение жилья;

- предоставление субсидий участникам ВОВ и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны;

- предоставление субсидий инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, ветеранов боевых действий.

Долгосрочной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Суворовский район на 2009 - 2012 годы" в 2012 году предусмотрена субсидия молодым семьям в размере 10,3 млн. рублей - федеральный бюджет, 3,9 млн. рублей - бюджет Тульской области, 4,3 млн. рублей - местный бюджет. По результатам реализации Программы ожидается обеспечить жильем 107 молодых семей; привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

II. Цели, задачи и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

На основе проведенного анализа социально-экономического положения Суворовского района, выявленных системных проблем развития региона определены следующие цели Программы:

- обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике;

- ускорение темпов прироста валового внутреннего продукта;

- увеличение эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса;

- улучшение делового и инвестиционного климата;

- рост доходов населения.

Для достижения поставленных целей администрации муниципального образования Суворовский район в период до 2015 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

В области демографической политики:

- активное содействие мерам, принимаемым федеральными органами государственной власти и исполнительными органами Тульской области, направленным на поддержку молодых семей и стимулирующим повышение рождаемости; применение соответствующих мер на уровне района;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте;

- переход к эффективной миграционной политике; создание условий для возвращения и удержания квалифицированных специалистов на территории Суворовского района за счет обеспечения соответствующего рынка труда.

В социальной сфере:

- эффективная реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования;

- создание благоприятных условий для реализации высокого образовательного потенциала населения;

- реализация мероприятий по повышению уровня занятости в районе;

- обеспечение доступности для населения социальных услуг и повышение их качества вне зависимости от уровня доходов и территории проживания;

- реконструкция имеющихся и строительство новых объектов физкультуры, спорта и культуры; создание условий для развития массового спорта, спорта высших достижений и культурно-досуговых мероприятий.

В области повышения качества жизни населения:

- создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения;

- создание условий для улучшения культуры труда и быта населения Суворовского района;

- создание условий для снижения дифференциации в уровне жизни населения района.

В сфере развития инфраструктуры региональной экономики:

- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры в целях создания необходимых условий для осуществления экономической деятельности;

- создание условий для развития малых и средних предприятий, в частности, на основе развития финансово-кредитной инфраструктуры; разработка механизма предоставления льгот по арендной плате за использование муниципального имущества предприятиям, занимающимся внедрением инновационных технологий, производством, оказанием бытовых услуг населению;

- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.

В сфере развития производственного потенциала:

- в сфере промышленного производства:

- техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья;

- в сфере сельскохозяйственного производства:

- создание условий для успешной реализации целевых федеральных и областных программ;

- создание высокодоходных промышленно-сельскохозяйственных комплексов, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений.

В сфере повышения инвестиционной привлекательности региона:

- формирование эффективной инвестиционной политики Суворовского района;

- создание инвестиционного паспорта Суворовского района с включением в него описания всех промышленных площадок, площадок под многоэтажное и малоэтажное индивидуальное строительство.

В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, повышение эффективности деятельности предприятий комплекса, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение поддержки со стороны администрации района процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения;

- организация строительства жилья для переселения населения из ветхого жилья с условием использования привлечения ипотечного кредитования для приобретения жилья.

В области охраны окружающей среды:

- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;

- стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения.

2.2. Основные этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012 - 2015 годах в два этапа.

На I этапе (2012 год) осуществляются меры по:

- совершенствованию нормативной правовой базы для преобразований в экономике и социальной сфере;

- реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста;

- активному формированию базовой общественной инфраструктуры (завершение газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

На этом этапе рост предполагается обеспечить через расширение внутреннего рынка, повышение эффективности действующих предприятий, проведение их модернизации.

Рост эффективности производства на реформированных предприятиях приведет к пополнению бюджетов всех уровней. В основном будет завершена работа по оптимизации бюджетных расходов, реализованы программы реформирования муниципальных финансов.

На II этапе (2013 - 2015 годы) продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.

На этом этапе предусмотрена реализация комплекса мер по:

- поддержке и стимулированию реализации инновационных проектов, способствующих созданию новых производств в районе, развитию высокотехнологичных отраслей, промышленного округа, технопарков, повышению технического уровня приоритетных отраслей;

- значительному росту инвестиций в улучшение тепло- и водоснабжения населенных пунктов, применению для обеспечения потребности растущей экономики в энергоресурсах теплофикационной генерации, вторичных и возобновляемых источников, принципа децентрализованного обеспечения;

- сокращению различий между муниципальными образованиями в обеспечении объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- стимулированию расширения сферы услуг и росту ее доли в экономическом потенциале Суворовского района.

Положительные результаты II этапа станут наиболее ощутимы к 2015 году, что позволит укрепить экономические позиции Суворовского района в Тульской области.

Основные проблемы социально-экономического развития Суворовского района:

- высокий удельный вес жилых помещений, признанных непригодными для проживания, сложное финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- сложная демографическая ситуация. Проблема "стареющего" населения.

- превышение смертности населения над рождаемостью;

- низкий уровень материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Кадровая проблема;

- низкий уровень финансирования объектов культурно-досугового назначения и объектов физкультуры и спорта;

- напряженное состояние рынка труда Суворовского района;

- относительно низкий уровень доходов населения;

- значительный удельный вес убыточных предприятий и организаций;

- недостаток собственных доходов в бюджете района;

- высокий уровень износа основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте;

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- недостаточный объем инвестиций в экономику;

- несовершенная нормативная правовая база в области поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства. Недостаточная финансовая поддержка.

III. Система программных мероприятий

3.1. Повышение качества жизни населения

Мероприятия данного раздела Программы направлены на обеспечение баланса социально-экономических интересов различных групп населения.

3.1.1. Образование

Основные мероприятия по совершенствованию системы образования:

1. Обеспечение гарантий прав участников образовательного процесса при организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования через:

- внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов, способствующих привлечению дополнительных средств;

- повышение качества образовательных услуг на основе обновления структуры, содержания и технологий обучения;

- поэтапный переход к новому уровню образования на основе информационных технологий;

- поддержку талантливой молодежи;

- обеспечение равных стартовых возможностей детям дошкольного возраста для успешного обучения на последующих ступенях образования;

- обеспечение доступности профессионального образования за счет повышения результатов единого государственного экзамена;

- совершенствование и развитие направлений образовательной деятельности в учреждениях дополнительного образования.

2. Совершенствование условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, режим питания, формирование навыков здорового образа жизни.

3. Совершенствование и развитие системы отдыха и оздоровления детей в Суворовском районе за счет повышения качества оздоровительных услуг.

3.1.2. Культура и туризм. Основные мероприятия

В целях обеспечения сохранения и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства:

- организовывать поддержку творческих фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;

- осуществлять активную поддержку национально-культурных центров, творческих коллективов.

3.1.3. Молодежная политика. Основные мероприятия

В целях повышения активности молодежи:

- реализовать комплекс мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ "Патриотическое воспитание граждан на территории муниципального образования Суворовский район на 2010 - 2012 годы", "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков на территории муниципального образования Суворовский район на 2010 - 2012 годы";

- реализовать комплекс мероприятий в рамках муниципальной целевой программы "Организация духовно-нравственного воспитании граждан в Суворовском районе на 2010 - 2012 годы";

- разработать долгосрочную целевую программу, которая позволит:

а) внедрить инновационные формы работы молодежных учреждений с различными категориями молодежи;

б) совершенствовать временную занятость учащихся и студенческой молодежи;

в) оптимизировать условия для развития творческого, художественного, научного потенциала молодежи;

г) внедрить эффективные формы профилактики социально негативных явлений в молодежной среде.

3.1.4. Мероприятия в сфере физической культуры и спорта.
Основные мероприятия

1. В целях формирования здорового образа жизни:

- широко пропагандировать роль физической культуры и спорта в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя и другими негативными привычками;

- разработать комплекс мер по формированию у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;

- создать условия для занятий физической культурой и спортом в спортивных учреждениях инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;

- разработать комплекс мероприятий по проведению мониторинга физического здоровья населения.

2. С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта необходимо:

- разработать последовательное внедрение программно-целевых и инвестиционных методов финансирования учреждений физической культуры и спорта;

- разработать систему мер по привлечению внебюджетных средств путем совершенствования системы проведения спортивных мероприятий и повышения их зрелищности.

3.1.5. Повышение качества жизни населения. Трудовые отношения.
Занятость населения. Основные мероприятия

1. В области доходов, трудовых отношений населения:

- наметить мероприятия по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики района;

- сократить объемы выплат заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы.

2. В области занятости населения:

- на основе анализа информации о потребности в кадрах, размещения производительных сил разработать комплекс мер по формированию системы профессионально-квалификационной подготовки кадров в учреждениях профессионального образования района с учетом потребности рынка труда;

- обеспечить временную занятость населения, включая несовершеннолетнюю молодежь, в свободное от учебы время и дополнительную социальную поддержку граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.

3.2. Развитие экономики Суворовского района

3.2.1. Развитие промышленности.
Основные мероприятия

В целях увеличения темпов роста промышленного производства необходимо:

1. Содействовать в получении государственной поддержки социально значимым предприятиям (с точки зрения выпускаемой продукции, занятости населения и т.д.).

2. Создать условия для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса.

3. Проводить работу по повышению эффективности использования производственных мощностей и земельных участков предприятий.

4. Проводить политику с целью получения для субъектов промышленной деятельности контрактов на поставку товаров для федеральных государственных нужд, централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных и областных целевых программ, инвестиционного налогового кредита.

5. Оказывать содействие субъектам промышленной деятельности в расширении рынков сбыта продукции посредством развития внешнеэкономических связей.

6. Оказывать содействие в подготовке и переподготовке кадров.

7. Содействовать в ярмарочно-выставочный деятельности.

3.2.2. Развитие аграрно-промышленного комплекса

Для развития сельскохозяйственного производства обеспечить реализацию долгосрочных целевых федеральных и областных программ по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, направленных на ускоренное развитие животноводства, растениеводства и стимулирование малых форм хозяйствования, что также даст возможность:

- осуществить поддержку кадрового обеспечения, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

- реализовать меры по созданию высокодоходных агропромышленных предприятий, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений.

3.2.3. Жилищная политика и развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Основные мероприятия

1. В рамках увеличения объемов жилищного строительства в Суворовском районе и повышения доступности жилья обеспечить реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Суворовский район на 2009 - 2012 годы", утвержденной Постановлением главы администрации муниципального образования Суворовский район от 16.09.2009 N 969.

2. По регулированию развития строительного комплекса:

- в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими градостроительную деятельность на территории Суворовского района, разработать комплекс мер по организации работ территориального планирования:

- принять меры по развитию рыночных механизмов увеличения объемов строительства жилья;

- формирование инвестиционных площадок с соответствующей инфраструктурой для образования промышленных округов.

3. В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального комплекса Суворовского района:

- разработать нормативные правовые документы, регламентирующие реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечить реализацию программы по реконструкции и модернизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства на основе применения современных технологий и материалов;

- провести работы по привлечению средств частных инвесторов на модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- определить комплекс мер по созданию механизмов экономической мотивации к ресурсосбережению в масштабах жилого дома;

- провести ремонт автодорог в границах населенных пунктов.

3.2.4. Развитие транспортной инфраструктуры

В рамках совершенствования общего механизма управления транспортным комплексом разработать и реализовать программу и схему строительства, модернизации и эксплуатации всей сети районных автомобильных дорог как федерального, областного, так и местного значения, что позволит оптимизировать соответствующие дорожные работы и целенаправленно обеспечивать повышение транспортной доступности в разрезе отдельных поселений и населенных пунктов района.

3.2.5. Создание благоприятного предпринимательского климата.
Основные мероприятия

1. В целях развития предпринимательской деятельности:

- разработать пакет нормативных документов, направленных на содействие созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию предпринимательства в различных видах экономической деятельности, регулирование предпринимательской деятельности.

2. В целях стимулирования производственной деятельности малых предприятий:

- осуществить формирование системы финансово-имущественной поддержки производственных проектов;

- создать систему информационной поддержки инвестиционной деятельности.

3. В рамках разработки и внедрения прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего):

- разработать механизмы кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий;

- развить альтернативные формы финансирования малых предприятий (субсидирование, страхование, создание обществ взаимного кредитования и страхования).

IV. Механизмы реализации Программы

4.1. Инвестиционная политика

Повышение инвестиционной привлекательности является приоритетным направлением развития Суворовского района в современных условиях жесткой конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы. Механизм управления инвестициями предполагает создание благоприятной инвестиционной среды и стимулирование привлечения крупных инвестиций в Суворовский район.

Реализация в районе эффективной инвестиционной политики предполагает:

- совершенствование нормативной правовой базы, создание системы поддержки инвестиционных процессов;

- формирование инвестиционных площадок с соответствующей инфраструктурой для образования промышленных округов, создание технопарков;

- информирование деловых кругов и общественности, а также зарубежных партнеров о деятельности органов муниципальной власти и органов местного самоуправления области в сфере привлечения инвестиций;

- разработку и реализацию комплекса мер по формированию благоприятного инвестиционного имиджа Суворовского района на областном, федеральном и международном уровнях, участие в областных, международных форумах и выставках.

Осуществление намеченных мероприятий инвестиционной политики, эффективное использование имеющихся ресурсов позволит решить такие задачи, как обеспечение ежегодного роста объемов инвестиций в пределах 15 процентов, увеличение к 2015 году доли инвестиций в валовом районном продукте до 20 процентов, создание прочной основы для динамичного развития экономики района.

4.2. Финансово-бюджетная и налоговая политика

4.2.1. Основные направления
налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы

В 2012 - 2014 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных Основными направлениями налоговой политики Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Приоритеты налоговой политики на трехлетнюю перспективу определены с учетом изменений федерального законодательства и направлены на рациональное использование имеющейся финансово-экономической базы района и обеспечение условий для дальнейшего ее развития.

Создание эффективной и стабильной налоговой системы позволит обеспечить бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Основными задачами налоговой политики на 2012 - 2014 годы является реализация мер, направленных на увеличение налогового потенциала района, повышения собираемости налогов и сборов.

Этому будут способствовать решение следующих задач:

1. Сочетать неукоснительное исполнение федерального и регионального законодательства с отстаиванием интересов района.

Рассматривать проекты региональных законов и других нормативных актов с точки зрения экономических интересов района.

2. Осуществлять содействие среднему и малому бизнесу для создания благоприятных условий предпринимательской деятельности.

Анализ применения упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов по определенным группировкам видов экономической деятельности, для которых установлена налоговая ставка 10 процентов.

3. Осуществлять мониторинг федерального и регионального налогового законодательства с целью приведения в соответствие с ним законодательной базы района.

В случае внесения изменений в налоговое законодательство на федеральном и региональном уровне, касающихся местных видов налогов, своевременно приводить существующие нормативные акты района в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

4. Обеспечить повышение собираемости налогов на территории района.

Основное внимание сосредоточить на администрировании налога на доходы физических лиц, который является одним из основных источников формирования доходной части бюджета района. В целях получения дополнительных доходов по этому налогу, продолжить работу по осуществлению контроля выплаты официальной заработной платы в размере не ниже среднего уровня, установленного по виду экономической деятельности, а также проводить мероприятия по снижению задолженности по выплате заработной платы.

5. Активизировать процесс формирования реестра объектов недвижимости.

В рамках реформирования на федеральном уровне имущественного налогообложения и перспективы введения нового вида налога на недвижимость проведение на территории района подготовительных работ по формированию кадастра объектов недвижимости с целью создания налоговой базы.

6. Повышать роль имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости.

7. Обеспечить эффективность управления имуществом, находящимся в собственности района, и его рациональное использование.

8. Осуществлять предоставление налоговых льгот категориям налогоплательщиков исходя из обязательности получения районом экономического и социального эффекта.

9. Создать условия для стимулирования инвестиционной активности участников экономической деятельности.

Основной вектор направленности налоговой политики трехлетнего периода - создание условий для дальнейшего, последовательного и динамичного развития экономики на фоне инвестиционных процессов.

10. Формировать базу нормативных правовых документов района, необходимых для установления в периоде, определенном федеральным законодательством, налога на недвижимость.

11. Продолжать политику проведения мероприятий по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет.

12. Использовать в соответствии с действующим региональным законодательством порядок проведения публичной независимой экспертизы налоговых законопроектов и размещать ее результаты в средствах массовой информации и на интернет-портале муниципального образования Суворовский район.

13. Проводить мониторинг действующих в муниципальных образованиях нормативных правовых актов по местным видам налогов и специальному налоговому режиму в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Целью этого мероприятия является выработка методических рекомендаций для местных органов власти, направленных на совершенствование, действующих на их территориях нормативных правовых актов.

14. Муниципальным образованиям городских и сельских поселений необходимо активизировать работу по максимальной мобилизации резервов роста доходной базы местных бюджетов.

4.2.2. Основные направления
бюджетной политики муниципального образования Суворовский район

Основной целью бюджетной политики муниципального образования Суворовский район (далее - район) на 2012 - 2014 годы будет являться улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование инновационного развития района; повышение отдачи от использования бюджетных средств, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений; улучшение качества оказываемых услуг и увеличения их доступности; повышения эффективности бюджетных расходов.

Достижение цели бюджетной политики будет обеспечено в результате решения следующих задач.

1. Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития района

На территории района в полном объеме применяются нормы бюджетного законодательства в части формирования трехлетнего бюджета.

С 2012 года при формировании бюджета района использовался программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти. Проект бюджета района на 2012 год, на плановый период 2013 и 2014 годов сформирован на основе ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ.

Бюджет района на 2012 год, на плановый период до 2014 года на 79 процентов от общих расходов сформирован программно-целевым принципом.

Работа по формированию бюджета района на основе программно-целевого принципа будет продолжена в последующие годы.

2. Улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития района

В 2012 - 2014 годах сохраняется структура расходов бюджета района по отраслям экономики, в которой превалируют отрасли социального блока: образование, культура, физкультура и спорт, социальная политика и занимают около 70 процентов от общего объема расходов бюджета.

В проекте бюджета района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрено необходимое финансовое обеспечение всех публичных нормативных и приравненных к ним обязательств.

С 2012 года акцент в формировании расходов сделан на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем.

В районе принимаются меры по повышению уровня оплаты труда работников учреждений социальной сферы, а также доведению средней заработной платы педагогических работников до средней по экономике региона.

В бюджете 2012 года учтена индексация фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений района и муниципальных служащих с 1 сентября 2012 года на 6 процентов; повышение фонда оплаты труда работникам образовательных учреждений на 30 процентов с 1 января 2012 года (за исключением педагогических работников, фонд оплаты которых с 1 сентября и 1 октября 2011 года был повышен на 30 процентов), повышение с 1 января 2012 года фонда оплаты труда среднего медицинского персонала учреждений дошкольного и общего образования на 50 процентов.

В основе бюджетной политики на 2012 год и на период 2013 и 2014 годов предусматривается финансовое обеспечение мероприятий, способствующих по улучшению жилищных условий и качества жизни населения.

Будут реализовываться мероприятия по поддержке молодых семей по обеспечению их жильем. Объем ассигнований, предусмотренный на финансовое обеспечение указанных мероприятий в рамках реализации долгосрочной целевой программы, возрастет в 2012 году против уровня 2011 года в 2,5 раза. Объем выделенных средств на 2012 - 2014 годы составит 12,9 млн. рублей.

Для улучшения состояния дорожной сети и повышения эффективности дорожной деятельности впервые в бюджете области, начиная с 2012 года, формируется дорожный фонд.

В 2012 году предусмотрено выделение субсидии району на софинансирование расходов по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 13,5 млн. рублей, софинансирование бюджета района составит 2,2 млн. руб.

Продолжится работа по совершенствованию действующих стандартов качества муниципальных услуг, установления четких алгоритмов для оценки качества предоставления услуг и предполагаемым уточнением их перечня.

3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района

Масштабный и комплексный подход к решению социальных проблем, повышению качества муниципальных услуг впервые реализуется в Тульской области.

Его финансовое обеспечение требует привлечения дополнительных источников. В связи с этим бюджет района на 2012 год сформирован с профицитом в 16,3 млн. рублей или 7 процентов к объему собственных доходов.

Для погашения долговых обязательств бюджет района планирует привлекать средства кредитных организаций, остатки средств на начало года и возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы.

Намечена уверенная тенденция сокращения муниципального долга района: со 149,0 млн. рублей на 1 января 2011 года до 82,9 млн. рублей на 1 января 2015 года. Будет снижаться размер муниципального долга относительно объема налоговых и неналоговых доходов - с 95,4 процентов на 1 января 2011 года до 34,4 процента на начало 2015 года.

4. Повышение отдачи от использования бюджетных средств, в том числе за счет формирования рациональной сети муниципальных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг

В 2012 и последующих годах продолжится работа по реструктуризации бюджетной сети, выявлению неэффективных или недостаточно загруженных муниципальных учреждений с целью принятия решений по их дальнейшему функционированию.

В этой связи в 2012 году намечено проведение паспортизации муниципальных учреждений и инвентаризации их имущественного комплекса.

К 2012 году будет завершена работа по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений в свете реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", по созданию системы управления качеством муниципальных услуг, утверждению стандартов качества предоставления муниципальных услуг и формирование муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам.

5. Перестройка системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд района и нужд бюджетных учреждений

В настоящее время в Российской Федерации происходит реформирование системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

В ближайшее время будет принят Федеральный закон "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг".

В свете федеральных реформ в районе необходима кардинальная перестройка существующей системы государственных закупок, которая предполагает реализацию совокупности мер правового, организационного и экономического характера, направленных на повышение качества закупаемой продукции в его прямой взаимосвязи с экономической обоснованностью целесообразности закупок и закупочных цен по контрактам; качественное повышение контрактных результатов и эффективный мониторинг и контроль за исполнением контрактов.

В районе продолжится работа по введению отдельных элементов федеральной контрактной системы, а именно:

централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;

в течение 4 квартала 2011 г. - 1 квартала 2012 г. будет осуществлен полный переход на защищенный, юридически значимый электронный документооборот при размещении заказов на всех стадиях закупочного цикла между всеми его участниками (от планирования до мониторинга контрактных результатов);

будет совершенствоваться система прогнозирования и планирования обеспечения муниципальных нужд. При этом в основу системы прогнозирования и планирования закупок будет положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование прогноза и плана закупок при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и имеющий своей задачей обеспечение полного соответствия планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;

продолжится работа по построению надежной, эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд.

6. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения с бюджетами муниципальных образований городских и сельских поселений выстраивались с учетом вступления в силу с начала 2012 года изменений законодательства Российской Федерации, касающихся разграничений полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области охраны здоровья, которые предусматривают передачу вопросов оказания медицинской помощи населению в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализация указанных изменений законодательства обеспечит значительное снижение нагрузки на расходную часть местных бюджетов, что отразилось на объемах финансовой помощи.

С целью мотивации органов местного самоуправления в повышении результативности своей деятельности будут проведены мероприятия по оценке качества муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления и оценке качества управления муниципальными финансами.

4.3. Развитие финансовой инфраструктуры

Одним из важных механизмов реализации Программы является превращение рынка банковских услуг и обслуживающих его кредитных организаций в эффективно функционирующих проводников инвестиций, обеспечивающих удовлетворение потребностей реального сектора экономики области в финансовых ресурсах для текущей деятельности и модернизации производства; расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения и в оказании ему финансовой и иной профессиональной поддержки в решении задач по повышению качества жизни.

Повышение эффективности использования механизмов развитого страхового рынка является одним из главных условий экономического благосостояния общества. Страховой бизнес - мощный инструмент обеспечения социальной стабильности, крупный источник внутренних инвестиций.

Мероприятия по развитию финансовой инфраструктуры Суворовского района включают в себя:

- расширение участия банковского сектора в кредитовании районной экономики и социальной сферы, развитие взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, предприятиями и органами власти; разработку комплекса мероприятий по предоставлению муниципальных гарантий предприятиям;

- расширение спектра банковских услуг в виде операций с банковскими картами, потребительского кредитования, кредитования малого бизнеса, расширение операций с ценными бумагами;

- повышение эффективности использования страхования в условиях современного этапа развития экономики с учетом мировой практики в вопросах долгосрочного страхования.

4.4. Кадровая политика

Эффективное решение задач реформы местного самоуправления требует соответствующего кадрового обеспечения. В связи с этим реформирование муниципальной службы является одним из приоритетных направлений кадровой политики. Оно осуществляется в интересах укрепления государства, развития гражданского общества, открытости и доверия граждан к органам власти на местах.

Мероприятия по совершенствованию муниципальной службы предусматривают внедрение норм служебной этики и служебного поведения муниципальных служащих, а также должностных стандартов и квалификационных требований к муниципальным должностям.

Продолжая работу по реформированию муниципальной службы, необходимо сосредоточить усилия на формировании кадрового состава муниципальной службы, способного на должном уровне реализовать функции органов местного самоуправления. Это обеспечивается оценкой результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; созданием и ведением реестра муниципальных служащих; формированием кадрового резерва всех уровней; использованием современных кадровых технологий (конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов).

Все это призвано способствовать развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления Суворовского района, повышению эффективности их деятельности, качества выполняемых органами местного самоуправления функций и задач.

4.5. Реформа муниципального управления

Для достижения поставленной цели органам исполнительной власти Суворовского района, органам местного самоуправления поселений, Собранию представителей муниципального образования Суворовский район необходимо:

- четко разграничить полномочия органов местного самоуправления в сфере расходных обязательств, ответственности между всеми уровнями местной власти путем заключения соглашений между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом;

- разграничить объекты муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом в соответствии с объемом исполняемых ими полномочий;

- обеспечить формирование и принятие собственных бюджетов во всех муниципальных образованиях.

Органам местного самоуправления будет оказано содействие по осуществлению мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва, продолжена организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

В целях социально-экономического развития территорий, обеспечения их инвестиционной привлекательности органам местного самоуправления предстоит разработать стратегические планы и целевые программы.

Указанные меры позволят решать вопросы жизнеобеспечения территорий, повысить эффективность управления муниципальной собственностью, создать дополнительные стимулы для развития финансово-экономической основы местного самоуправления, улучшить качество предоставляемых муниципальных услуг населению.

4.6. Управление муниципальной собственностью

Важным условием ускоренного социально-экономического развития является эффективное управление муниципальной собственностью, которое предусматривает несколько направлений:

- управление объектами недвижимости;

- управление земельными участками и совершенствование земельных отношений.

4.6.1. Управление объектами недвижимости

В ходе реализации Программы существующую систему управления недвижимостью планируется развивать в следующих направлениях:

1. Совершенствование нормативной базы, устанавливающей порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Регистрация права собственности муниципального образования Суворовский район на муниципальные объекты и их полная инвентаризация.

3. Совершенствование учета муниципального имущества.

4. Обеспечение максимально возможного повышения доходности объектов муниципальной недвижимости за счет:

- применения механизмов рыночной оценки при использовании объектов недвижимости;

- приоритета возмездного вида использования объектов недвижимости;

- сокращения льгот при использовании объектов недвижимости;

- использования высокодоходной недвижимости в коммерческих целях;

- предоставления в аренду высокодоходной недвижимости на торгах;

- анализа кредиторской задолженности по арендной плате за использование муниципального имущества, земельных участков и активизации претензионной, исковой работы по взысканию задолженности;

- эффективного информационного обеспечения.

5. Выявление излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению имущества.

6. Изъятие в установленном порядке и перераспределение неэффективно используемого имущества.

7. Обеспечение контроля за использованием по назначению недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

8. Обеспечение прозрачности действий по предоставлению в пользование объектов недвижимости.

4.6.2. Управление земельными ресурсами

Для обеспечения эффективного функционирования и развития муниципальной собственности стратегически важным направлением является разграничение государственной собственности на землю. В результате разграничения государственной собственности появится прочная основа для создания эффективной системы управления земельными ресурсами и развития полноценного рынка земли и недвижимости.

Реализация одной из ключевых целей государственной политики в сфере земли и недвижимости - передача земельных участков собственникам расположенных на них приватизированных предприятий логически завершит приватизационный процесс. Приватизация земли позволит не только пополнить бюджет района, но и значительно активизировать процесс формирования единых объектов недвижимости. Это позволит обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности района, активизирует вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

Приоритетным с точки зрения реформирования земельных отношений является определение доступных для всех правил предоставления земельных участков из государственной собственности, а также прекращения прав на землю, в том числе при ее неэффективном использовании и изъятии для государственных и муниципальных нужд.

Создание доступного для физических и юридических лиц реестра земельных участков, которые могут быть переданы в аренду или на ином праве, также позволит более рационально использовать земельные участки.

Осуществление государственной политики в области земельных отношений является фактором социально-экономического развития района, формирования инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости, эффективного распоряжения муниципальной собственностью и обеспечения закрепления доходных источников за бюджетами всех уровней.

Одной из главных задач является формирование и проведение кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, и завершение процесса оформления гражданами права собственности на объекты недвижимости.

4.7. Совершенствование нормативной правовой базы

Развитие и совершенствование нормативной правовой базы будет осуществляться органами исполнительной власти Суворовского района совместно с Собранием представителей муниципального образования Суворовский район с учетом задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в посланиях Президента Российской Федерации о бюджетной политике, посланиях губернатора Тульской области Тульской областной Думе, в рамках нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне и направленных на реализацию программы административной реформы, совершенствование налоговой и бюджетной политики, реализацию приоритетных национальных проектов на территории Суворовского района, а также на достижение планируемого уровня социально-экономического развития Суворовского района.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий до 2015 года оценивается в размере 2,02 млрд. рублей, в том числе по годам:

2012 год в сумме 699,863 млн. руб.
в том числе федеральный бюджет	79,04 млн. руб
областной бюджет	336,754 млн. руб.
местный бюджет	172,882 млн. руб.
бюджет поселений	77,477 млн. руб.
иные источники	33,71 млн. руб.
2013 год в сумме 454,24 млн. руб.
в том числе областной бюджет	190,42 млн. руб.
местный бюджет	164,757 млн. руб.
бюджет поселений	79,063 млн. руб.
иные источники	20,0 млн. руб.
2014 год в сумме 443,618 млн. руб.
в том числе областной бюджет	165,24 млн. руб.
местный бюджет	183,186 млн. руб.
бюджет поселений	76,542 млн. руб.
иные источники	18,65 млн. руб.
2015 год в сумме 422,238 млн. руб.
в том числе областной бюджет	148,32 млн. руб.
местный бюджет	172,238 млн. руб.
бюджет поселений	75,43 млн. руб.
иные источники	26,25 млн. руб.

Программные мероприятия прилагаются (приложение N 1, приложение N 2).

Объемы финансирования на 2012 - 2015 гг. приведены в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район "О бюджете муниципального образования Суворовский район на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов".

Предполагается участие федерального бюджета в финансировании программных мероприятий в объеме 79,04 млн. рублей, областного бюджета в объеме 840,734 млн. рублей, местного бюджета - 1001,575 млн. рублей.

Средства местного бюджета будут корректироваться при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования Суворовский район на соответствующий год.

Средства бюджета области, направляемые на финансирование мероприятий Программы, и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии законов о бюджете Тульской области.

Предполагается, что за весь период реализации Программы из собственных средств предприятий и организаций будет направлено на инвестиции 98,61 млрд. рублей. Этот источник инвестиций частично будет обеспечен за счет роста объемов производства и прибыли предприятий.

Объемы финансирования мероприятий Программы
по сферам, предусмотренные в бюджете района на 2012 - 2015 годы

тыс. руб.

Сферы финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общегосударственные расходы	73323,2	74928,2	77265,0	75810,0
Национальная оборона	689,9	716,5	735,1	786,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1588,8	1441,3	1500,1	2120,0
Национальная экономика	30827,8	8096,1	7990,0	5060,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	50789,0	40819,0	40381,5	66520,0
Образование	263784,0	276051,4	273352,6	285460,0
Культура, кинематография	27699,9	27260,0	27354,3	31560,0
Здравоохранение	7201,0	0,0	0,0	0,0
Социальная политика	17779,4	15032,0	13427,9	15620,0
Физическая культура и спорт	6035,4	5465,7	5565,7	7562,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	6790,0	6500,0	6500,0	1025,0
Условно утвержденные расходы		12597,0	25415,5
ИТОГО РАСХОДОВ	486508,4	468907,2	479487,7	491523,0

VI. Оценка эффективности
и социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход Суворовского района на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.

Реализация поставленных стратегических задач позволит к 2015 году изменить структуру валового районного продукта и на этой основе поднять производство валового продукта в 2 раза, а также добиться удвоения реальных денежных доходов населения, сохранения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 1,5 процента.

Рост денежных доходов населения и уменьшение уровня социального неравенства приведут к снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Увеличения валового продукта и реальных денежных доходов населения предполагается достичь за счет повышения конкурентоспособности продукции суворовских предприятий, развития экспортоориентированных производств, совершенствования и укрепления межрайонных производственных связей.

К 2015 году объем отгруженной промышленной продукции в ценах соответствующих лет возрастет в 1,3 раза.

Снижение рисков в экономике района за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов.

Осуществление комплекса мер в сфере информационного пространства по усилению работы с потенциальными инвесторами будет способствовать увеличению притока инвестиций.

Развитие финансовых инфраструктур, нацеленных на инвестиционные проекты с различным периодом, реализация программных мероприятий позволит к 2015 году увеличить общий объем инвестиций в основной капитал более чем в 2 раза.

Создание конкурентоспособных условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор экономики.

Реализация на территории района федеральных целевых программ и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" позволит к 2015 году увеличить объемы вводимого жилья в 1,5 раза.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития района рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить информационную открытость органов исполнительной власти Суворовского района, создать общедоступную информационную систему муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района, а также снизить себестоимость производимой продукции и оказываемых услуг субъектов малого и среднего предпринимательства за счет сокращения издержек на преодоление административных барьеров, увеличить налоговые поступления в бюджет района за счет ежегодного увеличения оборота малого предпринимательства.

Реализация программных мероприятий в отраслях социальной сферы позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг (образование, здравоохранение, культура и спорт), создаст предпосылки для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.

Концентрация федеральных и областных финансовых ресурсов на выполнении программных мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит району создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения.

VII. Организация управления Программой,
мониторинг и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией Программы развития муниципального образования Суворовский район проводится администрацией муниципального образования Суворовский район.

Глава администрации муниципального образования Суворовский район:

- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы;

- утверждает распределение средств бюджета муниципального образования Суворовский район, выделяемых на безвозвратной основе, по соответствующим муниципальным долгосрочным целевым программам, мероприятиям и расходным статьям (капитальные вложения и прочие расходы). При сокращении объемов финансирования - корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования.

Финансово-экономическое управление:

- готовит информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- предоставляет главе администрации района:

сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам при реализации Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

сведения о внедрении и об эффективности инвестиционных проектов.

Руководители структурных подразделений администрации района обеспечивают осуществление контроля:

- за качеством проводимых мероприятий;

- за выполнением сроков реализации мероприятий;

- за исполнением договоров и контрактов.

Взаимодействие структурных подразделений администрации муниципального образования Суворовский район при реализации Программы развития муниципального образования Суворовский район происходит по следующим направлениям:

- выполнение мероприятий, способствующих достижению генеральных целей Программы и решению поставленных Программой задач;

- контроль за ходом реализации Программы;

- корректировка мероприятий Программы в ходе ее реализации.

В рамках реализации Программы администрация Суворовского района в пределах своей компетенции готовит:

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, обеспечивает содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.

- предложения, связанные с включением мероприятий Программы в адресную инвестиционную программу области, в федеральные и областные целевые программы для получения государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджета, а также включение мероприятий Программы в областные долгосрочные целевые программы.

Такая организационная структура управления Программой предоставляет возможность реального разделения уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать на практике сочетание федеральных, областных, муниципальных и отраслевых задач развития.