Приложение к постановлению правительства Тульской области от 25 сентября 2012 г. N 525

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 25 сентября 2012 г. N 525

Приложение
к постановлению
администрации Тульской области
от 15 января 2010 г. N 30

Положение
о порядке предоставления мер социальной поддержки
по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива
отдельным категориям жителей Тульской области

Настоящее Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области и форму их предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - денежная выплата).

1. Общие положения

1. Право на денежную выплату имеют следующие категории жителей Тульской области (далее - граждане):

1) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;

2) реабилитированные лица;

3) лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

4) бывшие воспитанники детских домов военного времени 1941-1945 годов;

5) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны;

6) инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

7) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

8) лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

9) ветераны боевых действий:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

10) члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

11) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

12) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

13) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

14) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

15) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения;

граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие";

младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

16) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

17) дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;

18) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

19) семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов;

20) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

21) граждане, ставшие инвалидами в результате воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

22) граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

23) граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавшие в 1957-1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

24) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения;

25) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в случае, если смерть являлась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

26) семьи, потерявшие кормильца из числа инвалидов вследствие воздействия радиации в случае, если смерть являлась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

27) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

28) граждане из подразделений особого риска, семьи, потерявшие кормильца из числа граждан из подразделений особого риска.

2. Денежная выплата предоставляется:

на оплату расходов за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения), за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, отопление (теплоснабжение), электроснабжение, газоснабжение (далее - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг);

на оплату расходов за твердое топливо;

на оплату расходов за бытовой газ в баллонах;

на оплату транспортных расходов по доставке топлива.

3. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Денежная выплата предоставляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения (далее - учреждения социальной защиты), по месту регистрации граждан.

Денежная выплата предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

5. Гражданам, указанным в подпунктах 1-4 пункта 1 настоящего Положения, денежная выплата назначается при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области.

6. Гражданам, указанным в подпунктах 5-28 пункта 1 настоящего Положения, денежная выплата назначается при наличии регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Тульской области при условии представления справки о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства на территории Российской Федерации.

Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в Российской Федерации, денежная выплата назначается при наличии регистрации по месту пребывания на территории Тульской области при представлении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.

7. При наличии у граждан, указанных в пункте 1 настоящего Положения, права на денежную выплату по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области, денежная выплата предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Порядок обращения и назначения денежной выплаты

8. Для получения денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане, указанные в подпунктах 1-4 пункта 1 настоящего Положения, представляют в учреждения социальной защиты по месту жительства, а граждане, указанные в подпунктах 5-28 пункта 1 настоящего Положения, - по месту жительства или по месту пребывания заявление с приложением:

документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина либо регистрацию по месту пребывания;

копий удостоверений (свидетельства установленного образца), справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, справки о праве на льготы, дающих право на соответствующие меры социальной поддержки;

справки о составе семьи, выписки из лицевого счета и квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последний календарный месяц перед месяцем обращения;

копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

9. Для получения денежной выплаты на оплату расходов по доставке твердого топлива, бытового газа в баллонах граждане, имеющие право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, представляют в учреждения социальной защиты по месту жительства документы, подтверждающие расходы по доставке твердого топлива, бытового газа в баллонах.

10. В случае, если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы.

Заявление с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, указанных в пунктах 8-9 настоящего Положения, может направляться по почте.

11. Заявление регистрируется в учреждении социальной защиты в журнале регистрации заявлений и решений о назначении денежной выплаты.

Днем обращения за назначением денежной выплаты считается день приема учреждением социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами.

Днем приема заявления и необходимых документов, поступивших по почте, считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

12. Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, состоящим на учете в учреждениях социальной защиты по состоянию на 1 января 2010 года, денежная выплата назначается на основании имеющихся сведений, независимо от факта обращения и подачи документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

13. На граждан, впервые обратившихся за назначением денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании представленных документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, формируется личное дело.

На граждан, обратившихся за назначением денежной выплаты на оплату расходов по доставке твердого топлива, бытового газа в баллонах на основании представленных документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, формируется личное дело.

Личное дело хранится в учреждении социальной защиты в течение срока, определенного соответствующими нормативными документами.

14. Денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, назначается на каждого в отдельности.

15. В тех случаях, когда лицо, которому назначается денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица.

16. Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты выносится учреждением социальной защиты не позднее чем через десять рабочих дней со дня приема заявления от гражданина со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении заявления учреждение социальной защиты не позднее чем через три дня со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

17. В случае несогласия гражданина, обратившегося за денежной выплатой, с решением, вынесенным учреждением социальной защиты, данное решение может быть обжаловано в министерство здравоохранения и социального развития Тульской области (далее - министерство), которое принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим учреждением социальной защиты.

Решение учреждения социальной защиты и министерства может быть обжаловано гражданами в суде.

18. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

19. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

В случаях назначения денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом регистрации по месту пребывания денежная выплата предоставляется на срок регистрации, но не более чем на период, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

3. Определение размера денежной выплаты и ее перерасчет

20. Размер денежной выплаты гражданам определяется индивидуально в соответствии с действующим законодательством на основании информации о фактических объемах потребленных жилищно-коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет денежной выплаты, а также объемах потребленного топлива, бытового газа в баллонах и затрат на транспортные услуги по их доставке.

21. Общий размер денежной выплаты состоит из суммы денежных выплат на каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин.

22. Гражданам, указанным в подпунктах 1-8, 10-28 настоящего Положения, денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется в размере 50 процентов начисленной за месяц платы:

за общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь) с учетом регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством;

за коммунальные услуги, объемы потребления которых определяются по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами государственной власти, в пределах их компетенции, а также с учетом тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

Гражданам, указанным в подпункте 9 пункта 1 настоящего Положения, денежная выплата определяется в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь).

При отсутствии приборов учета размер денежной выплаты определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов, установленных органами государственной власти, в пределах их компетенции.

23. Денежная выплата на оплату расходов за твердое топливо определяется в размере 50 процентов норм обеспечения топливом на один год, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

24. Денежная выплата на оплату расходов за бытовой газ в баллонах определяется в размере 50 процентов нормы расхода населением сжиженного газа, установленной органами государственной власти, в пределах их компетенции.

25. Денежная выплата на оплату стоимости транспортных расходов по доставке твердого топлива определяется в размере 50 процентов фактических затрат граждан на оплату транспортных расходов по доставке топлива.

26. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается гражданам ежемесячно.

27. Денежная выплата на оплату расходов за твердое топливо, за бытовой газ в баллонах выплачивается один раз в год до 1 июля на основании имеющихся в учреждениях социальной защиты населения сведений независимо от факта обращения граждан.

28. Денежная выплата на оплату транспортных расходов по доставке твердого топлива, выплачивается по мере предоставления документов, подтверждающих транспортные расходы на доставку твердого топлива.

29. Размеры денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пересчитываются при изменении в установленном порядке тарифов (цен), нормативов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Перерасчет производится учреждениями социальной защиты с даты изменения тарифов (цен) или нормативов потребления коммунальных услуг.

30. Граждане обязаны извещать учреждения социальной защиты о наступлении событий, влекущих изменение размеров денежной выплаты или прекращение ее выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи, льготного статуса, установка индивидуальных приборов учета коммунальных услуг).

31. Граждане имеют право обратиться в учреждение социальной защиты путем подачи письменного заявления о перерасчете денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при предъявлении документов о фактических платежах в случаях изменения объемов потребления коммунальных услуг или наступления событий, указанных в пункте 30 настоящего Положения.

Размер денежной выплаты пересчитывается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в первом абзаце настоящего пункта, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Решение о перерасчете денежной выплаты принимается учреждением социальной защиты в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления.

32. Гражданам, которым в соответствии с действующим законодательством установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно проживающих членов семьи, размер денежной выплаты, определяемый в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, исчисляется с учетом членов семьи указанных граждан.

4. Предоставление денежной выплаты, организация выплаты и доставки

33. Министерство и учреждения социальной защиты заключают с организациями - поставщиками коммунальных услуг соглашения об обмене информацией о фактических объемах потребленных коммунальных услуг, нормативах их предоставления, тарифах (ценах), о гражданах, по которым принято решение о предоставлении денежной выплаты. Указанная информация представляется в электронном виде в сроки, определенные соглашением.

34. Учреждения социальной защиты ежемесячно до 5 числа месяца представляют в организации - поставщики коммунальных услуг список граждан в электронном виде, по которым в предыдущем месяце принято решение о предоставлении денежной выплаты с указанием основания предоставления выплаты.

На основании информации о фактических объемах потребления услуг учреждениями социальной защиты производится расчет денежной выплаты.

35. Учреждения социальной защиты в срок до 20 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором производятся выплаты, представляют в министерство заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением денежной выплаты.

36. Министерство на основании полученных заявок от учреждений социальной защиты представляет в министерство финансов Тульской области в срок до 23 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором производится выплата, заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением денежной выплаты.

37. Министерство финансов Тульской области до 30 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором производится выплата, обеспечивает выделение финансирования на предоставление денежной выплаты.

38. Учреждения социальной защиты производят перечисление денежных средств в кредитные организации или филиалы ФГУП "Почта России" ежемесячно до 5 числа месяца, в котором производится выплата.

39. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

изменение фактического места жительства получателем денежной выплаты;

окончание срока регистрации получателя по месту пребывания;

утрата права на денежную выплату.

40. Денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

неоплата гражданином текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за три месяца и отсутствия соглашения о погашении долга с управляющей организацией;

неполучение денежной выплаты в течение 6 месяцев.

Приостановленная денежная выплата рассчитывается гражданину, но не выплачивается.

41. При устранении обстоятельств, указанных в пункте 40 настоящего Положения, денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возобновляется с первого числа месяца, в котором эти обстоятельства устранены.

42. Возобновление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам при переосвидетельствовании в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы производится с даты повторного установления группы инвалидности.

43. Суммы денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, указанных в пункте 30 настоящего Положения, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат, а при прекращении выплаты возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждением социальной защиты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Назначенная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

45. Денежная выплата, не полученная гражданином в связи со смертью, начисляется по месяц смерти включительно и выплачивается проживавшему совместно с умершим члену семьи, если обращение за неполученными назначенными суммами последовало не позднее шести месяцев со дня смерти получателя. При наличии нескольких членов семьи умершего гражданина получатель определяется на основании совместного заявления всех совершеннолетних членов семьи.

В случае, если членом семьи умершего является только нетрудоспособный иждивенец, неполученная сумма денежной выплаты выплачивается его законному представителю.