Приложение. Государственная программа Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области"

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 16 октября 2012 г. N 603

Государственная программа Тульской области
"Обеспечение качественным жильем
и услугами ЖКХ населения Тульской области"

Паспорт государственной программы Тульской области

Ответственный исполнитель программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Программно-целевые инструменты программы	Долгосрочные целевые программы: "Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 25.10.2010 N 1012; "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 290; "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 291; "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 N 588; "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 29.09.2008 N 592; "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 103; Программа "Чистая вода" на 2012 год, утвержденная постановлениям правительства Тульской области от 31.10.2011 N 104; Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением администрации Тульской области от 06.07.2011 N 549; Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 05.03.2012 N 87; Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 28.02.2012 N 85; Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 06.07.2011 N 550; Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 21.02.2012 N 75; Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах
Цели программы	Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; увеличение платежеспособного спроса населения на жилье; создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения; обеспечение населения Тульской области питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве; проведение капитального ремонта жилищного фонда
Задачи программы	Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; расселение аварийного и ветхого жилищного фонда; государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий жилищного строительства; развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов; государственная поддержка молодых семей в целях приобретения жилья; повышение качества обслуживания населения, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве; увеличение населения Тульской области, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве; строительство новых и замена ветхих водопроводных сетей; организация адресной поддержки товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительным кооперативам (далее - ЖСК), жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям либо собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Показатели (индикаторы) программы	Целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются: годовой объем ввода жилья; доля ввода жилья по стандартам экономического класса; число граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда; количество построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций; количество разработанных проектов типовой проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов; доля котельных, в которых проведена реконструкция и модернизация, от общего числа котельных; доля замененных ветхих тепловых сетей от общего количества ветхих тепловых сетей; доля замененных ветхих водопроводных сетей от общего количества ветхих водопроводных сетей; количество котельных, в которых произведена реконструкция и модернизация; количество замененных ветхих тепловых сетей; количество замененных ветхих водопроводных сетей; количество вновь построенных, реконструированных и модернизированных очистных сооружений; количество населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве; количество построенных и замененных водопроводных сетей; количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт; общая площадь жилищного фонда, отремонтированного в рамках региональной адресной программы
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в один этап: 2012-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования государственной программы в 2012-2016 годах составит: за счет всех источников финансирования - 22138215,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 2955200,6 тыс. рублей, 2013 год - 3409635,5 тыс. рублей, 2014 год - 5977720,9 тыс. рублей, 2015 год - 5777835,6 тыс. рублей, 2016 год - 4017822,6 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 317800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 79900,0 тыс. рублей, 2013 год - 79300,0 тыс. рублей, 2014 год - 79300,0 тыс. рублей, 2015 год - 79300,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2304868,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 755577,5 тыс. рублей, 2013 год - 2014 год - 2015 год - 2016 год - 329142,9 тыс. рублей, 625882,1 тыс. рублей, 594265,8 тыс. рублей, 0,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тульской области - 9989579,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 937428,4 тыс. рублей, 2013 год - 2018000,0 тыс. рублей, 2014 год - 2759361,1 тыс. рублей, 2015 год - 2718589,8 тыс. рублей, 2016 год - 1556200,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 1456276,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 309013,4 тыс. рублей, 2013 год - 221832,6 тыс. рублей, 2014 год - 340587,7 тыс. рублей, 2015 год - 273920,0 тыс. рублей, 2016 год - 310922,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 8069691,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 873281,3 тыс. рублей, 2013 год - 761360,0 тыс. рублей, 2014 год - 2172590,0 тыс. рублей, 2015 год - 2111760,0 тыс. рублей, 2016 год - 2150700,0 тыс. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 500000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 100000,0 тыс. рублей, 2013 год - 100000,0 тыс. рублей, 2014 год - 100000,0 тыс. рублей, 2015 год - 100000,0 тыс. рублей, 2016 год - 100000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы" в 2012-2016 годах составит: за счет всех источников финансирования - 9231410,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 918150,0 тыс. рублей, 2013 год - 904110,0 тыс. рублей, 2014 год - 2469600,0 тыс. рублей, 2015 год - 2373420,0 тыс. рублей, 2016 год - 2566130,7 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Тульской области - 730000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 60000,0 тыс. рублей, 2013 год - 100000,0 тыс. рублей, 2014 год - 130000,0 тыс. рублей, 2015 год - 140000,0 тыс. рублей, 2016 год - 300000,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 461600,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 14050,0 тыс. рублей, 2013 год - 42750,0 тыс. рублей, 2014 год - 167010,0 тыс. рублей, 2015 год - 121660,0 тыс. рублей, 2016 год - 116130,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 8039810,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 844100,0 тыс. рублей, 2013 год - 761360,0 тыс. рублей, 2014 год - 2172590,0 тыс. рублей, 2015 год - 2111760,0 тыс. рублей, 2016 год - 2150000,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы" в 2012-2016 годах составит - 1467100,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 299600,0 тыс. рублей, 2013 год - 311700,0 тыс. рублей, 2014 год - 311700,0 тыс. рублей, 2015 год - 311700,0 тыс. рублей, 2016 год - 232400,0 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 317800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 79900,0 тыс. рублей, 2013 год - 79300,0 тыс. рублей, 2014 год - 79300,0 тыс. рублей, 2015 год - 79300,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тульской области - 745000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 145000,0 тыс. рублей, 2013 год - 150000,0 тыс. рублей, 2014 год - 150000,0 тыс. рублей, 2015 год - 150000,0 тыс. рублей, 2016 год - 150000,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 404300,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 74700,0 тыс. рублей, 2013 год - 82400,0 тыс. рублей, 2014 год - 82400,0 тыс. рублей, 2015 год - 82400,0 тыс. рублей, 2016 год - 82400,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" в 2012-2016 годах составит - 1320000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 120000,0 тыс. рублей, 2013 год - 300000,0 тыс. рублей, 2014 год - 300000,0 тыс. рублей, 2015 год - 300000,0 тыс. рублей, 2016 год - 300000,0 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Тульской области - 1320000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 120000,0 тыс. рублей, 2013 год - 300000,0 тыс. рублей, 2014 год - 300000,0 тыс. рублей, 2015 год - 300000,0 тыс. рублей, 2016 год - 300000,0 тыс. рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области по данной долгосрочной целевой программе составят 500000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 100000,0 тыс. рублей, 2013 год - 100000,0 тыс. рублей, 2014 год - 100000,0 тыс. рублей, 2015 год - 100000,0 тыс. рублей, 2016 год - 100000,0 тыс. рублей. Объем финансирования долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2016 годы" на 2012-2016 годы составит - 1330161,3 тыс. рублей, в том числе: из средств бюджета Тульской области - 1311000,0 тыс. рублей: 2012 год - 111000,0 тыс. рублей, 2013 год - 300000,0 тыс. рублей, 2014 год - 300000,0 тыс. рублей, 2015 год - 300000,0 тыс. рублей, 2016 год - 300000,0 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 19161,3 тыс. рублей: в 2012 году - 19161,3 тыс. рублей. Объем финансирования долгосрочной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2016 годы" в 2012-2016 годах составит 1333844,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 201652,0 тыс. рублей, 2013 год - 235082,0 тыс. рублей, 2014 год - 274589,0 тыс. рублей, 2015 год - 285246,0 тыс. рублей, 2016 год - 337275,0 тыс. рублей. Объем финансирования долгосрочной целевой программы из бюджета Тульской области составит 1090847,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 162647,0 тыс. рублей, 2013 год - 200000,0 тыс. рублей, 2014 год - 220000,0 тыс. рублей, 2015 год - 242000,0 тыс. рублей, 2016 год - 266200,0 тыс. рублей. Объем финансирования долгосрочной целевой программы из местных бюджетов составит 242997,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 39005,0 тыс. рублей, 2013 год - 35082,0 тыс. рублей, 2014 год - 54589,0 тыс. рублей, 2015 год - 43246,0 тыс. рублей, 2016 год - 71075,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы" составит 1190262,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 184141,3 тыс. рублей, 2013 год - 261600,6 тыс. рублей, 2014 год - 236588,7 тыс. рублей, 2015 год - 226614,0 тыс. рублей, 2016 год - 281317,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы из бюджета Тульской области составит 996450,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 156450,6 тыс. рублей, 2013 год - 200000,0 тыс. рублей, 2014 год - 200000,0 тыс. рублей, 2015 год - 200000,0 тыс. рублей, 2016 год - 240000,0 тыс. рублей, софинансирование из бюджетов муниципальных районов и городских округов составит 193811,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 27690,7 тыс. рублей, 2013 год - 61600,6 тыс. рублей, 2014 год - 36588,7 тыс. рублей, 2015 год - 26614,0 тыс. рублей, 2016 год - 41317,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования программы "Чистая вода" на 2012 год за счет всех источников финансирования составит 8903,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Тульской области - 8479,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области - 424,0 тыс. рублей. Объем финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 годы составит в 2012 году 323434,4 тыс. рублей, в том числе: из средств бюджета Тульской области - 90982,1 тыс. рублей. Объем финансирования региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2012 год и из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития малоэтажного жилищного строительства составит в 2012 году 223388,2 тыс. рублей, в том числе софинансирование из бюджета области - 839,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области в 2012 году за счет всех источников финансирования составит 545770,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Тульской области - 20030,6 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области - 133982,4 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 29 181,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан их аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах составит: за счет всех источников финансирования - 5163241,7 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1097142,9 тыс. рублей, 2014 год - 2085243,2 тыс. рублей, 2015 год - 1980855,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ - 1549290,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 329142,9 тыс. рублей. 2014 год - 625882,1 тыс. рублей, 2015 год - 594265,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тульской области - 3613950,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 68000,0 тыс. рублей, 2014 год - 1459361,1 тыс. рублей, 2015 год - 1386589,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека; создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе; годовой объем ввода жилья в 2016 году достигнет 830,0 тыс. кв. м; доля ввода жилья по стандартам экономического класса в 2016 году составит 60,2%; число граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда, в 2016 году составит 1011 человек (при условии предоставлении Тульской области средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства); количество построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций к 2016 году составит 2; количество разработанных проектов типовой проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов достигнет в 2016 году - 12; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов в 2016 году составит 5 тыс. штук; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2016 году составит 39%; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат, в 2016 году составит 831 семью; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов в 2016 году составит 2655 молодых семей; приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); повышение комфортности проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; соответствие многоквартирных домов требованиям нормативных технических документов, передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений; достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 28,3 кв. м общей площади на человека в 2016 году; обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества за счет: увеличения доли котельных, в которых проведена реконструкция и модернизация, от общего числа котельных, на 8,3%; увеличения доли замененных ветхих тепловых сетей от общего количества ветхих тепловых сетей, на 3,88%; увеличения доли замененных ветхих водопроводных сетей от общего количества ветхих водопроводных сетей, на 1,78%; улучшения водоснабжения 9,402 тыс. человек; строительства и замены 20,14 км водопроводных сетей.

1. Характеристика текущего состояния в жилищной
и жилищно-коммунальной сферах, основные показатели
и анализ рисков реализации государственной программы

Жилищный фонд Тульской области составляет 39,2 млн. кв. метров, в том числе ветхий и аварийный - 2,29 млн. кв. метров.

В строительном комплексе Тульской области более 2000 организаций, в том числе: около 1900 строительных организаций, более 200 предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, более 100 проектно-изыскательских организаций.

Среднесписочная численность работников, занятых в строительном комплексе - около 35 тысяч человек. Частными являются 97,6% строительных организаций.

До 1990 года в Тульской области действовал крупнейший в РСФСР строительный комплекс во главе с "Главприокскстроем", которому подчинялись строительно-монтажные организации Тульской, Орловской, Калужской и Брянской областей. В Тульской области была сосредоточена крупнейшая материально-техническая база стройиндустрии, мощная сеть специализированных научно-исследовательских и проектных организаций.

Богатейшая минерально-сырьевая база (строительный пильный камень, щебень, песок, гипс, известь, керамическая глина и др.) и в настоящее время многократно перекрывает потребности строительного комплекса и базы стройиндустрии области.

За последние полтора десятка лет строительная отрасль пережила серьезнейшие перемены: от почти полного развала одного из самых сильных строительных комплексов в центре России до возрождения.

Возрождение отрасли связано с вводом новых площадей, переоснащением производств, внедрением современных технологий.

Мощным потенциалом для развития отрасли стала реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Важнейшим направлением промышленной политики в сфере строительства стало техническое перевооружение и увеличение мощностей заводов крупнопанельного домостроения, заводов ЖБИ, развитие производств малоэтажного домостроения, обеспечение местного рынка высококачественными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией соседних областей в части сроков, стоимости, эксплуатационных затрат, с учетом требований к повышению комфортности, надежности и долговечности, а также энергоэффективности производимых строительных материалов и изделий.

За годы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" удалось модернизировать отрасль стройиндустрии. Предприятия крупнопанельного домостроения практически завершили до кризиса мероприятия по увеличению мощности в полтора раза.

Произвели техническое перевооружение и увеличили мощности заводы железобетонных изделий и заводы по производству бетона.

В области создан крупнейший комплекс по производству готовых товарных смесей, что позволяет сократить сроки строительства, увеличить качество и энергоэффективность строительной продукции. Выпуск продукции осуществляется на производственной площадке ООО "ПКП "Промстройдеталь" на высокотехнологичных и автоматизированных заводах серии Wetbeton производства итальянского концерна SIMEM. Производительность заводов составляет около 3000 кубометров в сутки. На этой же площадке работает завод по производству вибропрессованной продукции от крупнейшего европейского производителя автоматических линий немецкого концерна "HESS". В декабре 2010 года в Центральном районе города Тулы запущен в эксплуатацию "Тульский завод товарных бетонов", основу которого составляет высокотехнологичный бетоносмесительный комплекс нового поколения "LIEBHERR" производительностью 120 кубометров смеси в час.

В рамках соглашения между Тульской областью и немецкой фирмой "ХайдельбергЦемент" в поселке Новогуровский Алексинского района в 2011 году завершены монтажные работы первой очереди цементного завода мощностью 2 млн. тонн цемента в год с использованием технологий по энергосбережению и защите окружающей среды. Ввод указанного объекта в эксплуатацию позволит возродить цементное производство на территории области, избежать зависимости от внешних поставщиков и снизить стоимость строительства жилья.

В области работают 7 кирпичных заводов мощностью свыше 240 миллионов штук кирпича в год.

Выход на проектную мощность введенного в эксплуатацию в ноябре 2010 года в Ленинском районе Тульской области одного из крупнейших в Европе кирпичного завода "БРАЕР" мощностью 105 млн. штук условного кирпича в год позволит вывести строительный рынок на более высокий технологический уровень, повысить скорость и снизить себестоимость строительства при абсолютной экологической чистоте продукции. Технологическая линия, оборудованная совместно с немецкой компанией КЕЛЛЕР ХЦВ, позволяет в автоматическом режиме производить керамическую продукцию 80 наименований различных оттенков и размеров высокого качества класса "Люкс" и класса "Евро".

В области организовано производство строительных материалов, конструкций и изделий с использованием новых, энергосберегающих технологий возведения жилых домов из теплоэффективных блоков "Теплостен", пенополистиролбетона, каркасно-панельных деревянных домов, домов по технологии "Пластбау".

Для монтажа малоэтажных зданий успешно используются современные краны европейского качества, смонтированные на Донском предприятии - ООО "Стройтехника". На заводе сохранен потенциал проектировщиков и создано уникальное, единственное в России производство.

Общая мощность предприятий стройиндустрии с учетом кирпичных заводов и производств малоэтажного домостроения уже сегодня доведена до 1 квадратного метра на жителя области.

В области имеется достаточно развитая база по выпуску основных видов отделочных материалов. Это одно из известных в мире производств гипсокартонных листов различных модификаций - ООО "КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК", включенное в элиту строительного комплекса России в числе 25-ти предприятий стройиндустрии Российской Федерации. Предприятие создано на крупнейшем в Европе месторождении гипсового камня в городе Новомосковске.

В июне 2009 года на этом предприятии осуществлен запуск нового шахтного технологического комплекса, аналогов которому нет в мире. Ввод в эксплуатацию новой технологической линии позволяет повысить производительность добычи гипсового камня до 900 тонн в час.

Предприятия "КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК" и "Болоховский завод сантехзаготовок" выпускают до 35 наименований сухих смесей, объем которых в должной мере обеспечивает потребности строительного комплекса области и населения, а также все виды сухих клеев на основе полимеров для керамической плитки и других каменных плит.

С вводом на Новомосковском заводе керамических материалов цеха по выпуску керамической плитки на итальянском оборудовании фирмы "Сакми", мощностью 1,2 миллиона квадратных метров в год, строительный комплекс и население Тульской области полностью обеспечены высококачественными керамическими облицовочными материалами.

Благодаря вводу в эксплуатацию оборудования по безотходному производству напорных труб из полиэтилена мощностью 15 тысяч тонн на Новомосковском трубном заводе, в области решена проблема с дешевыми и качественными трубами как для хозяйственно-питьевого водоснабжения, так и для подземных газопроводов.

В городе Донском создано новое производство межкомнатных дверей по итальянской технологии фирмы "Марио Риоли" мощностью 300 тысяч изделий в год.

На Узловском предприятии ОАО "Пластик" запущена первая линия по производству геосинтетических материалов. Георешетка, выпускаемая под торговой маркой "Апролат", будет использоваться при строительстве автомобильных и железных дорог, ведении земляных работ, а также при прокладке трубопроводов. Проектная мощность установки составляет 3 тысячи тонн продукции ежегодно.

Основным направлением в решении поставленных задач является привлечение инвестиций в строительную отрасль. Этой цели служат презентации, выставки, форумы.

В области в рамках развития строительного комплекса работают такие крупные инвесторы как: "Кнауф", "Хесс", "Хайдельбергцемент", "Хольцим" и другие компании.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития области является реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и увеличение объемов жилищного строительства.

Ключевыми направлениями развития жилищного строительства в рамках реализации национального проекта стали: создание региональной нормативной базы, принятие мер, позволяющих сделать жилье более доступным для граждан, подготовка документов территориального планирования, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, техническое перевооружение и увеличение мощности заводов по выпуску строительных материалов, развитие малоэтажного домостроения, привлечение инвестиций.

В сформированном пакете областных программ и других нормативных документов в рамках реализации национального проекта в области осуществляется государственная поддержка на приобретение жилья: молодым семьям; при ипотечном кредитовании - работникам государственных и муниципальных учреждений, многодетным семьям и гражданам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания; отдельным категориям граждан, установленных федеральным законодательством; за счет средств бюджетов всех уровней ведется строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Наличие большого количества ветхого и аварийного жилья - одна из наиболее острых проблем области. Основная причина этого - поспешное закрытие Подмосковного угольного бассейна. Из 3,6 млн. кв. метров жилья шахтеров 1,2 млн. - это сборно-щитовые строения 40-50-х годов прошлого века. Срок их службы, предусмотренный стандартами, - 15-20 лет. Фактический же период их эксплуатации превышен в 4 раза. Большая часть такого жилья находится в малопривлекательных для инвесторов бывших шахтерских городах и поселках.

Из 50,0 тыс. семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, более 26,0 тыс. - проживают в жилых помещениях, непригодных для проживания, что составляет 53%.

Для обеспечения безопасных и санитарных условий проживания в области в рамках областных и региональных адресных программ осуществляются мероприятия по переселению граждан из ветхих и аварийных строений в благоустроенное жилье.

С 2002 года на реализацию указанных программ за счет средств федерального бюджета, бюджета области и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) направлено свыше 4,0 млрд. рублей, которые позволили построить более 200 тыс. кв. метров жилья и переселить в благоустроенные квартиры более 5,0 тыс. семей.

Для решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда области необходимо 64 млрд. рублей, в том числе на решение первоочередной задачи - ликвидации аварийного жилищного фонда - необходимо 11 млрд. рублей. Без поддержки федерального бюджета, средств Фонда ЖКХ решить данную проблему не представляется возможным.

В области успешно реализуются региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В 2008-2009 годах с использованием средств Фонда ЖКХ отремонтировано 514 многоквартирных домов общей площадью 606,05 тыс. кв. метров, освоено 480,31 млн. рублей, в том числе средства Фонда ЖКХ - 316,76 млн. рублей.

В рамках региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2010-2011 годы (части первая и вторая) произведен ремонт 1127 многоквартирных домов общей площадью 2505,18 тыс. кв. метров на сумму 1 млрд. 955,21 млн. рублей, из них средства Фонда ЖКХ - 1 млрд. 715,54 млн. рублей.

Большое внимание уделяется развитию ипотечного жилищного кредитования.

С момента создания в июне 2006 года регионального оператора - Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования были успешно выполнены задачи, поставленные федеральным агентством - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и правительством Тульской области. За счет средств бюджета Тульской области оказывается поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном кредитовании, расширен спектр ипотечных продуктов (так называемая военная ипотека, новостройка, оказание поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении).

За период работы с 2006 по 2011 год региональным оператором выдано:

1232 ипотечных займа на сумму 1201,5 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 302 займа на сумму 327,4 млн. рублей;

391 социальная выплата гражданам на сумму 299,3 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 80 социальных выплат на сумму 71,6 млн. рублей;

рефинансировано ипотечных займов на сумму 941,4 млн. рублей, в том числе в 2011 году - на сумму 343,3 млн. рублей.

По данным Банка России общий объем предоставленных населению региона ипотечных кредитов составил: за 2005 год - 129 млн. рублей, за 2008 год - 5,8 млрд. рублей, за 2009 год - 1,5 млрд. рублей, за 2010 год - 2,9 млрд. рублей, за 2011 год - 6,1 млрд. рублей.

С 2006 года 1098 молодых семей получили государственную поддержку при приобретении жилья, в том числе в 2011 году - 69 молодых семей. В 2011 году на реализацию Программы направлено 42,75 млн. рублей, в том числе из средств: федерального бюджета - 21,45 млн. рублей, бюджета Тульской области - 21,3 млн. рублей.

За 5 лет реализации национального проекта объем вводимого жилья в области вырос вдвое и составил в 2010 году 394,8 тыс. кв. метров.

В 2011 году на территории Тульской области осуществлен ввод жилья в объеме 260,65 тыс. кв. метров, что составляет 66% к уровню 2010 года.

На сложившуюся ситуацию существенное влияние оказал факт значительного уменьшения количества выделяемых земельных участков под многоэтажное жилищное строительство застройщикам в городе Туле.

Для увеличения объемов жилищного строительства в регионе предстоит решить ряд проблем. В их числе:

1) недостаточные темпы формирования земельных участков муниципальными образованиями под жилищное строительство;

2) отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

3) наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении заключений государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию;

4) отсутствие в муниципальных образованиях утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также утвержденных на их основе проектов планировки микрорайонов и кварталов;

5) высокая стоимость жилья на первичном и вторичном рынках жилья.

Причины - использование традиционных затратных технологий строительства, высокая стоимость предоставления земельных участков, большие расходы на инженерную, дорожную и социальную инфраструктуру, которые входят в стоимость одного квадратного метра жилья, административные барьеры, отсутствие "адекватных" административных регламентов, необоснованные технические условия и т.д.

При сохранении такой ситуации и отсутствии каких-либо новаций и дополнительных мер государственной поддержки, задачи обеспечения жильем населения Тульской области будут решаться за счет внутренних резервов, что вряд ли позволит достигнуть ожидаемых результатов.

В соответствии с контрольными и индикативными показателями по вводу жилья, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации для Тульской области к 2020 году, уровень вводимого жилья необходимо довести до 1 кв. метра жилья на жителя области, то есть до 1541 тыс. кв. метров, к 2015 году - 690 тыс. кв. метров.

Достигнуть увеличения предложения на рынке жилья возможно, только создав условия для привлечения инвестиций. Это особенно актуально с учетом того, что начиная с 2012 года, государство уменьшает свое влияние на отрасль.

В соответствии с задачами, поставленными на совещании 16 августа 2010 года у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о развитии жилищного строительства, разработана и согласована с Министерством регионального развития Российской Федерации долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы".

В рамках указанной долгосрочной целевой программы предполагается завершение разработки документов территориального планирования и градостроительного нормирования, снижение административных барьеров в строительстве, стимулирование вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков в целях жилищного строительства как региональной, так и федеральной собственности, обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке и комплексному освоению и развитию городских и сельских территорий, созданию рынка арендного жилья. Все это будет способствовать привлечению инвестиций не только на строительство жилья, но и на создание коммунальной и социальной инфраструктуры.

Предполагается также продолжить работу по снижению доли ветхого и аварийного жилищного фонда, стимулированию платежеспособного спроса населения Тульской области (в том числе особое внимание будет уделено обеспечению жильем граждан в рамках реализации демографической политики), формированию маневренного фонда жилья, созданию условий для развития ипотечного жилищного кредитования.

Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы" с учетом ранее утвержденных программ, составляет 104,0 млрд. рублей, в том числе средства бюджетов всех уровней - 5,39 млрд. рублей, что составляет 5,2%.

В период действия долгосрочной целевой программы будут реализованы основные мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, ежегодной подготовке плана формирования земельных участков для жилищного строительства, вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, в том числе находящихся в федеральной собственности.

Жилищное строительство в области, с одной стороны, будет ориентировано на освоение имеющегося резерва территорий (т.е. уже подготовленных, либо имеющих оптимальные технические условия на подключение), на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов комплексного освоения развития территории (КОРТ), на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил.

С другой стороны, жилищное строительство в Тульской области будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного, в том числе, и мерами государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан, строительством социального жилья по программам переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также формированием механизмов развития арендного жилья.

При проведении инвентаризации в жилищно-коммунальном хозяйстве Тульской области установлено, что износ коммунальной инфраструктуры составляет более 67%.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство несет ответственность за обеспечение гражданам достойных условий проживания собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В его состав входят: жилищный фонд, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы обеспечиваются теплом от 743 источников теплоснабжения.

Более 100 котельных находятся в эксплуатации свыше 50 лет. Коэффициент полезного действия их работы ниже 50%. Продолжают оставаться в эксплуатации 57 котельных, работающих на угле, твердом и жидком топливе.

Все угольные котельные выработали свой ресурс и требуют либо закрытия, либо модернизации.

Средний износ тепловых сетей свыше 68%. Протяженность тепловых сетей, требующих замены, от общего количества тепловых сетей составляет 35,9%.

Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет от 60 до 90%. Протяженность водопроводных сетей, требующих замены, от общего количества водопроводных сетей составляет 57,6%.

Износ сооружений канализации в большинстве случаев достигает 100%.

В связи с недостатком финансовых средств планово-предупредительный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса в нормативных объемах не выполняется и уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз выше.

Обеспечение населения Тульской области питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья и условий жизнедеятельности населения.

Централизованное питьевое водоснабжение в Тульской области осуществляется полностью из подземных источников.

Подземные водоносные горизонты на территории области характеризуются повышенным содержанием железа, стронция стабильного и высокой минерализацией. Из-за природного состава подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения и недостатком станций водоподготовки, качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и органолептическим показателям. В ряде скважин отмечается превышение предельно-допустимых значений по содержанию железа до 8 раз, стронцию стабильному до 6 раз, общей жесткости до 5 раз.

Тульская область обеспечена ресурсами подземных вод в настоящее время и на перспективу, однако дефицит питьевой воды по области сохраняется на уровне 90,0 тыс. м куб./сут.

Это обусловлено высокой степенью износа водопроводных сетей - от 60% до 72%, значительными потерями при транспортировке воды по сетям и нерациональным расходованием воды потребителями. Из 6600,9 км водопроводных сетей 3801,2 км (57,6%) нуждаются в замене, при этом ежегодно производится замена около 1,2% водопроводных сетей.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.

Реализация мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод осуществляется преимущественно при государственной поддержке с финансированием из бюджета области.

Однако применение этого подхода не позволяет создать эффективную модель развития сектора, работающую без регулярного вмешательства государства. В частности, государственная поддержка не обеспечивает создания условий и стимулов для повышения инвестиционной привлекательности и развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на новой технологической основе, повышения качества услуг организаций водоснабжения и качества воды, потребляемой населением.

В связи с этим необходимо привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение государственно-частного партнерства, развитие конкуренции.

Реализация государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области" (далее - государственная программа) сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий государственной программы на ситуацию в сферах жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Возможными рисками при реализации мероприятий государственной программы выступают, прежде всего, финансово-экономические риски.

Эти риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что может привести к несвоевременному и недостаточному финансированию мероприятий, несвоевременному выполнению работ, несоблюдению сроков оказания услуг.

2. Описание целей и задач государственной программы,
прогноз развития сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области и планируемые макроэкономические показатели
по итогам реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье;

создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения;

обеспечение населения Тульской области питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве;

проведение капитального ремонта жилищного фонда.

Цели государственной программы соответствуют приоритетам жилищной политики Тульской области, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Программой социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, утвержденной Законом Тульской области от 7 мая 2011 года N 1560-ЗТО.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;

государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий жилищного строительства;

развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;

государственная поддержка молодых семей в целях приобретения жилья;

повышение качества обслуживания населения, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве;

увеличение населения Тульской области, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве;

строительство новых и замена ветхих водопроводных сетей;

организация адресной поддержки ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям либо собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В результате реализации мероприятий государственной программы к 2016 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Тульской области.

В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции, а также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального жилья с помощью ипотечного кредита к 2012 году станет доступно для 31% семей, то есть для граждан со средними доходами, а к 2016 году - для 39% семей.

Развитие систем инженерной инфраструктуры муниципальных образований будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем инженерной инфраструктуры.

Реализация мероприятий государственной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда вследствие лучшей доступности мест приложения труда, увеличение миграционной подвижности населения, снижение социальной напряженности в обществе.

3. Прогноз конечных результатов государственной программы

По итогам реализации государственной программы планируется:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;

предполагается, что в 2016 году:

годовой объем ввода жилья составит 830,0 тыс. кв. м;

доля ввода жилья по стандартам экономического класса составит 60,2%;

число граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда, составит 1011 человек (при условии предоставлении Тульской области средств Фонда ЖКХ);

количество построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций составит 2;

количество разработанных проектов типовой проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов достигнет 12;

количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов составит 5 тыс. штук;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит 39%;

количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат, составит 831 семью;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов, составит 2655 молодых семей;

приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

повышение комфортности проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

соответствие многоквартирных домов требованиям нормативных технических документов, передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений;

достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 28,3 кв. м общей площади на человека;

обеспечение надежности и качества работы коммунальных систем в соответствии со стандартами качества за счет увеличения:

доли котельных, в которых проведена реконструкция и модернизация, от общего числа котельных, на 8,3%;

доли замененных ветхих тепловых сетей от общего количества ветхих тепловых сетей, на 3,88%;

доли замененных ветхих водопроводных сетей от общего количества ветхих водопроводных сетей, на 1,78%;

увеличение количества котельных, в которых будет проведена реконструкция и модернизация, на 52 единицы;

увеличение количества замененных ветхих тепловых сетей на 31,7 км;

увеличение количества замененных ветхих водопроводных сетей на 67,3 км;

увеличение количества вновь построенных, реконструированных и модернизированных очистных сооружений на 20 единиц;

увеличение количества населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве, на 9,402 тыс. чел;

увеличение количества построенных и замененных водопроводных сетей на 20,14 км.

4. Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап: 2012-2016 годы.

5. Перечень и краткое описание долгосрочных целевых программ,
региональных программ Тульской области и основных мероприятий,
включаемых в государственную программу

Наименование программы, мероприятия	Краткое описание программы
1. Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 25.10.2010 N 1012	Цель долгосрочной целевой программы: комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения Тульской области. Задачи долгосрочной целевой программы: стимулирование развития жилищного строительства, в том числе по направлениям, обеспечивающим его доступность для граждан; завершение подготовки документов территориального планирования и градостроительного нормирования; поддержка развития малоэтажного жилищного строительства; снижение административных барьеров в строительстве; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономического класса; снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда; стимулирование платежеспособного спроса населения Тульской области; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования; создание условий для развития деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: обеспечение жилищного строительства земельными участками, обустроенными инженерной инфраструктурой; разработка градостроительной документации; обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, социальной, дорожной инфраструктуры при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства со строительством жилья экономического класса, в том числе для многодетных семей; разработка и реализация мероприятий по поддержке развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе в сельской местности; разработка и реализация мероприятий по поддержке развития рынка арендного жилья; разработка и реализация мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий; разработка и реализация мероприятий по снижению административных барьеров в жилищном строительстве.
2. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 290	Цель долгосрочной целевой программы: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Задачи долгосрочной целевой программы: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: организация учета молодых семей, участвующих в программе; отбор муниципальных образований для участия в реализации программы и распределение субсидий между муниципальными образованиями; предоставление субсидий муниципальным образованиям для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.
3. Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 291	Цель долгосрочной целевой программы: обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан. Задачи долгосрочной целевой программы: формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан; создание условий для привлечения средств инвесторов; обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий граждан. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: создание рыночных форм развития ипотечного кредитования; привлечение внебюджетных финансовых ресурсов; осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования: финансирование уставной деятельности регионального оператора, государственные гарантии, предоставление поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан (работники государственных и муниципальных учреждений, граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания, многодетные семьи).
4. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 N 588	Цель долгосрочной целевой программы: переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанного таковым на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения. Задачи долгосрочной целевой программы: формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: строительство жилых домов (приобретение жилых помещений) для переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.
5. Долгосрочная целевая программа "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 29.09.2008 N 592	Цель долгосрочной целевой программы: повышение уровня социального и инженерного обустройства населенных пунктов. Задачи долгосрочной целевой программы: повышение уровня газификации населенных пунктов Тульской области. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: газификация населенных пунктов Тульской области.
6. Долгосрочная целевая программа "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 103	Цель долгосрочной целевой программы: создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения. Задачи долгосрочной целевой программы: повышение качества обслуживания населения, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве. Основные мероприятия долгосрочной целевой программы: модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области.
7. Программа "Чистая вода" на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 104	Цель программы: обеспечение населения Тульской области питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве. Задачи программы: увеличение населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве; строительство новых и замена ветхих водопроводных сетей. Основные мероприятия программы: строительство и замена сетей водоснабжения.
8. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением администрации Тульской области от 06.07.2011 N 549	Цель региональной адресной программы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Задачи региональной адресной программы: переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения; уменьшение доли аварийного жилищного фонда путем ликвидации в течение 2012 года аварийного жилищного фонда, включенного в программу. Основные мероприятия региональной адресной программы: поэтапное переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения и снос аварийного жилищного фонда, включенного в программу.
9. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 05.03.2012 N 87	Цель региональной адресной программы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Задачи региональной адресной программы: переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения; уменьшение доли аварийного жилищного фонда путем ликвидации в течение 2012 года аварийного жилищного фонда, включенного в программу. Основные мероприятия региональной адресной программы: поэтапное переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения и снос аварийного жилищного фонда, включенного в программу.
10. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 28.02.2012 N 85	Цель региональной адресной программы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Задачи региональной адресной программы: переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения; уменьшение доли аварийного жилищного фонда путем ликвидации в течение 2012 года аварийного жилищного фонда, включенного в программу. Основные мероприятия региональной адресной программы: поэтапное переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, включенном в программу, в благоустроенные жилые помещения и снос аварийного жилищного фонда, включенного в программу.
11. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением администрации Тульской области от 06.07.2011 N 550	Цель региональной адресной программы: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрение ресурсосберегающих технологий. Задачи региональной адресной программы: организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям либо собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств местных бюджетов, бюджета Тульской области, средств Фонда ЖКХ для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме. Основные мероприятия региональной адресной программы: проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу.
12. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 21.02.2012 N 75	Цель региональной адресной программы: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрение ресурсосберегающих технологий. Задачи региональной адресной программы: организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям либо собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств местных бюджетов, бюджета Тульской области, средств Фонда ЖКХ для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме. Основные мероприятия региональной адресной программы: проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу.
Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

6. Перечень показателей (индикаторов) результативности
и эффективности государственной программы

Цели и задачи государственной программы	Перечень показателей (индикаторов)	Фактическое значение показателя на момент разработки государст-венной программы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации государственной программы					Плановое значение показателя на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1. Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности
Задача 1. Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности	Годовой объем ввода жилья (кв. м общей площади жилья), тыс. кв. м	394,8	475,0	480,0	560,0	690,0	830,0	830,0
	Доля ввода жилья по стандартам экономического класса, %	10,9	31,6	52,1	55,4	60,0	60,2	60,2
Задача 2. Расселение аварийного и ветхого жилищного фонда	Число граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда, человек*	732	989	1000*	1000*	1000*	1011*	1011*
Цель 2. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве
Задача 1. Государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного	Количество построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций, единиц			1	2	2	2	2
Задача 2. Внедрение новых энерго-эффективных и ресурсо-сберегающих технологий жилищного строительства	Количество разработанных проектов типовой проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, единиц, нарастающим итогом	0	3	8	10	11	12	12
Цель 3. Увеличение платежеспособного спроса населения на жилье
Задача 1. Развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования	Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов, тыс. штук	2,22	4,0	4,24	4,5	4,76	5,0	5,0
	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	28,13	31,0	33,0	35,0	37,0	39,0	39,0
Задача 2. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат	197	330	510	710	910	1110	1110
Задача 3. Государственная поддержка молодых семей в целях приобретения жилья	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов, семей	563	594	970	1346	1722	2450	2450
Цель 4. Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской области, отвечающего современным условиям и потребностям населения
Задача 1. Повышение качества обслуживания населения, совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области, развитие инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве	Доля котельных, в которых проведена реконструкция и модернизация, от общего числа котельных, %	4,3	0,8	1,3	0,6	0,5	0,8	8,3
	Доля замененных ветхих тепловых сетей от общего количества ветхих тепловых сетей, %	1,2	0,7	0,08	0,4	0,3	1,2	3,88
	Доля замененных ветхих водопроводных сетей от общего количества ветхих водопроводных сетей, %	0,4	0,7	0,1	0,2	0,08	0,3	1,78
	Количество котельных, в которых проведена реконструкция и модернизация, ед.	28	4	8	4	3	5	52
	Количество замененных ветхих тепловых сетей, км	15,7	3,3	0,5	2,8	2	7,4	31,7
	Количество замененных ветхих водопроводных сетей, км	27,3	20,9	4	4,8	2,5	7,8	67,3
	Количество вновь построенных, реконструированных и модернизированных очистных сооружений, ед.	0	2	2	3	5	8	20
Цель 5. Обеспечение населения Тульской области питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве
Задача 1. Увеличение населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве	Количество населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве, тыс. чел.	9,402	9,402					9,402
Задача 2. Строительство новых и замена ветхих водопроводных сетей	Количество построенных и замененных водопроводных сетей, км	20,14	20,14					20,14
Цель 7. Проведение капитального ремонта жилищного фонда
Задача 1. Организация адресной поддержки ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям либо собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов	Количество многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт	258
	Общая площадь жилищного фонда, отремонтированного в рамках региональной адресной программы тыс. кв. м	514,2
	Общая площадь жилищного фонда, отремонтированного в рамках региональной адресной программы, тыс. человек	24,5

* При условии предоставлении Тульской области средств Фонда ЖКХ.

7. Обоснование состава и значений показателей
(индикаторов) результативности и эффективности
государственной программы по этапам ее реализации
и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, включая обеспечение всех категорий граждан доступным и качественным жильем, создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни; стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

Мониторинг и оценка степени достижения целевых значений показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы позволят проанализировать ход ее выполнения и выработать правильное управленческое решение.

При реализации мероприятий государственной программы возможны ситуации, возникновение которых может негативно отразиться на ее реализации в целом и не позволит достичь плановых значений показателей.

В ходе реализации государственной программы следует учитывать риски невыполнения исполнителем обязательств, превышения стоимости проекта, риски низкого качества работ, управленческие и административные риски, экономические и финансовые риски.

В целях выявления и минимизации возможных рисков в процессе реализации государственной программы предлагается:

при проведении конкурсных процедур предусматривать обеспечение заявки на участие в торгах, а при заключении контрактов - обеспечение контрактов;

при заключении контрактов предусматривать штрафные санкции или другие меры ответственности за неисполнение договорных обязательств;

осуществление мониторинга выполнения государственной программы, регулярный анализ выполнения показателей и мероприятий государственной программы и, при необходимости, их корректировка;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджетов всех уровней

Статус	Наименование государственной программы, долгосрочной целевой программы (подпрограммы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик- координатор	Код бюджетной классификации <1>				Расходы по годам, (тыс. руб.)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государ-ственная программа	"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	2955200,6	3409635,5	5977720,9	5777835,6	4017822,6
		федерального бюджета					79900,0	79300,0	79300,0	79300,0	0,0
		Фонда ЖКХ					755577,5	329142,9	625882,1	594265,8	0,0
		бюджета Тульской области					937428,4	2018000,0	2759361,1	2718589,8	1556200,0
		местных бюджетов					309013,4	221832,6	340587,7	273920,0	310922,6
		внебюджетных источников					873281,3	761360,0	2172590,0	2111760,0	2150700,0
		Кроме того, государственные гарантии Тульской области					100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0
ДЦП 1 (всего)	"Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 25.10.2010 N 1012	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	918150,0	904110,0	2469600,0	2373420,0	2566830,0
		федерального бюджета					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					60000,0	100000,0	130000,0	140000,0	300000,0
		местных бюджетов					14050,0	42750,0	167010,0	121660,0	116130,0
		внебюджетных источников					844100,0	761360,0	2172590,0	2111760,0	2150700,0
ДЦП 2 (всего)	"Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 290	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	299600,0	311700,0	311700,0	311700,0	232400,0
		федерального бюджета					79900,0	79300,0	79300,0	79300,0	0,0
		бюджета Тульской области					145000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0
		местных бюджетов					74700,0	82400,0	82400,0	82400,0	82400,0
		внебюджетных источников
ДЦП 3 (всего)	"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 30.04.2009 N 291	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	120000,0	300000,0	300000,0	300000,0	300000,0
		федерального бюджета					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					120000,0	300000,0	300000,0	300000,0	300000,0
		местных бюджетов					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Кроме того, государственные гарантии Тульской области					100000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0
ДЦП 4 (всего)	"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 N 588	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	130161,3	300000,0	300000,0	300000,0	300000,0
		федерального бюджета					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					111000,0	300000,0	300000,0	300000,0	300000,0
		местных бюджетов					19161,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ДЦП 5 (всего)	"Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденная постановлением администрации Тульской области от 29.09.2008 N 592	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	201652,0	235082,0	274589,0	285246,0	337275,0
		федерального бюджета					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					162647,0	200000,0	220000,0	242000,0	266200,0
		местных бюджетов					39005,0	35082,0	54589,0	43246,0	71075,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ДЦП 6 (всего)	"Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 103	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	184141,3	261600,6	236588,7	226614,0	281317,6
		федерального бюджета					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					156450,6	200000,0	200000,0	200000,0	240000,0
		местных бюджетов					27690,7	61600,6	36588,7	26614,0	41317,6
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 1 (всего)	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением администрации Тульской области от 06.07.2011 N 549	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	323434,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		Фонда ЖКХ					232452,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					90982,1	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 2 (всего)	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 28.02.2012 N 85	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	58554,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		Фонда ЖКХ					42083,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					16471,5	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 3 (всего)	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 05.03.2012 N 87	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	164833,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		Фонда ЖКХ					118465,7	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					46367,6	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 4 (всего)	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением администрации Тульской области от 06.07.2011 N 550	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	153437,1	0,0	0,0	0,0	0,0
		Фонда ЖКХ					94728,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					4637,2	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					44506,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					9564,6	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 5 (всего)	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 21.02.2012 N 75	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	392333,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		Фонда ЖКХ					267847,7	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					15393,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					89475,5	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетных источников					19616,7	0,0	0,0	0,0	0,0
РАП 6 (всего)	"Чистая вода" на 2012 год, утвержденная постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 104	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X	8903,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федерального бюджета <2>					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджета Тульской области					8479,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местных бюджетов					424,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, всего, в том числе за счет средств:		X	X	X		1097142,9	2085243,2	1980855,6	0,0
		Фонда ЖКХ					0,0	329142,9	625882,1	594265,8	0,0
		бюджета Тульской области					0,0	768000,0	1459361,1	1386589,8	0,0
		местных бюджетов					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

<1> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств бюджета Тульской области на реализацию основных мероприятий государственной программы.

<2> прогнозный показатель

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Меры по управлению рисками c целью минимизации их влияния
на достижение целей государственной программы

К рискам реализации государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием механизмов, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, создание жилищно-строительных кооперативов), может привести к невыполнению государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых механизмов в рамках государственной программы не только в большинстве случаев требует нормативного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителя государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации долгосрочных целевых программ, региональных адресных программ и мероприятий государственной программы.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям ответственного исполнителя государственной программы.

В целях минимизации указанных рисков предусматривается создание эффективной системы управления государственной программой.