Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы

Приложения
к постановлению
администрации города Тулы
от 8 ноября 2012 г. N 3141

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договоров
на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским
транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в
установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории
"М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным,
троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Правилами транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 N 86/1785, постановлением администрации города Тулы от 15.02.2011 N 316 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по муниципальной маршрутной сети в границах муниципального образования город Тула".

1.2. Целью проведения открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы (далее - конкурс) является организация перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам регулярных перевозок города Тулы путем отбора перевозчиков, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих необходимые квалификацию, трудовые, материальные, технические ресурсы, транспортные средства в необходимом объеме, соответствующей категории и вместимости для получения права на обслуживание пассажиров на автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутах регулярных перевозок города Тулы.

1.3. Основными принципами при проведении конкурса являются: создание равных условий для всех участников, подавших заявку на участие в конкурсе (далее - заявка), объективность оценки заявок, единство требований и гласность при подведении итогов конкурса.

1.4. Организатором конкурса является управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса в лице начальника управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы утверждает конкурсную документацию.

Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления, проведения и подведения итогов конкурса.

1.5. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - конкурсная комиссия).

1.6. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает организатор конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

- принимает заявки на участие в конкурсе по форме, установленной в конкурсной документации, в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мере поступления;

- по истечении срока приема заявок в течении 15 дней:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

д) информирует участников о результатах конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

2.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случае:

- открытия новых маршрутов регулярных перевозок;

- истечения срока действия ранее заключенных договоров (контрактов, соглашений) договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования транспортными средствами категории "М3", трамвайным и троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным и троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы;

- досрочного расторжения договорных отношений.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещается на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

3.3. В конкурсе участвуют владельцы транспортных средств - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании транспортные средства.

3.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, представившие в конкурсную комиссию документы, установленные конкурсной документацией, и отвечающие следующим основным требованиям:

- непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

- отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

- наличие у участника конкурса лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (для автобусного транспорта);

- наличие у участника конкурса на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании транспортных средств и способность обеспечить регулярные и безопасные перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством;

- наличие у участника конкурса самостоятельной производственно-технической базы на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании (либо договора со специализированной организацией) для осуществления технических осмотров и текущего ремонта транспортных средств;

- возможность осуществления ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- отсутствие сведений об участнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков.

3.5. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса в порядке, определенном конкурсной документацией.

Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с конкурсной документацией.

Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

3.6. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок в соответствии с конкурсной документацией.

3.7. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии ее председателем в объявленном месте и в объявленное время.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименования, адреса участников конкурса, описания предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол вскрытия заявок.

3.8. Выборочный осмотр транспортных средств и производственных мощностей осуществляется по решению конкурсной комиссии.

3.9. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

- непредоставления документов, указанных в конкурсной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

- несоответствия требованиям, установленным подпунктом 3.4. пункта 3 настоящего Положения;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Конкурсная комиссия вправе потребовать от участника конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленных конкурсной документацией.

3.10. Решение конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется в тот же день протоколом рассмотрения заявок.

3.11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее 15 дней после дня рассмотрения заявок участников на участие в конкурсе.

4.2. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки по балльной системе и принимает решение о победителе на основании установленных конкурсной документацией критериев оценки заявок участников.

Результаты оценок заносятся в протокол оценки заявок.

Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник. При равенстве баллов победитель определяется открытым голосованием членов конкурсной комиссии (большинством голосов).

4.3. Результаты конкурса оформляются протоколом о результатах конкурса, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов конкурса.

4.4. Организатор конкурса в течение пяти дней со дня оформления протокола о результатах конкурса в письменной форме информирует победителя конкурса и перевозчика, обслуживающего маршрут, который был предметом конкурса о результатах, а также публикует в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещает на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет информацию об итогах конкурса.

4.5. Протокол о результатах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах транспортными средствами категории "М3", трамвайным, троллейбусным транспортом по автобусным, трамвайным, троллейбусным маршрутам регулярных перевозок города Тулы (далее - Договор).

4.6. Срок подписания Договора не должен превышать 15 дней после дня подведения итогов конкурса.

Если после подведения итогов конкурса организатору конкурса, конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 15 дней после дня подведения итогов конкурса, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

4.7. В случае, если в соответствии с подпунктом 3.11 пункта 3 настоящего Положения конкурс признан несостоявшимся, и по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, и если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса в течение 15 дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе имеет право заключить договор с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

4.8. В случае, если в соответствии с подпунктом 3.11 пункта 3 настоящего Положения конкурс признан несостоявшимся, и по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса вправе направить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По согласованию с указанным органом организатор конкурса может принять решение о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

5. Разрешение споров и разногласий

5.1. Действия (бездействие) и решения уполномоченного органа, конкурсной комиссии и ее членов могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.