Приложение. Концепция стратегии развития образования и культуры Тульской области на 2012 - 2016 гг

Приложение
к приказу
Министерства образования
и культуры Тульской области
от 14 марта 2012 г. N 181

Концепция
стратегии развития образования и культуры
Тульской области на 2012 - 2016 гг.

Концепция стратегии развития отраслей образования и культуры Тульской области на 2012 - 2016 гг. (далее - Концепция) является составной частью системы социально-экономического развития области и в целом ориентирована на реализацию преобразований в сфере образования и культуры, осуществляемых в регионе на период до 2016 года.

Настоящая Концепция сформулирована исходя из положений Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года, согласно которой основной целью развития области является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе модернизации экономики, сбалансированного социального развития, создания условий для успешной самореализации жителей на принципах гражданского общества.

В результате реализации Концепции должно быть обеспечено интенсивное сбалансированное развитие Тульской области, характеризующееся стабильно растущей экономикой, эффективным функционированием социальных институтов, устойчивой общественно-политической ситуацией.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики Тульской области является модернизация системы образования и культуры, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

1. Образование

1.1 Состояние сферы образования Тульской области

Система образования в области насчитывает 1293 государственных и муниципальных образовательных учреждения различных типов и видов с численностью учащихся более 250 тыс. человек (16% общей численности населения Тульской области).

В Тульской области в настоящее время функционируют 503 дошкольных образовательных учреждения, 22 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 20 дошкольных групп, организованных на базе общеобразовательных школ, и 3 обособленных дошкольных структурных подразделения (филиала) общеобразовательных школ, предоставляющих дошкольное образование. Данные учреждения посещают 45 853 воспитанника.

За период с 2000 по 2011 годы количество дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста сократилось на 110 единиц.

Возросший спрос населения Тульской области на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объёме преимущественно в городах и поселках городского типа.

Реализацию программ общего образования в Тульской области осуществляют 594 учреждения.

В общеобразовательных учреждениях обучаются свыше 120 тыс. человек. Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях обеспечивает потребность до 2016 года.

Тульская область - регион, котором преобладают сельские школы. Так, в городах расположены 275 учреждений (46 %) с численностью обучающихся более 102 тыс. человек (85,3%) и в сельской местности 319 учреждений (54 %) с численностью обучающихся более 17 тыс. человек (14,7%).

Последние несколько лет в муниципальных образованиях Тульской области проходит процесс реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений, создание ресурсных центров и базовых школ, в которых концентрируются финансовые, материальные и кадровые ресурсы.

Кроме того, на территории области функционируют 16 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с контингентом около 2,5 тыс. человек.

Сеть учреждений профессионального образования региона представлена 29 учреждениями начального профессионального образования, 40 - среднего профессионального и 9 - высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся более 75 тыс. человек.

В систему образования Тульской области помимо перечисленных типов учреждений включены также учреждения дополнительного образования детей (80 единиц) и учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (14 единиц).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории региона функционируют 8 детских домов, подведомственных министерству образования и культуры Тульской области.

В общей сложности в сфере образования региона работает около 50 тыс. человек (3,2% общей численности населения Тульской области).

С 1 сентября 2008 года оплата труда работников учреждений образования Тульской области осуществляется по новой системе оплаты труда в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 11.06.2008 N 334 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Тульской области".

Введение новой системы оплаты труда позволило установить зависимости величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затрачиваемого труда без ограничения ее максимальным размером.

Расходы на оплату труда в структуре норматива подушевого финансирования составляют значительную часть.

С 1 января 2011 года осуществлен перевод общеобразовательных учреждений Тульской области на нормативно-подушевое финансирование. Эта мера ориентирована не только на расширение самостоятельности учреждений в распоряжении выделенными и сэкономленными средствами, но и на повышение эффективности бюджетного финансирования в целом.

Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части консолидированного бюджета Тульской области ежегодно увеличивается. За период с 2005 по 2011 год он вырос в 2,8 раза.

Развитие сферы образования в 2012-2016 годах будет обеспечиваться реализацией 5 долгосрочных целевых программ, разработчиком которых является министерство образования и культуры Тульской области. Объем средств, запланированных на их реализацию, в 2012 году составит 91,9 млн. рублей. Мероприятия в сфере образования также включены в 8 долгосрочных целевых программ, разработанных иными органами исполнительной власти Тульской области.

Имеющаяся сеть образовательных учреждений в целом позволяет обеспечить права граждан на получение образования различного уровня.

Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности. Как показали результаты опроса жителей Тульской области, проведенного в феврале 2012 года, 68% опрошенных характеризуют идеальное место для собственного проживания как место, где есть возможность получать качественное образование и медицинское обслуживание (второй результат после показателя "хорошая экология" - 78%). При этом 43,2% опрошенных оценили уровень развития системы образования как плохой и скорее плохой, чем хороший, 38% - как хороший и скорее хороший, чем плохой, 19% - не дали оценки.

1.2. Проблемы и существующие риски, сдерживающие развитие сферы образования Тульской области

В настоящее время имеются проблемы, сдерживающие развитие сферы образования Тульской области и препятствующие интенсивному развитию экономики региона в целом.

Главной из них является несоответствие структуры подготовки специалистов в учреждениях среднего и начального профессионального образования потребностям рынка труда Тульской области. Большая доля молодых людей с высшим профессиональным образованием не в состоянии найти работу в соответствии со своими запросами, что порождает чувство неудовлетворенности жизнью, создает почву для социальных протестов, провоцирует миграцию молодежи за пределы Тульской области. При этом в Тульской области имеется дефицит квалифицированных рабочих, подготовку которых в необходимом количестве пока не обеспечивают учреждения начального и среднего профессионального образования.

Недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях лишает часть молодого экономически активного населения возможности заниматься трудовой деятельностью.

Имеющаяся сеть общеобразовательных учреждений обеспечивает потребность до 2016 года. Однако, ее структура, в частности, большая доля малокомплектных школ (27% общей численности муниципальных общеобразовательных учреждений) не позволяют существенно повысить эффективность бюджетных расходов на общее образование.

К иным проблемам следует отнести:

ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) образовательных учреждений для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

необходимость дальнейшего повышения уровня оплаты труда работников образовательных учреждений региона;

отсутствие точного прогноза потребности экономики и социальной сферы Тульской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

сохранение тенденции увеличения численности руководящих и педагогических работников образовательных учреждений пенсионного и предпенсионного возраста;

низкая эффективность бюджетных расходов в сфере образования.

1.3. Цели, задачи, направления развития сферы образования Тульской области

Стратегическая цель развития образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области.

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

укрепление статуса образования как фактора социально-культурного и экономического развития области путем модернизации материальной базы учреждений образования и повышения уровня оплаты труда работников образования;

обеспечение конституционных прав граждан на получение дошкольного образования;

создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

обеспечение доступности качественного образования в образовательных учреждениях области на основе введения ФГОС нового поколения;

модернизация региональной системы начального и среднего профессионального образования и приведение ее в соответствие с потребностями экономики региона;

повышение конкурентоспособности выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области на рынке труда;

создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы воспитания и дополнительного образования детей в Тульской области, выявления и поддержки одарённых детей;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для детей-сирот и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

становление единого образовательного пространства на основе использования новейших информационных и телекоммуникационных технологий;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

укрепление кадрового потенциала учреждений образования, повышение правовой культуры руководителей образовательных учреждений;

создание условий для перехода бюджетных образовательных учреждений в другие организационно-правовые формы;

совершенствование механизмов финансирования образовательных учреждений.

- повышение эффективности бюджетных расходов.

Основные направления развития образования:

обновление структуры образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования;

совершенствование содержания и технологий образования в условиях введения ФГОС;

оптимизация структуры и совершенствование содержания и форм профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров;

развитие системы выявления, изучения, обобщения и распространения позитивных образцов и результатов инновационной деятельности руководящих и педагогических работников;

совершенствование социальной защиты педагогических работников; привлечение и закрепление в сфере образования молодых кадров;

совершенствование региональной системы воспитания и дополнительного образования детей, выявления и развития детской одарённости;

создание образовательной среды, способствующей сохранению здоровья обучающихся и формированию у них культуры здорового образа жизни;

дальнейшее совершенствование системы духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения;

создание нормативно-правовых и материально технических условий для развития единой образовательной информационной среды, обеспечение интеграции информационных систем и технологий в образовательный процесс и управление образованием;

создание условий для успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы начального профессионального и среднего профессионального образования Тульской области;

модернизация финансово-экономических механизмов управления образованием.

1.4. Механизмы реализации основных направлений развития образования:

- обеспечение полномочий Тульской области в сфере образования, установленных федеральными и региональными законами;

- реализация долгосрочных целевых программ развития образования в Тульской области;

- реализация долгосрочных целевых программ Тульской области, содержащих мероприятия в сфере образования;

- участие в реализации федеральных проектов и программ;

- реализация ведомственной целевой программы "Предоставление государственных услуг в сфере образования на 2012-2016 годы".

Основными ресурсами для реализации стратегии являются кадровый потенциал отрасли, финансовые средства федерального бюджета, средства бюджета Тульской области и местных бюджетов, внебюджетные средства учреждений образования, привлеченные средства бизнеса и иных источников.

2. Культура

2.1. Состояние сферы культуры Тульской области

Культура Тульской области, являясь неотъемлемой частью культуры России, вносит в общую картину духовной жизни свое неповторимое своеобразие, является важнейшим гуманитарным ресурсом социально-экономического развития региона. Региональная культурная политика, ключевым компонентом которой является опора на традиции, сформированные на протяжении более чем восьми столетий истории Тульской земли, должна способствовать воспитанию у населения патриотизма, гражданственности, создавать необходимую атмосферу для созидательного и творческого труда.

Концепция рассматривает сферу культуры в качестве одного из ключевых факторов, определяющего направление развития региона, оптимизацию развития отрасли, повышение роли культуры в формировании активной личности, обеспечение равного доступа к культурным ценностям и ретроспективной информации всех слоев населения.

Результаты анализа современного состояния отрасли культуры свидетельствуют о том, что в регионе сформированы условия для стабильного функционирования учреждений культуры и искусства, созданы предпосылки для повышения качества и развития отрасли.

В Тульской области предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение функций в сфере культуры осуществляют 584 библиотеки, 488 клубных учреждений, 55 музеев и их филиалов, 6 парков культуры и отдыха, 6 театров, филармония, киновидеофонд, цирк, 49 детских школ искусств, 3 средних специальных учебных заведения, 1 государственный и 25 муниципальных архивов.

В отрасли "Культура" Тульской области на сегодняшний день занято 7259 человек, что составляет 0,8 процента от общего количества занятого населения, из них 2136 человек - в государственных учреждениях, 5123 человека - в муниципальных.

Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает 381666 единицу хранения.

16 музейных объектов Тульской области включены в туристические маршруты региональных туристических фирм, 12 - общероссийских.

Тульская область обладает богатым культурно-историческим наследием. На государственной охране состоит 3220 объектов культурного наследия. Из них 271 - памятники истории и культуры федерального значения, 847 - регионального и 2102 - выявленные объекты культурного наследия. Большую часть выявленных объектов составляют выявленные памятники археологии.

В регионе осуществляется комплекс мероприятий по сохранению, популяризации, рациональному использованию и государственной охране памятников истории и культуры. На объектах культурного наследия ежегодно проводятся ремонтно-реставрационные работы на средства, выделяемые из федерального, областного и муниципальных бюджетов.

В последние годы ремонтно-реставрационные работы проведены на 49 объектах культурного наследия, из них на 13 объектах федерального значения, среди которых, Ансамбль Тульского кремля (г. Тула), Усадьба писателя Хомякова "Богучарово", XVIII - XIX вв. (Ленинский район, п. Октябрьский), здание полицейского управления, нач. ХIХ в. (Щекинский район, п. Крапивна, ул. Коммунаров, д. 40), а также 9 объектов культурного наследия религиозного назначения.

В числе основных ключевых составляющих региональной культурной политики является поддержка библиотек, услугами которых в 2011 году воспользовались 39% населения, что соответствует среднему показателю по России. Важным направлением в работе библиотек остается правовое просвещение и обеспечение доступа к правовой информации. В Тульской области стабильно работают Центры правовой информации на базе 17 областных и муниципальных библиотек.

Значительная работа проведена по внедрению и развитию новых информационных технологий в областных библиотеках, которые имеют развитые и регулярно обновляемые Интернет-сайты, предоставляющую пользователям полную информацию о деятельности библиотек, электронные каталоги, полнотекстовые базы данных по различной тематике.

Сфера театрального искусства области характеризуется возрастанием интереса жителей Тульской области к этому жанру искусства. Согласно данным статистического справочника Министерства культуры Российской Федерации за 2010 год Тульская область занимает 4-е место из 18 регионов Центрального федерального округа (1-ое - г. Москва, 2-ое - Московская область, 3-е Воронежская область) по показателю количества зрителей на 1 мероприятие и по показателю числа новых постановок в год. Данные показатели свидетельствуют о повышении эффективности работы театров области, их общественного престижа и социальной значимости.

На театральной сцене появилось немало новых талантливых постановок, характерных оригинальностью драматургии, режиссерских решений и исполнительского мастерства.

В последние годы все более актуальным в концертных организациях стал дифференцированный подход к обслуживанию населения - людей разных возрастов, социальных групп и культурных предпочтений: каждый зритель на филармонической афише всегда найдет свой концерт, свою программу.

Благодаря государственной поддержке в регионе удалось сохранить стабильную сеть учреждений дополнительного образования детей и контингент учащихся. В области функционирует 49 детских школы искусств. Показательным индикатором эффективности работы школ является рост процента охвата детского населения Тульской области детскими школами искусств. Этот показатель в нашем регионе составляет 21,4%, что значительно превышает данный показатель по России, где он составил 10,3%.

Необходимым условием эффективной работы образовательного учреждения культуры, несомненно, является организация повышения квалификации специалистов. Следует отметить, что за последние годы в детских школах искусств Тульской области на 16 % увеличилось количество преподавателей с высшим образованием, на 103 % - количество преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию.

Базовым элементом государственной политики в области культуры является сохранение традиционной народной культуры как самой массовой формы культурной деятельности. С целью реализации этого направления в области действует около 4 тысяч коллективов художественного творчества, в которых занимаются 49 тыс. человек, проводится более 30 областных конкурсов, фестивалей народного творчества, уделяется внимание подготовке специалистов, способных профессионально вести работу по сохранению фольклорных традиций, художественных промыслов. В областном колледже культуры и искусства открыто и успешно работает отделение декоративно-прикладного искусства. В 30 музыкальных школах из 49, функционирующих в области, открыты отделения декоративно-прикладного и художественного творчества.

Развивается сеть центров традиционной народной культуры (Богородицкий, Новомосковский, Одоевский, Ясногорский районы), организуются фольклорные экспедиции.

2.2. Проблемы и существующие риски, сдерживающие развитие сферы культуры Тульской области

Главная проблема сводится к отсутствию необходимого финансирования на развитие отрасли, что отрицательно сказалось на показателях деятельности учреждений культуры Тульской области:

Показатели деятельности учреждений культуры

Наименование показателей	2008	2009	2010
Количество новых поступлений в фонды библиотек Тульской области на 1000 жителей	149	149	104
Количество клубных формирований	4033	3943	3796
Количество посещений театральных учреждений	332000	335900	317000

Медленными темпами ведутся реставрационные работы на памятниках истории и культуры, 40% памятников находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии. Главной причиной является недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия.

Недостаточно пополняются музейные коллекции, областной киновидеофонд, сокращается гастрольная и выставочная деятельность.

Проблема технологической модернизации библиотек по-прежнему остается актуальной для нашего региона. Лишь 13,5% библиотек имеют выход в Интернет.

Необходимо также для граждан с ограниченными возможностями здоровья (в т. ч. с ограничениями зрения) создать безбарьерную библиотечно-информационную среду, включая доступ к библиотечным ресурсам в электронной форме вне стен библиотек.

Тульская область входит в группу регионов со сложной ситуацией, связанной с комплектованием библиотечных фондов. Количество новых поступлений в фонды библиотек Тульской области составляет 104 экземпляра на 1000 жителей, что существенно ниже показателя по Центральному федеральному округу (133 экземпляра на 1000 жителей).

Относительно небольшая заработная плата и многолетнее не решение социальных проблем музыкантов отрицательно сказываются на творческом состоянии концертных организаций региона.

Несмотря на осуществляемые в регионе проекты поддержки одаренных детей и творческой молодежи, возможности для самореализации и самовыражения данных категорий населения в сфере культуры ограничены недостаточным оснащением специализированным оборудованием (музыкальные инструменты, сценические костюмы и другие средства) организаций, предоставляющие культурно-досуговые услуги. Материально-техническая база учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов составляет 70%.

Острой для отрасли остается проблема, связанная с капитальными ремонтами учреждений культуры, приобретением музыкальных инструментов, технических средств, специального экспозиционно-выставочного оборудования, мебели, светового и звукотехнического оборудовании, компьютерной и множительной техники.

Более 25 процентов учреждений культуры и искусства области нуждается в капитальном ремонте.

В ряде музеев и архивах нет охранной и пожарной сигнализации, что ставит под угрозу сохранность уникальных экспозиций музеев и архивных фондов.

Ни одно архивное здание не отвечает нормативным условиям хранения документов, что может привести к разрушению и гибели документального наследия Тульской области.

Отсутствие необходимых финансовых средств сдерживает создание полноценного страхового фонда архивных документов и их реставрацию на современном техническом уровне, а также научно-исследовательскую и археографическую (публикаторскую) деятельность.

Особое беспокойство вызывает проблема перехода к информационному обществу, которая требует создания и сохранения новых культурных ресурсов на базе информационно-коммуникационных технологий. Сегодня крайне медленно происходит внедрение современных информационных технологий и инноваций в сферу культуры в условиях радикального изменения информационного пространства Российской Федерации, нарастания темпов процессов глобализации, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями.

Необходимы дополнительные средства для решения проблемы по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, музеях и архивах.

Остро данная проблема стоит перед гражданами, проживающими в сельской местности, что в большей степени обусловлено низким доступом к высококачественным услугам организаций культуры.

Для граждан с ограниченными физическими возможностями трудности реализации прав на участие в культурной жизни, в первую очередь, выражаются в отсутствии у значительной части организаций культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа данной категории граждан к зданиям учреждений.

Концепция предусматривает дальнейшее планомерное и эффективное развитие культурной и архивной сфер, создание оптимальных условий для развития культуры, искусства и архивов, организации досуга населения, организации доступа юридических и физических лиц к ретроспективной информации, укрепления материально-технической базы объектов культуры, архивов, повышение эффективности деятельности учреждений культуры и архивов, что окажет позитивное воздействие на духовное, культурное, моральное состояние общества, общественное сознание в целом, консолидируя общество для успешного решения важнейших задач экономического и социального развития.

Реализация основных принципов развития отрасли осуществляется путем использования разнообразия форм государственной и частной поддержки различных отраслей культуры; развитие меценатства и благотворительности; внедрение инвестиционных проектов; разработка механизма участия представителей бизнеса в развитии объектов культуры; перевод учреждений культуры путем изменения типа в форму автономных, казенных, бюджетных учреждений.

Принцип системности в музейной, библиотечной и архивной отрасли реализуется путем внедрения единых правил и подходов в организации комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования документов.

Ориентировочный размер целевой группы: планируется охватить программными мероприятиями свыше 800 тыс. человек, что составит более 70 процентов населения Тульской области.

Целесообразность решения проблемы развития культурно- досуговой сферы программно-целевым методом обусловлена возможностью органичного сочетания научного подхода к планированию и организации культурного процесса с результатами практической деятельности учреждений культуры и архивов, оптимизацией расходования финансовых средств. Программа развития сферы культуры Тульской области представляет собой совокупность современных взглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности правительства Тульской области, других органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры.

Программа ориентирована на реализацию преобразований в сфере культуры, осуществляемых в регионе на период до 2016 года.

2.3. Цели, задачи, направления развития сферы культуры Тульской области

Стратегическая цель развития культуры в регионе - модернизация отрасли, которая включает в себя не только сохранение культурного потенциала и культурного наследия Тульской области, но и повышение доступности и качества культурных благ и услуг для населения области, формирование единого социокультурного пространства региона.

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

- сохранение и использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- сохранение и развитие библиотечного и музейного дела.

- адресная поддержка профессионального искусства и творчества;

- сохранение и развитие системы художественного образования;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел Тульской области;

- сохранение архивного фонда;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в отрасли культуры и архивном деле;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, архивов и их модернизация.

- дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников учреждений культуры региона;

Основные направления развития культуры:

- сохранение памятников истории и культуры Тульской области;

- развитие музейного дела в Тульской области;

- развитие театральной и концертной деятельности;

- повышение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержка молодых дарований;

- развитие библиотечного дела в Тульской области;

- развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел;

- информатизация отрасли культуры и архивного дела;

- модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Тульской области;

- поддержка учреждений культуры муниципальных образований Тульской области.

2.4. Механизмы реализации основных направлений развития культуры:

- реализация долгосрочной целевой программы "Культура Тульской области (2013- 2016 годы)";

- правовое обеспечение деятельности в сфере культуры и искусств;

- модернизация системы подготовки кадров, создание системы стимулирования притока молодежи в сферу культуры, закрепления в этой сфере за счет адресной поддержки молодых специалистов;

- разработка и реализация годовых и среднесрочных прогнозов развития отрасли культуры, увеличение расходов бюджетной системы на культуру с 2,4 % в консолидированном бюджете 2010 года до 2,6 % - в 2016 году;

- разработка стандартов качества и административных регламентов исполнения государственных функций, оказания государственных услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- повышение уровня обеспеченности населения бюджетными услугами;

- концентрация бюджетных средств на решение приоритетных задач;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства, привлечение в сферу культуры негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, в том числе путем расширения попечительских советов, налаживание политики постоянного взаимодействия между культурой и бизнесом;

- модернизация инфраструктуры (капстроительство и ремонт учреждений, внедрение новых технологий: оснащение современным оборудованием и техникой);

- расширение наименований платных услуг и их объема;

- создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегии;

- ежегодное подведения итогов реализации основных стратегических направлений отрасли культуры региона и внесение соответствующих корректив;

- ежеквартальный анализ реализации целевых и ведомственных программ;

- информирование населения о ходе и результатах реализации стратегии с привлечением средств массовой информации, использованием Интернет-портала органов исполнительной власти Тульской области;

- мониторинг общественного мнения о реализации стратегии.

Реализация основных направлений культурной политики должна обеспечить достижение стратегической цели - повышение культурной конкурентоспособности Тульской области, развитие человеческого капитала региона, повышение качества управления и эффективного использования финансовых средств в сфере культуры.