Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2013 году"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 9 октября 2012 г. N 10-1210

Ведомственная целевая программа
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2013 году"

Введение

В целях реализации прав граждан, определенных Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 30.11.2011 года N 361-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 (в ред. от 11.01.2007 г. N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 г. N 401), постановлением правительства Тульской области от 28.12.2011 г. N 290 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" разработана ведомственная целевая программа "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2013 году".

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Необходимо отметить, что общественные работы среди безработных граждан широкой популярностью не пользуются. Причиной является состав безработных, когда доля лиц с высшим, средним профессиональным образованием в общей численности безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, составляет свыше 50%. Для многих граждан, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, общественные работы мало привлекательны в силу их непрестижности и невысокого уровня оплаты.

В рамках Программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2012 году" с предприятиями и организациями города и района на организацию общественных работ было заключено в 2012 году 29 договоров с материальной поддержкой безработных граждан, участвующих в общественных работах, за счет средств бюджета Тульской области. Фактически на материальную поддержку в 2012 году было выплачено около 300,0 тыс. рублей.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости свыше 6 месяцев.

Программа направлена в первую очередь на поддержку и содействие гражданам, которые не могут трудоустроиться и адаптироваться в сложившейся ситуации, предоставление незанятым гражданам и зарегистрированным безработным на период активного поиска постоянного места работы возможностей для временной занятости, поддержание их доходов, сохранение мотивации к труду, молодежи - приобретение трудовых навыков.

1. Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2013 году"

Основание для разработки	Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 30.11.2011 г. N 361-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 (в ред. от 11.01.2007 г. N 4) "Об утверждении Положения об организации общественных работ", Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ (утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 г. N 401), постановление правительства Тульской области от 28.12.2011 г. N 290 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Разработчик Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино"
Цель и задачи Программы	Сохранение мотивации к труду у граждан, имеющих длительный период безработицы; содействие приобретению трудовых навыков у молодежи; заполнение рабочих мест, имеющих социально-полезную направленность и позволяющих высвободить квалифицированных работников от выполнения неквалифицированных подсобных и трудоемких работ; организация системы материальной поддержки незанятого населения; необходимость развития социальной инфраструктуры района
Срок реализации Программы	В течение 2013 года
Исполнители Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино", работодатели
Ожидаемый конечный результат	Реализация Программы позволит оказать содействие в трудоустройстве на общественные работы с выплатой материальной поддержки 290 гражданам
Контроль за реализацией Программы	ГУ Тульской области "Центр занятости населения г. Щекино"

2. Итоги выполнения ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории муниципального образования
Щекинский район в 2012 году" и перспективы ее развития в 2013 году

За последние годы в районе отмечается снижение среднегодовой численности постоянного населения. На 01.07.2012 года расчетная численность населения района составляла 106945 человек. Демографическая обстановка в районе остается сложной, характеризуется процессом естественной убыли населения. Снижаются трудовые ресурсы, как следствие: уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, сокращение числа работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в связи с неблагоприятной экологической обстановкой. Основная часть занятого населения муниципального образования сосредоточена на крупных и средних предприятиях района, а также в малом и среднем бизнесе. Экономически активное население в 2012 году составило 55,2 тыс. человек.

Численность граждан, зарегистрированных в поисках подходящей работы, с начала года существенно не изменилась и составила 716 человек на 01.01.2012 г. и 714 человек на 01.09.2012 года.

Численность граждан, официально признанных безработными, снизилась с 684 человек на начало года до 612 человек на 01.09.2012 года.

Из числа обратившихся и зарегистрированных в поисках работы в 2012 году доля женщин составляет 47,1%, молодежи в возрасте 16-29 лет - 32,8%.

На оплачиваемые общественные работы за 8 месяцев 2012 года было направлено 156 человек, из них 75,6% - женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет - 27,6%. По образовательному уровню имеющие высшее и среднее профессиональное образование - 44,2% от направленных.

Основными видами общественных работ являлись:

сельскохозяйственные работы в период весенне-полевых работ и уборке урожая в ООО ПХ "Лазаревское";

организация досуга, оздоровления детей в детских лагерях, санаториях Регионального Фонда "ЭКОразвитие";

подсобные, погрузочно-разгрузочные, уборочные, упаковочные работы на промышленных предприятиях.

Финансирование общественных работ проводилось за счет средств работодателей и средств бюджета Тульской области.

С материальной поддержкой за счет средств бюджета Тульской области в общественных работах с января по август 2012 года участвовало 156 человек. Им было выплачено 122,3 тыс. рублей, затраты на одного участника составили 783,94 рублей.

Среднемесячные затраты работодателей на одного принимавшего участие в общественных работах составили в 2012 году 7398,17 руб.,

Средняя продолжительность участия безработных граждан в общественных работах за 8 месяцев 2012 года составила 0,9 месяца.

В целях дальнейшего развития общественных работ для поддержания доходов безработных граждан в период поиска постоянного места работы в 2013 году из областного бюджета предполагается выделить финансовые средства в размере 246,5 тыс. рублей, что позволит организовать временную занятость 290 человек. Предположительно затраты работодателей составят 2445,0 тыс. рублей.

3. Перечень общественных работ
в муниципальном образовании Щекинский район на 2013 год

N п./п	Отрасль экономики, виды работ	Время проведения	Финансирование
Виды работ в отраслях материального производства
I. Промышленность
1	Косметический ремонт зданий, цехов	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Уборка территории промышленных предприятий, очистка территории предприятий от снега, мусора	- // -	- // -
3	Мытье окон производственных и непроизводственных помещений	- // -	- // -
4	Слесарные работы (низкооплачиваемые)	- // -	- // -
5	Ремонт и изготовление тары	- // -	- // -
6	Прием молока на молочном заводе	- // -	- // -
7	Подсобные работы на технологических линиях по изготовлению продукции	- // -	- // -
8	Упаковочные работы	- // -	- // -
II. Сельское хозяйство
1	Подготовка техники к севу и посевные работы	март-октябрь	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Подготовка почвы	- // -	- // -
3	Помощь при проведении весенне-полевых работ	- // -	- // -
4	Возделывание и уборка овощей	- // -	- / -
5	Заготовка кормов	- // -	- // -
6	Обработка кормовых культур	- // -	- // -
7	Уборка урожая различных культур	- // -	- // -
8	Работа на току и элеваторах	- // -	- // -
9	Работа на току	- // -	- // -
10	Работа на хлебоприемном пункте. Уборка территории хлебоприемного пункта	- // -	- // -
11	Ремонт животноводческих и складских помещений	- // -	- // -
12	Переборка картофеля	- // -	- // -
III. Строительство
1	Благоустройство сдаваемых объектов	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Малярные и штукатурные работы		- // -
3	Подноска строительных материалов	- // -	- // -
4	Вспомогательные работы по замене шиферной кровли	- // -	- //-
5	Подсобные, вспомогательные и другие работы по прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций	- // -	- // -
6	Помощь в производстве строительных материалов	- // -	- // -
7	Производство кирпича	- // -	- // -
IV. Дорожное строительство
1.	Благоустройство тротуаров	В течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Изготовление и установка снегозадерживающих щитов, их ремонт	- // -	- // -
3	Окраска элементов обустройства дорог, содержание их в чистоте и порядке	- // -	- // -
4	Очистка дорожных покрытий от грязи и снега в местах, недоступных для дорожной техники	- // -	- // -
5	Подсобные работы при строительстве и ремонте дорог	- // -	- // -
6	Рассыпка асфальта	- // -	- // -
7	Ремонт мостов	- // -	- // -
8	Скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, бермах и полосе отвода, уборка порубочных остатков	- // -	- // -
V. Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
1	Благоустройство территории рынка	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Бытовое обслуживание	- // -	- // -
3	Лоточная торговля	- // -	- // -
4	Мытье посуды	- // -	- // -
5	Неквалифицированная помощь продавцам и поварам	- // -	- // -
6	Подноска грузов	- // -	- // -
7.	Ремонт и изготовление тары	- // -	- // -
8	Уборка помещений кафе, столовых	- // -	- // -
9	Упаковка готовой продукции	- // -	- // -
	В отраслях непроизводственной сферы
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
1	Благоустройство, озеленение и очистка территорий	в течение года	Работодатели, ГУ ТО"ЦЗН г. Щекино"
2	Восстановление и сохранение парков культуры, скверов: озеленение, посадка, прополка, обрезка деревьев, вырубка и уборка поросли, скашивание трав и другое	- // -	- // -
3	Подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций	- // -	- // -
4	Приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронений и др.	- // -	- // -
5	Работа по подготовке к отопительному сезону: слесарные, сварочные	- // -	- // -
6	Санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов	- // -	- // -
7	Разборка старых домов	- // -	- // -
VII. Транспорт и связь
1	Работа почтальонами, киоскерами в отделениях связи	в течение года	Работодатели, ГУ ТО"ЦЗН г. Щекино"
VIII. Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение
1	Прием и выдача верхней одежды	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Регистрация и выдача медицинских карт	- // -	- // -
3	Стирка и глажение медицинских халатов	- // -	- // -
4	Уход за больными (санитар)	- // -	- // -
5	Уход за престарелыми инвалидами и детьми	- // -	- // -
IX. Образование, культура, искусство и наука
1	Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха, летних детских оздоровительных лагерях	май-октябрь	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Ремонт мемориальной площадки, оформление стендов, планшетов, альбомов для ветеранов и участников войны	июнь-август	- // -
3	Руководство школьными бригадами	- // -	- // -
X. Управление
1	Идентификация населения (в налоговой инспекции)	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Оформление документов (работа в городских судах, органах статистики, ОУФМС)	- // -	- // -
3	Оформление дел призывников в военкоматах	- // -	- // -
4	Участие в проведении общественных кампаний (участие в проведении статистических, социологических обследований, опросов общественного мнения и др.)	- // -	- // -
XI. Прочие
1	Работа кастеляншами, гардеробщицами	в течение года	Работодатели, ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
2	Резка картона	- // -	- // -

4. Мероприятия по реализации ведомственной целевой программы
"Развитие общественных работ на территории
муниципального образования Щекинский район в 2013 году"

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
1	Определение потребности района в организации общественных работ временного и сезонного характера в 2013 году	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	ежегодно
2	Определение предприятий, организаций, учреждений, объемов и видов общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район, имеющих приоритетную направленность	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	в течение года
3	Выявление с помощью анкетирования, методом опроса среди населения, безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, желающих принять участие в общественных работах	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
4	Оказание услуг юридического характера по разъяснению правовых норм как безработным гражданам, изъявившим желание принять участие в общественных работах, так и предприятиям, организациям, организующим общественные работы	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
5	Заключение договоров по организации проведения общественных работ с предприятиями, организациями и учреждениями	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", работодатели	в течение года
6	Использование гибких форм организации труда (неполный рабочий день, поденная, надомная работа) при организации и выполнении общественных работ	Работодатели	в течение года
7	Анализ спроса и предложения на основании принятой ведомственной целевой программы "Развитие общественных работ на территории муниципального образования Щекинский район в 2013 году"	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	ежеквартально
8	Проведение специализированных мини-ярмарок среди безработных по комплектованию рабочих мест на предприятиях, в организациях, учреждениях, заключающих договоры на общественные работы.	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года
9	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места.	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", комитет по образованию, работодатели	май-август
10	Освещение в средствах массовой информации порядка организации и проведения общественных работ и условий участия населения в данной программе	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино", редакция газеты "Щекинский вестник"	в течение года
11	Информирование безработных граждан в центре занятости населения о видах общественных работ, нормативных документах по организации общественных работ	ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"	в течение года

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Предложения работодателей и ГУ ТО "ЦЗН г. Щекино"
по привлечению безработных граждан и незанятого населения,
состоящих на учете в службе занятости, к общественным работам в 2013 году

N п/п	Наименование предприятия организации, хозяйства, ОКВЭД	Отрасль экономики	Виды общественных работ	Планируемое количество участников общественных работ	Время проведения	Размер оплаты труда (расценка, месячная тарифная ставка, оклад)	Источники финансирования
				Всего с материальной поддержкой из средств областного бюджета			За счет работодателей (руб.)	За счет областного бюджета (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Открытое акционерное общество "Керамика" (26.40)	Промышленность	Уборка территории, погрузочные, слесарные, упаковочные работы	10	в течение года	8500	85000,0	8500,0
2	Закрытое акционерное общество "Щекинский хлебокомбинат" (15.81)	Пищевая промышленность	Упаковочные, подсобные, погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, помещений	5	в течение года	8500	42500,0	4250,0
3	Закрытое акционерное общество "Щекинский завод ЖБИ" (26.61.)	Промышленность	Неквалифицированные работы по производству изделий из бетона, подсобные работы; уборка территории, помещений	10	в течение года	8500	85000,0	8500,0
4	Общество с ограниченной ответственностью "Щекинский завод РТО" (29.11.23.)	Промышленность	Подсобные работы, уборка территории	5	июнь-август	8500	42500,0	4250,0
5	Закрытое акционерное общество "Кредо" (15.31.)	Пищевая промышленность	Подсобные, погрузочные, упаковочные работы	10	в течение года	8500	85000,0	8500,0
6	Закрытое акционерное общество "Щекинский кондитерский комбинат" (15.82.)	Пищевая промышленность	Упаковочные работы, уборка территории, помещений	60	в течение года	8500	510000,0	51000,0
7	Общество с ограниченной ответственностью "Юкон" (20.10.1.)	Промышленность	Подсобные, погрузочные работы	5	июнь-август	8500	42500,0	4250,0
8	Общество с ограниченной ответственностью "Успех" (52.62.)	Торговля и общественное питание	Торговля на развалах квасом	10	май-август	8500	85000,0	8500,0
9	Открытое акционерное общество "Щекинское хлебоприемное предприятие" (63.12.3.)	Сельское хозяйство	Подсобные, неквалифицированные работы на складах по приемке зерна	5	июль-октябрь	8500	42500,0	4250,0
10	Общество с ограниченной ответственность "Племенное хозяйство" "Лазаревское" (01.23.)	Сельское хозяйство	Неквалифицированные работы при проведении весеннее- полевых работ, на уборке урожая	20	март-июнь, июль-сентябрь	8500	170000,0	17000,0
11	Сельскохозяйственный производственный кооператив "Лукино" (01.11.2.)	Сельское хозяйство	Подсобные работы на уборке урожая	5	июль-октябрь	8500	42500,0	4250,0
12	Общество с ограниченной ответственностью "Максим Горький" (01.41.1.)	Сельское хозяйство	Подсобные работы на переборке, уборке картофеля	5	апрель-май, июль-сентябрь	8500	42500,0	4250,0
13	Крестьянское (фермерское) хозяйство "Иваново" (01.11.1.)	Сельское хозяйство	Работы на весенне-полевых и уборочных работах	20	март-июнь, июль-октябрь	8500	170000,0	17000,0
14	Общество с ограниченной ответственностью "Пришненское" (01.1.)	Сельское хозяйство	Подсобные работы при проведении весенне-полевых работ и уборке урожая	5	март-май; июль-сентябрь	8500	42500,0	4250,0
15	Общество с ограниченной ответственностью Ордена Ленина племзавод "Новая жизнь" им. И.М. Семенова	Сельское хозяйство	Работы на уборке урожая	5	июль-сентябрь	8500	42500,0	4250,0
16	Общество с ограниченной ответственностью "Щекинобумпром" (21.21.)	Промышленность	Подсобные работы	10	в течение года	8500	85000,0	8500,0
17	ООО "Барбекю" (29.21.)	Машиностроение и металлообработка	Подсобные работы	5	в течение года	8500	42500,0	4250,0
18	Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОжилстрой" (70.32.1.)	Жилищно-коммунальное хозяйство	Благоустройство, озеленение и уборка территории	5	в течение года	8500	42500,0	4250,0
19	Муниципальное бюджетное учреждение "Молодежно-патриотическое объединение" "Дружина" (93.04.)	Здравоохранение, физическая культура	Уборка территорий, работы с подростками в возрасте 14-17 лет в летний период	5	июнь-август	6500	32500,0	4250,0
20	Государственное учреждение здравоохранения "Щекинская районная больница" (85.11.1.)	Здравоохранение, физическая культура	Технические работы на уборке помещений, прилегающих территории (санитарки, дворники)	5	в течение года	6500	32500,0	4250,0
21	Региональный Фонд "ЭКОразвитие" (85.11.)	Здравоохранение, физическая культура	Организация досуга, оздоровления детей: работы в профилактории	55	апрель-октябрь	8500	467500,0	46750,0
22	Индивидуальный предприниматель Ли Константин Германович (45.4.)	Строительство	Подсобные работы	5	в течение года	8500	42500,0	4250,0
23	ЗАО "Ренейссанс констракшн" (45.2.)	Строительство	Подсобные работы, работы по уборке территории	20	В течение года	8500	170000,0	17000,0
	ИТОГО			290			2445000,0	246500,0