Приложение. Муниципальная целевая программа "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 25 июня 2013 г. N 6-829 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 20 ноября 2012 г. N 11-1391

Муниципальная целевая программа
"Оказание поддержки социально-ориентированным
некоммерческим организациям и развитие территориального
общественного самоуправления на территории муниципального
образования Щекинский район на 2013-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2013 г.

1. Паспорт программы

Дата утверждения целевой Программы	Постановление администрации Щекинского района от 20 ноября 2012 г. N 11-1391 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 гг."
Заказчик Программы	Администрация Щекинского района
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации Щекинского района по взаимодействию с населением и административной работе
Основные разработчики Программы	Отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района
Цели и задачи Программы	Цели программы: Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и создание условий для развития ТОС на территории МО Щекинский район Основные задачи Программы: - обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе; - повышение степени информированности населения о деятельности органов МСУ, в том числе через ТОС; - развитие системы взаимодействия органов МСУ и органов ТОС по вопросам местного значения; - создание условий для эффективной деятельности органов ТОС по решению проблем на своих территориях; - развитие общественной активности населения; - создание условий для привлечения жителей к участию в развитии и укреплении ТОС; - содействие обмену опытом между органами ТОС поселений
Сроки реализации Программы	2013-2015 г.г. нормативно-правовое, информационное, методическое и финансовое обеспечение деятельности ТОС, расширение функций ТОС по решению вопросов местного значения и формирование благоприятной социально-культурной среды.
Ожидаемые конечные результаты	Развитая система ТОС на территории Щекинского района. Рост активности населения в деятельности ТОС. Рост степени участия органов ТОС и социально направленных некоммерческих организаций в решении социальных проблем и вопросов местного значения.
Объемы и источники финансирования	Всего: 2 790,0 тыс. руб. Бюджет МО Щекинский район: 2 790,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 1 530,0 тыс. руб. в 2014 году - 620,0 тыс. руб. в 2015 году - 640,0 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий Программы	Правовое обеспечение организации деятельности ТОС. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС. Организационная поддержка деятельности органов ТОС и социально направленных некоммерческих организаций. Материально-техническое обеспечение деятельности ТОС, стимулирование активистов ТОС, чествование членов и социально направленных некоммерческих организаций.
Контроль за реализацией программы	Текущий контроль - отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района Ход реализации - заместитель главы администрации Щекинского района по взаимодействию с населением и административной работе

2. Введение

Развитие территориального общественного самоуправления в соответствии с положениями Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов территориального общественного самоуправления со стороны органов местного самоуправления.

Структура и содержание настоящей целевой Программы сформированы на основании уже имеющегося в Щекинском районе опыта деятельности органов ТОС. На уровне отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе в соответствии с Программой осуществляется координация и взаимодействие администрации Щекинского района с органами ТОС поселений Щекинского района. Средства районного бюджета, выделяемые на реализацию Программы, используются как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории и потенциала ТОС в интересах решения вопросов местного значения и социальных проблем.

3. Анализ состояния и перспективы развития территориального
общественного самоуправления на территории Щекинского района

Федеральный закон N 131-ФЗ закон нацеливает нас на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного были созданы в Щекинском районе еще в 1994 году. Именно тогда они были сформированы в соответствии с Указом Президента РФ "О реформе местного самоуправления в РФ" и постановлением главы Тульской области "О системе органов местного самоуправления в Тульской области". В то время по району было избрано 120 старост, 140 уличных, 472 домовых комитета и 3 комитета общественного самоуправления. Более 15 лет назад созданный в Щекинском районе институт органов ТОС доказал свое право на существование.

Новая законодательная основа организации ТОС была заложена в федеральном законе 131-ФЗ. Для ее практической реализации администрация Щекинского района в помощь поселениям разработала модельные Уставы ТОС, Положения о ТОС и типовой проект решения Собрания депутатов об их принятии.

В апреле 2006 года на семинаре с главами поселений был озвучен вопрос "Правовая основа территориального общественного самоуправления" и роздан методический материал. В результате одним из первых в Тульской области был учрежден и зарегистрирован комитет территориального общественного самоуправления "Прогресс" в МО р.п. Первомайский, затем были созданы КТОС "Дружба" и КТОС "Диалог" в МО г. Щекино, избраны старосты в сельских поселениях.

ТОСы стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития МСУ, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан.

Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории Щекинского района на данный момент, можно сделать следующие выводы:

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления, и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов МСУ. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития района и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структур и подразделений органов власти, отвечающих за улучшение качества жизни населения.

4. Цели и задачи Программы

Цель программы - Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и создание условий для развития ТОС на территории МО Щекинский район

Основные задачи программы:

1. Обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций и органов ТОС на территории МО Щекинский район.

2. Повышение степени информированности населения о деятельности органов МСУ, в том числе через ТОС.

3. Развитие системы взаимодействия органов МСУ, социально-ориентированных некоммерческих организаций и органов ТОС по вопросам местного значения.

4. Создание условий для эффективной деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС по решению проблем на своих территориях.

5. Развитие общественной активности населения.

6. Создание условий для привлечения жителей к участию в развитии и укреплении ТОС.

7. Содействие обмену опытом между органами ТОС поселений.

5. Основные направления реализации программы

Основными направлениями деятельности в рамках Программы "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 гг." являются следующие:

В социально-экономической сфере:

привлечение участников ТОС и членов социально-ориентированных некоммерческих организаций к разработке и выполнению программ социально-экономического развития района;

привлечение участников ТОС к проведению реформы системы ЖКХ;

обучение активной части населения, с целью создания ТСЖ в рамках жилищного кодекса;

материально-техническая поддержка ТОС;

совершенствование механизмов участия ТОС и социально-ориентированных некоммерческих организаций в реализации социальной политики;

установление и развитие партнерства между органами власти, участниками ТОС, членами социально-ориентированных некоммерческих организаций;

В духовной сфере:

формирование чувства патриотизма, уважительного отношения молодежи к ветеранам войны и труда, защитникам Отечества;

повышение уровня культуры общества;

формирование в обществе уважительного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям, историко-культурному наследию.

В сфере аналитической деятельности:

проведение социологических исследований процессов деятельности ТОС и совершенствования местного самоуправления, выявление динамики развития общественных связей в целях нейтрализации негативных явлений;

изучение общественного мнения по оценке социально-экономической ситуации, духовной жизни, разработка предложений в адрес органов местного самоуправления для оперативного и эффективного реагирования на происходящие процессы;

анализ, обобщение и использование в практике опыта инициативного решения группами населения социально значимых вопросов (ТОС, КТОС, ТСЖ, старосты и т.д.);

совершенствование нормативной базы по МСУ и ТОС.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия		Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)										Ожидаемый результат					Ответственный исполни-тель
				Общая сумма			2013г		2014г		2015г
1	2		3	4			5		6		7			8					9
Раздел I. Нормативно-правовое информационное обеспечение организации территориального общественного самоуправления
1.1	Оказание помощи в разработке нормативных актов о порядке организации, полномочиях, возможных структурах ТОС. Правовое сопровождение, консультации и содействие в вопросах осуществления деятельности органов ТОС в соответствии с законодательством		постоянно		0		0		0			0			Создание правового поля, позволяющего позиционировать Щекинский район как территорию, благоприятную для развития территориального общественного самоуправления					Отдел по правовому обеспечению деятельности администрации, отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе (далее отдел ОМС)
1.2	Актуализация реестра органов ТОС Щекинского района		постоянно		0		0		0			0			Создание оперативного банка данных органов ТОС Щекинского района					Отдел ОМС
1.3	Разработка положений о конкурсах		в течение года		0		0		0			0			Заинтересованность активистов ТОС, жителей городских поселений в ожидаемых результатах по участию в конкурсах, материальная заинтересованность, повышение активности населения на локальных территориях					Отдел ОМС
1.4	Проведение социологического опроса населения "Эффективность деятельности ТОС".		ежегодно (I кв.)		0		0		0			0			Выявление мнения населения об эффективности организации деятельности органов ТОС в поселениях Щекинского района					Отдел ОМС
1.5	Информационное обеспечение (размещение информационных материалов для органов ТОС, на сайте администрации, радио, создание рубрики в газетах "Щекинский вестник", "Знаменка", "Первомайские вести")		постоянно		0		0		0			0			Повышение уровня информированности актива ТОС					Отдел по взаимодействию со СМИ, отдел по информационному обеспечению, отдел ОМС
Всего по разделу:					0		0		0			0
Раздел II. Методическое обеспечение деятельности органов территориального общественного самоуправления
N п/п	Наименование мероприятия		Срок исполнения	Финансирование (тыс. руб.)													Ожидаемый результат				Ответственный исполнитель
				Общая сумма			2013г		2014г.				2015г.
2.1	Создание и мониторинг банка данных о ресурсах органов ТОС		постоянно	0			0		0				0				Создание оперативного банка данных органов ТОС Щекинского района				Отдел ОМС
2.2	Организация и проведение ежегодной районной конференции органов ТОС (с изданием сборников методических материалов)		ежегодно ноябрь-декабрь	210,0			70,0		70,0				70,0				Повышение эффективности взаимодействия администрации Щекинского района и органов ТОС				Отдел ОМС, отдел по взаимодействию со СМИ, отдел по информационно му обеспечению
2.3	Проведение зональных семинаров для активистов ТОС по вопросам, входящим в их компетенцию		ежегодно	0			0		0				0				Повышение социально-правовой грамотности населения, актива ТОС для реализации программ развития территорий				Отдел ОМС, администрации поселений Щекинского района
2.4	Обобщение опыта работы по привлечению населения к деятельности ТОС, повышению активности участия жителей в реализации социально-экономических программ		ежегодно	0			0		0				0				Повышение социально-правовой грамотности населения, актива ТОС для реализации программ развития территорий				Отдел ОМС, Комитет по правовой работе
2.5	Подготовка, тиражирование, распространение информационных и методических материалов для населения.		ежегодно	0			0		0				0				Повышение социально-правовой грамотности населения				Отдел ОМС, структурные подразделения администрации
Всего по разделу:				210,0			70,0		70,0				70,0
Раздел III. Организационная поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления и взаимодействие с общественными объединениями
N п/п		Наименование мероприятия	Срок исполнения			Финансирование (тыс. руб.)										Ожидаемый результат		Ответственный исполнитель
						Общая сумма		2013 г		2014г			2015г
3.1		Поощрение активистов органов ТОС на мероприятиях, проводимых в поселениях совместно с администрациями поселений	по планам работы администраций района и поселений			0		0		0			0			Повышение авторитета администрации, актива ТОС среди населения		Отдел ОМС, структурные подразделения администрации района, администрации муниципальных образований, органы ТОС
3.2		Участие в областных и Всероссийских конкурсах и фестивалях (в том числе и для получения грантов)	по мере проведения конкурсов			0		0		0			0			Повышение авторитета органов ТОС		Органы ТОС, администрации муниципальных образований, отдел ОМС
3.3		Проведение районных конкурсов	ежегодно			270,0		70,0		100,0			100,0			Повышение активности и заинтересованности актива ТОС в проявлении инициативы по применению новых форм работы		Органы ТОС, администрации муниципальных образований, отдел ОМС
3.4		Организация ежегодного конкурса "Лучший двор" в МО г. Щекино	ежегодно апрель-октябрь			90,0		50,0		20,0			20,0			Повышение активности и заинтересованности актива ТОС в проявлении инициативы по применению новых форм работы		Органы ТОС МО г. Щекино, МКУ "ЩГУЖиБ"
3.5		Проведение акции-субботника "Наш чистый район"	ежегодно апрель-май			0		0		0			0			Привлечение населения к проблемам благоустройства территорий		Отдел ОМС, сектор по ГО, ЧС и охране окружающей среды, органы ТОС, администрации муниципальных образований
3.6		Проведение "Праздника Двора" в микрорайонах МО г. Щекино	ежегодно июнь-август			60,0		20,0		20,0			20,0			Повышение авторитета органов ТОС		Муниципальные учреждения культуры, органы ТОС МО г. Щекино
3.7		Проведение акции посвященной Дню семьи	ежегодно июль			0		0		0			0			Повышение уважения к институту семьи		Отдел ОМС, комитет ЗАГС, комитет по культуре, молодежной политике и спорту, ТОС, администрации муниципальных образований
3.8		Проведение акции "Книге - вторую жизнь" (помощь библиотекам)	ежегодно			0		0		0			0			Повышение уровня культуры населения		Отдел ОМС, комитет по культуре, молодежной политике и спорту, ТОС, администрации муниципальных образований
3.9		Чествование к юбилейным и праздничным датам общественных объединений и их представителей	По мере необходимости			240,0		80,0		80,0			80,0			Повышение авторитета администрации среди населения		Отдел ОМС
3.10		Приглашение представителей общественных объединений на отдельные заседания представительного органа	По мере необходимости			0		0		0			0			Повышение авторитета администрации среди населения		Отдел ОМС
3.11		Встречи главы администрации муниципального образования Щекинский район, его заместителей с представителями ТОС и общественных объединений	по планам работы администрации района			0		0		0			0			Повышение авторитета администрации среди населения		Отдел ОМС
3.12		Оказание помощи общественным организациям в погашении задолженности за коммунальные услуги	По мере необходимости			260,0		60,0		100,0			100,0			Повышение авторитета администрации среди населения		Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Щекинского района
3.13		Организация поездок делегаций общественных организаций на областные торжественные мероприятия	По мере необходимости			410,0		110,0		150,0			150,0			Повышение авторитета администрации среди населения		Отдел ОМС
3.14		Оплата работ в соответствии с заключенными договорами с органами ТОС МО г. Щекино: - работа с неплательщиками за жилищно-коммунальные услуги; - благоустройство территории г. Щекино; - работа по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; - ремонт и благоустройство детских площадок; - озеленение территории города Щекино; - иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством	в течение всего периода			250,0		70,0		80,0			100,0			Повышение авторитета органов ТОС		Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Щекинского района; Комитет по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству
3.15		Предоставление субсидий (грантов) территориальным общественным самоуправлениям МО г. Щекино для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в г. Щекино	в течение всего периода			1000,0		1000,0		0			0			Повышение авторитета органов ТОС, решение социально значимых вопросов		Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности; Комитет по вопросам жизнеобеспечения, строительства и дорожно-транспортному хозяйству; Отдел ОМС
Всего по разделу:						2580,0		1 460,0		550,0			570,0
Всего по программе:						2790,0		1 530,0		620,0			640,0

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы

Последовательная реализация Программы позволит:

- расширить правовое поле для деятельности общественных организаций и ТОС;

- поддерживать общественные инициативы в сфере гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, населения;

- привлечь население к решению различных социальных проблем района;

- самореализовываться всем действующим, организациям ТОС на территории муниципального района.

Будет способствовать:

- росту количества мероприятий (встреч, семинаров, публичных слушаний, приемов), на которых население и власть участвуют в диалоге для решения актуальных проблем;

- рост количества граждан, вовлеченных в ТОС;

- росту количества органов ТОС.

7.1 Планируемые значения целевых показателей
(индикаторов) по годам реализации

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Един. измер.	Базовое значение индикатора 2012год	Значение целевого индикатора по годам
				2013 г. прогноз	2014 г. прогноз	2015 г. прогноз
	Количество мероприятий, проведенных совместно с общественными организациями и органами ТОС	ед.	25	30	33	37
	Количество органов ТОС	ед.	108	110	112	114
	Количества граждан, вовлеченных в органы ТОС	чел.	500	600	650	700

Паспорт целевого показателя (индикатора)
"Количество мероприятий, проведенных совместно
с общественными организациями и органами ТОС"

Исполнитель ответственный за формирование показателя (контактная информация: должность, телефон, адрес электронной почты)	Мазуренко Юлия Петровна, консультант отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе; тел. (48751)5-79-71; Сошнева Марина Валентиновна, консультант отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе; тел. (48751) 5-46-76 e-mail: oms@schekino.ru
Номер паспорта показателя	1
Наименование показателя	"Количество мероприятий, проведенных совместно с общественными организациями и органами ТОС"
Единица измерения	единиц
Тип показателя	непосредственный
Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основе итогов реализации Программы "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 гг."
Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется по результатам проведенных мероприятий совместно с общественными организациям и органами ТОС

Паспорт целевого показателя (индикатора)
"Количество органов ТОС"

Исполнитель ответственный за формирование показателя (контактная информация: должность, телефон, адрес электронной почты)	Сошнева Марина Валентиновна, консультант отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе; тел. (48751) 5-46-76 e-mail: oms@schekino.ru
Номер паспорта показателя	2
Единица измерения	единиц
Тип показателя	непосредственный
Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основании ежеквартального мониторинга
Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется ежеквартально, путем опроса органов местного самоуправления Щекинского района

Паспорт целевого показателя (индикатора)
"Количества граждан, вовлеченных в органы ТОС"

Исполнитель ответственный за формирование показателя (контактная информация: должность, телефон, адрес электронной почты)	Сошнева Марина Валентиновна, консультант отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе; тел. (48751) 5-46-76 e-mail: oms@schekino.ru
Номер паспорта показателя	3
Единица измерения	человек
Тип показателя	непосредственный
Порядок формирования показателя	Периодическая отчетность на основании ежеквартального мониторинга
Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется ежеквартально, путем опроса органов местного самоуправления Щекинского района

8. Адресаты программы

Адресатами программы являются:

- граждане, проживающие на территории Щекинского района;

- органы местного самоуправления района;

- органы территориального общественного самоуправления района.

9. Нормативно-правовая база

1. Конституция Российской Федерации (основной закон).

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Уставы района и поселений.