Приложение. Положение об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 29 ноября 2012 г. N 3408

Положение
об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом
обеспечении первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Тула

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает организационно - правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула.

1.2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

1.2.1. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

1.2.2. Организация тушения пожаров - совокупность оперативно -тактических и инженерно - технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

1.2.3. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

1.2.4. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.

1.2.5. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

2. Полномочия администрации города Тулы
в области первичных мер пожарной безопасности

2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий администрации города Тулы отраслевыми подразделениями администрации города по решению вопросов организационно - правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые предусматриваются в планах и программах развития города, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработку совместно с ФГКУ "19 ОФПС по Тульской области" плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи при проведении работ по пожаротушению и оповещения населения о пожаре;

- участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

- создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- оказание содействия органам государственной власти Тульской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.2. Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

2.2.1. Глава администрации муниципального образования город Тула осуществляет:

- организацию и контроль вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, на территории муниципального образования;

- принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования; -  разграничение полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации города Тулы, муниципальных учреждений и предприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- принятие, организация выполнения и контроль муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.2.2. Территориальные управления администрации города Тулы по районам осуществляют:

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории района;

- участие в разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- информирование населения через средства массовой информации о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение сходов (собраний) населения - контроль обеспечения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях районов города;

- организацию патрулирования подведомственной территории районов в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

- обеспечение совместно с управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы своевременной очистки подведомственной территории районов от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы осуществляет:

- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения совместно с территориальными управлениями города, структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями;

- обеспечение объектов и территорий города наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;

- оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории города;

- содержание в исправном состоянии на территории города в любое время года, дорог, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

- установление в рамках полномочий контроля за уровнем воды на водозаборах города и обеспечение водоснабжения.

2.2.4. Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы осуществляет:

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города;

- соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесного массива при капитальном строительстве;

- реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности;

2.2.5. Отдел по работе с населением и связям с общественностью администрации города Тулы осуществляет:

- обеспечение информирования населения города о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации.

2.2.6. Муниципальное учреждение "ЦГЗСР г. Тулы" осуществляет:

- контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- подготовку предложений главе администрации муниципального образования город Тула по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города между отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, муниципальными учреждениями и предприятиями;

- участие в разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- контроль обеспечения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

- организацию патрулирования территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения.

2.2.7. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Тулы, муниципальные учреждения осуществляют:

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;

- участие в разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- организацию информирования персонала о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение занятий с персоналом по вопросам пожарной безопасности;

- оснащение подведомственной территории первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;

- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории

3. Пропаганда и обучение

3.1. Противопожарную пропаганду проводят территориальные управления администрации города Тулы по районам, пожарная охрана и организации.

3.2. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном Федеральной противопожарной службой.

3.3. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с Федеральной противопожарной службой.

3.4. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечение

4.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.