Приложение Муниципальная долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск на период 2013-2016 годов"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования город Новомосковск
от 23 октября 2012 г. N 3226

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании
город Новомосковск на период 2013-2016 годов"

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 30 декабря 2013 г.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск на период 2013-2016 годов" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация)
Основной разработчик Программы	Экономическое управление Администрации (далее - экономическое управление)
Исполнитель Программы	Структурные подразделения Администрации
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций; -обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные производства; -создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг). Задачи Программы: -обеспечение взаимодействия администрации муниципального образования город Новомосковск с участниками инвестиционного процесса; - развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами муниципального образования город Новомосковск; -формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на муниципальном уровне; -снижение административных барьеров; -совершенствование маркетинга муниципального образования город Новомосковск .
Важнейшие целевые показатели	Показатели реализации Программы: -увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск; -увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в действующих ценах); -объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения муниципального образования город Новомосковск (в действующих ценах); -среднегодовой прирост производительности труда в экономике муниципального образования город Новомосковск; -количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов ( с нарастающим итогом).
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап - 2013-2016 годы.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Перечень подпрограмм: -изучение и применение передового опыта муниципальных образований других регионов в формировании и реализации инвестиционной политики муниципального образования город Новомосковск; -развитие новых форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве; -внедрение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов во всех сферах жизнедеятельности; -совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, выработка оптимальных решений по их инфраструктурному обеспечению; -осуществление поддержки при создании индустриальных парков, технологических кластеров и промышленных зон на территории муниципального образования город Новомосковск; -внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции предприятий муниципального образования город Новомосковск. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах; -освещение деятельности администрации муниципального образования город Новомосковск по созданию благоприятного инвестиционного климата в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; -издание рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале муниципального образования город Новомосковск; -информационное наполнение сайта муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; -анализ реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, функционирующих на территории муниципального образования город Новомосковск; -оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новомосковск; -рассмотрение вопросов по предоставлению налоговых льгот при реализации инвестиционных проектов в рамках установленных полномочий; -актуализация информации в инвестиционном паспорте муниципального образования город Новомосковск.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Финансирование Программы осуществляется в рамках утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании город Новомосковск(в действующих ценах) в 2016 году - 7500,0тыс. руб. -объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения в муниципальном образовании город Новомосковск ( в действующих ценах) в 2016 году - 54,3 тыс. рублей. -объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск в 2016 году -95825 тыс. рублей; - в 2016 году среднегодовой прирост производительности труда в экономике муниципального образования город Новомосковск относительно уровня 2011 года -14,50%. -количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов -604 единицы.

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

На протяжении последних пяти лет главной целью привлечения инвестиций в муниципальное образование город Новомосковск было его экономическое развитие, создание новых рабочих мест.

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	5562,3	8287,6	6122,4	6011,9	5223,8
Темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	175,9	148,9	73,8	98,2	78,4
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) на душу населения, руб.	37813	57037	42603	41923	36658
Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	178,5	150,8	74,7	98,4	87,4

Как следует из приведенной выше таблицы, интерес к муниципальному образованию город Новомосковск со стороны инвесторов значительно возрос в 2008 году. Однако кризисные тенденции в мировой экономике, сказались на размере инвестиционных вложений в экономику муниципального образования город Новомосковск, и как следствие, в 2011году объемы инвестиций, относительно уровня 2010 года, сократились на 13,1 процента. Тем не менее, на территории муниципального образования город Новомосковск было удачно завершено строительство инфраструктурных объектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках комплексного инвестиционного проекта федерального значения "Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области" общей сметной стоимостью 45,6 млрд. руб.

В настоящее время в муниципальном образовании город Новомосковск идет реализация инвестиционных проектов на предприятиях промышленности, топливно-энергетическом комплексе, в сельском хозяйстве и малом бизнесе. Тем не менее, темпы роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах имеют тенденцию к снижению. Приток инвестиций напрямую зависит от того, насколько сформированы механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала является наличие в муниципальном образовании город Новомосковск комплексных мер поддержки инвестиций, наличие объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Комплексный характер привлечения инвестиций обуславливает применение программно-целевого метода. Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в муниципальном образовании город Новомосковск, что в свою очередь, обеспечит привлечение дополнительных инвестиций, создание новых рабочих мест, рост производства товаров (работ, услуг), увеличение доходной части консолидированного бюджета и достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития. Ориентировочный охват целевой группы - это население муниципального образования город Новомосковск.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Целями Программы являются:

- улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций;

- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные производства;

- создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг).

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение взаимодействия администрации муниципального образования город Новомосковск с участниками инвестиционного процесса;

- развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами муниципального образования город Новомосковск;

- формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на муниципальном уровне;

- снижение административных барьеров ;

- совершенствование маркетинга муниципального образования город Новомосковск .

Срок реализации Программы: 2013 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 4475 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий
по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местного бюджета	внебюджетных средств
1. Изучение и применение передового опыта муниципальных образований других регионов в формировании и реализации инвестиционной политики муниципального образования город Новомосковск	2013-2016	-	-	-	-	-	Экономическое управление
2. Развитие новых форм сотрудничества при реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Новомосковск в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве	2013 2014 2015	0 50,0 60,0	-	-	0 50,0 60,0	-	Экономическое управление, структурные подразделения
3. Внедрение механизмов государственно -частного партнерства при реализации инвестиционных проектов во всех сферах жизнедеятельности	2013 2014 2015	0 30,0 50,0	-	-	0 30,0 50,0	-	Экономическое управление, структурные подразделения
4. Совершенствование процедур подбора перспективных площадок для реализации инвестиционных проектов, выработка оптимальных решений по их инфраструктурному обеспечению	2013 2014 2015	0 30,0 30,0	-	-	0 30,0 30,0	-	Экономическое управление, структурные подразделения
5. Осуществление поддержки при создании индустриальных парков, технологических кластеров и промышленных зон на территории муниципального образования город Новомосковск	2013-2016	-	-	-	-	-	структурные подразделения администрации
6. Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции предприятий муниципального образования город Новомосковск. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах	2013 2014 2015 2016	0 140,0 120,0 290,0	-	-	0 140,0 120,0 290,0	-	Экономическое управление, структурные подразделения
7. Освещение деятельности администрации муниципального образования город Новомосковск по созданию благоприятного инвестиционного климата в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2013-2016	-	-	-	-	-	Экономическое управление, Отдел по работе СМИ
8. Издание рекламно-информационных материалов об инвестиционном потенциале муниципального образования город Новомосковск	2013 2014 2015 2016	0 15,0 15,0 15,0	-	-	0 15,0 15,0 15,0	-	Экономическое управление, структурные подразделения
9. Информационное наполнение сайта муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2013-2016	-	-	-	-	-	Экономическое управление
10. Анализ реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, функционирующих на территории муниципального образования город Новомосковск	2013-2016	-	-	-	-	-	Экономическое управление
11. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2013-2016		-	-	-		управление
12. Рассмотрение вопросов по предоставлению налоговых льгот при реализации инвестиционных проектов в рамках установленных полномочий	2013-2016	-	-	-	-	-	Финансовое управление
13. Актуализация информации в инвестиционном паспорте муниципального образования город Новомосковск	2013-2016	-	-	-	-	-	Экономическое управление
Итого по Программе	2013 2014 2015 2016	0 265,0 275,0 305,0	-	-	0 265,0 275,0 305,0

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки муниципальной долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значение показателей по периодам реализации муниципальной долгосрочной целевой программы				Плановое значение на день окончания действия муниципальной долгосрочной целевой программы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Цель: улучшение инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск , обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций; - обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные производства; - создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг).					-
Задача N 1: Обеспечение взаимодействия администрации муниципального образования город Новомосковск с участниками инвестиционного процесса	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск, млн. руб.	71486,9	75378,1	81522,2	87914,3	95825,0	95825,0
Задача N 2 Развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами муниципального образования город Новомосковск;	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании город Новомосковск, млн. руб.	5223,8	7220,3	5500,0	6000,0	7500,0	7500,0
	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения муниципального образования город Новомосковск, тыс. руб.	36,7	38,0	39,1	42,8	54,3	54,3
Задача N 3: формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на муниципальном уровне	Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов,( с нарастающим итогом) ед.	1100	300	400	500	604	604
Задача N 4: снижение административных барьеров, совершенствование маркетинга муниципального образования город Новомосковск	Среднегодовой прирост производительности труда в экономике муниципального образования город Новомосковск. %	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	14,5

Паспорт показателя "Объем отгруженных товаров
собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями
и организациями муниципального образования город Новомосковск"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Бутов Руслан Владимирович. Начальник экономического управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Телефон 27-142
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск
3	Единица измерения	Млн. руб.
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Проведение мониторинга на основании данных отдела государственной статистики в г. Новомосковске

Паспорт показателя "Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании
город Новомосковск (в действующих ценах)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Бутов Руслан Владимирович. Начальник экономического управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Телефон 27-142
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании город Новомосковск
3	Единица измерения	Млн. рублей
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Проведение мониторинга на основании данных отдела государственной статистики в г. Новомосковске

Паспорт показателя "Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования на душу населения
муниципального образования город Новомосковск (в действующих ценах)"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Бутов Руслан Владимирович. Начальник экономического управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Телефон 27-142
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения муниципального образования город Новомосковск
3	Единица измерения	тыс. рублей
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Проведение мониторинга на основании данных отдела государственной статистики в г. Новомосковске

Паспорт показателя "Количество рабочих мест, вновь созданных
в рамках реализованных инвестиционных проектов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Бутов Руслан Владимирович. Начальник экономического управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Телефон 27-142
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов
3	Единица измерения	единицы
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Отчетные данные предприятий
6	Описание системы мониторинга показателя	Проведение мониторинга на основании отчетных данных предприятий

Паспорт показателя "Среднегодовой прирост производительности труда
в экономике муниципального образования город Новомосковск"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Бутов Руслан Владимирович. Начальник экономического управления администрации муниципального образования город Новомосковск. Телефон 27-142
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Среднегодовой прирост производительности труда в экономике муниципального образования город Новомосковск
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	конечный
5	Порядок формирования показателя	Статистическая отчетность
6	Описание системы мониторинга показателя	Проведение мониторинга на основании данных отдела государственной статистики в г. Новомосковске

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 30 декабря 2013 г. N 4475 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение
муниципальной долгосрочной целевой программы

Общий объем финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы составляет 845,0 тыс. руб.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015	2016
Финансовые ресурсы,	тыс. руб.	845,0	0	265,0	275,0	305,0
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-
бюджет области	тыс. руб.	-	-	-	-	-
местный бюджет	тыс. руб.	845,0	0	265,0	275,0	305,0

С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год экономическое управление ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости) механизм реализации Программы.

Достижение главных целей Программы и решение поставленных задач осуществляется выполнением комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

6.Социально-экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы в 2013-2016 годах позволит достичь следующих показателей:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг предприятиями и организациями муниципального образования город Новомосковск составит 95825 млн. рублей.

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в муниципальном образовании город Новомосковск (в действующих ценах) в 2016 году достигнет 7500,0 млн. руб.;

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения в муниципальном образовании город Новомосковск (в действующих ценах) в 2016 году достигнет 54,3 тыс. руб., что на 30 % выше уровня 2010 года.

- среднегодовой прирост производительности труда в экономике муниципального образования город Новомосковск относительно 2011 года составит 14,5%;

- количество рабочих мест, вновь созданных в рамках реализованных инвестиционных проектов, составит 604 единицы;

Предусмотренные Программой меры улучшения инвестиционного климата в муниципальном образовании город Новомосковск позволят обеспечить достижение общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013-2016 годы в размере не менее 7,5 млрд. рублей. Реализация Программы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций за счет внедрения в производство современных технологий, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест и развития производительных сил муниципального образования город Новомосковск.

7. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

8. Управление реализацией муниципальной
долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Разработчиком и координатором реализации Программы является экономическое управление Администрации. Ответственными исполнителями программы являются структурные подразделения Администрации.

Контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет экономическое управление Администрации, которое обобщает информацию о ходе реализации Программы, формирует отчеты об ее исполнении, проводит анализ соответствия достигнутых показателей целевым показателям-индикаторам.

Достижение главной цели Программы и решение поставленных задач осуществляется выполнением комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.