Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района" на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Алексинский район
от 3 декабря 2012 г. N 2339

Ведомственная целевая программа
"Повышение качества предоставления муниципальных
услуг на базе муниципального бюджетного учреждения
"Многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг Алексинского района" на 2013 - 2015 годы"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (распорядителя средств бюджета муниципального образования)	Администрация муниципального образования Алексинский район Тульской области
Исполнитель программы	Администрация муниципального образования Алексинский район Тульской области Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района" (далее МБУ "МФЦ Алексинского района")
Наименование программы	"Повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района" на 2013-2015 годы" (далее - программа)
Цели и задачи	Цель программы: - повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района". Задачи программы: - повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района"; - развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района"; - формирование системы мониторинга качества предоставления муниципальных услуг; - снижение административных барьеров.
Целевые индикаторы и показатели	1.Количество видов государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МБУ "МФЦ Алексинский район". 2.Объем государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МБУ "МФЦ Алексинского района". 3.Среднее время ожидания получения государственных (муниципальных) услуг в очереди. 4.Удовлетворенность граждан качеством предоставления услуг. 5.Количество постоянно работающих окон для консультаций посетителей, приема и выдачи документов. 6.Удовлетворенность граждан и юридических лиц информационной доступностью деятельности МФЦ. 7.Количество услуг, оказываемых по принципу "одного окна".
Характеристика программных мероприятий	Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: 1.Оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг. 2.Организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении муниципальных услуг. 3.Обеспечение информативности граждан и юридических лиц о возможности получения муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" 4.Обслуживание оборудования необходимого для работы и подключения удаленного защищенного сегмента автоматизированных рабочих мест для сотрудников Управления Росреестра по Тульской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области. 5. Открытие дополнительного зала для приема заявителей.
Сроки реализации	Сроки реализации программы - 2013- 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет: на 2013 год- 5751,5 тыс. рублей на 2014 год- 5810,2 тыс. рублей на 2015 год- 5876,6 тыс. рублей Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования Алексинского района.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. Повышение комфортности и упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг.

1.Характеристика проблемы

Мероприятия по формированию на территории муниципального образования Алексинский район единой системы предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" реализуются администрацией муниципального образования Алексинский район в соответствии с федеральным и региональным законодательством по исполнению административной реформы.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Алексинский район N 580 от 06 апреля 2011 года принято решение о создании муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района".

Работа МБУ "МФЦ Алексинского района" направлена на повышение доступности и качества процедур получения физическими и юридическими лицами муниципальных услуг, увеличение степени удовлетворенности физических и юридических лиц качеством предоставления муниципальных услуг, повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг.

В настоящий момент на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" расположенного по адресу: г. Алексин, ул. Ленина, д. 8 можно получить 46 муниципальных услуг в области жилищных, земельных и иных имущественных правоотношений.

Наиболее востребованными муниципальными услугами являются:

- прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, за исключением жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью;

- принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;

- прием заявлений и выдача документов гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства;

- прием заявлений и выдача документов гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства;

- прием заявлений и выдача документов гражданам и юридическим лицам о согласовании схемы расположения земельного участка;

- прием заявлений и выдача документов гражданам и юридическим лицам разрешения на строительство.

В целях организации предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района", снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами и в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" МБУ "МФЦ Алексинского района" заключено соглашение о взаимодействии с администрацией муниципального образования Алексинский район, предоставляющей муниципальные услуги.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" МБУ "МФЦ Алексинского района" проведена работа по организации предоставления на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" государственных услуг, вошедших в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов.

После заключения соответствующих соглашений на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" планируется оказание 47 видов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Тульской области, перечень которых утвержден постановлением правительства Тульской области от 25 сентября 2012 г. N 523 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Тульской области".

В МБУ "МФЦ Алексинского района" работает телефон горячей линии, операторы которого осуществляют информирование заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг в МБУ "МФЦ Алексинского района".

Во исполнение требований действующего законодательства, предъявляемых к организации деятельности многофункциональных центров, МБУ "МФЦ Алексинского района" ведет работу согласно принятому графику (режиму) работы, предусматривающему возможность обращения за получением муниципальных услуг в вечернее время и в субботу.

2. Основные цели и задачи программы,
ожидаемые результаты и индикаторы оценки результативности

Цель программы:

- повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района".

Задачи программы:

- повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района";

- развитие имущественной и информационно-коммуникационной инфраструктуры для организации предоставления муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района";

- формирование системы мониторинга качества предоставления муниципальных услуг;

- снижение административных барьеров.

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

- повысить качество и доступность муниципальных услуг;

- повысить комфортность и упростить процедуры получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых муниципальных услуг.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

Индикаторы оценки результативности программы

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год
Объем муниципальных услуг, оказываемых на базе МБУ "МФЦ Алексинского района"	шт.	1770	1790	1810
Среднее время ожидания получения муниципальной услуги в очереди	мин.	не более 15	не более 15	не более 15
Удовлетворенность заявителей качеством предоставления услуг	%	93,5	95	97
Удовлетворенность граждан и юридических лиц информационной доступностью деятельности МБУ "МФЦ Алексинского района"	%	84	86	88

3. Перечень программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

2. Организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим при предоставлении муниципальных услуг.

3. Обеспечение информативности граждан и юридических лиц о возможности получения муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района".

4. Обслуживание оборудования необходимого для работы и подключения удаленного защищенного сегмента автоматизированных рабочих мест для сотрудников Управления Росреестра по Тульской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области.

5. Открытие дополнительного зала для приема заявителей.

4. Объемы финансирования программы

Кадровое, техническое, организационное обеспечение ведомственной целевой программы "Повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района" на 2013 - 2015 годы" будет осуществлено исполнителем программы МБУ "МФЦ Алексинского района".

Общий объем средств бюджета
муниципального образования Алексинский район
на выполнение программных мероприятий

Программные мероприятия	Необходимый объем финансирования, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год
1.Оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг	5501,5	5560,2	5626,6
2. Организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим при предоставлении муниципальных услуг
3.Обеспечение информативности граждан и юридических лиц о возможности получения муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района"
4.Обслуживание оборудования необходимого для работы и подключения удаленного защищенного сегмента автоматизированных рабочих мест для сотрудников Управления Росреестра по Тульской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области.
5. Открытие дополнительного зала для приема заявителей.	250,0	250,0	250,0
ИТОГО:	5751,5	5810,2	5876,6

Программные мероприятия пп. 1-5 финансируются путем предоставления МБУ "МФЦ Алексинского района" субсидии на выполнение муниципального задания из бюджета муниципального образования Алексинский район.

Объемы финансирования программы на 2013 - 2015 годы за счет средств бюджета муниципального образования Алексинский район подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета муниципального образования Алексинский район.

5. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2013-2015 годы.

6. Описание последствий реализации программы

Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

- увеличить количество видов оказываемых государственных и муниципальных услуг;

- увеличить объем предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций;

- преодолеть ведомственную разобщенность;

- устранить административные ограничения, препятствующие развитию предпринимательства;

- создать комфортные условия обслуживания граждан и юридических лиц;

- оптимизировать межведомственное взаимодействие (в том числе на основе обмена информацией в электронном виде), объединить информационные ресурсы различных ведомств.

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и не достижения запланированных результатов:

- изменение федерального или регионального законодательства, исключение мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района" из числа приоритетных направлений реализации административной реформы в РФ;

- недостаточное финансирование программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тульской области на 2011-2013 годы";

- недостаточная информированность граждан и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

7. Оценка эффективности
расходования бюджетных средств

Эффективность бюджетных расходов имеет не только экономическую, но и социальную составляющую. Социальный эффект имеет определяющее значение при формировании бюджетной политики, однако, объективно измерить его практически невозможно.

Прагматический критерий представляет наибольший интерес, так как он наиболее объективен и является ключевой составляющей системы формирования и исполнения бюджета, ориентированной на результат. Однако для обоснованной оценки эффективности деятельности бюджетного учреждения по прагматическому критерию необходимы нормативы по каждому из видов услуг или база для сравнения.

Прагматический критерий оценки деятельности учреждения определяется так:

Ппраг = Коу х Кку / З,

где:

Коу - показатель, характеризующий объем услуг;

Кку - показатель, характеризующий качество услуг;

З - затраты на выполнение данных услуг в год.

Год реализации программы	Коу - показатель, характеризующий объем услуг (шт.)	Кку - показатель, характеризующий качество услуг (%)	З - затраты на выполнение данных услуг в год (тыс. руб.)	Ппраг -прагматический критерий оценки деятельности учреждения
2013	1770	84	5751,5	25,85
2014	1790	86	5810,2	26,49
2015	1810	88	5876,6	27,10

При повышении качества, предоставления услуг, увеличивается прагматический критерий оценки деятельности учреждения, что свидетельствует об эффективности использования бюджетных средств.

Эффективное использование бюджетных субсидий на выполнение муниципального задания гарантирует целевые индикаторы программы, характеризующие результаты деятельности, направленной на повышение комфортности и упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района".

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Эп = Иф х 100% / Иц,

Где:

Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору;

Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц - нормативное значение индикатора

Результативность мероприятий программы определяется исходя из оценки эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в Алексинском районе Тульской области.

9 .Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Объем средств бюджета муниципального образования Алексинского района на выполнение программных мероприятий 2013-2015 гг. составит:

на 2013 год - 5751,5 тыс. руб.

на 2014 год - 5810,2 тыс. руб.

на 2015 год - 5876,6 тыс. руб.

В том числе:

- заработная плата работников;

- начисления на заработную плату;

- услуги связи;

- оплата коммунальных услуг (за теплоэнергию, воду, электроэнергию и отвод канализации);

- работы, услуги по содержанию имущества;

- прочие услуги и расходы;

- расходы, необходимых для открытия дополнительного зала для приема заявителей.

В рамках данного финансирования реализации ведомственной целевой программы будут проведены следующие мероприятия:

1.Оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

2.Организация работы единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении муниципальных услуг.

3.Обеспечение информативности граждан и юридических лиц о возможности получения муниципальных услуг на базе МБУ "МФЦ Алексинского района"

4. Обслуживание оборудования необходимого для работы и подключения удаленного защищенного сегмента автоматизированных рабочих мест для сотрудников Управления Росреестра по Тульской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области.

5. Открытие дополнительного зала для приема заявителей.

Расходы необходимые для открытия дополнительного зала для приема заявителей определяются суммированием расходов на проведение реконструкции помещения и приобретение движимого имущества, в том числе мебели, оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем для организации работы МБУ "МФЦ Алексинского района". Общая величина расходов на реализацию данного мероприятия составляет 250 тыс. руб., в том числе:

Проведение капитального ремонта помещения филиала

N	Наименование мероприятий	Сумма (тыс. руб.)
1.	Разработка проекта реконструкции	5,0
2.	Демонтажные работы в нутрии помещения	25,0
3.	Ремонт и перепланировка в помещении	75,0
4.	Электромонтажные работы	15,0
5.	Ремонт фасада помещения	45,0
6.	Благоустройство прилегающей территории	7,0
7.	Монтаж системы охранно-пожарной сигнализации	8,0
8.	Монтажные и пусконаладочные работы по оснащению рабочих мест коммуникационной структурой.	20,0
	ИТОГО:	200

Приобретение мебели, оргтехники

N	Наименование	Сумма (тыс. руб.)
1.	Столы письменные	8,6
2.	Стулья	2,8
3.	Шкафы	6,0
4.	Компьютеры	28,0
5.	Принтер	4,6
	ИТОГО:	50

10. Система управления реализацией программы

Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации программы, мониторинг индикаторов оценки результативности программы в течение всего периода ее реализации осуществляет администрация муниципального образования Алексинский район.

Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алексинского района" несет ответственность за результаты выполнения ведомственной целевой программы, в том числе за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

Управление по бюджету и финансам в целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ведомственной целевой программы организует ведение ежеквартальной отчетности, разрабатывает перечень показателей и порядок представления отчетов, являющихся обязательными для МБУ "МФЦ Алексинского района".

Отчеты о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются МБУ "МФЦ Алексинского района" в управление по бюджету и финансам ежеквартально до 8 числа месяца, следующего за отчетным.

Финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования.

Корректировку объема бюджетных средств, предоставляемых для реализации ведомственной целевой программы, осуществляет управление по бюджету и финансам на основании предложений администрации муниципального образования Алексинский район и (или) МБУ "МФЦ Алексинского района".

Корректировка объема бюджетных средств, предоставляемых для реализации ведомственной целевой программы, осуществляется ежегодно в рамках формирования проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения программы индикаторам оценки результативности администрацией муниципального образования Алексинский район может быть принято одно из следующий решений:

- о корректировке целевых индикаторов и других параметров программы;

- о корректировке целей и срока реализации программы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управления реализацией программы;

- об объемах финансирования программы;

- о досрочном прекращении реализации программы.

По программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, МБУ "МФЦ Алексинского района" подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в управление по бюджету и финансам администрации муниципального образования Алексинский район доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Доклад должен содержать информацию о результатах реализации программы за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.