Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие архивного дела на территории муниципального образования Дубенский район на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Дубенский район
от 29 декабря 2012 г. N 1429

Долгосрочная целевая программа
"Развитие архивного дела на территории муниципального
образования Дубенский район на 2013 - 2015 годы"

Паспорт

Наименование программы	"Развитие архивного дела на территории муниципального образования Дубенский район на 2013-2015 годы" (далее-Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Дубенский район
Разработчик Программы	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с органами местного самоуправления АМО Дубенский район далее - (Комитет)
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Дубенский район и муниципальные образования Дубенского района Отдел ЖКХ, транспорта, строительства, и архитектуры
Основание для разработки Программы	N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 г. N 675-ЗТО "Об архивном деле в Тульской области" от 11.01.2006 г.
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район, в интересах граждан, общества и государства. Задачи Программы: - создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район, и развитие их информационного потенциала; - удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации;
Важнейшие  показатели,  позволяющие  оценить ход  реализации  Программы	- количество документов, поступившие на постоянное хранение; - количество документов, включенных в состав Архивного фонда РФ и принятых на постоянное хранение; - количество исполненных запросов пользователей и выданных пользователям документов в общем количестве поступивших запросов; - количество проведенных информационных мероприятий для граждан и организаций;
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 651800 рублей из местного бюджета, в том числе: в 2013 году - 385800 рублей; в 2014 году - 153900 рублей; в 2015 году - 174400 рублей
Основные мероприятия программы	- мероприятия, направленные на включение документов в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда РФ; - мероприятия, направленные на включение в состав Архивного фонда РФ документов принятых на постоянное хранение; - мероприятия, направленные на исполнения запросов пользователей и выдача пользователям документов в общем количестве поступивших запросов; - мероприятия, направленные на проведение информационных мероприятий для граждан и организаций;
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности	- повышение уровня архивного дела муниципального образования Дубенский район; - улучшение физического состояния не менее 150 единиц хранения архивных документов; - комплектование на плановой основе муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение до 100 единиц хранения; - показатель - количество выдаваемых справок до 750; - показатель - количество проведенных информационных мероприятий для граждан и организаций до 10;

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.2 Долгосрочная целевая программа разработана в рамках реализации программно-целевого метода в управлении, применения среднесрочного бюджетного планирования в целях комплексного решения проблем сохранения, пополнения и всестороннего использования документов Архивного фонда; обеспечения учреждений и граждан архивной информацией, расширения доступа граждан к архивным документам.

1.3 Функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию в области архивного дела на территории муниципального образования Дубенский район возложены на комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Дубенский район (далее - Комитет). Комитет оказывает услуги рассмотрению обращений граждан, организует районные семинары и конференции.

1.4. В муниципальном архиве хранится около 33 тыс. дел на различных носителях информации, в том числе более 15 тысяч дел по личному составу. Документы, хранящиеся в архиве, являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивного фонда РФ), всесторонне отражают историю становления и развития Дубенского района, его культурно-исторические традиции. Осуществляемые мероприятия способствуют сохранению архивных документов, поддержанию нормативного режима хранения архивных документов, значительному увеличению объема и видового состава Архивного фонда РФ, а также удовлетворению потребностей граждан и заинтересованных учреждений и организаций в ретроспективной информации.

1.5. В последние годы наблюдаются устойчивые темпы роста количества обращений к архивной информации, ежегодно растет количество дел выдаваемых из хранилищ. Так за 2011 год исполнено запросов социально-правовых запросов - 530, в том числе положительных - 498, отрицательных - 32, тематических запросов - 8, в том числе положительных - 7 отрицательный - 1, имущественных запросов - 369, в том числе положительных - 314, отрицательных - 55.

Активное использование документов ведет к ухудшению их физического состояния, поэтому необходимо принятие программы которая предусматривает проведение мероприятий, направленных на приведение условий хранения документов к нормативным - обеспечению пожарной безопасности, оснащению архивов первичными средствами хранения и приборами контроля за температурно-влажностным режимом, а также поддержанию их физического состояния - переплету и подшивке документов, картонированию, созданию страхового фонда на особо ценные документы.

1.6 Задача создания нормативных условий хранения документов Архивного фонда РФ способствует также их государственный учет. В программе намечены мероприятия по автоматизированному государственному учету документов муниципального архива, в программном комплексе "Архивный фонд" (далее - ПК "Архивный фонд").

1.7. Одной из основных функций является осуществление работ по комплектованию архивов документами Архивного фонда РФ. Ежегодного осуществляют прием документов от ведомств, предприятий и учреждений по истечении сроков временного хранения документов в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". В целях обеспечения единых принципов комплектования муниципального архива на территории муниципального образования, в программе предусмотрены мероприятия по экспертизе ценности, приему документов на муниципальное хранение. Услуги по экспертизе ценности и включению конкретных документов в состав Архивного фонда РФ осуществляет, функции по приему документов от юридических и физических лиц, оказанию организационно-методической помощи организациям и предприятиям осуществляет муниципальный архив. Реализация данных программных мероприятий позволит осуществить комплексный подход к вопросам отбора, упорядочения и обеспечения сохранности документов, являющихся составной частью государственных информационных ресурсов.

1.8. Одной из основных задач является удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда РФ. Обеспечение прав граждан и организаций на информацию осуществляется по двум основным направлениям - исполнение обращений (запросов) и организация доступа к архивным документам как непосредственно - в читальном зале архива, так и опосредованно - через подготовку информации и выставок, публикацию статей в средствах массовой информации.

Для обеспечения доступности и оперативности предоставления муниципальных услуг пользователям архивной информации планируется продолжить работу по систематическому пополнению официального сайта администрации муниципального образования Дубенский район.

Выполнение возложенных задач невозможно без развития материально-технического обеспечения, в том числе технической модернизации компьютерного парка. Мероприятия по этим направлениям также предусмотрены Программой.

1.9 Долгосрочная целевая Программа "Развитие архивного дела на территории муниципального образования Дубенского района на 2013 - 2015 годы" будет способствовать эффективному решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Определение измеримых целей и задач целевой
Программы и обоснование их выбора

Основной целью Программы является обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район в интересах граждан, общества и государства.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район, и развитие их информационного потенциала;

- удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации.

3. Важнейшие целевые показатели долгосрочной целевой Программы
(измеряемые количественные показатели решения поставленных задач
и достижения целей программы), включая значения показателей по годам

Ожидаемая динамика достижения уровня целевых индикаторов приведена в таблице:

N п/п	Показатель	Единицы измерения		2013	2014	2015
Создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда РФ, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район и развитие их информационного потенциала.
1.	Планируемое принятие документов на постоянное хранение		Ед. хр.	100	130	150
2.	Количество документов, включенных в состав Архивного фонда РФ и принятых на постоянное хранение.		Единиц	50	80	100
Удовлетворение потребностей в услугах муниципального архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда РФ.
3.	Количество исполненных запросов пользователей и выданных пользователям документов в общем количестве поступивших вопросов		Ед.	600	650	750
4.	Количество проведенных информационных мероприятий для граждан и организаций		Ед.	5	7	10

4. Сроки реализации долгосрочной целевой Программы

4.1 Программа имеет долгосрочный характер. Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013 - 2015 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности. На протяжении всего периода реализации Программы осуществляется текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы возможна корректировка задач, направлений и мероприятий.

4.2. Сроки реализации долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятий долгосрочной целевой программы	Сроки реализации мероприятий долгосрочной целевой программы (год)
Задача 1. Создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район, и развитие их информационного потенциала
1.1	Мероприятия, направленные на включение документов в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда РФ.	2013-2015
1.2	Мероприятия, направленные на включение в состав Архивного фонда РФ документов принятых на постоянное хранение	2013-2015
Задача 2. Удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации.
2.1	Мероприятия, направленные на исполнения запросов пользователей и выдача пользователям документов в общем количестве поступивших запросов.	2013-2015
2.2	Мероприятия, направленные на проведение информационных мероприятий для граждан и организаций.	2013-2015

5. Система программных мероприятий долгосрочной целевой Программы

Перечень и описание программных мероприятий

NN п/п	Наименование разделов и мероприятий	Срок исполнения мероприятий (годы)	Объем финансирования из бюджета администрации муниципального образования Дубенский район, тыс. руб.
			Ответств. исполнитель	2013 г		2014 г	2015 г
1	2	3	4	5		6	7
Создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда РФ, относящихся к собственности муниципального образования Дубенский район, и развитие их информационного потенциала.
1.	Обеспечение сохранности документов Обслуживание пожарной сигнализации Дератизация помещения	2013-2015	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС		1,2 2,3	1,4 2,5	1,6 2,8
2.	Ремонт помещения архива	2013	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС Отдел ЖКХ, транспорта, строительства, и архитектуры		92,263
3.	Включение документов муниципального архива в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда РФ Установка, конвертация, настройка и подготовка пользователей в системе Архивный фонд 4	2013-2015	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС		80,0	__	__
4.	Включение в состав Архивного фонда РФ документов принятых на постоянное хранение Приобретение коробов и прочие	2013-2015	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС		10,0	10,0	10,0
Удовлетворение потребностей в услугах архива и реализация прав пользователей на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда РФ.
1.	Включение сведений (описание документов, усовершенствование описей, каталогизация) в информационно-поисковые системы (справочники), в том числе электронные Перевод в электронный образ по средством договора с сторонней организацией	2013-2015	Комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с ОМС		200,0	140,0	160,0
	Всего по Программе:				385,8	153,9	174,4

6. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой Программы: техническое,
организационное и финансовое обеспечение (с обоснованием
потребностей в необходимых ресурсах)

6.1 Источником финансирования долгосрочной целевой Программы является бюджет муниципального образования Дубенский район. В течение периода реализации целевой Программы объемы финансирования из бюджета муниципального образования Дубенский район могут уточняться.

6.2 Расходы на реализацию долгосрочной целевой Программы осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых комитету по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования Дубенский район.

Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы на период ее действия составляет - 714100 рублей.

7. Оценка эффективности реализации целевой программы

Эффективность реализации Программы заключается в исключении угрозы утраты документов Архивного фонда РФ - объекта культурного достояния жителей Дубенского района, сокращении ущерба в результате возникновения рисков для сохранности документов и сокращении издержек на хранение, учет и поиск информации по архивным документам.

8. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой Программы

1. Возможные изменения федерального законодательства по вопросам архивного дела.

2. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы.

3. Недостаточное финансирование реализации Программы.

9. Реализация долгосрочной целевой Программы
и контроль за ходом выполнения мероприятий

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Текущее управление Программой, координацию действий исполнителей программных мероприятий и контроль за ее выполнением осуществляет комитет по кадрам, архиву, информатизации, делопроизводству и взаимодействию с органами местного самоуправления АМО Дубенский район.