Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование её решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Физическая культура и спорт являются составной частью общенациональной культуры и ее развитие является  неотъемлемой частью государственной политики в решении социальных и экономических проблем общества. В современном мире физическая культура и спорт являются важнейшим фактором, обеспечивающим нравственное и физическое развитие населения, а также социальную стабильность и развитие общества. По мере возрастания роли физической культуры и спорта в обществе она перерастает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод физической культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов является одной из составляющих государственной политики в области спорта. В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, что в свою очередь привело к снижению уровня и качества жизни значительной части населения. В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в МО Узловский район на 2010-2012 годы", были заложены основы и реализованы конкретные мероприятия по пропаганде, развитию массовой физической культуры и развитию спорта высших достижений, а также укреплению материально-технической базы отрасли.

За последние пять лет контингент занимающихся физической культурой и спортом не снижается, а стабильно растет, что свидетельствует о сохранении потребности у жителей района в получении физического воспитания и развития.

На начало 2012 года в МО Узловский район число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составило 12296 человек или 14,5% от числа жителей в районе.:

Наименование показателей	2009		2010		2011
	кол-во	процент	кол-во	процент	кол-во	процент
Число жителей МО Узловский район, регулярно занимающихся физической культурой и спортом	11650	13,7	11920	14,0	12296	14,5

В районе культивируются 12 видов спорта: аэробика, баскетбол, бокс, легкая атлетика, греко-римская борьба, спортивные танцы, пауэрлифтинг, плавание, борьба самбо, футбол, тяжелая атлетика, хоккей с шайбой , спортивные танцы.

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения в настоящее время входят 68 учреждений, предприятий и организаций, в том числе 3 учреждения дополнительного образования и "Центр спорта".

В муниципальном образовании насчитывается 78 спортивных объектов: стадионы с трибунами на 1500 мест - 2ед., плоскостные спортивные сооружения - 38 ед., стандартные спортивные залы - 19 ед., плавательные бассейны - 2 ед., тир - 1 ед., лыжная база - 1 ед., стрельбище - 1 ед., другие спортивные объекты - 14 ед.)

Наименование показателя	Количество спортсооружений
	2009	2010	2011
Спортивные сооружения (ед.)	74	76	78

Вместе с тем в учреждениях дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта недостаточно средств на проведение спортивно-массовых мероприятий и для участия в соревнованиях различного ранга, приобретения и ремонта спортивного инвентаря, оборудования и технических средств обучения. Тренеры-преподаватели не имеют возможности повышать профессиональную квалификацию, выезжать на семинары. Вследствие этого, сужается и обедняется спортивная среда, наличие которой является одним из важнейших условий для формирования физической подготовки детей, повышения качества подготовки специалистов.

В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Практически все учреждения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта.

Учет сложившихся в настоящее время социальных, экономических и политических условий указывает на то, что в обществе назрела острая социальная потребность в развитии массового физкультурного движения как средства оздоровления населения, привлечения его к здоровому образу жизни.

Понимание всех составляющих перечисленных условий при разработке Программы предопределило учет следующих аспектов:

1. организация и практическая реализация процесса физического воспитания осуществляется как через государственные и муниципальные, так и через негосударственные и общественные структуры, являющиеся основой системы физической культуры.

2. при регулировании в данной отрасли на ведущее место выдвигается задача содействия развитию массовой физической культуры и спорта как одного из эффективных средств социальной реабилитации и оздоровления различных групп населения.

В современных условиях резко возрастает значение программно-целевого подхода, так как он позволяет:

- в условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов целенаправленно сконцентрировать имеющиеся средства и резервы на основных направлениях, определенных Программой;

- выработать экономические механизмы, которые будут направлены на улучшение функционирования отрасли.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в стране, снижение уровня здоровья населения потребовали от государства принятия ряда нормативных документов, направленных на развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни россиян. B этих документах провозглашается социальный приоритет здоровья во всей системе общественной жизнедеятельности граждан, предполагающий привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом. При этом законодательные акты предусматривают создание благоприятных условий для формирования и реализации потребностей населения в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, в здоровом образе жизни.

Анализ структуры потребности в физкультурной деятельности показывает, что она делится на спортивно-зрелищную и физкультурно-оздоровительную, причем последнюю необходимо разделить на потребность в занятиях организованных и самостоятельных. Сочетание организованных и самостоятельных занятий во многом зависит от характера предложенных учреждениями физической культуры услуг. Учет этих взаимосвязей необходим для практики планирования.

Независимо от социально-экономических условий, укрепления здоровья жителей МО Узловский район, снижения количества ослабленных и больных людей можно достичь, только вовлекая основную массу населения в занятия физической культурой и спортом, пропагандируя и прививая здоровый образ жизни.

Создавая условия для занятий физкультурой и спортом для всех жителей МО Узловский район, то есть удовлетворяя потребность среднестатистического жителя в двигательной активности, при разработке Программы учитывалось, что основы физического здоровья и потребность в здоровом образе жизни формируется, прежде всего, в детском и подростковом возрасте.

Перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения во многом зависит от наличия и состояния материально-технической базы. B рамках предлагаемой Программы целесообразно и дальше развивать такую работу.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что основными проблемами в области физической культуры и спорта в МО Узловский район в настоящее время являются:

1. отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения.

2. наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений района в предоставлении необходимых услуг;

3. острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки;

4. невысокий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами;

Понимание всей сложности решения обозначенных проблем предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подхода по развитию физической культуры и спорта в МО Узловский район.