Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район до 2015 года (утв. решением Собрания представителей Щекинского района от 30.11.2012 N 44/495)

Программа
социально-экономического развития
муниципального образования Щекинский район до 2015 года
(утв. решением Собрания представителей
Щекинского района от 30.11.2012 N 44/495)

Программа
социально-экономического развития
муниципального образования Щекинский район до 2015 года

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" Устав муниципального образования Щекинский район
Заказчик Программы	Собрание представителей Щекинского района Администрация Щекинского района
Основной разработчик Программы	Собрание представителей Щекинского района Администрация Щекинского района
Основная цель и основные задачи Программы	Цель - создание на территории муниципального образования развитого экономического и социокультурного пространства, сохранение и развитие культурного и исторического наследия, улучшение состояния природной среды, обеспечивающих благоприятные условия для жизни и деятельности населения муниципального образования, реализация конкурентного потенциала муниципального образования В соответствии с поставленной целью Программой определены задачи по следующим сферам и направлениям: - муниципальное управление - социальная сфера - бюджетно-финансовая сфера - строительство и инфраструктура - производство - инвестиции и предпринимательство - экология
Сроки и этапы реализации Программы	I этап: 2012-2013 гг. II этап: 2014-2015 гг.
Исполнители Программы и основных мероприятий	Органы местного самоуправления, заинтересованные предприятия и организации
Объемы и источники финансирования Программы	Средства консолидированного бюджета муниципального образования Щекинский район, привлеченные средства федерального и областного бюджетов. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация Щекинского района контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оптимизация системы муниципального управления; повышение уровня квалификации муниципальных служащих; повышение эффективности использования муниципальной собственности; создание и повышение эффективности деятельности структур общественного самоуправления; повышение многопрофильности экономики; устойчивый рост доходов местных бюджетов; развитие инвестиционной политики; создание новых рабочих мест; повышение уровня доходов населения; улучшение демографической ситуации; развитие социальной сферы. Планируется достижение следующих конечных результатов: - увеличение объема отгруженной продукции промышленного производства организациями района на 53%; - увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на 38%; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в на 44%; - рост номинальной среднемесячной заработной платы работников - на 49%.

1. Современное социально-экономическое положение
и основные проблемы Щекинского района

1.1. Основные показатели социально-экономического
положения Щекинского района

Муниципальное образование Щекинский район занимает площадь 139340 га (или 5 % территории Тульской области).

Население района составляет 106,5 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2012 г.).

Щекинский район расположен в центре Тульской области, имеет границы с муниципальными образованиями: Плавский район, Дубенский район, Ленинский район, Одоевский район, Киреевский район, Тепло-Огаревский район.

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Щекинский район (МО Щекинский район). Статус муниципального образования - муниципальный район.

Административным центром МО Щекинский район является город Щекино, основанный в 1938 году. Город Щекино расположен в 25 км к югу от города Тулы (областного центра).

В состав муниципального образования Щекинский район входят 4 городских поселения: город Щекино, город Советск, рабочий поселок Первомайский, рабочий поселок Огаревка, и 5 сельских поселений: Яснополянское, Крапивенское, Лазаревское, Ломинцевское, Костомаровское.

Щекинский район является крупным промышленным районом Тульской области.

Ведущими предприятиями района являются предприятия химической промышленности, промышленности строительных материалов, сельского хозяйства.

На территории района находится крупный памятник истории и культуры - музей-усадьба великого русского писателя, философа и общественного деятеля Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".

Из архитектурных объектов в Щекинском районе первое место занимает прекрасный образец позднего древнерусского зодчества Никольская церковь (конец XVII века), расположенная на кладбище в д. Кочаки. Несомненный интерес представляет Никольская церковь в с. Крапивна (1759-1764 гг). Гражданская архитектура представлена домом бывшего земского казначейства (середина XIX века), также находящегося в с. Крапивне и рядом других объектов, представляющих историческую и культурную ценность.

Щекинский район располагает развитой транспортной сетью. По территории района проходит крупная автомобильная магистраль федерального значения М2 "Крым", и железнодорожная магистраль Москва - Курск, включающие Щекинский район в сегмент транспортной системы России, характеризующийся значительным грузо- и пассажиропотоком.

Щекинский район, входит в состав Центральной агломерации Тульской области и, в свою очередь, формирует Тульскую территориальную систему.

В пределах Центральной агломерации наблюдается интенсивная маятниковая миграция, осуществляются тесные культурно-бытовые и производственные связи.

1.1.1. Население

Численность населения Щекинского района на начало 2012 года составила 106,5 тыс. человек (таблица 1.1.1.1) и сократилась за период с 2005 года на 5,3 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит в основном за счет естественной убыли. За 2011 год смертность превышает рождаемость в 1,78 раза (в Тульской области - в 1,88 раза).

Таблица 1.1.1.1

Основные демографические показатели

Наименование показателя	Един. измер.	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Численность постоянного населения (на 1 января) В том числе:	тыс. чел.	108,8	107,7	106,9	106,4
Городское население	%	74,2	74,2	74,1	73,7
Сельское население	%	25,8	25,8	25,9	26,3
Среднегодовая численность населения, всего	тыс. чел.	108,2	107,4	106,8	106,5
Число родившихся	человек	1015	1053	1126	1151
Число умерших	человек	2465	2331	2338	2057
Естественный прирост (убыль)	человек	-1450	-1278	-1212	-906
Коэффициент естественного прироста (убыли )	чел. на 1000 населения	-13,4	-11,9	-11,3	-8,5
Миграционный прирост (количество прибывших - количество выбывших)	человек	413	412	495	1000
Коэффициент миграционного прироста	чел. на 1000 населения	3,8	3,8	4,6	9,4

С 2007 года отмечается стабилизация ситуации, а с 2008 года - устойчивое улучшение показателей демографического развития района.

В 2011 году по сравнению с 2008 годом коэффициент естественной убыли снизился на 36 процентов, уменьшились показатели смертности на 17 процентов.

Однако показатели увеличения рождаемости и снижения смертности не позволяют пока говорить об устойчивой тенденции улучшения демографической ситуации.

Миграционный поток отчасти компенсирует естественные потери населения района. За период с 2005 по 2011 год в районе наблюдалось положительное сальдо миграции.

1.1.2. Социальная сфера

Образование

В систему образования входят учреждения дошкольного, общего и дополнительного образования (таблицы 1.1.2.1 и 1.1.2.2).

Таблица 1.1.2.1

Дошкольные образовательные учреждения

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Количество муниципальных дошкольных учреждений	ед.	34	34	34	34
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу	чел.	2595	2650	2585	2714
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании	чел.	3340	3645	3551	3641
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	0	0	0	0

Таблица 1.1.2.2

Общеобразовательные учреждения

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений	ед.	43	43	42	39
Численность учителей в муниципальных общеобразовательных учреждений	ед.	724	695	666	648
Численность лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях	чел.	8674	8299	8395	8218

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных учреждениях, в 2011 году увеличилась на 4,6 процентных пункта и составила 74,5%.

В числе дошкольных учреждений: 30,3% - малокомплектные учреждения (1 - 3 возрастные группы), 21,2% детских садов размещены в сельской местности.

Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на сегодняшний день позволяет удовлетворять потребность населения в услугах дошкольного образования. В Щекинском районе охват дошкольным образованием составляет: в городе 62%, на селе 25%.

Наибольшее число дошкольников, не охваченных дошкольными услугами, составляют дети от 1 до 3 лет. На протяжении ряда лет средний показатель по охвату составляет 73-74%, в 2012 году средний показатель охвата этой возрастной категории составил 77% в городе и 37% на селе.

В целях выполнения социального заказа и улучшения качества предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования детям дошкольного возраста, имеющим ограниченные возможности по здоровью, оказывают коррекционную помощь 7 групп компенсирующего вида (6 логопедических групп, 1 группа с задержкой психического развития).

Программу общего образования реализуют 39 общеобразовательных учреждения, в которых обучается 8 тыс. человек.

Анализ ситуации в сфере образования за последние четыре года показывает снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях - на 5,2%.

Развитие системы общего образования в Щекинском районе осуществляется в русле реализации национального проекта "Образование" и основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденной Президентом России 4 февраля 2010 года.

Производится поэтапный переход на новые образовательные стандарты, который включает следующие направления:

Формирование ключевых компетентностей учащихся

Развитие системы оценки качества образования.

Создание методик сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах.

Введение мониторинга и комплексной оценки академических достижений ученика, его компетенций и способностей.

Повышение квалификации педагогов по внедрению стандартов второго поколения.

Совершенствование материально-технической базы ОУ, внедрение в образовательный процесс электронных образовательных ресурсов.

В целях обеспечения прав учащихся на получение доступного качественного среднего образования и создания для учащихся более комфортных условий для обучения и внеурочной деятельности в Щекинском районе создаются базовые школы. По данному направлению с 2006 года реорганизовано 5 (7) общеобразовательных учреждения путем присоединения к базовым школам.

Программно-целевое финансирование. Политика, направленная на программно-целевое финансирование позволила в 2009 - 2011 году реализовывать мероприятия, направленные на совершенствование деятельности учреждений образования МО Щекинский район, на основании муниципальных целевых программ: "Развитие системы образования Щекинского района на 2009 - 2012 гг.", "Развитие физической культуры и спорта в системе образования Щекинского района на 2011 - 2013 гг" и ведомственных целевых программ "Энергоэффективность в учреждениях образования Щекинского района".

Культура

Объекты культурного и исторического наследия Щекинского района

В настоящее время в Щекинском районе находится 58 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), из них 16 -федерального значения.

С точки зрения культурной и исторической ценности, а также вопросов перспективного развития сферы наибольший интерес представляют следующие объекты:

Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" и прилегающие объекты культурного наследия, в т.ч. некрополь рода Толстых и Никольская церковь в д. Кочаки;

с. Крапивна - хорошо сохранившееся историческое поселение, типичный русский уездный город XIX в.;

Супрутское городище - поселение славян конца 1 тысячелетия н.э.;

с. Мясоедово, принадлежавшее П.Н. Мясоедову, лицейскому товарищу А.С. Пушкина;

с. Лапотково, принадлежавшее дворянскому роду Лазаревых;

ГОУ СПО "Крапивенский лесхоз-техникум" и его уникальный дендрарий.

Муниципальные учреждения культуры

Муниципальные учреждения культуры Щекинского района представлены:

учреждениями культурно-досугового типа (20 объектов);

библиотечными учреждениями (31 библиотека);

образовательными учреждениями дополнительного образования детей (4 музыкальные школы);

Щекинским художественно-краеведческим музеем.

Сфера народного самодеятельного художественного творчества Щекинского района представляет:

- 4 народных самодеятельных коллектива художественного творчества;

- 1 фольклорный коллектив в МОУ ДОД "ДМШ N1 им. Л.Н. Толстого"

- 20 мастеров декоративно-прикладного творчества, работающих индивидуально.

Таблица 1.1.2.3

Основные показатели культуры

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности
клубами и учреждениями клубного типа	процентов	82,4	82,4	82,4	82,4
библиотеками	процентов	91	91	91	91
парками культуры и отдыха	процентов	100	100	100	100

Физическая культура и спорт

На территории Щекинского района находятся два физкультурно-оздоровительных спортивных комплекса (Дом спорта "Юбилейный" ОАО "Щекиноазот", ФОК "Пришня"), Муниципальное учреждение им. Е.И. Холодкова (Стадион г. Советска), спортивный стадион п. Первомайский, МУ МПО "Дружина", МУ ГМЦ "Мир" и шесть средне-специальных учебных заведений, в которых имеются шесть спортивных залов, предназначенных для игровых видов спорта. В этих учреждениях наиболее развиты такие виды спорта, как: футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, плавание, легкая атлетика, лыжные гонки.

В 35 общеобразовательных учреждениях Щекинского района имеются спортивные залы, из них 27 типовых, 8 приспособленных, 1 учреждение спортивного зала не имеет (НШ N47). Во всех учреждениях имеются спортивные площадки, кроме этого имеются две спортивные школы: ДЮСШ N 1 состоит из двух зданий и стадиона, ДЮСШ N 2 базируется на базе стадиона г. Советска.

Спортивные залы образовательных учреждений используются для проведения уроков физической культуры до 14.00 - 15.00, в оставшееся время проводится кружковая работа и спортивные секции. Максимальное время окончания занятий 20.00.

Таблица 1.1.2.3

Основные показатели физической культуры и спорта

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в муниципальном районе от нормативной потребности
спортивными залами	процентов	22	22	22,1	22,2
плоскостными спортивными сооружениями	процентов	45	44,8	45	45,2
плавательными бассейнами	процентов	7	7	7	7,9
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	человек	8969	16489	17054	17060

Занятость и трудовые ресурсы

Распределение работающих в 2011 году по основным видам деятельности выглядит следующим образом: 34,4 процента - в обрабатывающих производствах, 6,1 процента - в сельском хозяйстве, 3,3 процента - в оптовой и розничной торговле. В бюджетной сфере: 17,7 процента - в образовании, 12,4 процента - в сфере здравоохранения и оказания социальных услуг, 5,4 процента - в государственном управлении

По состоянию на 1 января 2012 года статус безработного имели 716 человек, что на 53 человека меньше, чем на 1 января 2011 года. Уровень официально регистрируемой безработицы составил 1,24% экономически активного населения, что говорит о снижении на 0,18 процентных пункта относительно 31.12.2010г.(1,58%)

Таблица 1.1.2.4

Основные показатели занятости населения

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Численность экономически активного населения	тыс. чел.	58,0	57,49	55,73	53,9
Занято в экономике	тыс. чел.	53,27	52,31	51,23	49,63
Численность официально зарегистрированных безработных	человек	553	1065	769	716
Уровень зарегистрированной безработицы	человек	0,98	1,89	1,4	1,24

На стабилизацию положения на рынке труда в 2009-2011гг были направлены мероприятия областной Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тульской области. Финансирование расходов, связанных с организацией мероприятий программы, осуществлялось за счет целевых средств федерального бюджета и средств бюджета Тульской области.

Общественная безопасность

Данные Управления внутренних дел Щекинского района о состоянии преступности на территории Щекинского района за 2011 год свидетельствуют о снижении количества зарегистрированных преступлений на 23,7% (с 1024 случаев до 781 случая).

Таблица 1.1.2.4

Состояние преступности в Щекинском районе

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Зарегистрировано преступлений, единиц	1314	1234	1024	781
из них:
умышленное убийство с покушением	23	28	17	10
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	42	34	34	25
изнасилование с покушением	6	7	1	2
разбой	30	39	26	1
грабеж	58	64	66	35
кража	493	496	404	300
мошенничество	24	54	69	55
вымогательство	0	1	1	0
хулиганство	1	0	0	1
неправомерное завладение транспортом	32	28	26	22
преступления экономической направленности	307	247	183	113
нарушение ПДД повлекшее смерть по неосторожности	18	16	8	9

Динамика изменений в сфере общественной безопасности за 2008-2011гг характеризуется снижением преступлений. Число совершенных убийств сократилось на 56%, количество краж - на 40%, преступления экономической направленности - на 63%.

1.1.3. Уровень жизни населения

Качество жизни населения определяется уровнем его доходов, который последние годы постоянно увеличивается. Основным источником доходов для большей части населения является заработная плата и пенсия.

Таблица 1.1.3.1

Среднемесячная заработная плата в организациях Щекинского района

	Ед. изм.	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике	руб.	12390	13455	15039	17115

В 2011 году заработная плата выше средней по району наблюдалась в организациях следующих видов экономической деятельности:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (27087,3 руб.);

транспорт и связь (22009,8 руб.);

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (20448,1 руб.);

оптовая торговля (20276,3 руб.);

деятельность гостиниц и ресторанов (19308,9 руб.);

обрабатывающие производства (19547,2 руб.);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (17646 руб.)

Заработная плата ниже средней по району наблюдалась в организациях следующих видов экономической деятельности:

строительство (16561,2 руб.);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16406 руб.);

торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт (14550,5 руб.);

розничная торговля (14266,8 руб.);

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (13096,5 руб.);

здравоохранение и предоставление социальных услуг (12197,8 руб.);

образование (11565,1 руб.)

Задолженность предприятий и организаций по заработной плате.

На 1 января 2012 года по организациям (кроме субъектов малого предпринимательства) задолженности по выплате заработной платы по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности не было.

1.1.4. Финансовые результаты работы организаций района

Сальдированный финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций всех видов экономической деятельности по Щекинскому району за 2011 год составил 1375,85 млн. руб. прибыли, что больше прошлого года на 910,15 млн. руб., или почти в 3 раза.

За 2011 год 29 предприятий (67,4% от общего количества обследуемых) получили 1522,1 млн. руб. прибыли, что больше соответствующего периода прошлого года на 686,9 млн. руб. (на 82,2%) и 14 предприятий (32,6% от общего количества) получили 146,3 млн. руб. убытков, что меньше прошлого года на 223,2 млн. руб. (в 2,5 раза).

15,0% от общей прибыли получили предприятия по виду деятельности "сельское хозяйство"; 34,5% - предприятия обрабатывающих производств; 38,8% - предприятия оптовой и розничной торговли; 8,1% - по операциям с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

За 2011 год число убыточных предприятий и организаций по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 4 единицы, а сумма убытков уменьшилась в 2,5 раза.

На 1 января 2012 года суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская, задолженность по кредитам банка и займам) крупных и средних предприятий района всех видов экономической деятельности (кроме организаций с численностью до 15 чел.), составила 18348,8 млн. руб., из нее просроченная - 103,8 млн. руб., или 0,6% от общей суммы задолженности (на 1 января 2011 года этот показатель составлял 1,3%).

Кредиторская задолженность составила 7649,9 млн. руб., из нее на просроченную пришлось 103,8 млн. руб. или 1,4% (на 1 января 2011 года этот показатель составлял - 2,0%).

Основная доля просроченной кредиторской задолженности приходится на обрабатывающие производства (86,1%) и предприятия по виду деятельности строительство (8,4%).

Задолженность по платежам в бюджет на 1 января 2012 года составила 190,5 млн. руб., что больше, чем на 01.01.2011 года на 45,9 млн. руб. (на 31,7%).

Задолженность по полученным кредитам банков и займам организаций на 1 января 2012 года составила 10699,0 млн. руб.

Дебиторская задолженность крупных и средних предприятий района всех отраслей экономики на 1 января 2012 года составила 5805,7 млн. руб., из нее просроченная - 70,4 млн. руб., или 1,2% (на 1.01.2011 года - 2,0%).

Основная доля просроченной дебиторской задолженности приходится на задолженность обрабатывающим производствам (25,6%); предприятиям по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды (41,6%); сельскохозяйственным предприятиям (21,4%).

Сумма кредиторской задолженности на 1844,1 млн. рублей больше дебиторской задолженности.

1.1.5. Характеристика бюджета района

Особое место в финансовой системе района занимает муниципальный бюджет. По качеству управления муниципальными финансами Щекинский район на протяжении ряда лет входит в первую тройку среди районов Тульской области.

Таблица 1.1.5.1

Динамика доходов бюджета

Наименование показателя	2008 г., отчет	2009 г., отчет	2010 г., отчет	2011 г., отчет
Доходы, тыс. руб.	1316,9	1148,2	1463,9	1539,7
в том числе: налоговые и неналоговые доходы	503,9	526,3	635,8	686,0
безвозмездные поступления	813,0	621,9	828,1	853,7

Увеличение доходной части бюджета позволило увеличить его расходную часть. Так, расходы консолидированного бюджета Щекинского района за период с 2008 по 2011 год возросли в следующем процентном отношении:

- рост расходов 2011 г. по отношению к 2008 г. составил 23,5 процента.

Таблица 1.1.5.2

Динамика расходов бюджета

Наименование показателя	2008 г., отчет	2009 г., отчет	2010 г., отчет	2011 г., отчет
Сумма расходов консолидированного бюджета (тыс. руб.)	1245,6	1252,4	1448,2	1538,3
в том числе:
образование	541,1	583,8	622,9	708,97
культура	36,1	37,4	46,8	48,8
здравоохранение и спорт	245,0	228,8	257,7	226,5

Расходы бюджеты имеют социальную направленность. В 2011 году расходы на социальную сферу составили 1026,1 млн. рублей (66,7% от общих расходов).

В 2008 году бюджет района исполнялся с профицитом в 71,3 тыс. руб.

В 2009 году бюджет района исполнялся с дефицитом в 104,2 тыс. руб.

В 2010 году бюджет района исполнялся с профицитом в 15,7 тыс. руб.

В 2011 году бюджет района исполнялся с профицитом в 1,4 тыс. руб.

В 2009 году в муниципальном образовании была разработана муниципальная целевая Программа "Реформирование финансов муниципального образования Щекинский район на 2009 - 2010 годы".

В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов было подготовлено и утверждено 22 нормативно-правовых акта по вопросам качества управления муниципальными финансами.

1.1.6. Структура экономики по видам экономической деятельности

Промышленность

Основа экономической базы муниципального образования - многоотраслевая промышленность. В структуре обрабатывающего производства по-прежнему определяющую роль играет химическая промышленность (77,8%).

Доля Щекинского района в общем объеме промышленного производства Тульской области составляет 6% (4 место).

Неблагоприятные тенденции 2009 года в мировой экономике коснулись и района. Устойчивый рост экономики за предыдущие годы сменился спадом. В 2009 году темп роста по отношению к 2008 году составил 61,8%.

Положительная динамика показателей в промышленной сфере говорит о постепенном выходе предприятий из кризиса. Показатели 2011 года к уровню докризисного 2008 года составляют 109,6%, а к 2007 году - 121,8%.

Таблица 1.1.6.1

Показатели	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг крупными и средними организациями собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", всего, млн. руб.	13975,8	7886,2	12223,05	15320,9

Рост объемов по обрабатывающим производствам, составляющим основу экономики района, в 2011 году наблюдался по видам экономической деятельности: химическое производство, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, производство одежды, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, металлургическое производство.

Снижение объемов наблюдалось по видам экономической деятельности: производство пищевых продуктов, производство неметаллических минеральных продуктов, производство электрооборудования.

Агропромышленный комплекс

В Щекинском районе - самые высокие в Тульской области урожаи зерновых и надои молока. Этому в немалой степени способствует внедрение высокоурожайных сортов и современных технологий, приобретение самой современной сельскохозяйственной техники и постоянное обновление дойного стада - приобретение племенного чистопородного скота.

6 лет агропромышленный комплекс района признается лучшим в регионе, за что неоднократно отмечался Почетными грамотами администрации Тульской области. Лучшими предприятиями в Щекинском АПК в последние годы являются ООО ПХ "Лазаревское", ООО "Племзавод "Новая жизнь", ООО "Плава", ЗАО "Никольское".

В сельском хозяйстве работает 14 сельскохозяйственных организаций, из них 10 прибыльных. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в 2011 году составила 78,3 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила 79 процентов, или 61,8 тыс. га (и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 4,2 процента.

Доля оборота организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство" в общем обороте организаций района составляет 4 процента. В 2008 - 2011 гг. оборот организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство" увеличился на 31%.

Таблица 1.1.6.2

	2008 год отчет	2009 год отчет	2010 год отчет	2011 год отчет
Оборот организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство", млн. руб.	963,8	1068,2	1171,2	1261,5

В 2011 году хозяйствами всех категорий района произведено 778.5 тыс. центнеров зерна (в весе после доработки), 1148.8 тыс. центнеров картофеля, 165.2 тыс. центнеров овощей. Увеличение валового сбора зерна, картофеля и овощей обусловлено благоприятными погодными условиями.

Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна в 2011 году составила 90.3% против 94.0%. Овощи производились преимущественно населением. В 2011 году в хозяйствах населения выращено 50.7% овощей.

В 2011 году поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях по сравнению с 2010 годом увеличилось. Падеж крупного рогатого скота составил 212 голов против 397 голов, что на 46.6% меньше. Падеж свиней уменьшился на 2564 головы по сравнению с прошлым годом (на 14.8% меньше) и составил 14813 голов

Основными производителями мяса и молока остались сельскохозяйственные организации, на долю хозяйств населения и фермерских хозяйств приходится 16,9% производства мяса, 29,0% молока. А производителями яиц являются хозяйства населения и фермерские хозяйства.

Основным производителем мяса среди сельхозпредприятий является ООО ПХ "Лазаревское". По производству молока лидирует ООО "Племзавод "Новая жизнь".

Высокая экономическая эффективность производства сельскохозяйственных предприятий района обусловлена, прежде всего, значительной государственной поддержкой за счет средств федерального и регионального бюджетов на поддержку отрасли растениеводства и отрасли животноводства. За 2011 год хозяйствами получено 109,2 млн. рублей субсидий, в том числе из федерального бюджета 56,5 млн. руб. и 52,7 млн. руб. из регионального бюджета.

1.1.7. Инвестиции

Инвестиционная активность характеризует интенсивность экономической жизни муниципального образования и определяет ее устойчивость как в среднесрочной перспективе, так и в долгосрочной перспективе.

На протяжении последних лет в экономике района наблюдалось усиление инвестиционной активности и, как результат, увеличение объемов инвестиций в основной капитал.

Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуют такие предприятия как:

ОАО "Щекиноазот", где основная инвестиционная деятельность направлена на развитие химического производства;

ООО "ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша" в г. Советске, инвестиции направлены на строительство фабрики по производству гигиенической бумаги;

ЗАО "Стальинвест", инвестиционная деятельность направлена на организацию производственного комплекса по изготовлению современных кровельно-фасадных материалов.

Крупные предприятия агропромышленного комплекса (ООО ПХ "Лазаревское", ООО "Племзавод "Новая жизнь", ООО "Плава", ЗАО "Никольское") направляют инвестиции на приобретение современной техники, племенного скота, строительство зернохранилищ. В 2011 году сумма инвестиций на эти цели составила более 300 млн. рублей.

За 2008 - 2011 годы на развитие экономики и социальной сферы Щекинского района организациями всех форм собственности использовано 13 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.

Таблица 1.1.7.1

Наименование показателя	2008 г., отчет	2009 г., отчет	2010 г., отчет	2011г отчет
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по кругу крупных и средних организаций, млн. руб.	2257	2577	4621	3613

Основной объем инвестиций в основной капитал (84,7%) финансируется за счет собственных средств.

1.1.8. Малый бизнес и предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство - это наиболее динамично развивающийся сектор экономики Щекинского района.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Таблица 1.1.8.1

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г., отчет	2010 г., отчет	2011 г., отчет
Всего субъектов малого и среднего предпринимательства на конец отч. периода	един.	2720	2972	3179
в том числе: малые и средние предприятия	един.	560	666	782
индивидуальные предприниматели	един.	2160	2306	2397
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч населения	един.	265,64	281,11	300,08
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства	чел.	12450	12604	14750
Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности всех предприятий и организаций	%	31,9	33,8	35,5
Сумма налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджет Щекинского района	млн. руб.	57,9	64,8	72,5

Постановлением администрации Щекинского района от 29.07.2011 г. N 7-901 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Щекинском районе на 2012 - 2014 годы".

В ходе реализации программы выполнены следующие мероприятия:

1. В Щекинском районе создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя:

Фонд экономического развития г. Щекино и Щекинского района, который действует в соответствии с законодательством РФ и Уставом, утвержден и зарегистрирован постановлением главы администрации N 6-626 от 18.02.2002;

Некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса г. Щекино и Щекинского района" (НП СПМСБ) (учреждено в декабре 2007 года). Возглавляет Координационный Совет Некоммерческого партнерства Игорь Евгеньевич Мищук - один из предпринимателей района;

Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО Щекинский район (утв. постановлением главы администрации Щекинского района N 1-55 от 26.01.2009 г.);

2. Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства организована в виде предоставления заемных денежных средств через Фонд экономического развития г. Щекино и Щекинского района в соответствии с Положением "О порядке предоставления заемных денежных средств юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим свою деятельность на территории МО Щекинский район". За 2009 - 2011 год выдано микрозаймов субъектам малого предпринимательства на сумму 1450 тыс. рублей.

3. Малый бизнес активно участвует в исполнении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Федерального закона N 94-ФЗ. Объем размещения муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства составляет почти 50 процентов от общего объема. 372 предприятия малого и среднего бизнеса участвовали в исполнении муниципального заказа: ремонтировали учреждения здравоохранения и образования, поставляли продукты питания, работали на благоустройстве городов и поселков.

4. Имущественная поддержка. Решением собрания представителей Щекинского района от 24.11.2010 г. N 23/218 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. На официальном Портале администрации Щекинского района размещаются актуальные информационные и аналитические материалы по различным вопросам для широкого круга предпринимателей, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Щекинского района.

6. Реализация мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тульской области в 2009 - 2011 гг. позволила организовать общественные временные работы на предприятиях района и опережающее профессиональное обучение работников. К реализации малого предпринимательства и самозанятости приступили 158 безработных граждан.

7. Участие малого и среднего бизнеса в конкурсах, выставках, ярмарках.

1.1.9. Потребительский рынок

Торговая инфраструктура Щекинского района представлена:

предприятиями розничной торговли по торговле продовольственными товарами - 126;

предприятиями розничной торговли по торговле непродовольственными товарами - 186;

предприятиями розничной торговли по торговле смешанным ассортиментом - 44;

предприятиями мелкорозничной торговли (палатки, киоски, павильоны) - 235;

предприятиями общественного питания - 95;

предприятиями оптовой торговли - 11.

Состояние потребительского рынка в районе характеризуют следующие показатели:

Таблица 1.1.9.1

Наименование показателя	2008 г., отчет	2009 г., отчет	2010 г., отчет	2011г., отчет
Оборот розничной торговли, млн. руб.	5456	5778	6962	7900
Объем платных услуг населению	1547	1711	1940	2135

В Щекинском районе сконцентрировано 4,6% от оборота розничной торговли Тульской области. Это третий показатель после г. Тулы и г. Новомосковска.

В целях обеспечения доступности социально-значимых продуктов питания и непродовольственных товаров на территории МО Щекинский район функционируют три универсальных рынка (Лукашинский рынок ООО "Зеркало", Строительный рынок "Строй-Арсенал" ООО "Легион Сервис", Гагаринский рынок ООО "ЭКОжилсервис"), проводятся ярмарки "выходного дня" с привлечением сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

1.1.10. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Строительство

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами по виду деятельности "строительство" крупными и средними организациями, за 2011 год составил 445973 тыс. руб. или 92,8% в сопоставимых ценах к 2010 году

Таблица 1.1.10.1

Выполнено работ и услуг собственными силами
по виду деятельности "строительство" крупными и средними организациями

	Выполнено за 2011 г.		Выполнено за декабрь 2011 г.
	тыс. руб.	Индекс физического объема в % к 2010г.	тыс. руб.	Индекс физического объема в % к
				декабрю 2010 г.	ноябрю 2011 г.
Всего по району	445973	92,8	101468	123,4	2,2

На долю строительных организаций приходится 60,5% подрядных работ, выполненных в целом по району.

Жилищно-гражданское и социально-культурное строительство. За 2011 год на территории Щекинского района за счет всех источников финансирования построено 243 новые квартиры общей площадью 14032 кв. м, что на 56,3% больше уровня прошлого года.

Таблица 1.1.10.2

Динамика ввода в действие жилых домов

	Введено, общей (полезной) площади, кв. м	В % к соответствующему периоду прошлого года
2011 год
I квартал I полугодие 9 месяцев Год	270 1372 11236 14032	23,6 51,4 в 2,5 р. 156,3
2010 год
I квартал I полугодие 9 месяцев Год	1142 2671 4482 8977	в 2,1 р. 100,6 123,7 57,4

Ввод жилья за 2011 год был осуществлен индивидуальными застройщиками: в городской местности 6 квартир площадью 1408 кв. м., в сельской местности 12 квартир площадью 1805 кв. м.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилых помещений в Щекинском районе на 1 января 2011 года составляет 2579,2 тыс. кв. метров, в том числе в городских поселениях - 1796,6 тыс. кв. метров, в сельской местности - 782,6 тыс. кв. метров. На одного жителя района приходится 24,2 кв. метра общей жилой площади (таблица 1.1.10.3).

Таблица 1.1.10.3

Жилищный фонд (на конец года)

Показатели	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.	на 01.01.2011г.
Общая площадь жилых помещений:
Всего, тыс. м2	2564,4	2572,0	2579,2
- в городской местности	1790,5	1794,7	1796,6
- в сельской местности	773,9	777,3	782,6
В среднем на одного жителя, м2	23,8	24,0	24,2
- в городской местности	22,4	22,6	22,9
- в сельской местности	28,1	28,0	27,9

Общая площадь ветхого и аварийного фонда в Щекинском районе на 1 января 2011 года составила 155,8 тыс. кв. метров, в том числе ветхого - 146,3 тыс. кв. метров, аварийного - 9,5 тыс. кв. метров (таблица 1.1.10.4).

Таблица 1.1.10.4

Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года)

Показатели	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.	на 01.01.2011г.
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. м2	154,8	160,8	155,8
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, процентов	6,0	6,3	6,0

Таблица 1.1.10.5

Оборудование всего жилищного фонда по Щекинскому району

Показатели	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.	на 01.01.2011г.
Удельный вес общей площади , оборудованной:
- водопроводом в т.ч. централизованным	82,5 82,4	82,6 82,4	82,6 82,4
- водоотведением (канализацией) в т.ч. централизованным	75,1 61,4	75,1 61,4	75,2 61,4
- отоплением в т.ч. централизованным	89,4 60,7	92,2 62,8	92,2 62,7
- горячим водоснабжение в т.ч. централизованным	69,7 30,9	66,8 55,1	66,9 55,1
- ваннами (душем)	69,7	66,7	66,8
- газом (сетевым, сжиженным)	90,3	92,4	92,4
- напольными электроплитами	0,9	1,1	1,1

Щекинский район является активным участником программ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2009 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 185-ФЗ следует читать как "от 21 июля 2007 г."

Таблица 1.1.10.6

О реализации Федерального закона от 21 июля 2009 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Щекинского района
Наименование	Объем финансирования средств
	1заявка (2008- 2009гг.) тыс. руб.	2заявка (2008- 2009гг.) тыс. руб.	3заявка (2008- 2009гг.) тыс. руб.	4заявка (2010г) тыс. руб.	Всего по всем заявкам
Фонд	45070,107	64855,000	11350,137	67594,594	188869,838
областной	0	28569,096	4999,815	0	33568,911
местный бюджет	19853,700	0	0	5591,411	25445,111
средства собственников жилья (5%)	3417,043	0	860,524	3851,900	8129,467
Итого	68340,850	93424,096	17210,476	77037,905	256013,327
Примечание : Всего освоено 204 296,499тыс.руб. по 2-ой заявке освоено 41707,268тыс.руб., не использованы денежные средства в размере 51716,828тыс.руб., в том числе средства Фонда 35901,821тыс.руб. возвращены в администрацию Тульской области, сумма в размере 15815,006тыс.руб. зачислена на строительство дома г. Щекино по ул. Лукашина.

Таблица 1.1.10.7

Федеральный закон от 21.07.2009 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2011 год
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Щекинского района на 2011 год	4002,0	средства Фонда
	1566,388	софинансирование средства бюджета МО
	293,073	средства собственников жилья (5%)
ИТОГО	5861,461
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Щекинском районе на 2011-2012 годы"	9296,849	средства Фонда
	3638,797	средства областного бюджета
ИТОГО	12935,646

1.1.11. Состояние окружающей среды и природные ресурсы

Экологическая обстановка на территории Щекинского района в последние годы стабилизировалась. Основными показателями качества окружающей среды являются суммарные объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих сточных вод в поверхностные воды, образование и размещение отходов.

Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих непосредственное влияние на здоровье населения.

В течении последних пяти лет в районе отмечается тенденция к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения. Если сравнивать с 2006 годом, то можно отметить снижение почти в 2 раза. Так в 2006г. валовой выброс загрязняющих веществ составлял 6,9 тыс. тонн, а в 2010г. 3,4 тыс. тонн, при суммарном разрешенном объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 17,1 тыс. тонн, в 2006г. разрешенный лимит составлял 17,5 тыс. тонн.

Таблица 1.1.10.7

Показатель	Количественная характеристика
	2006	2007	2008	2009	2010
Выброс вредных веществ, всего,тн	6908.436	5103.923	4416.447	3258.532	3439.958
В том числе, тн
Твердых веществ	724.949	671.086	536.607	212.137	265.895
Жидких и газообразных веществ:	6183.487	4432.837	3879.84	3046.395	3174.063
из них:
диоксида серы	2479.764	1136.183	854.932	219.887	160.764
оксида углерода	1067.948	825.641	777.894	983.407	833.929
Оксидов азота	2128.532	1877.788	1747.818	1458.252	1827.871
углеводородов (без ЛОС)	14.328	16.318	63.483	63.389	61.52
ЛОС (летучие органические соединения)	234.604	189.015	216.208	95.167	207.265
Прочие газообразные и жидкие	253.89	387.834	162.359	173.509	82.135

Такой показатель свидетельствует о том, что предприятия не только работают без превышений лимитов ПДВ, но в свою очередь, выполняя природоохранные мероприятия, связанные с внедрением новых технологий производства, оснащением источников выбросов пылегазоочистными установками, с уменьшением на предприятиях, вырабатывающих электроэнергию, количества сжигаемого топлива, стремятся к снижению выбросов загрязняющих веществ.

Часть мероприятий вошли в районную экологическую программу, которая действует с 2007г. и ежегодно корректируется. В рамках данной программы за период 2008-2010г.г. за счет средств предприятий было выполнено мероприятий на сумму 627,5 млн. руб.,

Конечно, нельзя не учитывать и то, что снижение выбросов происходит и за счет сокращения объемов производства, реорганизации проводимой на предприятиях, простоев предприятий.

Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга в Тульской области показали, что на территории Щекинского района по сравнению с такими районами как Новомосковский, Алексинский, Узловской и Ефремовский процент неудовлетворительных проб атмосферного воздуха не превышает средний показатель по Тульской области 1,67%.

Щекинский район по оценке степени суммарного загрязнения атмосферы по комплексному показателю с учетом числа исследуемых веществ и их класса опасности входит в перечень районов с допустимым уровнем загрязнения атмосферного воздуха, при этом показатель загрязнения в Щекинском районе в 2,9 раза ниже, чем в Алексинском районе, в 2 раза ниже, чем в Ефремовском районе.

Водоснабжение населения района полностью осуществляется за счет подземных источников питьевой воды. В целом питьевая вода, подаваемая населению района, не характеризуется экстремальными уровнями загрязнения химическими веществами. В то же время существует ряд показателей качества питьевой воды, которые на отдельных территориях района могут оказывать как специфическое, так и неспецифическое влияние на здоровье человека, к таким показателям относится и повышенное содержание железа. С целью улучшения качества питьевой воды закончено строительство и введена в эксплуатацию станции обезжелезивания на Западном водозаборе, заканчиваются работы по строительству станции обезжелезивания на Староколпнянском водозаборе.

Ежегодно в водоемы района сбрасывается около 29,0 млн.м3 стоков, из них нормативно-очищенных в среднем 38,9%, недостаточно очищенных 43,3% и без очистки 15,3%. На территории района 15 биологических очистных сооружений.

По данным лаборатории филиала Центра гигиены и эпидемиологии в Щекинском районе в 2009-2010годах после сброса вод с очистных сооружений не отмечалось превышений по санитарно-химическим показателям.

Для решения вопроса по снижению объема сброса загрязненных сточных вод и улучшения экологического состояния водных объектов, в районе ведется строительство модульных очистных сооружений, производительностью 600м3/сутки в п. Лазаревский, финансирование строительства осуществляется из средств районного бюджета и финансовой поддержки области.

В рамках районной экологической программы начато строительство очистных сооружений с. Карамышево. Ведется разработка проекта очистных сооружений на 540м3/сутки п. Ломинцевский.

Ежегодно в районе по данным статистической отчетности предприятий образуется в среднем до 180,0 тыс. тонн отходов производства и потребления, 85% отходов, это в основном отходы 3-его класса опасности, подвергаются обезвреживанию и 15% отходов поступает в места размещения: на полигоны ТБО, шламонакопители, золоотвалы, иловые карты, где в настоящее время накоплено более 27,0 млн. тонн отходов. Среднегодовой прирост объемов отходов составляет 3-5%.

На территории района имеется полигон ТБО, санкционированная свалка ТБО, действующий шламонакопитель, два золоотвала и 125 объектов временного размещения отходов. Все образующиеся твердые бытовые отходы в районе размещаются на полигоне ТБО.

По радиационной обстановке. Гамма-фон в населенных пунктах регистрировался в среднем на уровне от 0,10-0,12 мкЗв/час до 0,20 мкЗв/час.(микрозиверты). Практически повсеместно происходит постепенное снижение уровня гамма-фона за счет перераспределения радионуклеидов во внешней среде и их естественного распада.

Дозовая нагрузка населения, проживающего на загрязненной территории нашего района в результате аварии на Чернобыльской АЭС в среднем на каждого жителя, составляет 0,1 мЗв/год (милизиверты).

Содержание радионуклеидов Цезий-137 и Стронций-90 в продуктах питания и пищевом сырье не превышает нормативов СанПиН.

1.2. Социально-экономическое положение Щекинского района
в сравнении с районами Тульской области

Сравнительные показатели социально-экономического положения МО Щекинский район с другими муниципальными образованиями Тульской области приведены в таблице 1.2.1 (по данным Министерства экономического развития и промышленности Тульской области).

Доля Щекинского района в общем объеме промышленного производства составляет 6% и занимает 4-е место в рейтинге районов Тульской области. Спад промышленного производства в 2009 году значительно снизил показатели в данной сфере. Однако с 2010 года промышленность набирает обороты и выравнивает свои позиции. В 2011 году объем промышленного производства вырос на 28,4% по сравнению с 2010 годом и достиг уровня докризисного 2008 года.

По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году Щекинский район занимает 5-е место.

Значительных успехов Щекинский район достиг в сельском хозяйстве. На протяжении последних пяти лет по показателям "Надой молока на одну корову" и "Урожайность зерновых культур" Щекинский район делит 1-е и 2-е место в рейтинге районов Тульской области. По урожайности картофеля район на 5-ом месте. Прирост поголовья крупного рогатого скота в 2011 году составил 6,3% (7 место), а по поголовью свиней - 0,1% (6 место).

В сфере строительства достигнуты определенные результаты. По площади жилых помещений, введенных в эксплуатацию за 2011 год, район занимает 4-е место. Объем построенного жилья составил 14 тыс. кв. метров.

Оборот розничной торговли в современных условиях хозяйствования является одним из основных показателей, отражающих рыночную конъюнктуру. На протяжении пяти лет доля района в областном обороте розничной торговли остается на уровне 4,6%. Это 3-е место в рейтинге.

Доля бюджета по собственным доходам в 2011 году составила 44,6% к общей сумме доходов (8 место).

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям района составила 17 тыс. рублей (6 место). По темпу роста данного показателя (113,4%) район занимает 10-е место.

Естественная убыль населения в расчете на 1000 жителей характерна для всех районов Тульской области. Показатели по Щекинскому району за период с 2007 г. по 2011 г. значительно улучшились. Если в 2007 году естественная убыль составляла 14,9 чел. (21 место), то в 2011 году она достигла уровня 8,5 чел. (16 место).

Последствия финансово-экономического кризиса обострили ситуацию на рынке труда. Уровень безработицы значительно вырос с 0,69 процентов в 2007году до 1,96 процентов в 2009 году. Начиная с 2010 года, данный показатель имеет тенденцию к снижению, но еще не достиг докризисного уровня. Однако значение показателя по Щекинскому району ниже среднеобластного на 14 процентных пункта (5 место в рейтинге).

Таблица 1.2.1

Сравнение основных показателей
социально-экономического положения Щекинского района с другими
муниципальными образования Тульской области (по данным
Министерства экономического развития и промышленности Тульской области).

Наименования показателя	2007 год отчет	Место по области	2008 год отчет	Место по области	2009 год отчет	Место по области	2010 год отчет	Место по области	2011 год отчет	Место по области
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами по крупным и средним организациям, млн. руб.
Тульская область	173346,39	---	261390,7	---	179477,1	---	222037,9	---	273780,5	-
Алексинский район	6 202,82	5	7382,52	5	7019,03	5	8787,17	5	10829,54	5
Арсеньевский район	201,91	18	261,38	18	381,04	17	349,33	18	401,29	19
Белевский район	786,44	16	890,07	16	559,74	16	903,78	15	1328,41	14
Богородицкий район	1 160,66	12	1233,60	13	917,81	14	1042,81	14	1132,75	15
Веневский район	795,69	15	897,58	15	979,73	13	818,41	16	1553,44	12
Воловский район	166,02	19	190,58	19	160,86	20	182,85	20	281,19	20
Дубенский район	117,72	20	25,70	23	-	-	-	-	94,58	22
Ефремовский район	13 273,59	3	19046,33	3	16435,0	3	20249,02	3	24659,18	3
Заокский район	67,62	21	83,0	21	82,5	22	41,47	22	20,99	26
Каменский район	8,53	26	8,58	25	9,71	25	16,30	25	22,23	25
Кимовский район	943,26	14	998,49	14	1553,27	12	1565,93	12	1387,22	13
Киреевский район	1 465,32	11	1949,14	11	1969,69	11	2337,72	11	2475,67	10
Куркинский район	59,61	22	96,69	20	87,5	21	101,35	21	118,11	21
Ленинский район	1 511,76	10	2016,62	10	2231,44	10	2630,34	10	2437,15	11
г. Новомосковск	38 421,81	2	54500,78	2	42279,17	2	49199,37	2	66813,67	2
Одоевский район	30,35	23	26,75	22	24,82	23	27,17	23	30,98	23
Плавский район	1 050,97	13	1388,68	12	852,69	15	1075,80	13	1076,26	16
Суворовский район	3 602,69	6	3834,22	6	3441,28	8	3466,66	9	5361,94	8
Тепло-Огаревский р-н	26,15	24	14,68	24	348,73	18	458,57	17	505,73	17
Узловский район	3 599,35	7	3508,45	8	3461,66	7	5121,28	7	6840,99	7
Чернский район	16,21	25	-	-	-	-	-	-	-	-
Щекинский район	11 624,15	4	14251,96	4	8410,97	4	12724,55	4	16339,95	4
Ясногорский район	2 108,54	8	3736,01	7	4698,2	6	6769,84	6	9397,41	6
г. Тула	83 650,11	1	109586,9	1	80195,04	1	100398,75	1	115567,0	1
г. Донской	2 057,90	9	2897,17	9	3100,72	9	3499,36	8	4670,12	9
р.п. Новогуровский	240,17	17	373,90	17	255,84	19	247,53	19	409,61	18
МО Славный	-	-	-	-	20,64	24	22,57	24	25,12	24
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.
Тульская область	30 445084	---	32924816	---	61813879	---	43888587	---	51118845
Алексинский район	649 751	5	3326454	3	3977000	4	1935183	9	1384465	8
Арсеньевский район	131 467	21	74424	26	48621	24	30587	24	52295	25
Белевский район	115 473	22	199165	19	69863	21	187073	17	297222	15
Богородицкий район	194 153	17	318956	16	200784	14	258421	15	857113	11
Веневский район	223 693	14	379326	13	91177	18	2417546	8	1075094	9
Воловский район	94 364	25	118909	24	63246	23	147611	18	97055	21
Дубенский район	141 012	20	160522	23	9211	26	26331	26	51048	26
Ефремовский район	1 088 152	3	1312175	5	914733	8	849295	12	2029531	7
Заокский район	435 936	9	492423	9	215239	13	113617	19	181157	18
Каменский район	183 860	18	166251	22	64629	22	342062	14	181284	17
Кимовский район	238 618	12	196688	21	160797	16	201391	16	87469	22
Киреевский район	225 761	13	387679	12	2090449	7	3548893	6	391771	14
Куркинский район	113 252	23	346894	14	80558	19	66064	22	105155	19
Ленинский район	436 834	8	769166	7	2670164	5	2997344	7	2474859	6
г. Новомосковск	5 562 264	2	8287550	2	6122360	2	6011949	2	5223754	3
Одоевский район	58 349	26	98955	25	34562	25	27727	25	66742	24
Плавский район	201 556	16	198263	20	78760	20	83142	21	100876	20
Суворовский район	378 704	11	443694	10	388907	11	3981485	5	10840735	2
Тепло-Огаревский р-н	112 360	24	245627	18	327327	12	32076	23	80167	23
Узловский район	554 272	6	786515	6	613974	9	1208740	10	893693	10
Чернский район	434 188	10	323075	15	199471	15	97722	20	510728	13
Щекинский район	777 325	4	2257041	4	2607202	6	4620799	3	3612673	5
Ясногорский район	490 031	7	400952	11	100645	17	1085594	11	515634	12
г. Тула	8 946 965	1	10808480	1	8515946	1	8759238	1	16138632	1
г. Донской	169 603	19	302657	17	401422	10	477700	13	254542	16
р.п. Новогуровский	218 132	15	522975	8	4274031	3	4380952	4	3615151	4
АПК (Поголовье сельскохозяйственных животных. Крупный рогатый скот.), в % к предыдущему году
Тульская область	87,9%	---	92,7%	---	95,8%	---	92,4%	---	97,2%	-
Алексинский район	50,4%	24	57,8%	23	105,9%	4	81,0%	18	82,3%	20
Арсеньевский район	76,5%	19	89,1%	12	93,7%	13	90,9%	10	94,3%	12
Белевский район	82,6%	16	71,1%	22	86,1%	20	86,3%	16	55,8%	23
Богородицкий район	111,5%	1	88,2%	14	87,6%	17	79,3%	20	83,7%	18
Веневский район	97,4%	7	89,0%	13	88,7%	16	89,8%	13	88,1%	16
Воловский район	73,7%	20	46,1%	24	52,2%	24	-	-	-	-
Дубенский район	54,2%	22	101,5%	4	100,6%	9	77,0%	21	92,8%	14
Ефремовский район	90,2%	9	86,7%	17	91,4%	15	80,4%	19	96,8%	10
Заокский район	89,0%	11	87,3%	16	93,3%	14	89,0%	14	120,4%	2
Каменский район	87,4%	13	96,3%	9	104,5%	5	96,2%	6	107,9%	6
Кимовский район	52,4%	23	81,2%	20	86,9%	19	64,3%	23	120,2%	3
Киреевский район	88,5%	12	99,2%	6	97,0%	12	90,4%	11	96,2%	11
Куркинский район	73,4%	21	87,4%	15	74,4%	22	94,4%	8	92,3%	15
Ленинский район	83,3%	15	95,2%	10	103,2%	7	96,4%	5	77,8%	21
г. Новомосковск	105,4%	2	105,8%	2	99,8%	10	97,7%	4	98,5%	9
Одоевский район	87,2%	14	97,5%	7	79,8%	21	88,3%	15	83,6%	19
Плавский район	100,4%	4	97,0%	8	102,9%	8	97,9%	3	100,5%	8
Суворовский район	100,7%	3	84,8%	18	127,9%	2	146,7%	1	115,8%	4
Тепло-Огаревский р-н	98,4%	6	99,8%	5	87,5%	18	91,3%	9	92,9%	13
Узловский район	90,0%	10	84,3%	19	74,1%	23	81,2%	17	111,5%	5
Чернский район	98,5%	5	119,5%	1	113,7%	3	100,7%	2	87,1%	17
Щекинский район	95,1%	8	102,5%	3	104,4%	6	95,7%	7	106,3%	7
Ясногорский район	80,0%	17	78,5%	21	99,3%	11	89,9%	12	75,9%	22
г. Донской	80,0%	17	91,7%	11	145,5%	1	75,0%	22	125,0%	1
АПК (Поголовье сельскохозяйственных животных. Свиньи.), в % к предыдущему году
Тульская область	82,1%	----	94,0	---	103,3%	---	98,8%	---	110,6%	-
Арсеньевский район	96,9%	6	35,1%	19	-	-	133,3%	9	-	-
Белевский район	49,0%	16	37,0%	18	77,8%	14	133,3%	9	-	-
Богородицкий район	24,0%	19	60,0%	16	37,5%	19	216,7%	3	89,7%	8
Веневский район	76,1%	13	85,1%	9	71,9%	16	302,0%	2	489,0%	1
Воловский район	26,7%	18	32,6%	20	83,9%	13	-	-	-	-
Дубенский район	54,2%	15	201,1%	1	157,0%	2	80,6%	17	56,7%	14
Ефремовский район	77,3%	12	80,9%	10	104,2%	10	103,9%	13	101,9%	5
Каменский район	93,5%	7	47,3%	17	75,5%	15	148,6%	6	72,3%	13
Кимовский район	35,0%	17	79,2%	11	67,4%	18	1095,3%	1	461,1%	2
Киреевский район	424,4%	2	127,7%	4	121,3%	4	146,7%	7	85,3%	11
Куркинский район	758,9%	1	78,1%	12	-	-	-	-	-	-
Ленинский район	23,9%	20	129,7%	3	69,8%	17	127,7%	11	84,7%	12
г. Новомосковск	61,6%	14	22,3%	21	162,3%	1	157,3%	5	54,4%	15
Одоевский район	93,1%	8	99,5%	6	84,0%	12	100,1%	14	100,0%	7
Плавский район	23,3%	21	70,7%	14	89,8%	11	136,9%	8	39,3%	16
Суворовский район	247,4%	3	71,7%	13	119,3%	5	89,2%	16	87,9%	9
Тепло-Огаревский р-н	105,6%	5	86,6%	8	106,5%	8	113,9%	12	86,8%	10
Узловский район	80,1%	10	104,5%	5	108,6%	7	27,9%	19	-	-
Чернский район	194,8%	4	188,6%	2	114,5%	6	8,3%	20	319,0	3
Щекинский район	81,8%	9	96,9%	7	105,9%	9	99,9%	15	100,1%	6
Ясногорский район							51,9%	18	-	-
г. Донской	77,6%	11	60,8%	15	133,3%	3	166,1%	4	106,9%	4
АПК (Надой на одну корову), кг
Тульская область	3213,0	---	3576,0	---	3891,0	---	4432,0	---	4462,0	-
Алексинский район	2968,0	11	4056,0	5	4166,0	6	3420	9	2479	19
Арсеньевский район	1811,0	24	2575,0	19	3707,0	11	3389	11	2885	15
Белевский район	2858,0	14	2903,0	16	3709,0	10	3223	14	3415	11
Богородицкий район	2516,0	17	2464,0	21	2965,0	17	2116	20	2801	17
Веневский район	2816,0	16	2984,0	14	2905,0	18	2766	18	2905	14
Воловский район	1896,0	22	2385,0	22	3024,0	16	2439	19	-	-
Дубенский район	2388,0	20	2465,0	20	-	-	-	-	-	-
Ефремовский район	3510,0	5	3436,0	9	4083,0	7	4448	8	4236	7
Заокский район	3105,0	8	3027,0	13	2726,0	20	3398	10	3767	9
Каменский район	3194,0	7	3603,0	7	4071,0	8	5089	3	5170	3
Кимовский район	2866,0	13	4043,0	6	3332,0	14	1527	21	1918	20
Киреевский район	4146,0	2	5228,0	1	5161,0	1	5617	2	5648	2
Куркинский район	3026,0	10	3390,0	10	4224,0	5	4483	7	4844	5
Ленинский район	3063,0	9	3326,0	11	2891,0	19	3381	12	3640	10
г. Новомосковск	4068,0	3	4206,0	4	4251,0	4	4886	5	5021	4
Одоевский район	2436,0	19	2761,0	18	2674,0	21	3017	15	3018	13
Плавский район	3695,0	4	4624,0	3	4410,0	3	5060	4	4842	6
Суворовский район	2051,0	21	3487,0	8	3695,0	12	-	-	-	-
Тепло-Огаревский р-н	2849,0	15	2928,0	15	2475,0	22	2892	16	2859	16
Узловский район	2895,0	12	3203,0	12	4009,0	9	3336	13	3337	12
Чернский район	2501,0	18	1189,0	24	3651,0	13	4683	6	4112	8
Щекинский район	5164,0	1	4715,0	2	5112,0	2	5635	1	5866	1
Ясногорский район	3468,0	6	2834,0	17	3299,0	15	704	22	-	-
г. Донской	1880,0	23	1600,0	23	1617,0	23	2800	17	2540	18
Урожайность основных с/х культур, ц с га. Зерновые.
Тульская область	24,4	---	30,3	---	30,9	---	20,1	---	20,5	-
Алексинский район	25,4	8	33,2	5	40,8	3	25,8	3	22,1	7
Арсеньевский район	19,9	16	25,4	17	25,8	17	19,6	10	21,2	10
Белевский район	21,8	12	19,8	21	21,9	21	14,8	18	14,7	19
Богородицкий район	17,1	20	24,8	18	28,8	14	20,9	7	22,3	6
Веневский район	27,9	4	27,8	14	31,5	10	16,3	17	23,1	4
Воловский район	17,7	19	28,3	13	31,9	9	21,7	6	17,8	16
Дубенский район	14,3	22	21,0	20	22,0	20	11,5	22	14,5	20
Ефремовский район	26,3	5	32,8	6	30,6	13	17,5	13	19,3	12
Заокский район	13,4	23	26,8	15	25,9	16	14,0	21	16,1	18
Каменский район	30,6	2	40,7	1	42,7	1	27,4	2	21,5	9
Кимовский район	21,3	13	28,8	11	30,9	12	20,4	8	18,1	15
Киреевский район	28,6	3	35,9	3	36,5	4	16,4	15	18,8	13
Куркинский район	26,2	6	33,4	4	32,0	7	19,4	11	20,4	11
Ленинский район	19,1	17	32,2	7	36,0	5	18,7	12	26,3	2
г. Новомосковск	25,9	7	31,1	8	35,5	6	23,2	4	25,5	3
Одоевский район	19,1	17	21,8	19	28,7	15	20,4	8	21,8	8
Плавский район	23,1	10	29,8	9	31,3	11	21,9	5	22,7	5
Суворовский район	20,8	15	19,8	21	18,2	23	14,8	18	12,1	23
Тепло-Огаревский р-н	21,2	14	25,5	16	22,3	19	17,0	14	16,3	17
Узловский район	22,4	11	29,2	10	32,0	7	14,6	20	14,0	22
Чернский район	23,3	9	28,6	12	25,0	18	16,4	15	18,3	14
Щекинский район	34,8	1	37,9	2	41,6	2	30,0	1	29,9	1
Ясногорский район	16,3	21	15,8	23	21,2	22	11,5	22	14,3	21
Урожайность основных с/х культур, ц с га. Картофель
Тульская область	236,3	---	274,7	---	225,3	---	118,4	---	243,5	-
Алексинский район	24,0	18	-	-	-	-	-	-	185,0	10
Арсеньевский район	125,0	13	-	-	-	-	-	-	54,4	21
Белевский район							60,0	12	80,0	20
Богородицкий район	36,0	17	87,4	14	184,4	11	104,9	8	236,7	7
Веневский район	210,8	6	190,7	8	227,9	5	111,8	7	176,3	11
Воловский район	76,7	16	127,5	10	102,0	15	72,5	10	277,0	4
Дубенский район	-	-	-	-	39,7	17	54,3	14	83,3	19
Ефремовский район	93,3	15	92,5	13	107,4	14	44,0	16	99,3	18
Заокский район	118,4	14	208,6	5	208,0	9	80,0	9	127,3	16
Кимовский район	265,1	3	196,1	6	273,5	1	152,4	2	263,0	6
Киреевский район	216,7	5	33,3	15	49,5	16	55,8	13	140,4	14
Ленинский район	193,9	9	194,4	7	227,1	6	128,7	4	187,2	9
г. Новомосковск	156,1	11	122,7	12	157,1	12	44,7	15	196,4	8
Одоевский район	190,0	10	267,8	4	212,3	8	201,9	1	380,7	1
Плавский район	199,9	7	286,3	2	251,8	3	113,8	6	284,6	2
Суворовский район	196,8	8	127,4	11	195,6	10	62,3	11	130,1	15
Тепло-Огаревский р-н	300,0	1	-	-	250,0	4			167,9	13
Узловский район	155,3	12	164,5	9	111,3	13	30,3	17	103,1	17
Чернский район	299,1	2	407,5	1	264,6	2	141,6	3	277,6	3
Щекинский район	249,8	4	285,9	3	221,6	7	118,8	5	270,1	5
Ввод в действие общей площади жилья, кв. м.
Тульская область	325 163	---	417770	---	394787	---	394842	---	260646	-
Алексинский район	95 71	7	6631	12	8450	9	7787	10	7525	6
Арсеньевский район	446	24	590	25	1355	21	483	24	261	25
Белевский район	3 099	14	2354	17	2354	18	1229	20	1687	18
Богородицкий район	2 014	17	8533	10	6148	15	10176	7	5560	9
Веневский район	2 786	15	11709	5	8675	8	6531	13	7044	7
Воловский район	995	21	1405	20	1614	19	4624	15	621	21
Дубенский район	2 316	16	3250	15	6153	13	3393	16	2635	15
Ефремовский район	8 002	8	9065	8	10473	7	9059	8	5842	8
Заокский район	19 446	4	25931	3	35039	2	26177	4	15421	3
Каменский район	301	25	598	24	1160	22	809	22	339	24
Кимовский район	6 445	10	7884	11	2849	16	10427	6	1883	16
Киреевский район	3 305	13	1607	19	7838	11	7258	11	3096	12
Куркинский район	1 035	19	513	26	489	25	146	26	491	22
Ленинский район	22 771	3	20757	4	25680	3	30045	3	27813	2
г. Новомосковск	36 839	2	52118	2	17523	4	40041	2	10244	5
Одоевский район	1 700	18	2134	18	1424	20	980	21	661	20
Плавский район	450	23	1035	22	699	24	626	23	484	23
Суворовский район	7 389	9	5048	14	8308	10	3050	17	3191	11
Тепло-Огаревский р-н	1 015	20	600	23	799	23	440	25	1397	19
Узловский район	6 026	11	6567	13	3922	15	5416	14	4568	10
Чернский район	907	22	3116	16	2562	17	2733	18	1765	17
Щекинский район	10 160	6	11643	6	15652	5	8977	9	14032	4
Ясногорский район	11 636	5	9358	7	6321	12	6715	12	2982	13
г. Тула	163 008	1	8981	9	15388	6	192820	1	138371	1
г. Донской	3 323	12	214649	1	203841	1	13144	5	2704	14
р.п. Новогуровский			1094	21	71	26	1786	19	29	26
Доля района в областном обороте розничной торговли, %
Тульская область	100,00	--	100,00	--	100,00	--	100,0	---	100,0
Алексинский район	4,34%	4	4,24%	4	4,22%	4	4,07%	4	4,24%	4
Арсеньевский район	0,37%	19	0,33%	19	0,31%	20	0,28%	21	0,28%	21
Белевский район	0,65%	17	0,55%	17	0,58%	17	0,56%	17	0,54%	17
Богородицкий район	2,24%	6	2,10%	7	2,23%	8	2,03%	8	2,10%	8
Веневский район	1,09%	13	1,11%	13	1,17%	13	1,06%	13	1,09%	13
Воловский район	0,26%	24	0,25%	23	0,26%	23	0,24%	23	0,25%	23
Дубенский район	0,35%	20	0,30%	20	0,31%	22	0,28%	22	0,27%	22
Ефремовский район	3,09%	5	3,09%	5	3,20%	5	3,00%	5	2,86%	5
Заокский район	0,82%	16	0,85%	14	0,80%	16	0,72%	16	0,79%	14
Каменский район	0,12%	25	0,09%	25	0,10%	25	0,09%	25	0,09%	25
Кимовский район	1,37%	11	1,26%	12	1,32%	11	1,24%	11	1,21%	11
Киреевский район	2,09%	8	1,93%	8	1,82%	9	1,69%	9	1,75%	9
Куркинский район	0,26%	23	0,20%	24	0,17%	24	0,16%	24	0,17%	24
Ленинский район	1,60%	10	1,62%	10	2,33%	7	2,50%	6	2,41%	6
г. Новомосковск	9,45%	2	9,63%	2	9,59%	2	9,61%	2	9,51%	2
Одоевский район	0,32%	22	0,30%	21	0,31%	21	0,29%	20	0,28%	20
Плавский район	0,86%	15	0,83%	15	0,82%	14	0,74%	15	0,73%	16
Суворовский район	1,32%	12	1,28%	11	1,30%	12	1,19%	12	1,13%	12
Тепло-Огаревский р-н	0,33%	21	0,28%	22	0,32%	19	0,32%	19	0,33%	19
Узловский район	2,17%	7	2,33%	6	2,39%	6	2,22%	7	2,12%	7
Чернский район	0,52%	18	0,40%	18	0,42%	18	0,39%	18	0,40%	18
Щекинский район	5,12%	3	4,62%	3	4,54%	3	4,60%	3	4,61%	3
Ясногорский район	0,89%	14	0,76%	16	0,82%	15	0,76%	14	0,76%	15
г. Тула	58,65%	1	59,95%	1	59,14%	1	60,56%	1	60,74%	1
г. Донской	1,67%	9	1,68%	9	1,50%	10	1,37%	10	1,32%	10
р.п. Новогуровский	0,04%	26	0,03%	26	0,03%	26	0,03%	26	0,03%	26
Исполнение бюджета района по собственным доходам (налоговые и неналоговые доходы), в % к общей сумме доходов
Тульская область	51,6%	---	50,4%	---	52,9%	---	46,3%	---	52,8%
Алексинский район	52,6%	4	53,0%	3	50,1%	5	23,2%	22	51,0%	5
Арсеньевский район	17,6%	23	22,8%	19	27,6%	19	28,6%	15	21,8%	23
Белевский район	29,3%	12	25,9%	14	27,9%	17	20,5%	24	26,5%	20
Богородицкий район	27,2%	15	22,9%	18	30,0%	15	26,6%	15	27,7%	17
Веневский район	28,1%	13	24,2%	16	35,0%	11	35,2%	12	44,9%	7
Воловский район	19,8%	19	20,0%	22	23,6%	22	15,0%	27	19,8%	25
Дубенский район	25,5%	17	25,1%	15	26,6%	20	26,5%	17	26,9%	19
Ефремовский район	42,1%	6	40,4%	5	44,1%	7	44,8%	6	43,4%	9
Заокский район	34,9%	9	37,6%	9	41,8%	8	43,6%	7	45,4%	6
Каменский район	15,9%	26	16,2%	26	19,8%	26	19,7%	25	16,4%	27
Кимовский район	19,0%	21	28,3%	13	27,9%	16	25,0%	20	32,5%	16
Киреевский район	21,5%	18	23,6%	17	21,3%	24	26,5%	18	26,0%	21
Куркинский район	18,2%	22	19,6%	23	23,1%	23	19,0%	26	18,4%	26
Ленинский район	59,3%	3	51,1%	4	50,9%	4	49,0%	5	53,7%	4
г. Новомосковск	65,2%	2	61,3%	2	63,6%	2	49,3%	4	60,5%	2
Одоевский район	19,3%	20	22,5%	20	27,6%	18	31,8%	14	27,9%	17
Плавский район	30,1%	11	30,4%	11	33,4%	13	37,3%	10	33,9%	14
Суворовский район	36,9%	7	31,7%	10	38,3%	10	40,2%	9	42,5%	10
Тепло-Огаревский р-н	17,1%	24	19,1%	24	24,7%	21	26,2%	19	25,9%	22
Узловский район	34,1%	10	38,1%	7	38,5%	9	37,0%	11	38,2%	12
Чернский район	16,9%	25	20,0%	21	21,0%	25	24,8%	21	20,3%	24
Щекинский район	44,7%	5	38,3%	6	45,8%	6	43,4%	8	44,6%	8
Ясногорский район	25,9%	16	29,9%	12	34,9%	12	33,6%	13	33,4%	15
г. Тула	71,0%	1	75,6%	1	78,3%	1	70,9%	1	76,8%	1
г. Донской	28,0%	14	18,8%	25	30,3%	14	22,6%	23	36,8%	13
р.п. Новогуровский	35,5%	8	38,0%	8	61,5%	3	52,9%	2	58,0%	3
МО Славный							52,0%	3	41,0%	11
Среднемесячная заработная плата в экономике по крупным и средним предприятиям, руб.
Тульская область	11 357,0	---	14365,4	---	15273,7	---	17677,4	---	18843,5	---
Алексинский район	13 198,0	2	16226,4	2	14856,6	5	16283,1	7	17087,9	7
Арсеньевский район	5 920,0	21	8640,5	21	12078,7	10	11984,1	18	12436,0	19
Белевский район	9 242,0	8	10658,8	11	10122,3	20	14692,8	10	12913,5	17
Богородицкий район	7 072,3	18	8768,4	20	10265,0	16	12060,2	17	12860,1	18
Веневский район	7 313,5	16	9148,1	17	10212,0	16	11936,6	19	15537,5	9
Воловский район	7 685,3	15	10430,1	13	10806,1	14	12294,0	15	11303,2	26
Дубенский район	7 183,6	17	8792,1	19	-	-	-	-	12372,6	21
Ефремовский район	8 541,1	10	11261,2	9	11725,1	11	14090,7	11	15043,8	12
Заокский район	8 132,1	12	10092,5	15	11457,3	13	12276,6	16	15124,7	10
Каменский район	4 743,4	23	5453,1	24	7843,9	23	8122,0	25	12178,7	23
Кимовский район	8 232,9	11	11656,4	7	13767,2	7	15513,7	9	14024,6	14
Киреевский район	8 844,6	9	10813,5	10	10250,9	17	11642,2	20	12421,9	20
Куркинский район	6 891,8	19	8891,7	18	10148,2	19	12398,7	14	13969,4	15
Ленинский район	9 739,0	6	12949,4	6	13539,2	8	16757,5	6	17492,8	5
г. Новомосковск	14 031,1	1	19007,4	1	21403,0	1	23866,5	1	20819,2	3
Одоевский район	4 524,3	24	5578,2	23	6562,0	25	8148,8	23	11463,0	25
Плавский район	6 785,5	20	9520,7	16	9524,6	21	11307,8	21	14137,8	13
Суворовский район	12 576,3	3	14371,4	4	16101,6	4	18023,2	5	15080,1	11
Тепло-Огаревский р-н	5 900,7	22	7603,2	22	7918,0	22	9668,3	22	11687,6	24
Узловский район	7 818,2	14	10591,7	12	11601,8	12	13224,7	12	15936,4	8
Чернский район	4 462,3	25	-	-	-	-	-	-	12364,0	22
Щекинский район	10 215,3	5	13484,3	5	13397,1	9	16137,9	8	17091,6	6
Ясногорский район	9 319,8	7	11647,8	8	14552,3	6	20898,0	3	18537,9	4
г. Тула	12 292,2	4	10313,8	14	16327,9	3	18883,8	4	21465,0	2
г. Донской	7 821,0	13	15154,9	3	10802,6	15	12413,6	13	13790,6	16
р.п. Новогуровский	-	-	-	-	19284,1	2	23817,4	2	22829,8	1
МО Славный	-	-		--	7340,4	24	8145,2	24	8392,6	27
Естественная убыль населения в расчете на 1000 жителей, человек
Тульская область	-12,2	---	- 11,4	---	- 9,9	---	-10,0	---	- 8,2	-
Алексинский район	-13,2	14	- 13,6	21	- 10,7	17	-11,5	19	-10,2	21
Арсеньевский район	-12,8	9	- 10,3	7	- 10,8	18	-10,0	12	- 5,1	1
Белевский район	-20,1	26	- 17,5	25	- 14,4	24	15,1	26	-11,7	23
Богородицкий район	-13,3	17	- 11,7	12	- 10,0	11	-11,4	16	-9,5	20
Веневский район	-13,2	14	- 11,9	13	- 10,5	13	-12,3	20	-9,2	19
Воловский район	-13,2	14	- 12,5	15	- 9,7	10	-10,4	14	-7,4	8
Дубенский район	-14,1	20	- 12,1	14	- 13,6	22	-10,8	15	-13,0	25
Ефремовский район	-13,0	11	- 12,6	16	- 11,5	19	-11,4	16	-8,7	17
Заокский район	-10,2	3	- 10,0	6	- 8,8	8	-9,4	10	-7,4	8
Каменский район	-8,8	1	- 15,2	23	- 10,6	16	-6,9	3	-7,4	8
Кимовский район	-16,3	23	- 18,1	26	- 15,0	25	-13,7	25	-13,3	26
Киреевский район	-12,7	8	- 12,8	17	- 10,5	13	-10,2	13	-8,4	15
Куркинский район	-11,8	7	- 14,8	22	- 13,6	22	-12,6	23	-8,1	13
Ленинский район	-9,7	2	- 9,8	3	- 8,4	6	-9,0	8	-6,5	4
г. Новомосковск	-11,2	6	- 9,8	3	- 8,2	5	-8,9	7	-7,1	7
Одоевский район	-15,4	22	- 13,4	19	- 15,0	25	-12,7	24	-8,7	17
Плавский район	-11,1	5	- 9,9	5	- 6,7	2	-6,8	2	-5,6	2
Суворовский район	-17,4	25	- 16,6	24	- 16,9	27	-15,7	27	-14,2	27
Тепло-Огаревский р-н	-13,7	19	- 10,6	8	- 9,3	9	-8,3	4	-8,1	13
Узловский район	-12,8	9	- 11,4	10	- 10,2	12	-9,5	11	-7,9	12
Чернский район	-13,4	18	- 7,5	1	- 8,1	4	-5,9	1	-6,3	3
Щекинский район	-14,9	21	- 13,5	20	- 12,0	21	-11,4	16	-8,5	16
Ясногорский район	-13,1	12	- 13,1	18	- 11,5	19	-12,4	21	-10,4	22
г. Тула	-10,3	4	- 9,6	2	- 8,6	7	-8,8	6	-7,7	11
г. Донской	-13,1	12	- 11,6	11	- 7,8	3	-9,3	9	-6,6	6
р.п. Новогуровский	-17,3	24	- 11,2	9	- 10,5	13	-12,5	22	-11,6	23
МО Славный	-	-	-	-	- 2,2	1	-8,7	5	-6,5	4
Уровень безработицы на конец года, %
Тульская область	0,87	---	1,01	---	2,10	---	1,58	----	1,38	-
Алексинский район	0,91	6	1,32	8	3,81	18	3,11	19	2,27	17
Арсеньевский район	2,09	20	3,02	22	4,28	19	3,87	21	2,90	21
Белевский район	1,29	11	1,40	9	3,18	14	2,56	16	2,17	16
Богородицкий район	1,68	18	1,40	9	4,69	22	3,83	20	2,83	19
Веневский район	1,08	7	1,18	5	2,68	10	1,90	10	1,69	8
Воловский район	1,57	17	1,55	13	3,24	15	2,94	18	2,65	18
Дубенский район	2,27	21	2,77	20	2,40	7	1,99	11	1,78	10
Ефремовский район	1,44	14	1,94	17	2,35	6	2,33	14	1,80	11
Заокский район	1,25	10	1,57	14	3,00	12	2,42	15	2,07	15
Каменский район	5,25	25	4,24	23	6,42	24	5,63	25	6,47	25
Кимовский район	1,45	15	1,26	7	2,67	9	1,52	5	1,32	6
Киреевский район	1,80	19	1,48	10	2,74	1	2,06	12	1,89	12
Куркинский район	5,00	24	4,11	24	4,68	21	4,02	22	3,19	22
Ленинский район	0,73	4	1,19	6	2,65	8	1,73	7	1,42	7
г. Новомосковск	0,54	2	0,70	2	1,66	2	1,27	2	1,19	4
Одоевский район	2,42	22	2,10	18	4,49	20	4,16	23	3,86	23
Плавский район	1,19	9	1,54	12	2,25	5	1,88	9	1,96	13
Суворовский район	1,40	13	2,47	19	3,26	16	1,77	8	1,76	9
Тепло-Огаревский р-н	3,25	23	2,86	21	6,27	23	4,52	24	4,44	24
Узловский район	1,48	16	1,53	11	3,17	13	2,11	13	2,06	14
Чернский район	1,34	12	1,65	15	3,61	17	2,85	17	2,84	20
Щекинский район	0,69	3	0,98	3	1,96	3	1,40	4	1,24	5
Ясногорский район	1,09	8	1,71	16	2,78	11	1,36	3	1,05	2
г. Тула	0,35	1	0,42	1	1,10	1	0,81	1	0,74	1
г. Донской	0,81	5	1,06	4	2,18	4	1,60	6	1,17	3

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития района

Анализ социально-экономического положения муниципального образования Щекинский район показывает, что наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере имеются серьезные проблемы, многие из которых носят долгосрочный и специфический характер.

По характеру и местоположению проблемы разделены на четыре группы:

проблемы инфраструктуры;

проблемы в сфере экономики;

проблемы социального характера;

проблемы природной среды (среды обитания).

Эти четыре группы проблем являются основными элементами, формирующими систему социально-экономического развития муниципального образования. Комплексный подход к решению проблем в каждой из этих групп и в их взаимосвязи позволит наиболее эффективно и верно выстроить дерево целей и определить основные задачи программы социально-экономического развития района на перспективу до 2015 года.

Проблемы инфраструктуры - проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства района, транспортной системы муниципального образования.

Проблемы в сфере экономики - проблемы развития производственного сектора, занятости населения и инвестиционной деятельности.

Проблемы социального характера - проблемы, сдерживающие рост уровня жизни населения, снижающие уровень качества образования, здравоохранения, социальной защиты, правовой защиты и обостряющие криминогенную ситуацию.

Проблемы природной среды (среды обитания) - проблемы, усиливающие негативное воздействие человеческой деятельности на воздух, воду и почву.

1.4. Видение социально-экономического развития
жителями Щекинского района

Интернет-опрос

По инициативе Собрания представителей Щекинского района при подготовке Программы социально-экономического развития Щекинского района до 2015 года на официальном Портале Щекинского района проходило обсуждение проекта данной Программы. В интернет-опросе принимали участие жители Щекинского района.

Преимущества муниципального образования Щекинский район жители видят, в первую очередь, в удобном географическом положении, а также в стабильно работающих, развивающихся промышленных предприятиях, лучшем в Тульском области сельском хозяйстве и наличии музея-усадьбы "Ясная Поляна".

Для правильного использования преимуществ района жители предлагают развивать промышленность, привлекать инвесторов, развивать сельское хозяйство, привлекать туристов и развивать малый бизнес.

Основной проблемой в сегодняшнем положении муниципального образования, по мнению жителей Щекинского района, является изношенная инженерная инфраструктура. Население акцентирует также внимание органов местного самоуправления на следующих проблемах:

- плохое благоустройство парков, дворов и улиц городов и поселков;

- плохие дороги;

- экологические проблемы.

Указанные проблемы можно рассматривать не только как муниципальные, но и как типовые, носящие общероссийский характер, кардинальное решение которых возможно лишь в случае соединения усилий государственной, муниципальной власти и гражданского общества.

Поэтому и жители района для устранения данных проблем на первое место ставят поддержку у федеральной и региональной власти, а на второе - разработку долгосрочной стратегии развития муниципального образования.

Проблемы, существующие в Щекинском районе и требующие первоочередного решения, по мнению жителей, распределились следующим образом:

реформирование и модернизация ЖКХ;

благоустройство городов и поселков;

привлечение инвестиций;

развитие промышленности;

охрана общественного порядка.

Анкетирование

В ходе подготовки Программы в сентябре 2012 года был проведен опрос жителей Щекинского района путем анкетирования. В опросе принимали участие 2224 человека, проживающих на территории муниципального образования Щекинский район, из них 71% женщин, 29% мужчин.

В целом анализ показывает, что половина респондентов считает, что в социально-экономической ситуации на территории МО есть элементы социальной напряженности, 46% респондентов оценивает ситуацию как благоприятную и нормальную. Взрослое население Щекинского района и старшеклассники немного по-разному оценивают социально-экономическую ситуацию, так 44% старшеклассников считает, что положение в целом удовлетворительное и 26% считает, что положение неудовлетворительное, но терпеть пока можно. Напротив, ответы родителей распределились, как 34% и 39% соответственно.

65% респондентов считают Щекинский район привлекательным для инвестиций.

Основным преимуществом Щекинского района перед другими района Тульской области является музей-усадьба "Ясная поляна". Кроме того респонденты считают, что удобное местоположение и наличие свободных земельных участков для строительства новых производств и индивидуального жилья, так же являются преимуществами Щекинского района.

Данные преимущества опрошенные респонденты предлагают использовать для комплексного развития Щекинского района.

Как основные угрозы развития Щекинского района, опрошенные респонденты отмечают: плохие дороги - 49%; большое количество ветхого и аварийного жилья, плохое благоустройство дворов и улиц - 42%; приток мигрантов - 39%; качество медицинских услуг - 37%; экологические проблемы - 36%. Кроме того респонденты отмечают ряд сдерживающих развитие района факторов: изношенная инженерная инфраструктура - 24%; неразвитое сельское хозяйство - 22%; высокий уровень преступности - 20%.

Для устранения недостатков в развитии Щекинского района опрошенные респонденты предлагают к использованию, как собственные силы, так и работу по участию муниципалитета в программах регионального и федерального уровня. Кроме того старшеклассники рассчитывают больше на поддержку правительства Тульской области и РФ (45%), чем на разработку стратегии (26%). Родители же больше рассчитывают на разработку и реализацию долгосрочной стратегии развития (37%), а во вторую очередь на правительство региона и РФ (34%). По мнению респондентов не в полной мере используются трудовые ресурсы. Данный факт указывает на то, что необходимо учитывать в стратегии развития создание новых рабочих мест.

В качестве приоритетных направлений развития района респонденты указывают на следующие направления:

1. Реформирование и модернизация ЖКХ;

2. Борьба с преступностью и наркоманией;

3. Обеспечение социальной стабильности, поддержка малоимущих;

4. Развитие промышленности, сельского хозяйства, благоустройство поселений;

5. Охрана общественного порядка, реализация молодежной политики, строительство нового жилья, развитие сферы культуры и досуга;

6. Привлечение инвестиций.

При оценке жилищных условий по 5-ти бальной системе респонденты распределили свои голоса следующим образом:

- Площадь жилья на человека: 20% - плохо, 33% - удовлетворительно, 28% - хорошо, 18% отлично.

- Газификация: 7% - плохо, 14% - удовлетворительно, 36% - хорошо, 43% отлично.

- Водоснабжение: 16% - плохо, 32% - удовлетворительно, 34% - хорошо, 17% отлично.

- Теплоснабжение: 9% - плохо, 15% - удовлетворительно, 40% - хорошо, 36% отлично.

- Благоустройство дворовых территорий: 45% - плохо, 32% - удовлетворительно, 16% - хорошо, 6% отлично.

- Санитарное состояние территорий: 36% - плохо, 37% - удовлетворительно, 19% - хорошо, 8% отлично.

- Безопасность жилья: 28% - плохо, 27% - удовлетворительно, 33% - хорошо, 11% отлично.

- Качество обслуживания жилого фонда: 46% - плохо, 29% - удовлетворительно, 20% - хорошо, 5% отлично.

Результаты данных ответов еще раз подтверждают, что одним из приоритетных направлений развития района является реформирование и модернизация ЖКХ, благоустройство поселений.

На вопрос "Каких объектов недостаточно в районе?" респонденты, отмечают полное отсутствие кинотеатров (51%) и недостаток спортивных площадок и ФОКов (40%). Из чего следует, что необходимо при разработке программы социально-экономического развития района учитывать мероприятия по решению данной проблемы.

Наиболее эффективным участием граждан в осуществлении местного самоуправления респонденты отмечают мероприятия по благоустройству территории (субботники) (46%), выборы органов местного самоуправления (42%), участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях (23%), участие в конкурсах (18%).

Органам местного самоуправления необходимо развивать такие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, как публичные слушания, собрания и конференции граждан.

Основными источниками получения информации о деятельности органов местного самоуправления Щекинского района жители считают телевидение (37%), СМИ (36%), Интернет (35%), родственники, друзья, знакомые (29%). У старшеклассников приоритетом в получении информации является Интернет (47%).

В целях доведения информации о работе ОМС, необходимо разработать и реализовать информационную политику, учитывая при этом, что основными каналами получение информации являются: Интернет (в большей мере для молодых жителей) и телевидение.

1.5. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения района

1.5.1. Оценка сильных и слабых сторон, возможностей
и угроз развития муниципального образования

Для определения конкурентной позиции муниципального образования и выявления стратегических направлений его развития, в процессе работы над Программой был проведен анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития района (SWOT-анализ), результаты которого представлены ниже.

Таблица 1.5.1.1

Сводная матрица SWOT- анализа

Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение Близость областному центру - г. Туле и, в составе Тульской области - к г. Москве и Московской области. Расположение в зоне транспортного коридора Москва - Юг. Трудовые ресурсы Наличие собственных трудовых ресурсов для развития экономики. Наличие базы профессионального образования: вузы и учреждения среднего профессионального образования г. Тулы и Щекинского района. Экономика Наличие устойчиво работающих и развивающихся крупных промышленных предприятий общероссийского значения. Наличие в составе хозяйствующих субъектов муниципального образования экспортоориентированных предприятий с большим опытом работы на внешних рынках. Наличие исторических традиций внедрения передовых систем менеджмента на предприятиях ("Щекинский метод") Наличие устойчиво работающих предприятий АПК, имеющих значительный потенциал дальнейшего роста, наличие неограниченных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Высокая плотность транспортных и инженерных коммуникаций, инфраструктуры связи. Инвестиции Наличие объектов особой культурной и исторической значимости, способных стать "ядром" инвестиционного освоения территории муниципального образования. Опыт презентации инвестиционных возможностей района на крупных российских и международных экономических форумах. Наличие инвестиционных площадок, имеющих коммуникации, а также свободных площадок без коммуникаций . Участие муниципального образования в реализации федеральных и региональных инвестиционных программ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, социальной инфраструктуры и жилья, обеспечивающих рост инвестиционной привлекательности района. Среда проживания Богатые ландшафты среднерусской полосы, участки Тульской засечной черты, проходящие по территории района в сочетании с территориальной близостью к Московскому мегаполису и к г. Туле - основа конкурентного потенциала района как зоны жилищного освоения постиндустриального типа. Высокая степень готовности градостроительной документации - схемы территориального планирования социально-экономического развития района, генпланов поселений.	Географическое положение Высокий уровень конкуренции со стороны г. Тулы, г. Москвы и Московской области за трудовые ресурсы. Негативное влияние со стороны прилегающих территорий на состояние окружающей среды при высоком уровне внутренней антропогенной и техногенной нагрузки. Трудовые ресурсы Высокий уровень естественной убыли населения. Большой средний возраст и старение населения города. Отток трудовых ресурсов в г. Тулу, в г. Москву и Московскую область. Отсутствие системы профориентации и отлаженных связей между образовательными учреждениями и работодателями. Несбалансированность рынка труда. Большой разрыв между максимальным и минимальным уровнем заработной платы по видам экономической деятельности, наличие большого количества востребованных, но "непрестижных" специальностей, преимущественно в социальной сфере. Экономика Высокая зависимость экономики района от эффективности финансово-хозяйственной деятельности нескольких крупных предприятий, низкий уровень диверсификации экономики. Низкая инновационная активность экономики. Низкая доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции и продукции конечного потребления. Высокий уровень износа основных фондов в промышленности и на предприятиях АПК. Низкий уровень внедрения современных технологий менеджмента на большинстве промышленных предприятий и предприятий АПК. Значительные издержки на пути от производителя сельскохозяйственного сырья к потребителю конечной продукции. Инвестиции Невысокий объем инвестиций, особенно прямых, в реальный сектор экономики муниципального образования. Недостаточное обеспечение территории муниципального образования инженерной инфраструктурой для развития промышленного производства и нового жилищного строительства на новых земельных участках. Сложность получения и согласования подключения к инженерным сетям (электроэнергия, газ и т.д.). Наличие охранной зоны Наличие свободных земельных площадок, имеющих шахтные подработки Среда проживания Высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры, высокая аварийность. Неблагоприятная экологическая ситуация в крупных населенных пунктах района. Низкое качество жилья, наличие ветхого и аварийного жилья. Низкое качество планировочных и архитектурных решений сегмента застройки второй половины ХХ - начала XXI в. Недостаточная развитость рынка услуг в сфере ЖКХ. Высокие тарифы на услуги ЖКХ.
Возможности	Угрозы
Географическое положение Положение южных пригородов г. Тулы, прямая транспортная доступность для Московского мегаполиса создает благоприятные возможности для малоэтажной застройки повышенной комфортности. Расположение в пределах транспортного коридора "Москва - Юг" (ж/д и автомагистраль) создает благоприятные возможности для создания логистических центров по предварительной переработке грузов указанного направления. Возможность привлечения значительных туристических потоков на территорию района при формировании туристического продукта и соответствующей инфраструктуры услуг. Трудовые ресурсы Возможности привлечения трудовых ресурсов за счет реализации конкурентного потенциала района, прежде всего на основе создания комфортных условий проживания. Формирование качественного рынка труда на основе системной координации усилий работодателей и учреждений профессионального образования. Экономика Благоприятные возможности экономического роста на основе оптимизации размещения производства (создание кластеров различного профиля) и повышения качества менеджмента. Богатые возможности для реализации проектов комплексного освоения территорий (жилых массивов с рекреационной инфраструктурой, сектором обслуживания и производственным сектором) на базе экономки постиндустриального информационного типа. Благоприятные возможности развития туризма и смежных секторов обслуживания. Благоприятные возможности развития сектора среднего и малого предпринимательства. Возможности развития аграрного сектора за счет вовлечения необрабатываемых земель. Инвестиции Возможности ускоренного роста инвестиций в экономику муниципального образования при эффективном использовании конкурентных преимуществ территории. Возможности формирования уникального "инвестиционного продукта" с высокими конкурентными характеристиками на основе привлечения территориальных брендов ("Ясная Поляна", "Крапивна" и др.) Среда проживания Создание для жителей района комфортных условий проживания при комплексном освоении территории и обустройстве сложившихся зон расселения на основе реализации обязательных требований по уровню озеленения, внедрения перспективных планировочных схем, снижающих роль автотранспорта.	Географическое положение Рост грузопотока по транспортному коридору "Москва - Юг" вызывает дополнительную экологическую нагрузку на особо ценные природные и культурные комплексы района. Трудовые ресурсы Отсутствие квалифицированных кадров по большинству наиболее востребованных в экономике и системе муниципального управления специальностей - одна из главных угроз для ускоренного развития территории. Конкурентная зависимость от примыкающих рынков труда - значительные риски оттока трудовых ресурсов. Экономика Низкий уровень диверсификации экономики муниципального образования создает финансовые и социальные риски при значительных колебаниях мировых, межрегиональных и региональных рынков продукции местных предприятий. Угроза экономической безопасности территории в случае выбора инерционного пути развития, то есть без системной работы по повышению производительности труда, наукоемкости продукции, экологических характеристик производства, качества менеджмента. Угроза усиления кадрового голода в экономике. Инвестиции Угроза экономической стагнации при изменении параметров и приоритетов федеральной и региональной инвестиционной политики. Угроза инвестиционного освоения территории за счет реализации низкоэффективных проектов и проектов отрицательной эффективности - по уровню качества производства, условий труда, негативного воздействия на окружающую среду и т.д. Среда проживания Экологические риски от высокой концентрации химических производств и близлежащих металлургических производств, значительного увеличения объемов автоперевозок по транспортному коридору "Москва - Юг".

1.5.2. Результаты реализации Программы социально-экономического
развития Щекинского района до 2012 года

Оценка уровня социально-экономического развития района в процессе реализации Программы социально-экономического развития Щекинского района до 2012 года (далее - Программа до 2012 года) осуществлялась на основе системы показателей.

Реализация поставленных в Программе до 2012 года задач позволила улучшить показатели в сфере демографии, уровне жизни населения, труда и занятости. Однако имеет место естественная убыль населения, хотя ее темпы сократились по сравнению с 2008 годом на 38%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций возросла с 2008 года на 4725 рублей и составила 17115 рублей. Но остается высоким разрыв заработной платы работников бюджетной сферы от заработной платы работников, занятых в сфере экономики.

По сравнению с 2008 годом, началом реализации Программы, уровень безработицы увеличился на 26,5%, а по сравнению с кризисным 2009 годом снизился на 35%.

Поддержка действующих производителей, размещение и введение в эксплуатацию новых производственных мощностей позволили увеличить объемы производства на территории района. Несмотря на финансово-экономический кризис, в ходе реализации Программы до 2012 года объем отгруженной продукции обрабатывающих производств вырос на 9,3%.

Стимулирование развития сельскохозяйственных рынков, различные меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей района позволили улучшить показатели в агропромышленном комплексе. В 2011 году увеличилась доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района на 12,2% и достигла уровня 79%. Оборот организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство" достиг уровня в 1261,5 млн. рублей и увеличился на 31%. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций снизилось на 28,6%.

В сфере организации муниципального управления показатель "Доля собственных (налоговых и неналоговых) в общем объеме доходов" увеличился на 2,2% и достиг уровня 46,7%.

Объем инвестиций в основной капитал значительно вырос. За 2008-2011гг. на развитие экономики и социальной сферы Щекинского района организациями всех форм собственности использовано 13 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Выросли показатели в сфере малого предпринимательства. Число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 32,8%. Увеличилась и доля среднесписочной численности работников малых предприятий в средней численности работников всех предприятий и организаций до 35,5% по сравнению с 2008 годом (28,9%).

Создание благоприятных условий в сфере предпринимательства и потребительского рынка обеспечило опережающий рост розничной торговли и сферы услуг. Так, оборот розничной торговли за период реализации Программы до 2012 года увеличился на 45%, объем платных услуг - на 38%.

Показатели в сфере жилищного строительства также имеют тенденцию к росту. Благодаря государственной поддержке, участию МО в программах Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса, увеличению объемов жилищного строительства, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 24,3 кв. м. и увеличилась на 2,5%. Увеличилось и число жилых квартир в расчете на 1 тыс. населения на 4,7%.

Показатели социальной сферы имеют положительную тенденцию. За 2008-2011гг увеличилась среднемесячная заработная плата работников:

муниципальных детских дошкольных учреждений - на 36,2%;

учителей муниципальных образовательных учреждений - на 42%;

врачей муниципальных учреждений здравоохранения - в 2,3 раза;

среднего медицинского персонала - в 2,2 раза.

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях, увеличилась на 6,2% и составляет 12,75 чел.

Таким образом, за период реализации Программы до 2012 года, почти все основные показатели превысили свои значения.

Основные показатели социально-экономического
развития Щекинского района

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2008 отчет	2009 отчет	2010 отчет	2011 отчет	2011г. к 2008
Население и трудовые ресурсы
1	Среднегодовая численность постоянного населения, всего	тыс. чел.	108,2	107,4	106,8	106,5	98,2%
	в том числе численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	65,2	64,5	62,78	60,8	93,2%
	из них занято в экономике	тыс. чел.	53,3	52,3	51,2	49,63	93,1%
2	Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	0,98	1,89	1,4	1,24	+0,26п.п
Уровень жизни населения
3	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района	руб.	12390	13455	15039	17115	138,1%
4	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района	%	72,7	75,8	71,3	65,2	-7,5п.п
Структура экономики
5	Объем отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям обрабатывающих производств	млн. руб.	13976	7886	12223	15321	109,6%
6	Оборот организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство"	млн. руб.	963,8	1068,2	1171,2	1261,5	130,9%
7	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе	%	100	66,7	83,3	71,4	-28,6п.п
8	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района	%	70,4	74,0	75,1	79,0	+8,6п.п
Организация муниципального управления
9	Доля собственных доходов (налоговые и неналоговые) в общем объеме доходов консолидированного бюджета МО	%	38,3	45,8	45,1	46,7	+8,4п.п
10	Общий объем расходов консолидированного бюджета МО	млн. руб.	1245,6	1252,4	1448,2	1353,6	108,7%
Инвестиции
11	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб.	2257	2577	4621	3613	160,1%
Малое предпринимательство
12	Число субъектов малого предпринимательства	ед. на 10 тыс. чел. населен.	252,04	265,6	281,1	300,08	119,1%
13	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	28,9	31,9	33,8	35,5	+6,6п.п
Потребительский рынок
14	Оборот розничной торговли	млн. руб.	5456	5778	6962	7900	144,8%
15	Объем платных услуг населению	млн. руб.	1547	1711	1940	2135	138,0%
Жилищное строительство
16	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв. м	23,7	24,05	24,23	24,3	102,5%
	в том числе введенная в действие за год	кв. м	0,11	0,15	0,08	0,13	162,5%
17	Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения - всего	ед.	483,1	500,6	504,4	506	104,7%
	в том числе введенная в действие за год	ед.	0,95	1,77	0,5	2,28	в 2,4 р.
Социальная сфера
18	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	муниципальных детских дошкольных учреждений	руб.	6333	6730	6995	7759	122,5%
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	9367	11018	12993	13724	146,5%
	прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	8902	9376	9116	11820	132,8%
	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	руб.	12249	22377	24882	28258	в 2,3р.
	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	руб.	6571	11583	13768	14486	в 2,2р.
19	Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
	стационарная медицинская помощь	койко-день	2,3	1,88	1,76	1,89	82,2%
	амбулаторная помощь	посещение	8,45	7,8	7,2	8,01	94,8%
	дневные стационары всех типов	койко-день	0,48	0,5	0,5	0,5	104,2%
	скорая медицинская помощь	вызов	0,3	0,3	0,3	0,3	100,0%
20	Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:
	стационарная медицинская помощь	руб.	711,75	1121,5	1385,3	1336,64	187,9%
	амбулаторная помощь	руб.	207,85	190,01	240,97	172,66	83,1%
	дневные стационары всех типов	руб.	172,28	393,21	439,01	469,27	в 2,7р.
	скорая медицинская помощь	руб.	602,37	707,9	793,1	1012,05	168,0%
21	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения	шт.	80,4	59,0	57,7	59,3	73,76%
22	Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях	чел.	11,98	11,74	12,34	12,59	105,1%
23	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
	в городских поселениях	чел.	18,1	181	18,39	19,6	108,9%
	в сельской местности	чел.	10,1	10,1	9,74	9,97	97,0%

2. Цели, задачи и этапы реализации Программы

2.1. Цели и задачи Программы

На основе комплексного анализа социально-экономического положения Щекинского района Программой определена следующая цель развития района: создание на территории муниципального образования развитого экономического и социокультурного пространства, сохранение и развитие культурного и исторического наследия, улучшение состояния природной среды, обеспечивающих благоприятные условия для жизни и деятельности населения муниципального образования, реализация конкурентного потенциала муниципального образования

Для достижения поставленной цели органам местного самоуправления района в период до 2015 года включительно необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:

2.1.1. В сфере муниципального управления:

- оптимизация системы управления районом, внедрение систем мониторинга сбалансированных показателей и поддержки принятия управленческих решений;

- реализация мероприятий административной реформы, сокращение административных барьеров, оптимизация структуры и функций органов местного управления;

- доступность и открытость власти;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- внедрение элементов информационного общества во всех сферах общественной жизни;

- развитие информационно-телекоммуникационных технологий;

- формирование и содержание муниципального архива.

2.1.2. В социальной сфере:

2.1.2.1. Образование:

- развитие систем дошкольного и общего образования;

- охрана здоровья обучающихся и педагогических работников;

- стимулирование инноваций в сфере образования.

2.1.2.2. Культура:

- сохранение и развитие многообразия накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства;

- повышение эффективности функционирования учреждений культуры, развитие и техническое переоснащение объектов культуры;

- культурно - эстетическое развитие жителей Щекинского района и вовлечение жителей в культурно - досуговую деятельность;

- развитие туризма;

- расширение доступности услуг в сфере культуры.

2.1.2.3. Молодежная политика:

- повышение социальной, общественно-политической активности молодежи;

- развитие и реализация творческого, научного и инновационного потенциала молодежи;

- духовно-нравственное воспитание молодежи;

- усиление информационной поддержки молодежных инициатив;

- развитие молодежных общественных движений;

- формирование у молодежи устойчивого интереса к здоровому образу жизни;

- продвижение интересов молодежи в сфере трудовой занятости;

- содействие в улучшении жилищных условий молодых семей.

2.1.2.4. Физическая культура и спорт:

- создание условий для занятий физической культурой и спортом;

- вовлечение населения в занятия физкультурой и массовым спортом;

- повышение доступности спортивной инфраструктуры для социально уязвимых групп населения;

- поддержка спорта высших достижений;

- развитие и поддержание на высоком технико-эксплуатационном уровне инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

2.1.2.5. Улучшение демографической ситуации:

- снижение темпов убыли и стабилизация численности населения;

- поддержка молодых семей и повышение рождаемости.

2.1.2.6. Труд и занятость:

- совершенствование системы оплаты труда, системы социального партнерства и трудовых отношений;

- проведение комплексной политики содействия занятости населения.

2.1.2.7. Общественная и личная безопасность:

- содействие развитию сети опорных пунктов охраны правопорядка в муниципальном образовании;

- создание условий для осуществления общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов;

- внедрение мероприятий по повышению уровня личной безопасности в населенных пунктах (охрана подъездов, освещенность дворов и улиц, системы видеонаблюдения);

- обеспечение мобилизационной готовности населения и организаций; эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.1.2.8. Социальная поддержка населения:

- повышение качества жизни малообеспеченных жителей района, содействие активному участию общественных объединений в жизни района.

2.1.3. В бюджетно-финансовой сфере:

- обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению муниципальных услуг;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение качества финансового управления в муниципальном образовании, в том числе путем использования финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

2.1.4. В сфере развития инфраструктуры:

2.1.4.1. Строительство:

- стимулирование развития жилищного строительства, в том числе по направлениям, обеспечивающим его доступность для граждан.

2.1.4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство:

- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

2.1.5. В сфере производства:

2.1.5.1. Промышленность:

- создание условий для устойчивого роста промышленного производства;

- развитие системы территориальных промышленных технопарков;

- стимулирование формирования производственных кластеров.

2.1.5.2. Агропромышленный комплекс:

- содействие оказанию государственной поддержки отрасли для успешного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений;

- стимулирование малых форм хозяйствования;

- реализация мер социального развития села.

2.1.6. В сфере улучшения инвестиционного и предпринимательского климата:

2.1.6.1. Повышение инвестиционной активности:

- формирование и реализация конкурентоспособной инвестиционной политики;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере обеспечения бизнес-проектов инфраструктурными объектами.

2.1.6.2. Предпринимательство:

- обеспечение доступности различных видов финансовых ресурсов для предпринимателей;

- стимулирование производственной деятельности малых и средних предприятий.

2.1.7. В сфере экологии:

- реализация системы организационно-воспитательных мероприятий и мер административного воздействия, направленных на формирование общественного сознания и практического поведения населения муниципального образования и бизнес-сообщества в части привития ему постоянной потребности в обеспечении чистоты и порядка, недопустимости засорения почвы, воды и воздуха любыми видами отходов.

- используя возможности муниципального управления, создание системы участия бизнес-сообщества в охране и улучшении среды обитания.

- повышение уровня ответственности бизнес-сообщества за соблюдение установленных законодательством норм и правил экологической безопасности.

2.2. Основные этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012 - 2015 годах в два этапа.

На I этапе (2012 - 2013 годы) осуществляются меры:

- по совершенствованию нормативных правовых актов района в целях создания ситуации наибольшего благоприятствования ускоренному внедрению механизмов социально-экономического развития района, заложенных в Программе;

Кроме того, на первом этапе предполагается реализовать мероприятия, направленные на увеличение темпов роста производства. Последует дальнейшее развитие промышленных предприятий, реализация инвестиционных проектов, внедрение актуальных механизмов поддержки малого предпринимательства в приоритетных сферах.

На II этапе (2014 - 2015 годы) благодаря итогам проведенной модернизации системы муниципального управления, снижению неэффективных расходов в бюджетных отраслях, повышению конкурентоспособности экономики, обеспеченному функционированием институтов развития и реализацией отраслевых программ, прогнозируются высокие темпы развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства. Накопленный финансовый и административный потенциал будет направлен на решение задач преобразования среды жизнедеятельности.

3. Система программных мероприятий

3.1. Муниципальное управление

Обоснование программных мероприятий

В 2008 году вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", в котором выдвигаются новые требования к качеству деятельности органов местного самоуправления.

С 2006 года в районе последовательно реализуются мероприятия по административной реформе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах". В Программе предусматривается внедрение принципов управления по результатам в деятельность органов местного самоуправления, повышение качества муниципальных услуг, снижение административных барьеров для субъектов предпринимательства.

Во исполнение указанных направлений развития необходима реализация ряда мероприятий.

Основные мероприятия

В целях повышения эффективности управления развитием района планируется:

- оптимизация структуры управления районом;

- оптимизация функций, структуры и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления;

- обеспечение доступности, открытости и прозрачности публичной власти в районе;

- переход на нормативные методы финансирования;
- оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и создание условий для развития территориального общественного самоуправления на территории района;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 гг."

Комплекс программных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальной собственностью:

- развитие информационной базы о составе и состоянии объектов муниципальной собственности района;

- упрощение процедур отвода и оформления прав на земельные участки;

- достижение полного кадастрового учета земель;

- координация взаимодействия между органами управления муниципальной собственностью и инфраструктурой рынка недвижимости в муниципальном образовании;

- сокращение избыточной части муниципального имущества, которая не связана с выполнением основных функций органов местного самоуправления;

- оптимизация количества, структуры и функций муниципальных учреждений,

- применение схем передачи муниципального имущества в доверительное управление и концессию, создание условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, путем предоставления имущества на льготных условиях;

- совершенствование и развитие порядка предоставления недвижимости, земельных участков и прав их аренды через торги;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение исполнения соответствующими юридическими лицами обязанности по переоформлению в установленные законом сроки права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование структуры собственности муниципального образования Щекинский район"

В рамках поддержки развития местного самоуправления предусматривается реализация следующих мероприятий:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации местного самоуправления и муниципальной службы;

- создание системы информационного обеспечения органов местного самоуправления;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Ресурсное обеспечение информационной системы администрации Щекинского района";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих администрации Щекинского района";

- развитие в муниципальном образовании электронного документооборота и внедрение элементов электронного правительства.

Для достижения цели сохранения архивных документов органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений и документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение качественного формирования (комплектования) архивных документов

- обеспечение сохранности и учета архивных документов в течение срока хранения;

- исполнение социально-правовых запросов, связанных с обеспечением конституционных прав и социальной защищенности граждан;

- развитие информационных технологий;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие архивного дела на территории муниципального образования Щекинский район".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по повышению эффективности управления развитием района планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными организациями за выполнение соответствующих определенных функций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- повышение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение доходов бюджета муниципального образования Щекинский район от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- развитие системы информационного обеспечения администрации Щекинского района;

- улучшение качества и оперативности принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий;

- повышение профессиональных знаний и квалификации муниципальных служащих;

- сохранность и учет архивных документов в течение срока хранения.

Основные показатели оценки качества муниципального управления представлены в таблице 3.1.1

Таблица 3.1.1

Основные показатели оценки качества
муниципального управления

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления на 10000 человек, чел.	21,6	20,16	-1,44	-6,7%
2	Расходы консолидированного бюджета МО в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления, тыс. руб.	128387	146797,9	+18410,9	14,3%
3	Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расходах консолидированного бюджета, %	8,3	7,9	-0,4 п.п.	-
4	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, единиц	31	96	+65	209,7%
5	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, в электронном виде, единиц	31	74	+43	138,7%

3.2. Социальная сфера

3.2.1. Образование

Обоснование программных мероприятий

Стратегическая цель развития сферы образования в районе - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Доля расходов на общее образование в расходах консолидированного бюджета района сравнительно велика. При этом наблюдается достаточно высокий уровень доли неэффективных расходов в общем объеме расходов области на общее образование.

Основные мероприятия

В целях развития системы дошкольного образования и обеспечения доступности качественного общего образования в районе предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Щекинского района";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Щекинского района";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Информатизация системы образования Щекинского района";

- сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, способных удовлетворить социальный заказ населения на оказание дошкольных образовательных услуг;

- содействие реформированию механизма бюджетного финансирования учреждений общего образования, осуществление поэтапного перехода на нормативное (подушевое) финансирование;

- развитие внебюджетной составляющей в деятельности образовательных учреждений;

- обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики;

- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг;

- расширение доступности качественного образования для разных слоев общества независимо от места проживания, состояния здоровья, социального положения;

- оптимизация сети образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- развитие инфраструктуры системы образования, направленной на обеспечение условий охраны здоровья детей;

- обеспечение непрерывного совершенствования содержания и технологий общего образования;

- создание условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и развитие системы поддержки талантливых детей;

- создание системы оценки и контроля качества деятельности общеобразовательных учреждений;

- проведение инвентаризации образовательных учреждений всех организационно-правовых форм, реализующих программы общего образования;

- разработка комплекса мер по совершенствованию летнего и зимнего отдыха, оздоровлению и занятости учащейся молодежи;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район";

- реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Предоставление муниципальных услуг в сфере образования Щекинского района".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по повышению качества общего образования в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование";

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными организациями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса в общеобразовательных учреждениях, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания общего образования, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;

- повышение качества, доступности и эффективности предоставления образовательных услуг;

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере образования представлены в таблице 3.2.1.1.

Таблица 3.2.1.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере образования

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Расходы консолидированного бюджета на образование, тыс. руб.	708970,2	917458,6	+208488,4	29,4%
2	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, %	74,5	75,0	+0,5 п.п.	-
3	Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, приходящихся на одного учителя	12,6	14,8	+2,2	17,5%

3.2.2. Культура

Обоснование программных мероприятий

Основной проблемой сферы культуры является низкая обеспеченность материально-технической базы учреждений культуры. Остается низкой доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района. Для эффективного использования потенциала культурно-исторических объектов необходимо привлечение дополнительных финансовых ресурсов в инфраструктуру туризма.

Основные мероприятия

В целях развития культуры в районе предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие культуры Щекинского района";

- укрепление и модернизация ресурсной базы учреждений культуры;

- развитие новых форм культурно - досугового обслуживания;

- развитие подходов вовлечения населения в культурно - досуговую деятельность;

- организация и проведение районных праздников, фестивалей, конкурсов, культурно - досуговых мероприятий на регулярной основе;

- осуществление поддержки творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальной культуры;

- популяризация историко-культурного наследия в целях широкого привлечения населения к его изучению и участию в охране;

- формирование клубов по интересам для взрослых;

- разработка и реализация программы развития туризма на территории муниципального образования;

- содействие расширению номенклатуры услуг по существующим туристским программам и маршрутам.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по развитию сферы культуры в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными организациями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- повышение доступности услуг для молодежи, взрослого населения района;

- увеличение доли населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления;

- сохранение и популяризация культурно - исторического наследия Щекинского района;

- увеличение туристического потока.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере культуры представлены в таблице 3.2.2.1.

Таблица 3.2.2.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере культуры

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Расходы консолидированного бюджета на культуру, тыс. руб.	48762,5	62524,3	+13761,8	28,2%
2	Доля населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, %	75,6	88,2	+12,7 п.п.	-
3	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района, %	20,3	30,0	+9,7 п.п.	-

3.2.3. Молодежная политика

Обоснование программных мероприятий

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Молодежь Щекинского района на 2009 - 2011 годы" позволила повысить социально-политическую активность детских и молодежных общественных объединений, организовать трудоустройство и досуг подростков, выявить и осуществить меры поощрения талантливой молодежи, осуществить пропаганду и популяризацию достижений молодежи района.

Вместе с тем остается недостаточной активность молодежи в политической, экономической и культурной жизни района, а также степень ее взаимодействия с органами местного самоуправления по актуальным вопросам улучшения жизни молодежи и развития района. Остаются острыми проблемы потребления алкоголя и наркотиков среди молодежи, недостаточный уровень патриотического и гражданского сознания молодежи.

Основные мероприятия

Проведение активной молодежной политики на территории района предусматривает осуществление следующих мероприятий:

- разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории Щекинского района";

- укрепление материально-технической базы учреждений по работе с молодежью;

- содействие временной занятости подростков;

- организация широкой пропаганды здорового образа жизни;

- создание условий для развития творческого, художественного, научного потенциала молодежи;

- поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;

- проведение практических конференций, семинаров, круглых столов по проблемам развития молодежного движения;

- обеспечение комплексного решения вопросов организации отдыха и оздоровления молодежи;

- развитие волонтерских движений социальной направленности;

- обеспечение широкой рекламы лучших молодежных проектов в СМИ и районных мероприятиях.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в сфере развития молодежной политики планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- обеспечение всесторонней поддержки талантливой молодежи;

- повышение уровня и качества жизни молодежи;

- повышение степени активности участия молодежи района в социально-экономических, творческих и научных областных проектах;

- повышение информированности членов молодежных организаций;

- расширение участия молодежи в социальной деятельности.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере молодежной политики представлены в таблице 3.2.3.1.

Таблица 3.2.3.1

Основные показатели оценки эффективности мероприятий
в сфере молодежной политики

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Расходы консолидированного бюджета на молодежную политику, тыс. руб.	558,0	1000,0	+442,0	79,2%
2	Удельный вес молодежи Щекинского района (населения в возрасте 14 - 30 лет), участвующей в деятельности общественных организаций и социальной деятельности, %	12,2	15,0	+2,8 п.п.	-
3	Количество созданных временных рабочих мест для несовершеннолетних	304	400	+96	31,6%
4	Удельный вес молодежи, вовлеченной в различные виды организованного досуга, %	35,6	40	+4,4

3.2.4. Физическая культура и спорт

Обоснование программных мероприятий

Формирование здорового образа жизни населения, через развитие физической культуры и спорта имеет большое значение. Статистические данные и оценки, характеризующие здоровье населения и складывающуюся в настоящее время демографическую ситуацию в районе, свидетельствуют о потенциале развития данного направления.

Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в районе в 2011 году составляла 16 процентов.

Основные мероприятия

В целях формирования здорового образа жизни предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- реконструкция физкультурно-спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений, пригодных для проведения соревнований;

- разработка мер, направленных на стимулирование спортивных учреждений района (независимо от форм собственности) к организации льготных посещений;

- создание условий для занятий физкультурой и спортом в образовательных учреждениях района;

- создание условий для занятий физической культурой и спортом в спортивных учреждениях для лиц с ограниченными возможностями;

- проведение массовых спортивных мероприятий, в том числе кроссов, марафонов, лыжных состязаний;

- развитие спорта на предприятиях района;

- формирование любительских команд по различным видам спорта;

- развитие волонтерских движений, направленных на поддержку спорта по месту жительства.

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щекинский район";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в системе образования Щекинского района".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в сфере развития физической культуры и спорта планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- увеличение количества спортивных объектов;

- увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

- увеличение количества населения из маломобильных групп, регулярно занимающегося спортом;

- увеличение степени обеспеченности населения спортивными сооружениями.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта представлены в таблице 3.2.4.1.

Таблица 3.2.4.1

Основные показатели оценки эффективности мероприятий
в сфере физической культуры и спорта

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Расходы консолидированного бюджета на физическую культуру и спорт, тыс. руб.	8021,7	9386	+1364,3	17%
2	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	16,0	18,0	+2 п.п.	-
3	Удельный вес членов трудовых коллективов, систематически занимающихся спортом, %	11,2	15	+3,8 п.п.	-
4	Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся спортом, %	1,2	4	+2,8	-
5	Обеспеченность населения спортивными объектами, в том числе: - плоскостными спортивными сооружениями, % - спортивными залами, % - бассейнами, %	49,74 22,8 7,51	54,04 31,7 10,21	+4,3п.п. +8,9п.п. +2,7п.п.	- - -

3.2.5. Демография

Обоснование программных мероприятий

Щекинский район находится на 16 месте по показателю "Естественная убыль населения в расчете на 1000 жителей" среди муниципальных образований Тульской области. Доля населения старше трудоспособного возраста составляет 30 процентов от общей численности населения.

Дальнейшее ухудшение возрастной структуры населения района приведет, если не будет компенсировано результатами эффективной демографической политики, к заметному росту естественной убыли.

Основные мероприятия

В сфере демографической политики предусматривается реализация следующих мероприятий:

- сокращение уровня смертности от внешних причин за счет обеспечения населения условиями труда, соответствующими требованиям охраны труда, учебы, контроля за экологической ситуацией, ситуацией на дорогах;

- развитие механизма социального партнерства с общественными объединениями с целью привлечения их к пропаганде здорового образа жизни, института семьи;

- пропаганда семейных ценностей, повышение общественного статуса семьи с двумя и более детьми, развитие системы консультативной помощи семьям в решении психологических, правовых, социальных проблем.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по реализации демографической политики района планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- средства Пенсионного фонда Российской Федерации;

- средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- стабилизация численности населения района;

- снижение общего коэффициента смертности;

- повышение общего коэффициента рождаемости;

- укрепление института семьи;

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере демографии представлены в таблице 3.2.5.1

Таблица 3.2.5.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере демографии

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	106,5	107,1	+0,6	0,5%
2	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения в расчете на 1000 жителей, чел.	-8,65	-8,96	-0,31	-3,5%

3.2.6. Труд и занятость

Обоснование программных мероприятий

Решение задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для жителей района.

Основные мероприятия

В сфере совершенствования системы оплаты труда и системы социального партнерства предусматривается:

- развитие социального партнерства на всех уровнях на основе заключения соглашений и коллективных договоров;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оплату труда работников муниципальных учреждений;

- взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов и работодателей в целях ликвидации задолженности по выплате заработной платы;

- сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы;

- снижение сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путем широкого внедрения регулирования вопросов оплаты труда в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства.

В сфере занятости населения предусматривается:

- участие в реализации мероприятий областной долгосрочной целевой программы по содействию занятости населения;

- содействие ГУ ТО "Центр занятости населения г. Щекино" в информировании населения и работодателей по вопросам труда и занятости;

- обеспечение временной занятости населения, в том числе несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время, и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в сфере труда и занятости района планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства Фонда социального страхования Российской Федерации;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- повышение социально-экономической защищенности работников при предоставлении им дополнительных льгот и гарантий в ходе заключения коллективных договоров;

- сокращение суммы задолженности по заработной плате, увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет района;

- снижение уровня регистрируемой безработицы.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере труда и занятости представлены в таблице 3.2.6.1.

Таблица 3.2.6.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере труда и занятости

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.	64,22	61,27	-2,95	-4,6%
2	Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников, руб.	16178,8	24097,6	+7918,8	48,9%
3	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	1,24	1,1	-0,24 п.п.	-

3.2.7. Общественная и личная безопасность

Обоснование программных мероприятий

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности, туристической привлекательности.

Проведение комплекса программных мероприятий повлияет на снижение числа зарегистрированных преступлений и позволит повысить уровень общественной безопасности.

Основные мероприятия

В сфере повышения уровня общественной и личной безопасности в районе предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение информирования общественности через средства массовой информации о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупцией;

- проведение предупредительно-профилактической работы с жителями района в местах их проживания для локализации наркоторговли;

- разработка и внедрение адаптированных к различным категориям несовершеннолетних юношей и девушек программ антинаркотического обучения, пропаганды и формирования трезвого образа жизни;

- проведение встреч населения микрорайонов с участковыми уполномоченными полиции и руководством полиции;

- обеспечение освещения в средствах массовой информации мероприятий по профилактике социально-негативных явлений, работы молодежных и студенческих формирований по охране общественного порядка;

- проведение через СМИ превентивной политики в области противодействия терроризму, преступлениям против личности и имущественным преступлениям;

- организация в СМИ и проведение дней пожарной безопасности с обзором событий по возникновению и ликвидации пожаров, принятых мерах и предлагаемых рекомендациях по устранению пожарных ситуаций;

- формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений и участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

- реализация мероприятий комплексной программы профилактики преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Щекинский района;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения на территории Щекинского района";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий в муниципальном образовании Щекинский район на период до 2015 года".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по повышению уровня общественной и личной безопасности в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- снижение числа зарегистрированных преступлений;

- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью правоохранительных органов;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере общественной и личной безопасности представлены в таблице 3.2.7.1.

Таблица 3.2.7.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере общественной безопасности

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Расходы консолидированного бюджета на правоохранительную деятельность, тыс. руб.	6834,7	8610,0	+1775,3	26%
2	Число зарегистрированных преступлений	781	750	-31	-4%

3.2.8. Социальная защита населения

Высокая численность социально-незащищенного населения (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты) приводит к необходимости усиления внимания к этой категории лиц, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

Основные мероприятия

В сфере социальной защиты населения предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- содействие созданию благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, ориентированной на лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально-бытовыми и консультационными услугами;

- активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг;

- создание условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

- проведение районных фестивалей и других мероприятий, позволяющих организовать досуг граждан с инвалидностью, а также привлечь внимание общества к проблеме инвалидности;

- оказание адресной социальной помощи гражданам из числа социально незащищенных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- разработка и реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в сфере социальной защиты населения планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- улучшение положения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения района к объектам социальной инфраструктуры;

- расширение возможности доступа к информационным технологиям инвалидам (детям-инвалидам).

3.3. Бюджетно-финансовая сфера

Обоснование программных мероприятий

Результатом реформы финансовой системы муниципального образования стало формирование современной системы управления муниципальными финансами.

В то же время не все заявленные планы были реализованы. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы.

Основные мероприятия

В целях повышения качества управления муниципальными финансами предусматривается реализация следующих мероприятий:

- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;

- до 2013 года вовлечение в процесс бюджетирования, ориентированного на результат, всех бюджетополучателей бюджета муниципального образования Щекинский район;

- формирование бюджета муниципального образования Щекинский район и бюджетов поселений на основе ведомственных и долгосрочных целевых программ, определяющих цели, задачи и средства для достижения этих целей;

- проведение мероприятий по повышению эффективности расходов по отраслевым направлениям;

- осуществление перехода к бездефицитному бюджету муниципального образования Щекинский район и бюджетов поселений;

- повышение эффективности муниципального финансового контроля;

- обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Щекинском районе;

- перевод бюджетных учреждений на вид финансирования, соответствующий их типу: доведение муниципального задания, оплата бюджетных услуг, сметное финансирование, нормативное финансирование;

- внедрение автоматизированных информационных систем планирования бюджета с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- сохранение стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в целях укрепления финансовой самостоятельности планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования.

Ожидаемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- формирование бюджета района на основании ведомственных и долгосрочных целевых программ, определяющих цели, задачи и средства для достижения этих целей;

- перевод бюджетных учреждений на вид финансирования, соответствующий их типу: доведение муниципального задания, оплата бюджетных услуг, сметное финансирование;

- внедрение автоматизированных информационных систем планирования бюджета с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- разработка и внедрение порядка мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования;

- сохранение стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в бюджетно-финансовой сфере представлены в таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в бюджетно-финансовой сфере

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, %	24,4	80,0	+55,6 п.п.	-
2	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования, %	55,0	83,0	+28,0 п.п.	-

3.4. Строительство и инфраструктура

3.4.1. Строительство

Обоснование программных мероприятий

Общая площадь ветхого и аварийного фонда в районе на 1 января 2011 года составила 155,8 тыс. кв. метров, в том числе ветхого - 146,3 тыс. кв. метров, аварийного - 9,5 тыс. кв. метров.

Ввод жилья в районе за 2011 год составил 0,13 кв. метров на человека (за 2010 год - 0,08 кв. метров).

Эффективное решение проблемы увеличения объемов жилищного строительства возможно при взвешенном подходе, учитывающем сбалансированную взаимосвязь трех основных условий: формирование платежеспособного спроса населения на рынке жилья и адекватного ему в количественном и качественном отношении предложения, а также участие в реализации государственных целевых программ жилищного строительства.

Основные мероприятия

В сфере развития строительства, в том числе жилищного строительства района, предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка проектов планировки территорий муниципальных образований поселений в целях жилищного строительства с учетом экологических, экономических, производственных, социальных и иных факторов, в том числе учитывающих создание мест парковок автомобилей, а также благоустройство придомовых территорий, позволяющих обеспечить проезд транспортных средств;

- сокращение сроков выдачи разрешения на строительство, сроков получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- участие в реализации государственных целевых программ жилищного строительства, разработка и реализация муниципальных программ жилищного строительства на территории Щекинского района;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Жилищное строительство на территории муниципального образования Щекинский район";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Щекинского района";

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Подготовка документации по планировке территории и мероприятий по формированию перечня земельных участков и обеспечения их сетями инженерной инфраструктуры".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в сфере развития строительства, планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- вывод из обращения ветхого и аварийного жилья;

- минимизация сроков выдачи разрешения на строительство, сроков получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере строительства представлены в таблице 3.4.1.1.

Таблица 3.4.1.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере строительства

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1 2	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя (на конец года), - всего, кв. м общей площади	24,3	25,0	+0,7	2,9%
2	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего, единиц	506	514	+8	1,6%

3.4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Обоснование программных мероприятий

Необходимость модернизации коммунальной инфраструктуры в настоящее время остро стоит перед органами муниципальной власти, на которые законодательно возложено бремя ответственности за обеспечение коммунальными ресурсами населения.

Несмотря на недостаточность финансирования, ведется работа по строительству и реконструкции котельных с установкой новых автоматизированных котлоагрегатов, работающих полностью в автоматическом режиме, строительство магистральных водоводов, капитальный ремонт жилищного фонда и другие работы.

Одним из факторов устойчивого функционирования объектов ЖКХ является широкое внедрение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Основные мероприятия

В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства района предусматривается реализация следующих мероприятий:

- участие в реализации федеральных и областных целевых программ, разработка и реализация муниципальных целевых программ в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие активизации населения на жилищном рынке в целях организации эффективного управления многоквартирными домами;

- модернизация сферы ЖКХ с внедрением новейших ресурсосберегающих технологий, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности, экологическим нормам;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования Щекинский район";

- газификация сельских поселений района, реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Газификация населенных пунктов муниципального образования Щекинский район";

- развитие систем водоснабжения сельских поселений района;

- привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

- внедрение системы приборного учета получаемых коммунальных услуг;

- создание стимула для всех слоев населения к рачительному использованию энергоресурсов.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- улучшение качества предоставления коммунальных услуг населению;

- обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг;

- учет и контроль всех получаемых и потребляемых населением энергоресурсов;

- осуществление повсеместного приборного учета водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения;

- обеспечение 100%-го уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере ЖКХ представлены в таблице 3.4.2.1.

Таблица 3.4.2.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере ЖКХ

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, %	96,4	97,2	+ 0,8 п.п.	-
2	Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального района (процентов):
	электрическая энергия	98,6	99,9	+1,3 п.п.	-
	тепловая энергия	23,6	48,8	+25,2 п.п.	-
	горячая вода	14,8	22,9	+8,1 п.п.	-
	холодная вода	31,2	94,6	+63,4 п.п.	-
	природный газ	39	62	+23 п.п.	-

3.4.3. Дорожное хозяйство

Обоснование программных мероприятий

Современное состояние транспортной инфраструктуры является серьезным ограничением социально-экономического развития района. Требуется обеспечение нормального эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Основные мероприятия

В целях обеспечения нормального эксплуатационного состояния автомобильных дорог предусматривается реализация следующих мероприятий:

- участие в реализации федеральных и областных целевых программ, разработка и реализация муниципальных целевых программ по строительству и реконструкции автомобильных дорог;

- проведение регулярного мониторинга состояния дорожной сети, объектов благоустройства и инженерных сооружений;

- участие в реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений за счет средств бюджета муниципального образования и привлечения частных инвестиций;

- обеспечение транспортной доступности отдельных районов и населенных пунктов района;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Щекинском районе".

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий в данном направлении планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным значениям;

- снижение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере дорожного хозяйства представлены в таблице 3.4.3.1.

Таблица 3.4.3.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере дорожного хозяйства

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, %	1,89	1,62	- 0,27 п.п	-

3.5. Производство

3.5.1. Промышленное производство

Обоснование программных мероприятий

Основными сдерживающими факторами развития промышленности являются: высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов предприятий; завышенные удельные расходы сырья, материальных и энергетических ресурсов в натуральном выражении на производство продукции; рост цен на энергоносители и топливо, а также тарифов на железнодорожные перевозки.

Комплекс мероприятий, осуществляемый в промышленном производстве, закладывает прочную основу в достижении цели среднесрочного развития района.

Основные мероприятия

Для увеличения темпов роста промышленного производства предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- создание условий для развития промышленных предприятий, направленное на стимулирование внедрения передовых технологий, техническое перевооружение и модернизацию действующих и создание новых производственных мощностей с целью выпуска конкурентоспособной продукции;

- создание условий для развития промышленных технопарков;

- создание информационной среды, способствующей развитию кооперационных связей между предприятиями (проведение конференций, круглых столов, тематических встреч);

- содействие участию промышленных предприятий района в выставочно-ярмарочной деятельности.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по развитию промышленности в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатом выполнения программных мероприятий в сфере промышленного производства будет являться сохранение положительной динамики промышленного производства.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере промышленного производства представлены в таблице 3.5.1.1.

Таблица 3.5.1.1

Основные показатели оценки эффективности мероприятий
в сфере промышленного производства

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Объем отгруженной продукции (по полному кругу предприятий) промышленного производства, млн. руб.	17647,2	27002,57	+9355,37	53,0%
2	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	111,8	105,0	-6,8 п.п.	-

3.5.2. Сельское хозяйство

Обоснование программных мероприятий

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса района предусматривает внедрение высокоурожайных сортов и новых технологий, приобретение современной техники и племенного чистопородного скота.

Основные мероприятия

В целях развития агропромышленного комплекса района предусматривается реализация следующих мероприятий:

- обеспечение условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;

- участие в реализации федеральных и областных целевых программ, разработка и реализация муниципальных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- платежи, взимаемые муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- привлечение в сферу сельского хозяйства частных инвестиций;

- увеличение площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района;

- обеспечение роста производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере сельского хозяйства представлены в таблице 3.5.2.1.

Таблица 3.5.2.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере сельского хозяйства

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.	2488,959	3431,397	+942,438	37,9%
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году	110,1	102,4	-7,7 п.п.	-
3	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %	79	95	+14 п.п.	-

3.6. Инвестиции и предпринимательство

3.6.1. Инвестиции

Обоснование программных мероприятий

В условиях рыночной экономики активная роль в стратегическом развитии района принадлежит инвестиционной политике, которая включает в себя выбор источников и механизмов привлечения инвестиций, создание необходимой нормативной правовой базы функционирования рынка инвестиций, формирование благоприятного инвестиционного климата.

При выборе инвестором места для размещения бизнеса важную роль играет не только географическое положение, транспортная доступность, кадровые ресурсы, налоговые льготы. На сегодняшний день определяющим фактором при принятии инвестором решения о вложении капитала становится наличие в районе инфраструктурно-обустроенных инвестиционных площадок и административная поддержка.

В этой связи необходимо проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в районе, активации государственных, предпринимательских и общественных усилий на развитие экономики района, создание современных рабочих мест, организацию высокоэффективного инвестиционного процесса.

Основные мероприятия

Реализация конкурентоспособной инвестиционной политики предусматривает следующие мероприятия:

- формирование инвестиционного имиджа муниципального образования посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях, выпуска информационных буклетов;

- разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Щекинского района";

- формирование свободных "зеленых" инвестиционных площадок, максимально готовых к вхождению инвесторов;

- содействие развитию современной производственной инфраструктуры, включающей создание индустриальных и технологических парков.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по реализации инвестиционной политики района планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Ожидаемые результаты

Последовательная реализация мер по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности района позволит добиться ежегодного увеличения объемов инвестиций в основной капитал на уровне не менее 5 процентов (в сопоставимых ценах). Освоение инвестиционных ресурсов будет способствовать росту объемов производства предприятий района, укреплению их экономического потенциала и, как следствие, созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения, увеличению поступлений налогов в бюджеты всех уровней.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий в инвестиционной сфере представлены в таблице 3.6.1.1.

Таблица 3.6.1.1

Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в инвестиционной сфере

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования, млн. руб.	3662,7	5265,5	+1602,8	43,8%
2	Объем инвестиций (в основной капитал) на душу населения, руб.	34391,5	49164,3	+14772,8	43,0%

3.6.2. Предпринимательство и потребительский рынок

Обоснование программных мероприятий

В современных условиях хозяйствования существенным резервом повышения эффективности экономики района является дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства и конкурентного рынка.

Главной целью развития в сфере поддержки предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Несмотря на увеличение числа субъектов малого предпринимательства, не в полной мере обеспечена потребность большинства из них в финансовых ресурсах, производственных площадях, в информации по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Сложность задач, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства в районе, обусловили необходимость использования для их решения программно-целевого метода.

Основные мероприятия

В целях развития предпринимательства и потребительского рынка предусматривается реализация следующих мероприятий:

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Щекинском районе";

- развитие взаимодействия всех структур, заинтересованных в поддержке малого и среднего предпринимательства;

- реализация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду недвижимого муниципального имущества на льготных условиях в соответствии с перечнем, утвержденным решением Собрания представителей Щекинского района;

- содействие созданию конкурентоспособных малых и средних форм предпринимательства на базе крупных предприятий с использованием единой сервисной инфраструктуры (склады, коммунальные услуги, учетный центр, телекоммуникации и т.д.);

- повышение эффективности деятельности Фонда экономического развития г. Щекино и Щекинского района в сфере микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

- содействие участию предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в выставочно-ярмарочной деятельности;

- сохранение социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей;

- организация деятельности ярмарок на территории поселений муниципального образования;

- обеспечение сбалансированного развития розничной торговли, общественного питания на территории Щекинского района, упорядочение и оптимизация размещения мелкорозничной торговли, ликвидация несанкционированной торговли;

- размещение мелкорозничных объектов (киоски, павильоны) в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по стимулированию предпринимательской деятельности и развитию конкурентной среды в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- платежи, взимаемые муниципальными организациями за выполнение соответствующих определенных функций;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:

- создание новых и сохранение существующих рабочих мест в малом и среднем бизнесе;

- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет района за счет малого и среднего бизнеса;

- увеличение доли малых и средних предприятий, функционирующих в районе;

- увеличение оборота розничной торговли.

Основные показатели оценки эффективности мероприятий по стимулированию предпринимательской деятельности и развитию конкурентной среды представлены в таблице 3.6.2.1.

Таблица 3.6.2.1

Основные показатели оценки эффективности мероприятий
по стимулированию предпринимательской деятельности
и развитию конкурентной среды

N п/п	Показатели	2011 г.	2015 г.	Отклонение	% прироста
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, единиц	271,5	280,8	+9,3	3,4%
2	Оборот розничной торговли, млн. руб.	7899,52	11894,0	+3994,48	50,6%
3	Объем платных услуг населению, млн. руб.	2199,6	3641,6	+1442	65,6%

3.7. Экология

Обоснование программных мероприятий

Показатели качества окружающей среды в районе (суммарные объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих сточных вод в поверхностные воды, образование и размещение отходов), характеризующие негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, последнее пятилетие стабильны.

Основные мероприятия

В целях формирования системы бережного отношения общества к природной среде предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- проведение активной работы со средствами массовой информации по пропаганде экологических знаний среди населения, основная задача - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды;

- содействие в развитии технологий повторного использования и вторичной переработки промышленных отходов, использования экологически безопасных способов удаления и переработки отходов;

- содействие размещению новых производств в соответствии с требованиями экологической безопасности

Возможные источники финансирования

Финансирование мероприятий по улучшению экологической ситуации в районе планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;

- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;

- средства областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ;

- средства бюджета муниципального образования;

- средства коммерческих и некоммерческих организаций.

Планируемые результаты

Основными результатами выполнения программных мероприятий будет являться повышение качества среды обитания населения на основе улучшения состояния окружающей среды, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий оценивается:

в 2012 году в размере 1547188,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 1464519,5 тыс. рублей;

в 2014 году - 1356265,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 1398044,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования определяются Бюджетом Щекинского района на соответствующий год и плановый период (таблица 4.1).

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий составит 5766017,5 тыс. рублей.

Планируемый объем привлеченных средств из внебюджетных источников на финансирование программных мероприятий в 2012 - 2015 годах составит 30740 млн. рублей (приложение "Перечень основных инвестиционных проектов Щекинского района").

Таблица 4.1

Объемы финансирования мероприятий Программы по сферам,
предусмотренные в бюджете Щекинского района
в 2012 - 2015 годах, тыс. рублей

Сфера финансирования	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общегосударственные вопросы	158911,7	165677,6	162444,6	165675,1
Национальная оборона	1408,4	1557,5	1598,0	1598,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	7676,7	9113,0	9389,5	9389,1
Национальная экономика	136257,7	132640,6	70962,6	61792,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	236789,0	122451,2	71310,4	68381,1
Охрана окружающей среды		1600,0	1760,0	1940,0
Образование	874870,3	911810,4	905719,1	917458,6
Культура и кинематография	52774,8	55251,0	56520,0	58593,8
Здравоохранение	2192,5
Социальная политика	62455,6	49883,2	29360,1	27736,6
Физическая культура и спорт	13599,5	13495,0	9361,0	9361,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	252,5	1040,0	2000,0	2000,0
Условно утвержденные расходы			35839,9	74118,7
Расходы, всего	1547188,7	1464519,5	1356265,2	1398044,1

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закона Тульской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, бюджета муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год и плановый период, бюджетов поселений Щекинского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации программы социально-экономического развития Щекинского района представляют собой комплекс управленческих решений в рамках системы муниципального управления, направленных на достижение баланса экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития муниципального образования как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности района в долгосрочной перспективе.

5.1. Политика эффективного муниципального управления

Целевое назначение политики - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы местного самоуправления.

Принципами политики являются:

- ориентированность на достижение оптимальных обоснованных решений в части функциональной структуры и численности органов местного самоуправления, затрат на содержание органов муниципальной власти;

- введение системы целевых показателей, их текущего мониторинга, оперативной корректировки управляющих воздействий;

- внедрение механизмов управления по результатам в деятельность органов местного самоуправления;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.2. Справедливая социальная политика

Целевое назначение политики - повышение качества жизни как интегрального параметра, включающего в себя уровень и качество услуг в сферах образования и культуры, показатели занятости, основные демографические характеристики.

Принципами политики являются:

- приоритетность задачи повышения уровня и качества жизни населения района среди задач органов местного самоуправления Щекинского района;

- ориентированность на "сбережение населения" района за счет стимулирования рождаемости, снижения смертности и повышения миграционной привлекательности района;

- ориентированность на обратную связь с потребителями социальных услуг в лице населения района; учет показателей удовлетворенности населения качеством социальных услуг (образования и культуры) в реформировании сферы.

5.3. Стимулирующая бюджетно-финансовая политика

Целевое назначение политики - взаимоувязка стратегических, среднесрочных и краткосрочных приоритетов развития района и финансового обеспечения; повышение качества управления финансами.

Принципами политики являются:

- концентрация средств на приоритетных направлениях развития и в сферах, обеспечивающих наибольшую эффективность бюджетных расходов;

- переход от финансирования текущих бюджетных расходов к финансированию конкретных муниципальных функций и услуг;

- расширение применения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, переход к утверждению "программного" бюджета;

- постоянное совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок.

5.4. Экономическая политика

Экономическая политика муниципального образования нацелена на формирование благоприятных условий для построения высокодиверсифицированной экономики с высокой долей конкурентоспособного частного сектора. Рост экономики рассматривается как главное условие роста благосостояния населения муниципального образования, в том числе за счет проведения взвешенной социально-ориентированной и эффективной бюджетной политики.

Принципами политики являются:

- поддержка инновационного развития, роста высокотехнологичных производств, модернизации основных фондов промышленности;

- ориентированность на повышение энергоэффективности экономики;

- социальная и бюджетная ориентированность экономической политики (установление и поддержание корреляции между динамикой показателей экономического роста и динамикой роста доходов бюджета, показателей качества жизни).

5.5. Инвестиционная политика

Целевое назначение политики - стимулирование развития экономики района, повышение инвестиционной активности, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Принципами политики являются:

- активное продвижение имеющихся на территории муниципального образования инвестиционных площадок на экономических форумах, выставках различного уровня и т.п., формирование инвестиционного паспорта района;

- обеспечение устойчивости экономического роста в долгосрочной перспективе, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития района;

- повышение объемов и качества инвестиций, привлекаемых в экономику района;

- оптимизация процессов документального оформления земельных участков под хозяйственное освоение, снижение административных барьеров и административной нагрузки на бизнес.

5.6. Ответственная экологическая политика

Целевое назначение политики - сохранение окружающей среды, улучшение экологической ситуации.

Принципами политики являются:

- постоянный мониторинг экологической отчетности основных загрязнителей окружающей среды;

- развитие идеологии бережного отношения к природе среди населения района;

- совершенствование системы природоохранных мер, осуществляемых органами местного самоуправления.

6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования на новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

Оценка уровня социально-экономического развития района в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 6.1. Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе прогноза социально-экономического развития района на 2012 год и на период до 2015 года. Прогнозные значения показателей приведены в расчете на оптимистический вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни района.

Таблица 6.1

Основные показатели социально-экономического развития
Щекинского района до 2015 года

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2011 год отчет	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Качество муниципального управления
1	Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления на 10000 человек населения	чел.	21,6	20,2	20,18	20,16	20,16
2	Расходы консолидированного бюджета МО в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления	тыс. руб.	129897,3	125930,0	143221,7	143971,5	146797,9
3	Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расходах консолидированного бюджета	%	8,3	8,3	7,9	7,9	7,9
Инфраструктура информационного общества
4	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления	единиц	31	62	96	96	96
5	Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде	единиц	31	50	74	74	74
Образование
6	Расходы консолидированного бюджета на образование	тыс. руб.	708970,2	874870,3	911810,4	905719,1	917458,6
7	Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, приходящихся на одного учителя	чел.	12,6	12,8	13,8	14,0	14,8
8	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	%	74,5	71,4	72,3	73,8	75,0
Культура
9	Расходы консолидированного бюджета на культуру	тыс. руб.	48762,5	52774,8	55251,0	56520,0	58593,8
10	Доля населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, %	%	75,6	78,0	81,5	84,0	88,2
11	Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	20,3	22	24	25	30
Физическая культура, спорт и туризм
12	Расходы консолидированного бюджета на физическую культуру и спорт	тыс. руб.	8021,7	13599,5	13495,0	9361,0	9361,0
13	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	16	16,5	17	17,5	18
14	Удельный вес членов трудовых коллективов, систематически занимающихся спортом	%	11,2	12,1	13,0	14,0	15
15	Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся спортом	%	1,2	2,0	2,8	3,5	4
16	Обеспеченность населения спортивными объектами, в том числе: - плоскостными спортивными сооружениями, - спортивными залами, - бассейнами.	% % %	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	49,74 22,8 7,51	54,04 31,7 10,21
Молодежная политика
17	Доля молодежи Щекинского района (населения в возрасте 14-30 лет), участвующей в деятельности общественных организаций и социальной деятельности	%	12,2	13	13,7	14,4	15
18	Количество созданных временных рабочих мест для несовершеннолетних	единиц	304	320	350	375	400
19	Удельный вес молодежи, вовлеченной в различные виды организованного досуга, %	%	35,6	37,1	38,0	39,0	40
Демография
20	Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	106,5	106,8	107,0	107,1	107,1
21	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	на 1000 чел. населения	-8,65	-8,10	-9,06	-8,96	-8,96
Труд и занятость
22	Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	64,22	63,86	63,25	62,70	61,27
23	Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций	руб.	16178,8	18354,4	20006,3	21906,9	24097,6
24	Уровень официально зарегистрированной безработицы	%	1,24	1,12	1,10	1,10	1,10
Общественная безопасность
25	Расходы консолидированного бюджета на правоохранительную деятельность	тыс. руб.	6834,7	7676,7	9113,0	9389,5	9389,1
26	Число зарегистрированных преступлений	единиц	781	774	768	760	750
Бюджетно-финансовая сфера
27	Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	%	24,2	62,6	73,8	78,0	80,0
28	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования	%	55,0	65,9	66,0	83,0	83,0
Строительство
29	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя (на конец года)	кв. м	24,3	24,5	24,7	24,8	25,0
30	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения	единиц	506	509	511	513	514
Жилищно-коммунальное хозяйство
31	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	%	96,4	96,5	97,0	97,1	97,2
32	Доля энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального района:
	электрическая энергия	%	98,6	99,8	99,8	99,8	99,9
	тепловая энергия	%	23,6	27,2	32,6	40,7	48,8
	горячая вода	%	14,8	18,2	21,5	22,2	22,9
	холодная вода	%	31,2	38,6	48,3	67,6	94,6
	природный газ	%	39	48	59,5	61	62
Дорожное хозяйство
33	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района	%	1,89	1,89	1,7	1,62	1,62
Промышленное производство
34	Объем отгруженной продукции (по полному кругу предприятий) промышленного производства	млн. руб.	17647,2	19551,3	21591,46	24192,6	27002,57
35	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	%	111,8	107,0	104,4	105,1	105,0
Сельское хозяйство
36	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	2488,959	2755,543	2959,524	3198,322	3431,397
37	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году	%	110,1	107,9	102,1	101,8	102,4
38	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни	%	79	81	85	93	95
Инвестиции
39	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	3662,7	4192,1	4701,1	5108,7	5265,5
40	Объем инвестиций (в основной капитал) на душу населения	руб.	34391,5	39251,9	43935,5	47700,3	49164,3
Предпринимательство и потребительский рынок
41	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	единиц	271,5	273,4	275,6	278,1	280,8
42	Оборот розничной торговли	млн. руб.	7899,52	8692,6	9693,4	10747,8	11894,0
43	Объем платных услуг населению	млн. руб.	2199,6	2613,5	2957,8	3294,5	3641,6

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Комплексное управление реализацией Программы проводится администрацией муниципального образования Щекинский район, которая:

- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы, а также плановые значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Щекинский район;

- при сокращении объемов финансирования корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования;

- обеспечивает осуществление контроля за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

- готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий.

Данные доклады и отчеты включают в себя:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики района.

Взаимодействие структурных подразделений администрации Щекинского района при реализации Программы происходит по следующим направлениям:

- выполнение мероприятий, способствующих достижению генеральной цели Программы и решению поставленных Программой задач;

- контроль за ходом реализации Программы;

- корректировка мероприятий Программы в ходе ее реализации.

В рамках реализации Программы структурные подразделения администрации Щекинского района в пределах своей компетенции готовят:

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, а также обеспечивают содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.