Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Узловский район Тульской области от 20 января 2014 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня обнародования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 7 февраля 2013 г. N 105

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения муниципального
образования Узловский район на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г.

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения муниципального
образования Узловский район на 2013 - 2016 годы"

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик муниципальной долгосрочной целевой программы	Администрация муниципального образования Узловский район
Основные разработчики муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район. Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик - координатор муниципальной долгосрочной целевой программы	Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район
Исполнители муниципальной долгосрочной целевой программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район. Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район. ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию). Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы	Цель Программы: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задача Программы: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной целевой программы	2013 - 2016 годы
Важнейшие целевые показатели и индикаторы муниципальной долгосрочной целевой программы	Важнейшими показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - разработка и утверждение проекта организации дорожного движения. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет
Мероприятия Программы	1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район. 2. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации. 3. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район. 4. Нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район. 5. Разработка Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на территории муниципального образования Узловский район. 6. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения. 7. Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог. 8. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки, по безопасности дорожного движения
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы - 2,8655 млн. руб., в том числе по годам:
	Годы	Объем финансирования, млн. руб.	Бюджет Тульской области	Бюджет МО Узловский район	Бюджет муниципального образования г. Узловая		Внебюджетные источники
	2013	0,3705	0	0,3705	0		0
	2014	0,800	0	0,800	0		0
	2015	0,800	0	0,800	0		0
	2016	0,895	0	0,895	0		0
Целевые показатели	- Сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году (14 человек).
	Наименование показателя		2013	2014	2015		2016
	Количество, чел.		13	12	11		10
	- Сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом (117 человек).
	Наименование показателя		2013	2014	2015		2016
	Количество ДТП с пострадавшими, чел.		114	110	105		102
	- Разработка и утверждение проектов организации дорожного движения которые позволяют совершенствовать организацию дорожного движения, транспорта и пешеходов на автомобильных дорогах местного значения.
	Наименование показателя		2012	2013	2014	2015	2016
	Количество проектов		0	4	8	22	20

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения и как следствие нарастающей диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, уровень обеспечения автомобилями в городе Узловая соответствует 100 единицам на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 30 единиц на 1 тысячу жителей. В Узловском районе автомобильный парк ежегодно увеличивается в среднем на 1700 единиц. А также существующие автодороги во многом не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, вызванные тем, что на протяжении пяти лет не производилась реконструкция и строительство новых автодорог.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушения экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе Узловая происходит более 70% всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории Узловского района.

По данным ОГИБДД УВД Узловского района, за 9 месяцев 2012 года произошло 52 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибли 9 человек и получили телесные повреждения 79 человек. По сравнению с 2008 годом число погибших уменьшилось на 2 человека, количество пострадавших уменьшилось на 16 человек.

Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 44 от 28.11.2002, дети должны перевозиться в специально оборудованном автотранспорте. В Узловском районе в связи с закрытием сельской школы N 28 возникла необходимость приобретения автотранспортных средств для перевозки детей из сельской местности к месту обучения.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе детский травматизм;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (30 - 45 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Узловая.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

Применение программно-целевого метода позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы

Основная цель Программы:

- сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году;

- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом.

Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети Узловского района.

Реализацию Программы предполагается реализовать в течение 4 лет (2013 - 2016 годы), планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- повышение профилактики дорожно-транспортного травматизма;

- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения муниципального образования
Узловский район на 2013 - 2016 годы"

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (млн. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств
			бюджета Тульской области	бюджета района, бюджета муниципальных образований поселений	Внебюджетных источников
1. Регулирование деятельности в дорожном хозяйстве
1.1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район	2013 - 2016	1,1335	0	Бюджет муниципального образования Узловский район - 1,1335	0	Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район, проектные организации
				В том числе по годам:
				2013 - 0,283500
				2014 - 0,250
				2015 - 0,300
				2016 - 0,300
2. Профилактика предупреждения ДТП
2.1. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения	2013 - 2016	0	0	0	0	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.2. Разработка Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на территории МО Узловский район	1 кв. 2013	0	0	0	0	Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район
2.3 Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог	2013 - 2016	0	0	0	0	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.4. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, по безопасности дорожного движения	2013 - 2016	0	0	0	0	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.5. Пропаганда безопасности дорожного движения через СМИ	2013 - 2016	0	0	0	0	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.6. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район	2013 - 2016	1,052	0	Бюджет муниципального образования Узловский район - 1,052	0	Подрядные организации
				В том числе по годам:
				2013 - 0,0870
				2014 - 0,350
				2015 - 0,300
				2016 - 0,315
2.7. Нанесение разметки на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район	2013 - 2016	0,680	0	Бюджет муниципального образования Узловский район - 0,680	0	Подрядные организации
				В том числе по годам:
				2013 - 0
				2014 - 0,200
				2015 - 0,200
				2016 - 0,280
ВСЕГО		2,8655	0	2,8655	0

4. Ресурсное обеспечение муниципальной
долгосрочной целевой программы

Программа реализуется за счет бюджета Узловского района.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения,	Всего	2013	2014	2015	2016
Финансовые ресурсы	млн. руб.	2,8655	0,3705	0,8	0,8	0,895
В том числе:
Бюджет МО Узловский район	млн. руб.	2,8655	0,3705	0,8	0,8	0,895

5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году;

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016
Кол-во погибших, чел.	13	12	11	10

- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом;

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016
Количество ДТП с пострадавшими, чел.	114	110	105	102

- разработку и утверждение проектов организации дорожного движения, которые позволяют совершенствовать организацию дорожного движения, транспорта и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016
Количество проектов	4	8	22	20

6. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

В процессе реализации Программы возможно возникновение определенных рисков. Некоторые из них связаны с низким уровнем транспортной дисциплины со стороны участников дорожного движения.

Возможными рисками реализации Программы могут быть следующие:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы из-за неустойчивого положения ее участников;

- поставка некачественного оборудования, связанная с нарушением обязательств поставщиком;

- экономические и финансовые риски из-за экономической нестабильности, инфляции, дефицита бюджетных средств;

- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматриваются:

- мониторинг финансового состояния и правового положения участников проекта;

- отбор поставщиков товаров и услуг на этапе конкурсных процедур, введение штрафных санкций;

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

- приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

7. Управление реализацией муниципальной долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы производится комитетом по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район.

Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район при реализации Программы:

- осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- представляет в установленные сроки отчетность о реализации Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Узловского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по безопасности дорожного движения.

Заместитель председателя комитета по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район

В.Ю. Склизков

Заключение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Уставом муниципального образования Узловский район.

Основной целью Программы является создание условий для сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Для достижения цели Программы необходимо решение задач предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 2,8655 млн. рублей, в том числе:

1. в 2013 году - 0,3705 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,3705 млн. руб.;

2. в 2014 году - 0,800 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;

3. в 2015 году - 0,800 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;

4. в 2016 году - 0,895 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,895 млн. руб.

Успешная реализация Программы позволит сократить к 2016 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% и на 15% количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом.

Контроль за реализацией Программы возлагается на комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район.

Проект муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы" предлагается на утверждение постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район

И.П. Картышева

Начальник финансового управления администрации муниципального образования Узловский район

Е.П. Трегубова

Начальник отдела контрольно-правовой работы администрации муниципального образования Узловский район

А.В. Коготков

Пояснительная записка

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы" разработана на основании Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, в соответствии с Уставом муниципального образования Узловский район.

Цель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Задача Программы - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе.

Срок реализации Программы - 4 года: 2013 - 2016 годы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Узловского района.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 2,8655 млн. рублей, в том числе:

1. в 2013 году - 0,3705 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,3705 млн. руб.;

2. в 2014 году - 0,800 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;

3. в 2015 году - 0,800 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;

4. в 2016 году - 0,895 млн. руб.:

- бюджет МО Узловский район - 0,895 млн. руб.

Программа определяет основные направления совершенствования и развития систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, улучшение условий движения транспортных средств, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий. Основу документа составляет система программных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений.

Мероприятия Программы - Программа предусматривает следующие направления:

1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.

2. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации.

3. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.

4. Нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.

5. Разработка Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на территории муниципального образования Узловский район.

6. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

7. Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог.

8. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки, по безопасности дорожного движения.

Исполнители Программы:

Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район;

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район;

ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию);

Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию).

Муниципальный заказчик - координатор муниципальной долгосрочной целевой программы - комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году;

- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом.