Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дополнительная мера материальной поддержки семей, имеющих детей, на 2013 - 2015 гг."

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 24 октября 2012 г. N 1017

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Дополнительная мера материальной поддержки семей,
имеющих детей, на 2013 - 2015 гг."

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дополнительная мера материальной поддержки семей, имеющих детей, на 2013 - 2015 гг." (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	Цели: преодоление негативных тенденций в изменении уровня и качества жизни семьи, постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста путем укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, стимулирования рождаемости, укрепления семьи, а также повышение эффективности миграционных потоков; обеспечение условий для полноценной реализации семьей ее основных функций; содействие саморазвитию семьи; охрана семьи, материнства, отцовства и детства. Задачи: - оказать дополнительную материальную поддержку семьям в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на неотложные нужды; учет демографической ситуации в муниципальных программах социально-экономического развития; - приоритет интересов семей с детьми при формировании и реализации социальной политики; - самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; - приоритет интересов ребенка; - дифференцированный подход к предоставлению гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе
Целевой показатель	Количество семей, воспользовавшихся правом на получение муниципального материнского (семейного) капитала на неотложные нужды семьи
Срок реализации Программы	2013 - 2015 гг.
Характеристика программного мероприятия	Оказание дополнительной материальной поддержки семьям, имеющим детей, в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на неотложные нужды семьи
Объемы и источники финансирования	Объемы финансирования - 630,0 тыс. руб., источник финансирования - бюджет муниципального образования Белевский район. В том числе по годам: 2013 г. - 200 тыс. руб.; 2014 г. - 210 тыс. руб.; 2015 г. - 220 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатель социально- экономической эффективности	Улучшение демографической обстановки в муниципальном образовании Белевский район, связанной с рождением третьего ребенка или последующих детей

Понятия, используемые в тексте Программы:

1) дополнительная мера материальной поддержки семей, имеющих детей, - мера, обеспечивающая возможность улучшения качества жизни семьи;

2) материнский (семейный) капитал муниципального образования Белевский район - дополнительная мера социальной поддержки семьи, имеющей детей, направленная на обеспечение возможности проведения расходов на неотложные нужды, за счет бюджета муниципального образования Белевский район.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Демографическая ситуация в Российской Федерации продолжает оставаться сложной. В результате предшествующего демографического развития наступила и продолжает усиливаться депопуляция населения. Этот процесс начался в первой половине 90-х годов и совпал с экономическим кризисом в стране. С 1986 года происходит устойчивое сокращение общего прироста населения, естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне. Численность населения муниципального образования за период с 2005 по 2011 гг. сократилась на 3 тысячи человек и к началу 2011 года составила 20,9 тысячи человек. Особую остроту приобрела проблема низкой рождаемости. В 2011 году родилось 165 новорожденных. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В настоящее время в Российской Федерации в среднем на 1 женщину приходится 1,2 рождения при уровне, необходимом для простого воспроизводства населения 2,15. Характер рождаемости в нашей стране в целом определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), что не может сохранить демографический потенциал страны.

Целью демографической политики должна стать постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего роста.

Этим задачам отвечает муниципальная целевая программа, направленная на улучшение демографической ситуации.

3. Цели и задачи программы

Целями Программы является осуществление дополнительной меры материальной поддержки семьям, имеющим детей, обеспечивающей возможность повышения социальной защищенности семей, имеющих детей.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующей задачи:

- оказать дополнительную материальную поддержку семьям в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на неотложные нужды семьи.

Период реализации Программы - 2013 - 2015 гг. Реализация программного мероприятия достигается следующим способом:

- перечисление денежных средств на расчетный счет.

Расходование бюджетных средств и эффективность реализации Программы будет определяться путем сравнения поставленных целей и достигнутых результатов.

4. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования тыс. руб.	Ответственный исполнитель
1	Предоставление муниципального материнского (семейного) капитала (20 семей x 10,0 тыс. руб.)	2013	200,0	Заместитель главы администрации МО Белевский район, финансовое управление МО Белевский район
2	Предоставление муниципального материнского (семейного) капитала (21 семья x 10,0 тыс. руб.)	2014	210,0	Заместитель главы администрации МО Белевский район, финансовое управление МО Белевский район
3	Предоставление муниципального материнского (семейного) капитала (22 семьи x 10,0 тыс. руб.)	2015	220,0	Заместитель главы администрации МО Белевский район, финансовое управление МО Белевский район
	ВСЕГО		630,0

5. Механизм реализации

5.1. Настоящая Программа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования Белевский район.

5.1.1. Право на получение материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белевский район не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей):

1) женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года;

2) женщин, усыновивших третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2013 года;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2013 года.

5.1.2. При возникновении права на получение материнского (семейного) капитала у лиц, указанных в пункте 1 настоящего раздела, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

5.1.3. Право женщин, указанных в пункте 1 настоящего раздела, на получение материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала.

Право на получение материнского (семейного) капитала у указанного лица не возникает, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

5.1.4. В случаях если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела возникло право на получение материнского (семейного) капитала, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, их право на получение материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

5.1.5. Право на получение материнского (семейного) капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в пункте 4 настоящего раздела, в случае, если женщина, право которой на получение областного материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, указанным в пункте 3 настоящего раздела, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на получение материнского (семейного) капитала по основаниям, указанным в пункте 3 настоящего раздела.

5.1.6. Право на получение материнского (семейного) капитала, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 настоящего раздела, прекращается в случае его (их) смерти или объявления его (их) умершим (умершими).

5.2. Размер материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район.

5.2.1. Материнский (семейный) капитал муниципального образования Белевский район устанавливается в размере 10000 рублей.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При последующей индексации размер материнского (семейного) капитала определяется с учетом ранее произведенной индексации.

5.2.2. Индексация материнского (семейного) капитала производится администрацией муниципального образования Белевский район.

5.3. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район.

5.3.1. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район осуществляется лицами, указанными в пунктах 1 и 3 раздела 5 настоящей Программы, имеющими справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, путем подачи в администрацию муниципального образования Белевский район заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала муниципального образования (далее - заявление о распоряжении) с приложением копии справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, выписки банковского счета заявителя для перечисления денежных средств, справки с места жительства и о составе семьи, паспортных данных.

5.3.2. В случаях если у ребенка (детей) право на материнский (семейный) капитал муниципального образования Белевский район возникло по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 раздела 5 настоящей Программы, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия путем подачи в администрацию муниципального образования Белевский район заявления о распоряжении.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

5.3.3. Лица, получившие справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район в полном объеме на неотложные нужды.

5.4. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении.

5.4.1. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении являются:

1) прекращение права на получение средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 раздела 5 настоящей Программы;

2) неполное представление документов к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

3) указание в заявлении о распоряжении суммы, превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

4) ограничение лица, указанного в пунктах 1 - 3 раздела 5 настоящей Программы, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на областной материнский (семейный) капитал, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

5) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, у лица, указанного в пунктах 1 - 3 раздела 5 настоящей Программы, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

5.4.2. В случае удовлетворения заявления о распоряжении администрация муниципального образования Белевский район обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала муниципального образования Белевский район в соответствии с заявлением о распоряжении в десятидневный срок.

5.5. Источники и порядок финансирования.

Финансирование расходов, связанных с выплатой материнского (семейного) капитала, осуществляется в рамках средств бюджета муниципального образования Белевский район, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы, как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

В целом Программа призвана улучшить демографическую обстановку в муниципальном образовании Белевский район, связанную с рождением третьего ребенка или последующих детей в семье.

Социальный эффект реализации Программы оценивается по следующим показателям:

- поддержка семей, в которых родился третий или последующий ребенок, в виде предоставления муниципального материнского (семейного) капитала на неотложные нужды семьи.

В конечном итоге реализация Программы поможет снизить социальную напряженность в жилищном секторе в семьях, в которых родился третий ребенок или последующие дети, путем улучшения жилищных условий семьи с целью повышения демографической обстановки и предотвращения оттока граждан из муниципального образования Белевский район.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			До реализации Программы	В результате реализации Программы
1	Количество семей, получивших муниципальный материнский (семейный) капитал	семья	0	63