Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Донской на 2013-2018 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 18 января 2013 г. N 33

Программа
комплексного социально-экономического развития
муниципального образования город Донской на 2013-2018 годы

Паспорт программы

1.	Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Донской на 2013- 2018 годы
2.	Основание для разработки Программы	Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Устав МО город Донской
3.	Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Донской
4.	Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования город Донской ООО "ИНСТИТУТ КОНСАЛТИНГА"
5.	Основная цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения и устойчивое развитие городского округа путем создания благоприятных условий для реализации экономического, социального, культурно-исторического потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории
6.	Цели первого и второго уровня и задачи Программы	Цель 1. Создание благоприятной среды для развития социальной сферы города Донской 1.1. Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования города Донской 1.2. Развитие физической культуры и спорта, формирование политики здорового образа жизни населения города Донской 1.3. Повышение роли культуры в решении перспективных задач социально-экономического развития муниципального образования город Донской 1.4. Поддержка молодой семьи и демографическая политика Цель 2. Развитие экономического и инвестиционного потенциала муниципального образования 2.1. Сохранение и развитие эффективных и перепрофилирование неэффективных видов деятельности и производств 2.2. Поддержка инвестиционной деятельности предприятий и создание условий для реализации инвестиционных проектов 2.3. Создание новых конкурентоспособных секторов экономики на базе свободных производственных площадей 2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 2.5. Превращение бюджета МО в надежный инструмент реализации коллективных потребностей населения и улучшение финансового положения предприятий Цель 3. Улучшение городской среды жизнедеятельности 3.1. Эффективное функционирование инфраструктурной сферы, предприятий ЖКХ, повышение качества их услуг 3.2. Стимулирование развития жилищного строительства 3.3. Создание безопасной и благоустроенной среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности и отдыха населения Цель 4. Создание благоприятных условий для развития гражданского общества, формирования самосознания и развития детей и молодежи 4.1.Формирование у молодежи муниципального образования город Донской патриотического самосознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей 4.2. Создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь города Донского 4.3. Развитие гражданского общества
7.	Сроки и этапы реализации Программы	I этап: 2013 - 2015 г.г. II этап: 2016 - 2018 гг.
8.	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Федеральные целевые программы, областные целевые программы, муниципальные целевые программы. Приоритетные национальные проекты: "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Инвестиционные проекты и инвестиционные предложения бизнес-сообщества. Основные мероприятия разработаны по четырем стратегическим направлениям развития муниципального образования город Донской
9.	Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Органы местного самоуправления, предприятия и организации, функционирующие на территории МО город Донской
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах по реализации Программы (2013 - 2018 гг.) оценивается в размере 8692480,5 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 15559,5 тыс. рублей; - бюджет Тульской области - 111297,0 тыс. рублей; - бюджет МО город Донской - 309921,0 тыс.рублей; - другие источники (средства внебюджетных фондов и пр.) -682747,0 тыс. руб. Дополнительные средства в размере 7572956,0 тыс.рублей предусмотрены при реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций за счет собственных и привлеченных средств. Специальное финансирование Программы не требуется.
11.	Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация МО контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального бюджета, бюджета области и муниципального бюджета.
12.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение реальных денежных доходов населения в 1,4 раза. Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 0,7%. Увеличение объема отгруженной продукции (услуг) по промышленности в 1,52 раза Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,89 раза.

1. Оценка исходной социально-экономической ситуации
муниципального образования город Донской

1.1. Краткие сведения о муниципальном образовании

Административный центр муниципального образования город Донской получил статус города 19 сентября 1939 г. Расположен в верховьях реки Дон в юго-восточной части Тульской области в 65 км от города Тулы на 5350 северной широты и 3820 восточной долготы на железнодорожной линии (ст.Бобрик-Донской) Калуга-Сызрань, связывающей Поволжье с западными районами страны. Расстояние до автодороги Москва-Дон - 20 км.

Муниципальное образование город Донской имеет статус городского округа и вхождением в его состав восьми микрорайонов - Центрального, Северо-Задонска, Подлесного, Руднева, Новоугольного, Комсомольского, Шахтерского и Задонья Границы муниципального образования город Донской установлены и утверждены Законом Тульской области от 11.03.2005 г. N 548-ЗТО.

Муниципальное образование город Донской занимает площадь 5981,5 га при наибольшей протяженности в 30 км. Находится на стыке границ муниципального образования Новомосковский район на севере, муниципального образования Кимовский район - на востоке и муниципального образования Узловский район - на юге и западе. Тесно граничит с крупными промышленными городами Тульской области: Узловой, Кимовском и Новомосковском.

Карта-схема границ муниципального образования город Донской представлена на рисунке 1.1.1.*

Город Донской расположен в средней полосе нашей страны, где климат умеренно континентальный, подвержен влиянию северных и северо-восточных ветров. Разница средних температур лета и зимы достигает 28 градусов.

Рисунок 1.1.1.* - Карта-схема муниципального образования город Донской

Численность населения на 01.07.2012 г. - 64,3 тыс. человек, плотность населения - одна из самых значительных в России.

Муниципальное образование расположено на ровной местности с некоторым общим уклоном на восток. В центре территории находится Бобрик-Гора, которая является исторической частью муниципального образования. Река Дон, принимая воду небольшой речки Бобрик, огибает Бобрик-Гору.

На территории муниципального образования разведаны значительные запасы бурых углей, и они являются главным богатством природных ископаемых донской земли. В окрестностях есть залежи огнеупорных и тугоплавких глин, строительного песка, имеются запасы гипса и каменной соли, лечебной минеральной воды. В северо-восточной части муниципального образования расположены леса, в которых произрастают преимущественно широколиственные породы деревьев: осина, береза, клен, липа, ясень, изредка дуб. Из животных в лесах и перелесках водятся зайцы, лисы, барсуки, различные породы уток и куликов. В водоемах обитают карась, сазан, карп, окунь, щука, пескарь, плотва и некоторые другие виды рыб. Почву в окрестностях самого города составляет деградированный чернозем. Вокруг города расположены большие залежи торфа, который может быть использован в качестве удобрения для полей.

Верховья Дона заселялись с глубокой древности. Первое упоминание об этих местах (починок Ходырев в устье рек Бобрика и Дона) в исторических хрониках относится к 1571 г. В XVI в. близ нынешнего города Донского появилось село Бобрик (или Бобрики), вошедшее в Епифанский уезд. Оживлению жизни способствовало сооружение в 1701- 1720 гг. по указу Петра I Ивано-Озерецкого канала (Епифанских шлюзов) для соединения Дона с Волгой, который тянулся на 13 км от села Бобрики до реки Любовны.

В 1765 г. село стало владением внебрачного сына Екатерины II и Григория Орлова - графа Алексея Бобринского. Его потомки внесли большой вклад в развитие Российского государства: в здешних местах они стали зачинателями сахарной, винокуренной и угольной промышленности.

Разработка бурого угля, обнаруженного еще в 1722 г., началась в 1882 г. одновременно с появлением Сызрано-Вяземской железной дороги, которая прошла в 3 км от села Бобрики. Поэтому экономической основой развития территории на последующие восемьдесят лет стала угольная промышленность.

7 января 1929 г. поселок при Бобриковском руднике Постановлением ВЦИК РСФСР получил статус рабочего поселка Донской, а в 1939 г. был преобразован в город Донской. С 1 февраля 1963 г. город Донской стал городом областного подчинения.

Основой развития территории стала угольная промышленность. Первый уголь в регионе был получен еще в 1882 г. Его разработка связана с именем потомков графа Бобринского, получившего эти земли от Екатерины II. В советское время в Донском работали два угольных треста "Донскойуголь" и "Красноармейскуголь". К началу 60-х годов XX столетия угольные залежи в основном выработались и на их базе появились новые промышленные предприятия: мебельная, обувная и чулочная фабрики, завод железобетонных конструкций и экспериментальный завод. В начале 70-х годов были построены 2 крупных завода электронной промышленности и кожгалантерейная фабрика. В 1962 году началась газификация, в 1964 году дончане получили первый газ.

Современный Донской - промышленный и культурный центр Тульской области.

На территории муниципального образования город Донской функционирует 24 промышленных предприятий, 2 предприятия строительства, 1 транспортное предприятие, 1 сельскохозяйственный производственный кооператив, 4 предприятия коммунального хозяйства, 6 частных компаний осуществляют работы по общему обслуживанию, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, 1 частная компания осуществляет работы по удалению и обработке ТБО, 436 объектов потребительского рынка и услуг, в том числе 319 предприятий торговли, 14 предприятий общественного питания, 80 предприятий бытового обслуживания, 23 аптеки и аптечных пункта. В экономике занято 21,1 тыс. чел.

В муниципальном образовании выпускается различная продукция. Это: конденсаторы, металлокерамические и керамические изделия, краны мостовые и башенные, вентиляторы, электродвигатели, горношахтное оборудование, обувь, кожгалантерейные изделия, мебель, хлебобулочные и кондитерские изделия, продукты быстрого приготовления и многое другое.

Современный Донской не только промышленный, но и культурный центр Тульской области. Его гордостью является расположенная на Бобрик-Горе и построенная в XVIII - XIX вв. усадьба графов Бобринских. Из усадебных строений той поры до настоящего времени дошли:

- усадебный парк садово-парковой архитектуры XVIII - XIX вв., в создании которого принимал участие А.Т. Болотов;

- хозяйственные постройки службы дворца графов Бобринских (XVIII в.);

- дом священника усадебной церкви А.В.Спасского (конец XIX в.);

- и, наконец, фамильная усыпальница графов Бобринских, возведенная в 1815 г. по проекту архитектора В. Милинского.

К памятникам федерального значения относятся усыпальница графов Бобринских и храм Свято-Преображения 1778 г. постройки.

Жителей муниципального образования город Донской обслуживают 20 учреждений культуры: 10 библиотек, две детские школы искусств, три дома культуры, два клуба, центр культуры и досуга, культурно-информационный центр с правом телерадиовещания, историко-мемориальный музейный комплекс "Бобрики".

На базе центральной городской библиотеки функционирует выставочный зал, в котором для жителей муниципального образования организуются выставки картин художников и творческих работ изобразительного и декоративно-прикладного искусства.

Система художественного образования в муниципальном образовании город Донской включает в себя две детские школы искусств N 1 и N 2 (мкр. Центральный и мкр. Северо-Задонск). Детская школа искусств N 1 имеет два структурных подразделения: в микрорайонах Новоугольный и Шахтерский.

В шести учреждениях культуры клубного типа работает 127 клубных формирований, где занимается 2721 человек (в том числе: 63-детских, с числом участников 1242 человека). В Домах культуры и клубах существует 87 коллективов самодеятельного народного творчества, где занимается 1284 человека (в том числе: 52 детских, с числом участников 852 человека).

В муниципальном образовании город Донской сложилась достаточно развитая инфраструктура, необходимая для обеспечения занятости населения, организации образовательного процесса, обеспечения медицинского обслуживания и организации отдыха.

В городе работает 19 детских садов, 15 школ и 5 учреждений дополнительного образования, 2 техникума, 2 музыкальные школы, 3 дома культуры, 1 дом спорта с плавательным бассейном, 3 больничных учреждения, культурно-информационный центр с правом теле- и радиовещания.

В городе работают 4 банка (11 филиалов), страховые компании.

Выгодное географическое положение, наличие развитой промышленности и кадрового потенциала, хорошее состояние инфраструктуры создают основу для эффективного развития муниципального образования город Донской.

1.2. Анализ качества жизни населения

1.2.1. Демографическая ситуация и человеческий потенциал

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тульской области численность населения муниципального образования г. Донской на начало 2012 г. составила 64,4 тыс. чел. (таблица 1.2.1.1.).

Таблица 1.2.1.1 - Основные демографические показатели населения г. Донской

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. чел.	64,0	64,9	64,4
Родившихся, тыс. чел.	0,69	0,70	0,71
Умерших, тыс. чел.	1,19	1,29	1,13
Младенческая смертность на 1000 родившихся	7,8	10,2	4,2
Естественный прирост (убыль) населения, тыс. чел. -по г. Донской -по Тульской области	-0,50 -15,2	-0,59 -15,3	-0,43 -12,8
Коэффициент естественного прироста, чел. на 1000 населения -по г. Донской - по Тульской области	-7,8 -9,9	-9,2 -9,8	-6,6 -8,3
Коэффициент миграционного прироста, чел. на 1000 населения	0,44	1,34	5,99

В период 2009-2011 гг. демографическая ситуация в г. Донской характеризовалась естественной убылью населения: коэффициент естественного прироста в расчете на 1000 населения составил: в 2009 г.- 7,8; 2010 г. - 9,2; 2011 г. - 6,6. Развитие демографических процессов в муниципальном образовании отражает тенденции, закрепившиеся на уровне Тульской области в целом (рисунок 1.2.1.1)*.

Естественная убыль населения обусловлена превышением смертности над рождаемостью. Несмотря на то, что в период 2009-2011 гг. рождаемость имела тенденцию к росту (+ 0,020 тыс. чел.), в 2011 г. смертность превысила рождаемость в 1,6 раза.

Следует отметить положительные тенденции в развитии миграционных процессов: в период 2009-2011 гг. в муниципальном образовании отмечен миграционный приток населения, что свидетельствует о росте иммиграционного потенциала региона.

По характеру течения демографических процессов г. Донской относится к муниципальным образованиям с высокими уровнями рождаемости и смертности. Органам муниципального управления следует продолжить работу по разработке и реализации муниципальных программ, нацеленных на создание условий для снижения смертности населения, прежде всего - трудоспособного.

1.2.2. Показатели уровня жизни населения

В период 2009-2011 гг. среднемесячные доходы жителей г. Донской росли как в абсолютном, так и в относительном выражении (таблица 1.2.2.1). По сравнению с 2009 г. они увеличились в 1,3 раза и в 2011 г. составили 7043,5 руб. на человека (или 130,4 % установленного законодательством прожиточного минимума).

В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в экономике муниципального образования составила 13790 рублей, что превышает уровень соответствующего периода 2009 г. на 18,3%.

Таблица 1.2.2.1 - Уровень жизни населения

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	5543,6	6290,7	7043,5
- в % к прожиточному минимуму	138	126	130,4
Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году	115,4	117,9	102,0
Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. -по г. Донской -по Тульской области	11652 14338	12788 15641	13790 17225
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году	99,2	101,6	99,3
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	Нет данных

Высокий уровень оплаты труда отмечается в промышленности: в 2011 г. , среднемесячная заработная плата составила 14 258,7 руб. Наиболее высокая заработная плата зафиксирована на предприятиях: ЗАО "Ново Мебель" (20267 руб.), ОАО "Электромашиностроительный завод" (19399руб.), ООО "Стройтехника" (19035 руб.), ЗАО "Донская обувь" (17730 руб.); низкий уровень оплаты труда - на ООО "Донская промышленная компания" (6101 руб.), ООО "СКЗ" ( 7972 руб.), ООО "Марио Риоли" (8291 руб.). На предприятиях муниципального образования отсутствует задолженность по заработной плате.

Следует отметить наличие "разрыва" в уровнях оплаты труда работников в г. Донском и в целом по Тульской области: в исследуемом периоде он увеличился с 2686 руб. (2009 г.) до 3435 руб. (2011 г.). За 6 месяцев 2012 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 15439,5 руб., однако разрыв в уровнях оплаты труда увеличился до 5634,5 руб. Это создает опасность потери трудового потенциала муниципального образования, перемещения трудовых ресурсов на территории с более высоким уровнем оплаты труда - г. Тулу, г. Москву и Московскую область.

В целом динамика показателей уровня жизни населения свидетельствует о стабилизации социально-экономической ситуации в г. Донской.

1.2.3. Трудовые ресурсы и занятость населения

В 2009-2011 гг. численность экономически активного населения г. Донской увеличилась на 0,42 тыс. чел. или на 1,8 % (таблица 1.2.3.1):

Таблица 1.2.3.1 -Занятость и безработица

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность экономически активного населения, тыс. чел., Из них:	22,40	22,68	22,82
-занято в экономике	21,3	21,3	21,1
-безработные	1,1	1,38	1,72
Численность официально зарегистриров. безработных, тыс. чел.	0,49	0,36	0,27
Уровень зарегистрированной безработицы, % -по г. Донской -по Тульской области	2,1 2,0	1,6 1,6	1,17 1,4

Занятое в экономике население составляет в среднем 92,4 % экономически активного населения при среднерегиональном значении показателя - 96,4 %, что свидетельствует о возможностях увеличения занятости за счет внутренних источников муниципального образования.

В структуре заявленных вакансий муниципального рынка труда преобладают рабочие профессии, которые составляют 70,0 % от общей потребности в работниках. Наибольшее количество вакансий было предоставлено следующими предприятиями: ООО ТПК "БиоФуд", ОАО "Электромашиностроительный завод", ОАО "Северо-Задонский экспериментальный завод", ЗАО "Донской хлебокомбинат", ОАО "Докофа". Коэффициент напряженности на одну вакансию в 2011 г. составил 2,4%.

Под влиянием мирового экономического кризиса, затронувшего экономику России, и его последствий произошло повышение общего уровня безработицы: с 1,1 тыс. чел. (2009 г.) до 1,72 тыс. чел. (2011 г.). С другой стороны в период 2009-2011 гг. численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 0,22 тыс. чел. (или на 44,8 %). В целом уровень официально зарегистрированной безработицы в г. Донской находится на уровне средних показателей по Тульской области.

В период 2009-2011 гг. Центр занятости населения г. Донской в целях снижения напряженности на муниципальном рынке труда организовывал мероприятия, направленные на поддержку занятости в форме общественных работ, стажировок выпускников, самозанятости. Для информирования населения и работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления  по вопросам занятости и безработицы использовались: средства массовой информации (газета "Донская газета",  телевидение, Интернет); совещания, семинары, ярмарки рабочих и учебных мест; аналитические записки, письма, брошюры, памятки, буклеты, информационные материалы.

Указанные мероприятия реализовывались в рамках Программы "Содействие занятости населения муниципального образования город Донской на 2009-2011 годы", утвержденной на заседании городского координационного комитета содействия занятости населения 24 марта 2009 г. В результате ее реализации в 2011 г.:

- оказано содействие в трудоустройстве - 1764чел.,

- трудоустроено - 1020 чел.,

- приняло участие в общественных работах - 85 чел.,

- направлено на переобучение - 110 чел..

В рамках "Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тульской области в 2011 году", объем финансирования которой составил 2,7 млн. руб., населению г. Донской были оказаны следующие государственные услуги:

- опережающее профессиональное обучение и стажировка- 16 договоров на 60 человек;

- профессиональная подготовка- 1 договор на 2 человека;

- стажировка-7 договоров на 22 человека;

- трудоустройство инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей- 2 договора на 3 человека

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан- 20 договоров;

Реализация указанных программ способствовала расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, за счет трудоустройства на временные рабочие места или повышения уровня профессиональной квалификации и переобучения по новым профессиям, востребованным на рынке труда.

1.2.4. Социальная поддержка населения

Главным ориентиром развития системы социального обслуживания является повышение качества жизни населения г. Донской, прежде всего пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных граждан.

Таблица 1.2.4.1- Основные показатели социальной поддержки населения

N	Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Состоит на учете семей, тыс.	6328	6244	6297
2	Количество детей, получающих ежемесячное пособие, чел.	2450	2348	2179
3	Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, ед.	1	1	1
4	Количество центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	1	1	1
5	Количество пенсионеров, тыс. чел.	23,3	23,1	23,0

Более 6 тысяч малообеспеченных семей находятся на учете в органах социальной защиты населения (рисунок 1.2.4.1.)*. Вместе с тем следует отметить, что в период 2009-2011 гг. произошло небольшое сокращение с 6328 до 6297 общего числа семей, нуждающихся в социальной поддержке; уменьшилось на 12,4 % число детей, получающих ежемесячные пособия. Это свидетельствует о сокращении уровня малообеспеченности населения в муниципальном образовании.

В 2011 году была разработана и утверждена Программа поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья "Забота". Согласно действующей программе родители, воспитывающие детей-инвалидов, получили специальную карту, по которой можно получать скидки от 5 до 50% процентов в магазинах, парикмахерских, салонах красоты и стоматологическом кабинете.

1.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Жилищно-коммунальное хозяйство МО г. Донской представляет собой часть территориальной инфраструктуры муниципального образования и служит для обеспечения жизнедеятельности населения города Донского.

Оно подразделяется на основные подотрасли:

- жилищное хозяйство,

- теплоснабжение,

- водоснабжение и водоотведение,

- благоустройство (дорожное хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов).

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Донской увеличилась по сравнению с 2008г. незначительно, и по состоянию на 01.01.2012г. составляет 1450,8 тыс. кв. м.

Основные показатели жилищно-коммунального хозяйства за анализируемый период представлены в табл. 1,2.5.1. и 1.2.5.2..

Таблица 1.2.5.1. - Основные социально-экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
1.Общая площадь жилищного фонда на конец года, тыс. м2	1448,4	1448,4	1443,2	1450,8
2.Средняя обеспеченность населения жильем, м2 общей площади на одного жителя	22,4	22,4	22,7	22,5
3.Общая оборудованная площадь жилищного фонда, %
- водопроводом	78,4	78,5	79,0	79,7
- канализацией	78,3	78,4	79,4	80,5
- центральным отоплением	64,3	64,1	64,9	65,6
- газом	85,0	85,1	86,0	87,1
- горячим водоснабжением	61,5	61,5	62,5	63,4
- ваннами	61,5	61,5	62,5	63,2

Таблица 1.2.5.2. - Динамика показателей коммунальной сферы МО г.Донской

Показатели	Ед. измерения	2009	2010	2011
Одиночное протяжение уличной газовой сети, километр	километр	421790	423180	425480
Одиночное протяжение уличной газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте, метр	метр			30
Заменено и отремонтировано уличной газовой сети за отчетный год, метр	метр			150
Число источников теплоснабжения	единица	29	29	28
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч	единица	12	12	12
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, километр	километр	60900	60900	80200
Показатели	Ед. измерения	2009	2010	2011
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене, километр	километр	45700	42240	52300
Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год,метр	метр	2309	3460	4010
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	километр	107800	107800	233200
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	километр	52000	46900	137300
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, метр	метр	5000	5100	3500
Одиночное протяжение уличной канализационной сети	километр	45000	45000	124500
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	километр	23700	22950	86200
Одиночное протяжение уличной канализационной, которая заменена и отремонтирована за отчетный год, метр	метр	800	750	700

Серьезной проблемой для г.Донского, как и для Тульской области в целом, является наличие ветхого и аварийного жилищного фонда.

Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей жилой площади муниципального образования составляет 12,5 %. Доля граждан муниципального образования, проживающих в неблагоустроенном жилье, составляет 13,1 %. Данные о динамике общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах и численности проживающих в них жителей представлены в табл. 1.2.5.3.

Таблица 1.2.5.3. - Динамика общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах и численности проживающих в них жителей

Показатели	Ед. измерения	2009	2010	2011
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах, тыс. кв.м	тысяча метров квадратных	200.2	270.2	269.7
Число проживающих в ветхих жилых домах, человек	человек	5622	4671	3928
Число проживающих в аварийных жилых домах, человек	человек	1789	2240	2481
Переселено из ветхих и аварийных жилых домов, человек	человек	853	43	312

Степень износа основных фондов коммунального хозяйства на тепловых и водопроводных сетях довольно высок и составляет 66 % и 75 % соответственно, но самый значительный износ на канализационных сетях - 78 % (табл.1.2.5.4.).

Таблица 1.2.5.4. - Износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса

Основные фонды	Износ, % по годам
	2008	2009		2010	2011
1. Котельные	60	60	60		60
2. Тепловые сети	66	66	66		66
3. Водопроводные сети	75	75	75		75
4. Канализационные сети	78	78	78		78

В муниципальном образовании город Донской за анализируемый период проводилась работа по улучшению водоснабжения. В 2009 -2011 г.г. силами ООО "Водоканал", ООО "Коммунальные ресурсы Дон" произведена замена 14,8 км. водопроводных сетей, выполнен ремонт 66 артезианских скважин, произведен ремонт 20 водопроводных насосных станций, выполнен ремонт 20 водоразборных колонок.

Теплоснабжающим предприятием ООО "ЭнергоГазИнвест-Тула" в 2011 году выполнены работы по замене ветхих тепловых сетей в 2-х трубном исполнении в количестве 3,03 км. Произведен ремонт внутреннего газового оборудования на всех 28 котельных. Проведена реконструкция и замена тепловых сетей общей протяженностью - 4,01 км.,. замена и ремонт 142 котлов, 192 насосов в котельных, ремонт и замена 13 бойлеров.

В муниципальном образовании проводится капитальный ремонт жилого фонда с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ. Выделенные на эти цели средства в 2008-2010 годах в сумме свыше 300 млн.рублей освоены полностью. Отремонтировано 177 многоквартирных домов.

Активное участие в выполнении муниципальных заказов по оказанию услуг ЖКХ и обслуживанию жилого фонда принимают субъекты малого предпринимательства. Доля участия субъектов малого предпринимательства в 2011 году составила 82,2 % от общего количества заказов.

В целях наиболее эффективного внедрения мероприятий, направленных на экономию топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере утверждена Программа энергосбережения муниципального образования город Донской на 2011-2020 годы. Успешная реализация мероприятий по энергосбережению позволила получить в 2011году экономический эффект в сумме 1,4 млн.рублей.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства является традиционно убыточной отраслью и для ее нормального функционирования необходимы государственные дотации. За анализируемый период доля расходов бюджета муниципального образования на ЖКХ постоянно снижалась и составляет 15,0% от общего объема расходов бюджета муниципального образования за 2011 год (табл. 1.2.5.5.).

Таблица 1.2.5.5. - Расходы местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство и инвестиции в основной капитал, направленные на развитие жилищно-коммунального хозяйства

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Расходы местного бюджета всего, тыс. руб.	807908,0	954474,5	100650,1	723754,8	626953,8
Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
2. Денежные средства, направленные из местного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство: - всего, тыс.руб. - в % от общего объема расходов	341195 42.2	398721 41,8	451441,3 44,8	108629 15,0	66250 10,6
3. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие жилищно-коммунального хозяйства: - всего, млн.руб. - в отношении к предыдущему году	391,0 101	729,0 В 1,8 раза	336,0 46	2249,0 В 7 раз	2200,0 99,9

Услуги жилищно-коммунального хозяйства занимают особое место на потребительском рынке, что обусловлено их обязательным характером для населения.

В 2011 году населению, по расчетам, оказано жилищно-коммунальных услуг на 800200 тыс. руб., что более, чем в 3 раза выше уровня 2008 года. Это обусловлено, в основном, ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и лишь в незначительной степени - ростом объемов предоставляемых услуг в натуральном выражении.

Из них жилищных услуг оказано на сумму 177600 тыс. руб., что составляет всего 22,2 %, преобладали же коммунальные услуги, которых было оказано на 622600 тыс. руб. (77,8 %).

Несмотря на то, что в муниципальном образовании ведется работа по сбору начисленных платежей за услуги ЖКХ, уровень их сбора за анализируемый период составляет порядка 94-95%, а задолженность населения по оплате услуг ежегодно повышается и составляет на 1.01.2012г. более 80 млн. руб., что значительно усложняет работу коммунальных предприятий.

Таблица 1.2.5.6. - Услуги жилищно-коммунального хозяйства

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1.Общая сумма предоставленных жилищно-коммунальных услуг, тыс.руб. - жилищных - коммунальных	260500 76300 184200	32800 91900 236100	488600 173600 315000	800200 177600 622600	920000 200000 720000
2. Уровень сбора начисленных платежей за услуги ЖКХ, %	95,1	93,8	94,1	95,3	97,1
3. Уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением, %	100	100	100	100	100
4. Фактические затраты на производство услуг ЖКХ в тарифах, %	100	100	100	100	100
6. Задолженность населения по оплате услуг ЖКХ, тыс.руб.	56180	68211	79948	80116,3	80200

В течение анализируемого периода в муниципальном образовании г.Донской, как и в целом по области, осуществлялись мероприятия по реформированию в жилищно-коммунальной сфере, направленные на улучшение общего состояния жилищного фонда, повышение качества обслуживания населения, устойчивое и эффективное функционирование отрасли.

На территории муниципального образования город Донской определены три способа управления. Собственники 851 многоквартирного дома доверили управление своим жильем управляющей компании - "Дирекция единого заказчика", жильцы 241 дома объединились в 41 товарищество собственников жилья и непосредственное управление выбрали 12 многоквартирных дома.

Основными индикаторами хода реформы ЖКХ являются субсидии и льготы, предоставляемые гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2011 году субсидии получали 614 семей. Сумма полученных субсидий увеличилась по сравнению с 2008 годом в 1,3 раза, среднемесячный размер субсидий имеет положительную динамику роста, и за 2011 год составил 970,2 руб. (табл. 1.2.5.6.).

Таблица 1.2.5.6. - Субсидии, предоставляемые гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Количество семей, получивших субсидии (единиц)	610	583	701	614	600
2. Сумма полученных субсидий (тыс.руб.)	5600	6821	7974	7148,2	7000
3. Средний размер субсидии на семью в месяц (рублей)	760,1	975	948	970,2	900,0

Число граждан, получающих льготы по оплате ЖКХ, составляет 13511 человек, причем доля граждан, пользующихся льготами, среди всего населения, постоянно снижается (за анализируемый период на 14,7% - см.табл. 1.2.5.7.). Фактические расходы по реализации льгот составили в 2011 году - 9,3 млн. руб.

Таблица 1.2.5.7. - Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Число граждан, пользующихся льготами, чел.	15800	13955	15039	13511	14000
2. Доля граждан, пользующихся льготами среди всего населения, %	24,5	25,9	23,7	20,9	21,8
2. Затраты на предоставление льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства	6099	6620,2	9367,8	9322,6	9446,0

В муниципальном образовании г. Донской проводится работа по благоустройству придворовых и придомовых территорий. В соответствии с утвержденным планом мероприятий по благоустройству территории муниципального образования в 2011 году произведен ремонт 16 детских площадок и открыты 2 новые, установлены урны по ул. Октябрьской мкр. Центральный, ликвидирована 31 ед. стихийных свалок, произведено ограждение, установка на твердую поверхность, отсыпка подъезда 41 контейнерной площадки. За 2009-2011 годы много сделано по благоустройству и озеленению территории городского округа. Были разбиты 3 сквера (мкр. Северо-Задонск ул. Кирова, мкр. Центральный ул. Молодцова, ул. Октябрьская) , открыт фонтан.

Проводится плановая проверка состояния линий уличного освещения. За 2011г. на территории города было заменено 1058 ламп уличного освещения, установлено 112 новых светильников, приобретено 8 шкафов учета и управления.

Администрацией МО город Донской ежегодно проводится городской смотр- конкурс по благоустройству и санитарному содержанию территории, в котором принимают самое активное участие КТОСы, владельцы индивидуальных жилых домов, жители многоквартирных домов, улиц, подъездов. В 2011 году увеличилось число участников смотра- конкурса, было подано 114 заявок. Победителями стали 84 человека. Данные мероприятия стимулируют жителей на активное участие в благоустройстве своих территорий, а в целом всего муниципального образования.

Для обеспечения комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования разработана и принята Программа на 2011-2017 годы. Программа была представлена на IY Тульском экономическом форуме. Общий объем инвестиций на реализацию данной Программы с учетом комплексной малоэтажной жилой застройки составит свыше 2,5 млрд. руб.

Общая протяженность улично-дорожной сети муниципального образования город Донской составляет 177,6 км, из них с твердым покрытием - 148,7 км. Сокращается доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Ежегодно принимались программы по повышению дорожной безопасности. В 2009-2010 годах в связи с реализацией данных муниципальных программ было отремонтировано 60,4 тыс. м2 автомобильных дорог. Реализация муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования город Донской на 2011-2012гг." (утверждена постановлением Администрации МО город Донской от 11.02.2011г. N130) позволила отремонтировать в 2011 году 36,6 тыс.м2 дорог, установить новые дорожные знаки в количестве 150 штук и нанести дорожную разметку (пешеходные переходы - 1300 п/м, продольная разметка- 1132,5 кв.м).

Разработан проект программы "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Донской на 2013-2016годы", предусматривающий продолжение данных работ.

Износ тротуаров и дорог в муниципальном образовании значителен. За отчетный период проведены работы по ремонту асфальтового покрытия ул. Привокзальная, Советская, Заводская, Садовая, Покрышкина, Мирная, Пушкина, Западная, 328 Стрелковая дивизия, Зеленая, Горноспасательная мкр. Центральный, ул. Ленина, мкр. Северо-Задонск. Отремонтировано 36,7 тыс.кв.м. дорог на сумму 17,6 млн.рублей. Тем не менее, принятые меры нельзя считать достаточными для улучшения положения в данной сфере.

В последнее время в жилищно-коммунальном хозяйстве МО город Донской обострился целый ряд серьезных проблем:

- долгие годы капитальный ремонт жилищного фонда проводился в недостаточном объеме, что приводит к выходу инженерных систем из строя и обветшанию жилого фонда;

- увеличивается количество внутридомовых отопительных приборов требующих замены;

- не установлены общедомовые приборы учета (счетчики воды, тепловой энергии) на инженерных сетях жилищного фонда и новые приборы технологического учета расхода воды при ее производстве;

- не сформирована детальная схема очистки города;

- не определена территория по размещению полигона складирования ТБО, нарушаются сроки выполнения предпроектных работ.

Несмотря на принимаемые в муниципальном образовании меры по обеспечению населения услугами жилищно-коммунального хозяйства, состояние отрасли можно охарактеризовать как тяжелое, требующее притока материальных и финансовых ресурсов.

1.2.6. Строительство жилья

Основным объектом строительной деятельности в муниципальном образовании является строительство жилья (табл. 1.2.6.1., 1.2.6.2.). Но в этой сфере сложились негативные тенденции. На протяжении анализируемого периода происходило стабильное снижение вводимой в городе общей площади жилья, причем ввод в действие жилых домов в 2011г. осуществлялся только за счет индивидуального строительства. В 2011 г. величина введенной общей площади составила только 17,8 % от уровня 2009 г.

Таблица 1.2.6.1. - Основные показатели жилищного строительства

Показатели	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв. метров	22,4	22,6	22,4	22,5
в том числе введенная в действие за год	-"-	0,14	0,20	0,20	0,04
Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения - всего	единиц	471	475	469,3	472
в том числе введенных в действие за год	-"-	2,1	4,7	3,7	0,1

Табл. 1.2.6.2. - Динамика показателей по строительству жилья

Показатели	Ед. измерения		2009			2010		2011
Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования	квадратный метр общей площади		15388			14580.6		2704
Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования	квадратный метр общей площади		3405			1878		2704
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года (с 2008 г.)
Всего	единица					2893		2797
Показатели	Ед. измерения		2009			2010		2011
семьи инвалидов Великой Отечественной войны, погибших военнослужащих и семей, приравненных к ним	единица					1		2
семьи участников Великой Отечественной войны	единица					3		1
Показатели		Ед. измерения		2009	2010		2011
семьи ветеранов боевых действий		единица			31		31
семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий		единица			2		0
семьи лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"		единица			1		0
семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов		единица			109		103
семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана		единица			9		8
многодетные семьи		единица			21		0
молодые семьи		единица			7		2
семьи вынужденных переселенцев		единица			4		4
семьи, проживающие в ветхом и аварийном жилфонде		единица			2329		2157
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году (с 2008 г.)
Всего		единица			73		160
семьи инвалидов Великой Отечественной войны, погибших военнослужащих и семей, приравненных к ним		единица			3		6
семьи участников Великой Отечественной войны		единица			11		3
семьи ветеранов боевых действий		единица			1		0
семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий		единица			19		9
семьи лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"		единица			0		0
семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов		единица			2		3
семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана		единица			1		0
многодетные семьи		единица			0		0
молодые семьи		единица			3		1
семьи вынужденных переселенцев		единица			0		0
семьи, проживающие в ветхом и аварийном жилфонде		единица			232		120

По программе "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2010-2011 годы" переселено 352 семей из 44 аварийных домов переселены в два 60-ти квартирных дома по ул Кирова мкр. Новоугольный.

В июле 2011года проведен аукцион, на котором с ЗАО "Внешстрой" был заключен договор аренды земельного участка для малоэтажного строительства по ул.Терпигорева, мкр.Центральный.

В рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы" свидетельство на право приобретения жилья получили 7 молодых семей. По Программе "Ипотечное жилищное кредитование" представлены социальные выплаты на приобретение жилья 7 семьям, проживающим в непригодном для проживания жилье. По программе "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" 3 инвалида из состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, пять ветеранов ВОВ приобрели жилье, еще 5 получили гарантированные письма на оплату жилья.

В 2011 г. состоялся аукцион по продажи права на заключение договора аренды земельного участка площадью 31340,0 м.кв. На данном земельном участке в 2012г. планируется строительство жилья общей площадью свыше 7,0 тыс. м2.

Администрацией муниципального образования город Донской совместно с правительством Тульской области ведется целенаправленная работа по выполнению требований жилищного законодательства в сфере государственного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В 2011году в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 12 апреля 2007г. N 173 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" в Региональном фонде развития жилищного строительства и ипотечного кредитования были предоставлены социальные выплаты для 7-ми семей муниципального образования город Донской, проживающих в жилых помещениях признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.

Произведены оплата приобретения жилых помещений на сумму 7,766,85 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2012 года в список включено 125 граждан-претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В 2011 году использованы субвенции, предоставленные муниципальному образованию город Донской на приобретение жилья инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов из федерального бюджета в сумме 1536,3 тыс. рублей для 3-х граждан из числа инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ими приобретены жилые помещения.

По выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в 2011 году в муниципальное образование город Донской были направлены финансовые средства на приобретение жилья для 9 ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года в администрации муниципального образования город Донской, в размере 9406,8 тыс. руб. За счет социальных выплат все ветераны приобрели жилые помещения. Средства на оплату приобретения жилых помещений для ветеранов перечислены в полном объеме.

Генеральным планом городского округа предусмотрены земельные участки для развития жилищного строительства; в 2011 году их площадь составила 9,2 га. В связи с ежегодным увеличением количества обращений юридических лиц и граждан по предоставлению земельных участков под строительство, предполагается, что площадь таких участков будет увеличиваться.

1.2.7. Среда обитания и охрана окружающей среды

В муниципальном образовании в настоящее время находятся 9 предприятий, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ. Динамика выбросов за анализируемый период и текущих затрат на охрану окружающей среды представлена в табл.1.2.7.1. Следует отметить, что в 2011 г. по сравнению с 2009 г. выбросы уменьшились в 2,1 раза, а затраты увеличились в 4 раза, что является положительной тенденцией.

Таблица 1.2.7.1. - Основные показатели по охране окружающей среды

Показатели	Ед. измерения	2009	2010	2011
Текущие затраты на охрану окружающей среды	тысяча рублей	2285.4	2986	9358.2
Количество предприятий, имеющих стационарные источники выбросов	единица	8	10	9
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников - всего	тысяча тонн	0.396	0.404	0.186

1.2.8. Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Все микрорайоны муниципального образования город Донской имеют регулярное автотранспортное сообщение, которое осуществляется силами Новомосковской автоколонны N 1411 ОАО "Тулаавтотранс", ООО "ТК Экспрессавто" и индивидуальными предпринимателями.

Таблица 1.2.8.1 - Показатели пассажирооборота организаций транспорта

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
2. Пассажирооборот (тыс.пас.км)	25987	22505,4	22464	22464	22500
2. Перевезено пассажиров - всего, тыс.чел. в том числе на коммерческой основе автобусами	2160,0 2160,0	1452,0 1452,0	1452,0 1452,0	1452,0 1452,0	1450,0 1450,0

В 2009 г. произошло падение пассажирооборота и числа перевезенных пассажиров, и эта тенденция сохраняется на протяжении анализируемого периода (табл. 1.2.8.1.) под влиянием ряда причин:

1) высокого износа автобусного парка у крупных перевозчиков;

2) прихода на транспортный рынок индивидуальных перевозчиков, не являющихся объектами статистического наблюдения;

3) роста количества личного транспорта у жителей муниципального образования.

Услуги связи на территории муниципального образования оказывает ОАО "Центртелеком". За отчетный период было установлено оборудование для широкополосного доступа в Интернет. На мкр. Новоугольный монтировано 184 порта. На мкр. Руднева увеличили пропускную способность оптико- волоконного кабеля в 50 раз, что позволило установить оборудование для широкополосного доступа в Интернет и подключить 48 абонентов.

ОАО "Центртелеком" в 2011году расширило емкости и узлы мультисервисной сети на территории муниципального образования город Донской с 3832 до 4424 портов.

Представляются услуги цифрового интерактивного телевидения под брендом "Домолинк ТV" 204 абонентам.

1.2.9. Образование

Развитие системы образования г. Донской происходит в контексте Комплекса мер по модернизации системы общего образования муниципального образования, приоритетными направлениями которой являются повышение уровня оплаты труда учителей и переход учащихся муниципальных образовательных учреждений на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).

Система образования г. Донской в настоящее время представлена следующими образовательными учреждениями: 19 учреждений дошкольного образования, 15 общеобразовательных учреждений, 2 учреждения среднего профессионального образования, 5 учреждений дополнительного образования; в муниципальном образовании отсутствуют учреждения начального и высшего профессионального образования (подготовка по отдельным специальностям начального профессионального образования осуществляется на базе учреждения среднего профессионального образования "Политехнический техникум"). Все образовательные учреждения аттестованы и имеют свидетельства о государственной аккредитации.

Основные показатели муниципальной системы образования представлены в таблице 1.2.9.1.

Таблица 1.2.9.1 - Основные показатели системы образования

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011г.
Число учреждений дошкольного образования	19	19	19
Число общеобразовательных учреждений	16	16	15
Число учреждений начального профессионального образования	1	1	-
Число учреждений среднего профессионального образования	2	2	2
Число учреждений высшего профессионального образования	-	-	-
Число учреждений дополнительного образования	5	5	5
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. чел.	1,72	1,68	1,71
Численность учащихся в учреждениях, тыс. чел.:
- общеобразовательных	5,02	4,97	5,02
-начального профессионального образования	0,62	0,60	0,30
-среднего профессионального образования	0,87	0,84	1,3
-высшего профессионального образования	-	-	-

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях г. Донского в среднем составляла 1,7 тыс. чел. Основная проблема системы дошкольного образования, обусловленная позитивной тенденцией роста рождаемости в муниципальном образовании, связана с нехваткой мест и, как следствие, очередью на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения. На 1 января 2012 г. она составляла 41 ребенок. В городе эта проблема решается за счет использования внутренних резервов системы образования. В 2011 году были открыты две дополнительные группы общеразвивающей направленности детей дошкольного возраста в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад общеразвивающего вида N16" в мкр. Северо-Задонск (45 мест). Для развития системы дошкольного образования предполагается введение дополнительных 300 мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет увеличения предельной численности детей.

В системе общего образования г. Донской в период 2009-2011 г. в среднем ежегодно обучалось 5,0 тыс. учащихся. Основными проблемами системы общего образования города, характерными для подавляющего большинства муниципальных образований Тульской области, являются:

- старение педагогических кадров: 41 % учителей - люди пенсионного возраста;

- нехватка учителей по ряду предметов, прежде всего, географии, иностранному языку, технологии, информатике;

- большую часть педагогических работников составляют люди со средним профессиональным образованием.

Для сохранения и омоложения педагогических кадров применяются меры материального и морального стимулирования: введены доплаты и надбавки из фонда оплаты труда; компенсационные выплаты за проезд к месту работы; премии педагогам за профессиональное мастерство; награждение наградами вышестоящих органов, присвоение почетных званий. В 2011 году произошел рост заработной платы учителей: средняя заработная плата учителя за IV квартал 2011 года составила более 17 тыс. руб., что на 10,4 % больше средней заработной платы работников в целом по экономике Тульской области за I квартал 2011 года.

В период 2009-2011 гг. улучшилось материально-техническое и информационное обеспечение образовательных учреждений г. Донской. Образовательные учреждения муниципального образования имеют компьютерные классы, доступ к сети интернет, используют мультимедийные и интернет-технологии. Только в 2011 году приобретено оборудование на сумму свыше 5,0 млн. руб. :

- учебно-лабораторное (на 447,4 тыс.руб.);

- учебно-производственное (на 149,2 тыс. руб.);

- компьютерное (на 2 млн. 522,1 тыс. руб.);

- спортивное оборудование (на 1 млн. 62,5 тыс. руб.);

- пополнен фонд библиотек общеобразовательных учреждений (на 1 млн. 261,9 тыс. руб.).

В период 2009-2011 г. осуществлялся переход к обучению школьников по Федеральным государственным образовательным стандартам. С 1 сентября 2011 года 100 % первоклассников обучаются по ФГОС; в целом доля школьников, обучающихся по ФГОС, составила 12 % общей численности учащихся. В 2013 году планируется увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС, до 30 % общей численности учащихся муниципального образовали.

С целью сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, улучшения рациона питания обучающихся общеобразовательных учреждений в г. Донском реализуется программа "Совершенствование системы организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений".

Перед органами местного самоуправления в сфере образования стоят следующие задачи:

- увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях в соответствии с потребностями населения;

- повышение качества образования учащихся муниципальных образовательных учреждений, переход на подготовку по ФГОС;

-  оптимизация сети образовательных учреждений с учетом демографических условий и региональной стратегии модернизации образования Тульской области.

1.2.10. Здравоохранение

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения г. Донской являются:

- повышение качества и обеспечения доступности медицинской помощи населению;

- повышение уровня оплаты труда врачей, среднего медицинского персонала, участковой службы и фельдшеров скорой медицинской помощи;

- повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

- профилактика инфекционных заболеваний.

Сеть учреждений здравоохранения представлена тремя учреждениями: ГУЗ "Донская городская больница N1", ГУЗ "Донская стоматологическая поликлиника", ГУЗ "Донская станция скорой медицинской помощи". Основные показатели муниципальной системы здравоохранения представлены в таблице 1.2.10.1.

Таблица 1.2.10.1 - Основные показатели деятельности системы здравоохранения

Обеспеченность	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Больничными койками	Коек на 10 тыс. населения	72,3	69,4	55,3
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения	222,8	202,0	204,0
Врачами -по г. Донской -по Тульской области	Чел. на 10 тыс. населения	20,5 33,9	20,1 33,1	19,4 33,8
в том числе:
-врачами общей практики (семейными врачами)	Чел. на 10 тыс. населения	4,1	4,5	4,5
Средним медицинским персоналом -по г. Донской -по Тульской области	Чел. на 10 тыс. населения	82,3 104,3	83,5 102,8	78,0 101,6

В период 2009-2011 гг. сохранялся низкий уровень обеспеченности населения г. Донской медицинскими кадрами: обеспеченность врачами в среднем составила 20,0 на 10 тыс. населения; медицинскими сестрами - 81,3 на 10 тыс. населения. Уровень обеспеченности медицинским персоналом в муниципальном образовании ниже, чем в среднем по Тульской области. В городе осуществляются дополнительные выплаты участковым врачам, медицинским сестрам, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи с учетом объема и показателей деятельности, доплаты за ведение родовых сертификатов.

Следует отметить, что уровень заболеваемости населения в муниципальном образовании ниже, чем в среднем по Тульской области (рисунок 1.2.10.1*, таблица 1.2.10.2):

В период 2009-2011 гг. существенно снизилась заболеваемость инфекционными и паразитарными болезнями (в 1,9 раза), а также заболеваемость от травм, отравлений и других внешних причин (в 1,7 раза); позитивные тенденции имели место в изменении уровня заболеваемости болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезнями органов дыхания (таблица 1.2.10.2).

Таблица 1.2.10.2 - Уровень первичной заболеваемости населения основными классами болезней, на 10000 чел. населения

N	Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Все болезни, -по г. Донской -по Тульской области	721,1 742,6	718,1 726,5	628,2 712,8
	в том числе
2	-болезни органов дыхания	328,6	316,9	289,4
3	-травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин	84,6	70,7	50,0
4	-некоторые инфекционные и паразитарные болезни	32,0	24,8	16,5
5	-болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	25,5	25,6	21,5

Одним из направлений развития муниципальной системы образования является организация обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку. В 2011 г. из местного бюджета на эти цели было выделено 194,5 тыс. руб.

Деятельность учреждений система здравоохранения муниципального образования имеет выраженную профилактическую направленность: особое внимание уделяется профилактическим осмотрам детей и подростков, а также работающего населения. В 2011 г. дополнительную диспансеризацию работающего населения прошли 334 человека. Ежегодно в муниципальном образовании осуществляется вакцинация детского и взрослого населения: в 2011 году годовой план прививок детскому населению был выполнен на 100 %; взрослому населению - на 119 %.

Также особое внимание уделяется следующим направлениям деятельности учреждений здравоохранения г. Донской: медицинская помощь женщинам в период беременности, медицинская помощь, оказанная женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, диспансерное (профилактическое) наблюдение ребенка в течение первого года жизни. Все новорожденные дети обследуются на наличие наследственных заболеваний; на оборудовании, полученном в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Здоровье", - на наличие нарушений органов слуха.

В период 2009-2011 гг. были осуществлены финансовые вложения в капитальный ремонт и капитальное строительство объектов системы здравоохранения г. Донской. Открыто отделение неотложной помощи при городской поликлинике, отремонтирован травматологический центр II уровня ГУЗ "Донская городская больница N1", отделение реанимации ГУЗ "Донская городская больница N1" и отдельные палаты в детском отделении, произведен ремонт отделения патологии в родильном доме, косметический ремонт поликлиники N2 в Северо-Задонске, в ГУЗ "Донская городская больница N1" отремонтированы отделения 2-го этажа, кабинеты 1-го этажа стационара, здания врачебно-терапевтического участка в мкр. Новоугольный, кабинет УЗИ. Отремонтированы и открыты в городской больнице N1 детское инфекционно-боксированное отделение и офтальмологическое. В рамках софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования проведены ремонтные работы в детском отделении, за счет средств местного бюджета отремонтирована радиоизотопная лаборатория. На собственные средства ГУЗ "Донская городская больница N1" были отремонтированы: административный корпус, неврологическое отделение, приемное отделение.

Следует отметить, что большинство проблем системы здравоохранения г. Донской так же, как Тульской области в целом, обусловлены нехваткой имеющихся финансовых ресурсов для обеспечения системы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению, несмотря на реализацию в муниципальном образовании Приоритетного национального проекта "Здоровье".

С 2012 года учреждения здравоохранения переданы под юрисдикцию Тульской области.

1.2.11. Культура, спорт и молодежная политика

Приоритетными направлениями развития отрасли культура в г. Донском являются: сохранение традиционной народной культуры, передача будущим поколениям культурного наследия, его эффективное использование, а также поддержка художественного творчества и талантливой молодежи.

Жителей муниципального образования обслуживают 20 учреждений культуры: 10 библиотек, две детские школы искусств, три дома культуры, два клуба, центр культуры и досуга, культурно-информационный центр с правом телерадиовещания, историко-мемориальный музейный комплекс "Бобрики". В учреждениях культуры клубного типа работает 121 клубных формирований, где занимается 2721 человек (в том числе 63 - детских с числом участников 1242 человека). В Домах культуры существует 87 коллектив самодеятельного народного творчества, где занимается 1284 человека.

Таблица 1.2.11.1 - Основные показатели культуры

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Число музеев (без филиалов)	1	1	1
Число учреждений культурно-досугового типа, ед.	5	5	5
Число общедоступных библиотек, ед.	10	10	10
Библиотечный фонд, млн. экз.	170,2	170,0	167,5

Библиотекам централизованной библиотечной системы удалось сохранить библиотечный фонд, который, хотя и несколько сократился к 2011 г., в настоящее время составляет 167,5 млн. экземпляров. На базе центральной городской библиотеки функционирует Центр правовой и деловой информации. В 2011 году "Централизованная библиотечная система" предоставила пользователям новые услуги: отдел православной литературы и отдел для слабовидящих людей на базе читального зала Центральной городской библиотеки.

Таблица 1.2.11.2 - Количество спортивных сооружений

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011г.
Спортивных сооружений, всего: в том числе:	69	69	69
-спортивных залов	22	22	22
- бассейнов	5	5	3
- плоскостных сооружений	28	28	23

В период 2009-2011 гг. общее количество спортивных сооружений в г. Донском оставалось неизменным, однако количество бассейнов сократилось с пяти до трех; плоскостных сооружений с 28 до 23 единиц. В учреждениях физической культуры и спорта развиваются следующие виды спорта: баскетбол, борьба греко-римская, волейбол, плавание, гиревой спорт, легкая атлетика, стрельба пулевая, теннис настольный, футбол, шахматы, шашки, кик-боксинг, бокс, рукопашный бой, тяжелая атлетика, фитнес. В 2011 г. численность занимающихся в спортивных секциях и группах составила около 3000 человек.

В мкр. Новоугольный построена новая хоккейная коробка, произведен монтаж уличного освещения, приобретены хоккейные ворота. В В сентябре 2011 года состоялось торжественное открытие МБВУ СОЦ "Спутник", на ремонт которого израсходовано из местного бюджета - 15 млн. 680 тыс. рублей, из областного бюджета - 17 млн. 860 тыс. рублей.

Развитие физической культуры и спорта осуществляется в муниципальном образовании в соответствии с Планом мероприятий по реализации в муниципальном образовании город Донской в контексте Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Основными направлениями молодежной политики в г. Донском являются:

- формирование у молодежи активной гражданской позиции;

- патриотическое воспитание молодежи;

- укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни молодых граждан;

- межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество в области молодежной политики;

- расширение взаимодействия с молодежными общественными организациями и объединениями, работающими с молодежью.

1.2.12. Развитие потребительского рынка

Развитие потребительского рынка является важным направлением социально-экономического развития муниципального образования.

За анализируемый период потребительский рынок муниципального образования в части обеспечения населения товарами народного потребления и услугами оставался стабильным. Товарная насыщенность носила устойчивый характер и соответствовала платежеспособному спросу населения.

По состоянию на 01.01.2012 года на территории муниципального образования город Донской действуют 435 объектов потребительского рынка и услуг, в том числе 319 предприятий торговли, 14 предприятий общественного питания, 79 предприятий бытового обслуживания, 23 аптеки и аптечных пункта.

Таблица 1.2.12.1. - Динамика оборота розничной торговли

Показатели	Ед. изм.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
1. Оборот розничной торговли
- всего	Млн.руб	1983,0	1909,0	2078,3	2255,3
-индекс физического объема	%	118,8	86,3	101,4	100,5
- на душу населения	Руб.	30744	29828	32023	35020
2. Объем платных услуг населению
- всего	Млн.руб	638,8	814,6	929,9	1090,0
-индекс физического объема	%	104,3	104,5	106,5	106,0
- на душу населения	Руб.	9904	12728	14328	16925

В рассматриваемом периоде произошло увеличение оборота розничной торговли (на 14,7%) и значительный рост объема платных услуг населению (в 1,7 раза), что относится к позитивным тенденциям развития муниципального образования.

Учитывая изменения численности населения муниципального образования, показатели в расчете на одного жителя также значительно выросли, что свидетельствует о значительном развитии потребительского рынка.

За 2011 год в сфере потребительского рынка введено в действие 12 новых предприятий торговли и оказания услуг, из них 8 предприятий торговли, 3 предприятия бытового обслуживания, а также аптека. Реконструировано и модернизировано 29 действующих объектов потребительского рынка.

Перспективным направлением развития малого бизнеса, в том числе в сфере потребительского рынка, является строительство новых торговых комплексов, отвечающих двум основным критериям - комфортности и безопасности. В настоящее время на территории муниципального образования город Донской ведется строительство 26-и объектов потребительского рынка и услуг, отвечающих современным требованиям по внешнему виду и новым формам торговли.

1.2.13. Общественная безопасность

В период 2009-2011 гг. в 1,2 раза сократилось число зарегистрированных преступлений (таблица 1.2.13.1).

В 2011 году в городе зарегистрировано 798 преступлений, что на 11,5 % меньше, чем в 2009 г.

Таблица 1.2.13.1 - Число зарегистрированных преступлений

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Зарегистрировано преступлений, случаев	957	890	798
в том числе:
-тяжкие и особо тяжкие	-	-	-
-умышленное убийство и покушение на убийство	3	8	3
Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
-разбой	14	10	7
-грабеж	65	50	60
-кража	358	350	365
Уровень преступности (зарегистрировано преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения)	1486	1371	1239

В структуре зарегистрированных преступлений уменьшилась доля тяжких и особо тяжких преступлений (убийств, грабежей). Уровень преступности снизился 19,9 % (рисунок 1.2.13.1)*:

В 2011 году в г. Донском начата реализация программы "Безопасный город": на улицах города установлены 4 видеокамеры с выводом на пульт дежурного УВД по г. Донскому. В ближайшем будущем планируется установить видеонаблюдение на основных магистральных улицах города, по которым осуществляются пассажирские перевозки, на площади по ул. Октябрьская и на всех социально-значимых объектах муниципального образования.

Вышесказанное свидетельствует о повышении уровня общественной безопасности и улучшении условий для жизнедеятельности населения г. Донской.

1.2.14. Система управления муниципальным образованием.
Информационные ресурсы

В муниципальном образовании г. Донской структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образования;

2) глава муниципального образования - председатель Собрания депутатов;

3) администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Администрацию муниципального образования возглавляет глава администрации. Собрание депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, администрация муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уровень образования муниципальных служащих довольно высок: 95,6 % муниципальных служащих имеют высшее образование; 10 человек - два высших образования. В целях систематизации и обновления знаний по основам муниципального управления в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Тульской области" муниципальные служащие администрации МО г. Донской регулярно повышают свою квалификацию, проходят профессиональную переподготовку. За последние 3 года курсы повышения квалификации по различным направлениям деятельности прошли 68 муниципальных служащих, что составляет 50% общего числа муниципальных служащих муниципального образования.

Муниципальное управление в г. Донской осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования, положения которого соответствуют статьям Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Изменения и дополнения вносятся в Устав в установленном законом порядке. В развитие положений Устава приняты муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы организации и прохождения муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации г. Донской, муниципальных учреждений, управления муниципальным имуществом, организации муниципальных услуг, порядок формирования и исполнения бюджета, предоставления муниципальной поддержки и гарантий, вопросы муниципального управления.

На официальном сайте г. Донской (http://donskoy.tulobl.ru/) функционирует "Электронная приемная", где любой житель муниципального образования может написать письмо главе администрации, выразить свое мнение по какому-либо вопросу, дать свой комментарий или обратиться с жалобой. На сайте предоставлена информация о порядке обращения граждан в органы местного самоуправления и времени приема, указаны контактная информация специалиста отдела по приему граждан, а также обзор обращений граждан и результаты.

Взаимодействие администрации муниципального образования и населения осуществляется через органы территориального общественного самоуправления (ТОС), которые представляют интересы жителей 8 микрорайонов: Центрального, Северо-Задонского, Подлесного, Руднева, Новоугольного, Комсомольского, Шахтерского и Задонья. В настоящее время на территории муниципального образования город Донской действуют 476 комитетов территориального общественного самоуправления, из них: 19 - советов комитетов ТОС,155 - уличных комитетов, 302 - домовых комитета, в состав которых входит более двух тысяч человек.

В январе 2011 года в муниципальном образовании г. Донской открылся Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в котором в настоящее время предоставляется 54 вида государственных и муниципальных услуг. Наиболее востребованными у населения являются услуги:

- кадастровой палаты по постановке земельных участков на кадастровый учет и выдаче сведений из Государственного кадастра недвижимости;

- сектора учета и распределения жилья о предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- услуга по оформлению приватизации муниципального жилищного фонда;

- кадастровых инженеров по проведению межевых работ.

Администрацией муниципального образования разработан "План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в муниципальном образовании город Донской". Согласно ему, организована работа по внедрению системы Регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области, программного обеспечения "Муниципальный реестр", автоматизированной системы электронного документооборота "ДЕЛО", создание организационно-технического сопровождения типового официального сайта, электронной приемной, расширение локально-вычислительной сети в зданиях администрации, Управления ЖХК, архива администрации.

На территории г. Донской работают два провайдера - это ОАО "Ростелеком" и ЗАО "Росинтел", которые оказывают услуги цифрового интерактивного телевидения, широкополосного доступа в Интернет, передачи данных, аренды цифровых каналов связи. В настоящее время услуги высокоскоростного доступа в Интернет получают более 10 тыс. абонентов - жителей города.

1.3. Экономический потенциал

1.3.1. Макроэкономические показатели

Динамика основных макроэкономических показателей муниципального образования (таблицы 1.3.1.1. и 1.3.1.2., рисунок 1.3.1.1.*) за 2008-2011 гг. в целом положительна. При этом темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных товаров и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям города Донского составили за анализируемый период 60,7%, что значительно превышает темпы роста в целом по Тульской области. Стабильно росли и инвестиции в основной капитал (кроме 2011г. - что соответствует среднеобластной тенденции). Достаточно стабильно развивается сфера оказания платных услуг населению и розничная торговля, что свидетельствует о прогрессивных изменениях в формировании потребительского сектора рыночной инфраструктуры города Донского.

Таблица 1.3.1.1 - Основные социально-экономические показатели

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям (млн. руб. в действующих ценах)	3029,9	3133,4	3860,2	4868,7	5381,0
2. Инвестиции в основной капитал по средним и крупным предприятиям, млн. руб.	302,7	401,4	477,7	254,5	530,6
3. Продукция сельского хозяйства: - мясо (скот и птица на убой в живой массе - тонн) - молоко (тонн) - яйца (тыс.шт.)	60,0 400,0 -	60,0 - -	20,0 - -	30,0 - -	40,0 - -
4. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн. руб.	95,7	83,7	28,2	52,8	130,0
5. Оборот торговли (млн. руб. в действующих ценах)	1983,0	1909,1	2078,3	2255,3	2626,0
6. Объем услуг связи (млн. руб. в действующих ценах)	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных	Нет данных
7. Индекс потребительских цен на товары и услуги	116,4	109,5	110,1	108,7	105,8
8. Объем платных услуг населению по крупным и средним предприятиям (млн. руб. в действующих ценах)	683,8	814,6	929,9	1090,0	1245,0

Таблица 1.3.1.2 - Динамика социально-экономических показателей

(к предыдущему году, %)

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Индексы промышленного производства (по отгруженной продукции):	115,5	98,9	114,0	120,7	107,0
2. Индексы физического объема продукции сельского хозяйства: - мясо (скот и птица на убой в живой массе): - молоко - яйца	83,3 77,3 -	89,7 - -	32,3 - -	77,7 - -	112,2 - -
3. Индексы объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	149,4	84,7	31,6	87,2	В 2,2раза
4. Индексы объема связи:
5. Индексы физического объема оборота розничной торговли:	118,8	86,3	101,4	100,5	105,2
6. Индексы объема платных услуг населению	104,3	104,5	106,5	106,0	107,6

В то же время в муниципальной экономике на протяжении анализируемого периода складывались и негативные тенденции развития. Так, в 2008-2010г.г. происходил упадок строительной деятельности. Объем работ, выполненных по этому виду деятельности, сократился в 2010 г. по отношению к 2008 г. более, чем в 3 раза, однако как благоприятную тенденцию можно отметить увеличение темпов роста этого показателя в 2011 г. В 2010г. снизился объем производства скота и птицы на убой в живом весе, однако в 2011г. в хозяйствах муниципального образования г. Донской отмечено самые значительные темпы роста этого показателя по Тульской области. При увеличении оборота розничной торговли (кроме 2009г.) темпы его роста на протяжении анализируемого периода были ниже на 4-5%, чем в среднем по Тульской области. Поэтому одним из направлений перспективного развития муниципальной экономики должно быть дальнейшее расширение строительной и торговой деятельности в городе Донском при сохранении сложившихся позитивных тенденций в других сферах экономической деятельности.

1.3.2. Отраслевая структура экономики

Число учтенных хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) на 01.01.2012 г. составило 640 единиц и увеличилось за анализируемый период (по сравнению с 01.01.2008 г.) на 49 единиц.

Основная часть хозяйствующих субъектов функционирует (табл. 1.3.2.1., рисунок 1.3.2.1.*) в оптовой и розничной торговле и сфере ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (29,4 %), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (18,8%), в сфере обрабатывающих производств (16,4 %). При этом за анализируемый период в этих сферах происходит рост количества хозяйствующих субъектов. В то же время сократилось число промышленных объектов и субъектов строительной деятельности, число организаций в сфере образования и здравоохранения, государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, гостиниц и ресторанов, а также занимающихся предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Таблица 1.3.2.1. - Количественное распределение хозяйствующих субъектов по видам деятельности на 1 января 2012 года в целом по МО

Вид деятельности по ОКВЭД	Число организаций		В % к числу организаций
	единиц	в % к итогу	на 1.01.2010г.	на 1.01.2011г.
Всего	640	100	98,6	100,3
в т.ч. организации с основным видом деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	7	1,1	100,0	100
Обрабатывающие производства	105	16,4	98,1	105,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6	0,9	120,0	120,0
Строительство	36	5,6	83,7	97,3
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	188	29,4	105,6	105,0
Гостиницы и рестораны	11	1,7	84,6	91,7
Транспорт и связь	22	3,4	100,0	95,7
Финансовая деятельность	7	1,1	87,5	100,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	120	18,8	107,1	100,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	17	2,7	81,0	89,5
Образование	57	8,9	98,3	95,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	15	2,3	93,8	88,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	49	7,7	83,1	92,5

Основными субъектами хозяйствования муниципального образования город Донской по организационно-правовой форме (таблица 1.3.2.2., рисунок 1.3.2.2.*) являются юридические лица - коммерческие организации (70,6 %), причем практически все они являются акционерными обществами и товариществами (99,8%).

Таблица 1.3.2.2. - Распределение включенных в статистический регистр хозяйствующих субъектов по организационно-правовой форме

	на 1.01.2011г.	на 1.01.2012г.
Всего субъектов хозяйственной деятельности	638	640
1. Юридические лица	613	620
1.1. Коммерческие организации	431	452
1.1.1. Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения	-	1
1.1.2. Акционерные общества и товарищества	431	451
1.2. Некоммерческие организации	182	168
1.2.1. Потребительские кооперативы	-	-
1.2.2. Фонды	1	1
1.2.3. Учреждения	181	167
2. Филиалы, представительства и иные неюридические лица	25	20

Среди некоммерческих организаций преобладают учреждения и филиалы, представительства и иные неюридические лица. Число последних на протяжении анализируемого периода неуклонно сокращается.

Структура экономики города Донского по видам деятельности организаций в 2011 г. (табл. 1.3.2.3.) в качестве основных секторов выделяет: обрабатывающие производства (65,3 %); производство электроэнергии, газа и воды (13,6 %) и операции с недвижимым имуществом (9,0 %).

По отношению к 2010 г. произошел значительный рост оборота организаций города ( на 24,6%), причем рост в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг составил 14,2 раза, рост производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 3,6 раза, рост в сфере образования - 37,7%, рост выпуска товаров в обрабатывающих производствах на 18 %; в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг 13,4%. Это свидетельствует о развитии рыночной и социальной инфраструктуры города Донского.

Таблица 1.3.2.3. - Оборот организаций по видам экономической деятельности (услуг, а также выручка от продажи приобретенных ранее на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей)

	2011г., млн.рублей	в % к 2010г.	Структура, %
Всего	6013,4	124,9	100
в том числе организации с основным видом деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,1	62,5	0,03
добыча полезных ископаемых	-	-	-
обрабатывающие производства	3925,7	118,1	65,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	815,0	в 3,6 раза	13,6
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны	539,0	106,6	9,0
транспорт и связь	98,2	80,6	1,6
финансовое посредничество	-	-	-
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	541,6	108,4	9,0
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	45,0	96,2	0,7
образование	19,6	137,7	0,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	25,4	113,4	0,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,9	В 14,2 раза	0,02

Экономический потенциал муниципального образования город Донской складывается благодаря развитию промышленности.

В течение последних лет в экономике муниципального образования сложилась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне.

В промышленности, которая дала в 2011 г. 78,9 % всего оборота организаций на протяжении последних трех лет (табл.1.3.2.4.) складывались как позитивные, так и негативные тенденции развития. Так, объем отгруженной продукции в целом по муниципальному образованию вырос за анализируемый период в 1,6 раза, однако в 2011г. отмечается снижение производства по отдельным видам продукции (хлеб и хлебобулочные изделия на 21.6%, сумки и чемоданы на 18,0%, конденсаторы на 30,7%)

Таблица 1.3.2.4 - Отгружено товаров по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям (в фактически действующих ценах)

	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Объем промышленной продукции, всего в т.ч. по видам экономической деятельности: - обрабатывающие производства всего, из них: - производство пищевых продуктов; -производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; - обработка древесины и производство изделий из дерева; - целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность; - производство прочих неметаллических минеральных продуктов; -производство машин и оборудования; - производство аппаратуры для радио, телевидения и связи; -производство мебели; -производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2974,0 2730,8 1064,5 215,1 232,4 2,6 11,9 659,3 436,4 60,7 243,1	3037,1 2790,0 1345,7 198,8 340,9 2,7 9,3 454,1 371,8 66,7 247,0	3842,1 3509,5 1488,5 332,4 609,0 2,9 12,1 496,1 498,4 70,2 332,6	4835,4 4020,4 1586,9 272,8 672,6 2,9 28,2 794,9 591,5 70,6 815,0

Таблица 1.3.2.5 - Производство важнейших видов продукции промышленности

Показатели в натуральном выражении	Ед. изм.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Обувь	Тыс.пар	532,4	478,8	495,7	532,8
Хлеб и хлебобулочные изделия	т	5248,0	6567,9	4084,5	3241,6
Сумки, чемоданы	Тыс.шт	147,0	282,0	502,6	412,3
Пищевые концентраты	т	8949	25146,5	26735,9	22649,5
конденсаторы	Тыс.шт	10100,0	10470,0	15338,3	10626,9
Краны башенные	Ед.	26	7	1	-
Кран мостовой	Ед.	66	52	52	61
Кран козловой		-	1	-	4

В целом же на протяжении последних лет складывалась позитивная динамика индексов промышленного производства (табл. 1.3.2.6.) по всем видам экономической деятельности, отражая устойчивые темпы роста основных отраслей промышленности муниципальной экономики.

Таблица 1.3.2.6 - Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности ( в процентах к предыдущему году)

Виды экономической деятельности	2009	2010	2011
Обрабатывающие производства	102,1	126,5	125,9
Производство пищевых продуктов	102,2	125,8	114,6
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	126,4	110,6	106,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели	92,4	139,9	82,1
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	103,8	107,4	100,0
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	78,2	130,1	233,1
Производство машин и оборудования	68,9	109,2	160,2
Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи	85,2	134,1	118,8
Производство мебели	109,9	105,2	100,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	101,6	134,7	245,0

В муниципальном образовании г.Донской сохранена отраслевая структура промышленного производства. На долю пищевой промышленности приходится - 39,2%, машиностроения - 19,6%, деревообрабатывающей - 18,3%, электронной -14,6 %, легкой - 6,7%.

Сегодня промышленность муниципального образования город Донской представлена субъектами крупного, среднего и малого бизнеса, из которых 10 субъектов являются крупными и средними предприятиями (табл.1.3.2.7.).

Таблица 1.3.2.7. - Крупные и средние предприятия муниципального образования город Донской

Номер п/п	Наименование предприятий	Вид экономической деятельности	Профильная продукция
1	ОАО "Донской завод радиодеталей"	Производство электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи	Металлокерамические корпуса, изоляторы
2	ООО "Стройтехника"	Производство машин и оборудования	Краны башенные, мостовые, козловые, металлоконструкции
3	ОАО "Электромашиностроительный завод"	Производство электрических машин и электрооборудования	Генераторы постоянного и переменного тока
4	ООО "Северо-Задонский конденсаторный завод"	Производство электронных компонентов, аппаратуры для радио,телевидения и связи	Конденсаторы пленочные и электролитические
5	ЗАО "Ново Мебель"	Производство мебели	Мебель
6	ЗАО "Донская обувь"	Производство кожи, изделий из кожи, производство обуви	Обувь
7	ЗАО "Донской хлебокомбинат"	Производство пищевых продуктов	Хлебобулочные, кондитерские изделия
8	ООО Тульская продовольственная компания "БиоФуд"	Производство пищевых продуктов	Пищевые концентраты
9	ООО "Редан"	Производство кожи, изделий из кожи, производство обуви	Сумки, чемоданы, портфели, портмоне, папки, визитки
10	ООО "Марио Риоли"	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели	Межкомнатные двери

Среди крупных и средних предприятий выделяются семь ведущих, характеристика которых представлена в табл. 1.3.2.8.

Пройдя сложный период падения объемов производства в конце девяностых годов прошлого века - начале XXI-го века, ведущие предприятия города в настоящее время ведут большую работу по расширению рынков сбыта за счет выпуска новых товаров.

Наиболее высокие показатели темпов роста промышленного производства - в машиностроении (160,2%).

Заключенные контракты, на поставку мостовых и козловых кранов для атомных электростанций позволили увеличить объемы отгруженной продукции на ООО "Стройтехника" (в 1,9 раза). На предприятии организован второй участок по выпуску козловых кранов, что позволило дополнительно создать около 30 рабочих мест.

Стабильно работало ОАО "Электромашзавод" (136,0%). ОАО "Северо-Задонский экспериментальный завод" был освоен выпуск новых видов продукции: металлоконструкций, конвейерных галерей, пневмогидроаккумуляторов, используемых для выравнивания давления при перекачке нефти и газа. Это позволило увеличить объемы производимой и отгруженной продукции (125,7%). Сейчас на базе экспериментального завода зарегистрировано новое предприятие ООО "Проминвестметалл". Это предприятие имеет гарантированный пакет заказов на 2012 год.

Из-за отсутствия заказов снизило темп роста отгруженной продукции ООО "ТульскийЭлектроЗавод" (79,7 %) .

Темп роста отгруженной продукции в деревообрабатывающей отрасли -109,7%. Продолжается реализация инвестиционного проекта ООО "Марио Риоли" по производству межкомнатных дверей. Предприятием выпущено продукции на сумму более 672 млн.руб. В связи с увеличением количества заказов на производимую продукцию, увеличило темп роста отгруженной продукции ЗАО "Ново Мебель" (103,0%).

Рост объемов отгруженной продукции в пищевой промышленности - 106,6 %.

Наряду с повышением объемов производства на ООО ТПК "БиоФуд" (110,3 %), в связи с продолжающейся реконструкцией производства на 8,1 % снижены объемы отгруженной продукции на ЗАО "Донской хлебокомбинат".

Темп роста отгруженной продукции в электронной отрасли -118,7% .

Наряду с повышением объемов производства на ОАО "Донской завод радиодеталей" (123,0), на 6,1% снижены объемы отгруженной продукции на ООО ""Северо-Задонский конденсаторный завод") из-за отсутствия заказов.

В легкой промышленности темп роста составил 110,8 %. В 2011 году предприятия кожгалантерейной отрасли увеличили выпуск своей продукции на 8,2 %. В целях расширения, в пос.Казановка Кимовского района ОАО "Докофа" организован участок для изготовления кожгалантерейных изделий из полиэстера- кейсов, дорожных сумок и сумок для ноутбуков. Организация участка позволила предприятию ежемесячно увеличивать выпуск продукции на 1 млн. рублей.

Сохраняет темпы отгруженной продукции ЗАО "Донская обувь" (113,3 %). На предприятии организованы новые участки: по изготовлению резаков, опытных образцов обуви и паллет. Освоен выпуск новых видов детской обуви, с применением художественной вышивки. Проводится работа по организации граверного участка на базе РМЦ.

В течение 2011года все предприятия города работали в режиме полной рабочей недели. Отсутствовала задолженность по выплате заработной платы. Не проводилось массовых увольнений работающих.

Сегодня основными проблемами развития промышленного комплекса муниципального образования город Донской являются:

- критически высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий электронной и машиностроительной промышленности;

- недостаток собственных средств для требуемой модернизации производства;

- отсутствие государственной программы поддержки стратегических предприятий электронной промышленности;

- отток квалифицированных кадров в 90-е годы прошлого века в связи со свертыванием производства в промышленности и разрушение системы начального профессионального образования в России.

Агропромышленный комплекс муниципального образования представлен сельскохозяйственным производственным кооперативом "Донской". Объем сельскохозяйственной продукции в фактических ценах за анализируемый период снизился в целом в 3,5 раза, причем произошел значительный рост объема продукции растениеводства и резкое падение объема продукции животноводства, хотя в натуральном выражении по всем важнейшим видам продукции наблюдается резкий спад (таблица 1.3.2.9.).

Таблица 1.3.2.9 - Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства

N п/п	Наименование	Ед.изм.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1.	Объем сельскохозяйственной продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, всего, в фактических ценах - растениеводство - животноводство	Млн.руб.	7,4 0,6 6,8	7,2 0,8 6,4	3,9 1,7 2,2	2,1 1,6 0,5	2,5 2,0 0,5
2.	Производство сельскохозяйственной продукции по видам: -зерно - картофель -производство скота и птицы в живом весе -молоко	Т.тонн	0,6 0,1 0,06 0,4	- 0,07 0,09 -	- 0,01 0,02 -	- 0,02 0,01 -	- 0,03 0,01 -

Таблица 1.3.2.8 - Ведущие промышленные предприятия муниципального образования город Донской

Nп/п	Полное наименование предприятий и организаций (краткое наименование)	Численность работающих, человек	Основной ассортимент выпускаемой продукции, услуг	Основные потребители выпускаемой продукции	Коэффициент износа основных производств. Фондов	Коэффициент использования производств. мощности	Проблемы развития предприятия
1.	ОАО "Донской завод радиодеталей" (ОАО "ДЗРД")	640 чел.	Металлокерамические изделия (предприятие является соисполнителем государственного оборонного заказа)	Предприятия РФ, Республика Беларусь, Украина	72%	76%	Устаревшее оборудование, отсутствие квалифицированных кадров.
2.	ООО ТПК "БиоФуд"	1100 чел.	Продукты быстрого приготовления	Московская фирма "Кухня без границ"	15%	100%	-
3.	ЗАО "Донской хлебокомбинат"	260 чел.	Производство хлебобулочных и кондитерских изделий	Торговые предприятия г. Москва, Тульская область	40%	85%	-
4.	Предприятия по выпуску кожгалантерейных изделий, расположенные на площадях ОАО"Докофа" (ООО Докофа-Стиль", ООО"Престиж", ООО"Дамский стиль",ООО"Круиз", ООО"Деловой стиль" )	352 чел.	Производство кожгалантерейных изделий из искусственной и натуральной кожи	Торговые предприятия Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Тульской области	50%	100%	-
5.	ОАО "Электромашиностроительный завод" (ОАО "ЭМЗ")	380 чел.	Генераторы постоянного и переменного тока		70%	100%	Устаревшее оборудование, отсутствие квалифицированных кадров,
6.	ООО "Стройтехника"	350 чел.	Производство башенных, мостовых и козловых кранов, сборных металлоконструкций	Предприятия строительного комплекса РФ и стран СНГ	37%	100%	-
7.	ЗАО "Донская обувь"	410	Производство обуви	Предприятия г.Москвы, рабочая обувь по спецзаказам	40%	100%	-

1.3.3. Инвестиционная деятельность

В течение анализируемого периода Администрацией муниципального образования проводилась определенная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании с целью привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику города.

На сайте администрации муниципального образования размещены сведения о муниципальном образовании город Донской, информация об инвестиционных проектах, реализуемых на территории МО, информация о продукции, производимой предприятиями города, информация о 10 промышленных площадках для размещения новых промышленных производств и 5 площадках для строительства жилья.

Для позиционирования муниципального образования город Донской составлен инвестиционный паспорт муниципального образования.

Однако динамика основных показателей инвестиционной деятельности нестабильна (см. табл. 1.3.3.1., 1.3.3.2.) как в целом по муниципальному образованию, так и в расчете на душу населения. Следует отметить, что уровень инвестиций в основной капитал на душу населения в г.Донской по данным 2011 года (3951 руб) в 9,6 раза ниже по сравнению со среднеобластным уровнем (37921 руб).

В 2011 году инвестиции в основной капитал ( по крупным и средним предприятиям) использованы в объеме 254,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах практически в 2 раза (на 47.7%) ниже уровня 2010 года, и на 16% ниже уровня 2008 года.

Объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними промышленными организациями, составил 137,5 млн. рублей - более половины (54%) всего инвестиционного объема. Отсутствуют инвестиции в транспорт, строительство, торговлю. Следует отметить положительную динамику инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и прочие отрасли.

В структуре инвестиций собственные средства предприятий составляют 47,7 % ( 2010г. - 14%) и привлеченные - 40,8 %.

Таблица 1.3.3.1 - Основные показатели инвестиционной деятельности (по крупным и средним предприятиям)

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
Инвестиции в основной капитал, тыс.руб. в том числе: - промышленность - транспорт - строительство - сельское хозяйство - заготовки - торговля - ЖКХ - социальная сфера - прочее	302657 52044 32860 - 1816 - - 391 188029 27517	401400 40693 1345 - - - - 729 327816 30817	477700 65339 54083 - - - - 336 299901 58041	254500 137500 - - - - 2249 38173 76420	530600 160000 - - - - 28000 2200 260400 80000
2. Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	4,692	6,271	7,360	3,951	8,264
Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
3. Индексы инвестиций в капитальное строительство, в сопоставимых ценах, % к пред. году	151,9	155,4	116,0	82,6	101,5
4. Ввод в действие общей площади жилых домов, м2	8980	15400	14600	2704	8570

Таблица 1.3.3.2 - Динамика показателей инвестиционной деятельности

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	прогноз 2012г.
1. Темпы роста инвестиций в основной капитал , %	112,2	132,6	119,0	53,2	В 2 раза
2. Индексы инвестиций в капитальное строительство в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	151,9	155,4	116,0	82,6	101,5

Предприятия города только в 2011 году инвестировали собственные и заемные денежные средства в размере более 150,0 млн.руб. на модернизацию оборудования и развитие производственной базы:

-ООО "Марио Риоли" - 66,3 млн. руб. Приобретены и установлены камеры для сушки леса.

-ЗАО "Ново Мебель" - 21,3 млн. руб. Введена новая система аспирации и вентиляции. Проведена реконструкция здания котельной, установлены три новых компрессора для поддержания необходимого давления. Приобретена и установлена станция обезжелезивания для котельной.

-ОАО "Электромашиностроительный завод" - 20,0 млн. руб. Приобретен горизонтально-расточной и универсальный фрезерный станки.

- ООО "Стройтехника"- 10,7 млн. руб. Приобретено новое высокопроизводительное оборудование.

-ОАО "ДЗРД" -7,7 млн. руб. Установлена новая азотная станция. Приобретена установка дионизации воды, компрессоры. Модернизирована линия литья пленки, установлены лазерные приборы для измерения толщины.

ООО ТПК "БиоФуд" - 4,2 млн. руб. Внедрен автоматический узел подачи лотков, что позволило вдвое увеличить производительность линии упаковки. Приобретен автомат мелкоштучной фасовки специй, узел резки и раскладки сырой вермишели.

ООО "Донская промышленная компания " - 3,7 млн. руб. Приобретено устройство мелкого дробления для линии по производству эковаты.

В целом данные о инвестиционных проектах реального сектора экономики, реализованные за анализируемый период на территории муниципального образования, представлены в табл. 1.3.3.3.

Таблица 1.3.3.3 - Инвестиционные проекты реального сектора экономики, реализованные в МО в 2008-2011гг.

Предприятия - реализаторы проектов	Сумма финансирования, тыс.руб.
ООО "Три А"	38216,0
ООО "Орион"	4500,0
ООО "Игол"	3062,3
Предприятия - реализаторы проектов	Сумма финансирования, тыс.руб.
ИП Евстигнеев Е.Н.	3000,0
ИП Кострыкин И.И.	4806,0
ООО "Каравай"	5000,0

Следует отметить, что администрация муниципального образования имеет успешный опыт взаимодействия с зарубежными и отечественными инвесторами в организации модернизации действующих производств. В муниципальном образовании ведется работа над созданием благоприятного климата для вложения капиталов.

Инвестиционная политика основывается на принципах доброжелательности, взаимной ответственности участников инвестиционного процесса, равноправия инвесторов, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях.

В 2011 году принят План развития промышленного сектора экономики на 2011 - 2015 г.г., реализация которого позволит сохранить темпы роста промышленного производства в муниципальном образовании и увеличить объемы инвестиций на цели технического перевооружения промышленных предприятий.

1.3.4. Малый бизнес и предпринимательство

Одним из приоритетных направления развития экономической сферы г. Донской является поддержка малого и среднего предпринимательства. На территории муниципального образования в настоящее время зарегистрировано 438 малых предприятий и 1427 индивидуальных предпринимателей (таблица 1.3.4.1).

Таблица 1.3.4.1 - Показатели развития малого предпринимательства

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
1.Количество малых предприятий, всего	376	384	407	438
в т.ч. по отраслям
- промышленность	79	86	78	83
- сельское хозяйство	6	5	5	6
- строительство	35	34	35	35
- оптовая торговля, общественное питание и розничная торговля	168	175	189	205
- прочие отрасли	88	84	100	109
2.Объем продукции малых предприятий, всего, млн. руб.
в т.ч. по отраслям
- промышленность	186,5	286,5	291,2	273,0
- сельское хозяйство	7,4	7,2	3,9	2,1
- строительство	95,7	83,7	28,2	52,8
- розничная и оптовая торговля, общественное питание	1983,0	1909	2078,3	2255,3
- прочие отрасли	-	-	-	-
3.Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, всего, млн. руб.	4,0	14,0	7,0	6,8
в т. ч. по отраслям:
- промышленность	-	4,5	-	-
- сельское хозяйство	-	-	-	-
- строительство	-	-	-	-
- транспорт	-	-	-	-
- связь	-	-	-	-
- торговля		3,0	5,0	-
- ЖКХ	-	-	-	-
- здравоохранение	-	-	-	-
- образование	-	-	-	-
- наука и научное обслуживание	-	-	-	-
- культура и искусство	-	-	-	-
- другие отрасли	4,0	6,5	2,0	6,8
4.Численность занятых на малых предприятиях, чел	2740	2810	2963	3189
5.Объем продукции малых предприятий в ВРП, %	39,5	39,3	35,5	30,0
6.Доля занятых на малых предприятиях в % от общей численности занятых		13,1	13,9	15,1
7.Количество действующих индивидуальных предпринимателей	1335	1389	1420	1427

В период 2008-2011 гг. количество малых предприятий увеличилось в 1,2 раза; лиц, занимающихся индивидуальным предпринимательством, в 1,1 раза. Ожидается, что в ближайшее время эта тенденция сохранится. С другой стороны, вызывает тревогу тот факт, что вклад малых предприятий в валовой муниципальный продукт сократился с 39,5 % (2008 г.) до 30,0 % (2011 г.).

Таблица 1.3.4.2 - Объем отгруженной продукции собственного и несобственного производства по малым предприятиям (без НДС и акцизов) по отраслям экономики, млн. руб.

	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
ВСЕГО	2272,6	2286,4	2401,6	2583,2
Промышленность	186,5	286,5	291,2	273,0
	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Сельское хозяйство	7,4	7,2	3,9	2,1
Строительство	95,7	83,7	28,2	52,8
Торговля	1983,0	1909,0	2078,3	2255,3
Прочие отрасли	-	-	-	-

В период 2008-2011 гг. объем отгруженной продукции собственного и несобственного производства по малым предприятиям увеличился в 1,1 раза, в 2012 г. прогнозируется его рост на 16,1 % к уровню 2011 г.

В г. Донском, так же как в других муниципальных образованиях Тульской области, малые предприятия развиваются, прежде всего, в таких отраслях экономики, как оптовая торговля, общественное питание, розничная торговля, промышленность (рисунок 1.3.4.1* и рисунок 1.3.4.2*):

В муниципальном образовании 44,9 % общего числа малых предприятий действуют в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, 22,7 % заняты в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве, 9,4 % - в строительстве, 4,5 % - на транспорте и связи, 13,9 % - в сфере финансовой деятельности и сдачи в аренду имущества, 4,6 % - в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В настоящее время в малом бизнесе занято 3189 чел., что составляет 15,2 % численности занятых в экономике города. Ожидается, что к концу 2012 г. численность работающих на малых предприятиях увеличится до 3250 человек или 1,9 %.

Предприятия малого бизнеса г. Донской представляют работникам довольно хорошо оплачиваемые рабочие места (таблица 1.3.4.2).

Таблица 1.3.4.2 -Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по отдельным отраслям экономики муниципального образования, рублей

Отрасли	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Промышленность	10937	12508	14258
Строительство	12260	12388	12605
Сельское хозяйство	10920	10992	14231
Торговля	10407	11110	12514
В среднем по экономике г. Донской	11652	12788	13790

Следует отметить, что в период 2008-2011 гг. имело место повышение уровня оплаты труда работников малых и средних предприятий. В результате в 2011 г. заработная плата работников малых предприятий промышленности и сельского хозяйства была выше среднего уровня оплаты труда в экономике муниципального образования: 14258 руб. - в промышленности, 14231 руб. - в сельском хозяйстве, 13790 руб. - в среднем по муниципальному образованию. Одной из причин сложившейся ситуации является усиление контроля со стороны Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области за уровнем оплаты труда работников и порядком ее выплаты.

Инфраструктура поддержки малого бизнеса в г. Донской представлена "Донским фондом развития и поддержки малого и среднего предпринимательства" и Координационным Советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования город Донской, который осуществлялась связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города, является органом общественного контроля за ходом реализации проектов и программ малого и среднего бизнеса. Муниципальная поддержка малого и среднего бизнеса в г. Донском осуществлялась в рамках программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Донской на 2009-2012гг". Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы, составила в 2010 г. - 59,6 %, 2011 г. - 74,2 %. Реализация программы позволила увеличить поступления доходов от деятельности малых предприятий и предпринимателей до 17,6 % в собственных доходах муниципального бюджета.

К числу основных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, относятся:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов;

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности;

- нехватка нежилых помещений для размещения объектов предпринимательства.

В целях решения указанных проблем в настоящее время в г. Донской принята программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 гг.", приоритетными направлениями которой являются: развитие производственного сектора экономики и сектора услуг и совершенствование системы микрокредитования.

1.4. Финансовый потенциал

1.4.1.Анализ бюджета муниципального образования город Донской

1.4.1.1.Доходная часть бюджета
муниципального образования город Донской

В таблице 1.4.1.1. представлены состав доходов бюджета муниципального образования город Донской и их структура.

Таблица 1.4.1.1. - Доходная часть бюджета муниципального образования город Донской

Статьи доходов	2009 г.		2010 г.		2011 г.
	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
Налоговые доходы, в т.ч.:	165101,0	25,5	195405,1	19,3	228002,5	31,2
Налоги на прибыль, доход	126395,1	19,6	132807,5	13,1	149208,6	20,4
Налоги на совокупный доход	18422,0	2,9	20614,4	2,0	25227,1	3,5
Налоги на имущество	16364,0	2,5	23416,0	2,3	28222,2	3,9
Прочие налоги, пошлины, сборы	3919,9	0,5	18567,2	1,9	25344,6	3,4
Неналоговые доходы, в т.ч.:	30421,0	4,8	33615,1	3,3	41044,2	5,6
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	11455,9	1,8	10950,5	1,1	14560,3	2,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба	3823,8	0,6	3577,8	0,4	4119,1	0,6
Платежи за пользование природными ресурсами	375,6	0,1	436,5	0,0	654,6	0,1
Прочие неналоговые доходы	14765,7	2,3	18650,3	1,8	21710,2	2,9
Межбюджетные трансферты, в т.ч.:	450679,7	69,7	784409,3	77,4	461967,5	63,2
Дотации	171676,3	26,6	178874,6	17,7	187151,8	25,6
Субвенции	174756,5	27,0	167460,3	16,5	157885,6	21,6
Субсидии	70549,9	10,9	437952,6	43,2	105029,3	14,4
Прочие межбюджетные трансферты	33697,0	5,2	121,8	0,0	13617,0	1,8
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в бюджет субъекта	0,0	0,0	0,0	0,0	-1716,1	-0,2
ИТОГО	646201,7	100,0	1013429,5	100,0	731014,2	100,0

Как видно из таблицы 1.4.1.1., основным источником доходов бюджета являются межбюджетные трансферты, удельный вес которых, однако, имеет тенденцию к снижению: после увеличения с 69,7 % в 2009 году до 77,4 % в 2010 году доля МБТ сократилась до 63,2 %, в 2012 году, согласно плану, она составит 70,1 %. В абсолютном выражении в 2009-2011 годах наблюдалось колебание объемов межбюджетных трансфертов. В 2010 году они оказались равными 784 409,3 тыс. рублей против 450 679,7 тыс. рублей в 2009 году, а в 2011 году снизились до 461 967,5 тыс. рублей. Ожидается, что в 2012 году величина МБТ достигнет 244 494,5 тыс. рублей.

Наиболее заметный вклад в формирование доходной базы муниципального бюджета вносят такие разновидности межбюджетных трансфертов, как дотации и субвенции. Что касается их динамики, то в течение рассматриваемого периода объемы дотаций устойчиво росли (2009 год - 171 676,3 тыс. рублей, 2011 год - 187 151,8 тыс. рублей), а субвенций - сокращались (2009 год - 174 756,5 тыс. рублей, 2011 год - 157 885,6 тыс. рублей). Изменение структуры МБТ в 2010 году обусловлено резким увеличением объемов субсидий - с 70 549,9 тыс. рублей до 437 952,6 тыс. рублей, т.е. на 367 402,7 тыс. рублей, или в 6,2 раза.

Противоположно межбюджетным трансфертам величина собственных доходов бюджета в 2009-2011 годах имела тенденцию к росту как в абсолютном, так и в относительном выражении: за указанный период она возросла с 195 522,0 тыс. рублей (30,3 % доходов) до 269 046,7 тыс. рублей (36,8 %). В 2012 году объем собственных доходов запланирован на уровне 211646 тыс. рублей, или 26,8 %.

Основным элементом таких доходов являются налоговые доходы. В 2011 году их удельный вес стал равен 31,2 % (228 002,5 тыс. рублей), в то время как в 2009 году он составлял 25,5 % (165 101,0 тыс. рублей).

В составе налоговых доходов следует выделить налоги на прибыль. Их объемы на протяжении анализируемого периода увеличивались и к 2011 году достигли 149 208,6 тыс. рублей (20,4 % доходов бюджета) против 126 395,1 тыс. рублей (19,6 %) в 2009 году. Аналогичная тенденция характерна и для других налоговых источников доходов.

Величина неналоговых доходов, как и налоговых, в 2010-2011 годах возрастала: она увеличилась с 30 421,0 тыс. рублей (4,8 % доходов бюджета) в 2009 году до 41 044,2 тыс. рублей (5,6 %) в 2011 году. На этот рост, прежде всего, повлияло увеличение наиболее крупной статьи неналоговых доходов - прочих неналоговых доходов, объем которых в 2011 году составил 21 710,2 тыс. рублей (2,9 %), что на 6 944,5 тыс. рублей превышает уровень 2009 года - 14 765,7 тыс. рублей (2,3 %).

В целом, величина доходов бюджета муниципального образования город Донской претерпевала колебания при общей тенденции к росту: в 2011 году она достигла 731 014,2 тыс. рублей против 646 201,7 тыс. рублей в 2009 году (таблица 1.4.1.2). Резкий скачок доходов в 2010 году (до 1 013 429,5 тыс. рублей, т.е. на 367 227,8 тыс. рублей, или в 1,6 раза относительно 2009 года) обусловлен увеличением объема субсидий на строительство жилья. В 2012 году в соответствии с планом доходы бюджета составят 790897,1 тыс. рублей.

Таблица 1.4.1.2 - Динамика характеристик доходов бюджета муниципального образования город Донской

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.		2011 г.
	тыс. руб.	тыс. руб.	% к преды- дущему году	тыс. руб.	% к преды- дущему году
Доходы бюджета	646201,7	1013429,5	156,8	731014,2	72,1
Доходы бюджета в расчете на душу населения	10,1	15,7	155,4	11,4	72,6
Собственные доходы бюджета	195522,0	229020,2	117,1	269046,7	117,5

Соответствующая динамика характерна для бюджетных доходов в расчете на душу населения: в 2011 году их величина достигла 11,4 тыс. рублей, тогда как в 2009 году была равной 10,1 тыс. рублей. В 2010 году отмечалось увеличение данного показателя до 15,7 тыс. рублей.

Таким образом, анализ доходной части бюджета муниципального образования город Донской показал, что в течение 2010-2011 годов происходило постепенное уменьшение зависимости бюджета от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, выражающееся в наметившейся тенденции к сокращению доли межбюджетных трансфертов в структуре доходов бюджета при увеличении совокупного объема последних. Это становится возможным, в частности, благодаря росту налоговых поступлений, считающихся одним из наиболее стабильных и перспективных источников формирования доходной части муниципального бюджета.

1.4.1.2. Расходная часть бюджета
муниципального образования город Донской

В таблице 1.4.1.3. приведены направления расходования средств бюджета муниципального образования город Донской и структура расходов за анализируемый период 2009 - 2011 г.г.

Таблица 1.4.1.3 - Расходная часть бюджета муниципального образования город Донской

Статьи расходов	2009 г.		2010 г.		2011 г.
	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс. руб.	Уд. вес, %
Общегосударственные вопросы	61780,0	6,5	67987,9	6,8	56754,0	7,8
Национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность	2037,0	0,2	3407,5	0,3	5668,5	0,8
Национальная экономика	34698,4	3,6	1096,5	0,1	1676,0	0,2
ЖКХ	398721,2	41,8	451441,3	44,9	125584,7	17,4
Образование	254277,7	26,6	277699,0	27,6	322268,6	44,5
Культура, искусство, кинематография и СМИ	24385,6	2,6	26578,9	2,6	32208,9	4,5
Здравоохранение и спорт	124754,9	13,1	135881,3	13,5	111285,3	15,4
Социальная политика	53820,0	5,6	42408,7	4,2	17082,7	2,4
Межбюджетные трансферты	0,0	0,0	0,0	0,0	48970,2	6,8
Прочие расходы (проценты)	0,0	0,0	0,0	0,0	2255,9	0,2
ИТОГО	954474,8	100,0	1006501,1	100,0	723754,8	100,0

Бюджет муниципального образования город Донской имеет социальную направленность: на такие статьи расходов, как образование, здравоохранение и спорт, культура, искусство, кинематография и СМИ, социальная политика в 2009-2010 годах приходилось чуть менее половины совокупного объема расходов. В 2011 году их доля увеличилась до 66,8 %, а в 2012 году она запланирована на уровне 60,9 %.

Наиболее заметным направлением расходования бюджетных средств является образование. За рассматриваемый период объем расходов по данной статье возрос с 254 277,7 тыс. рублей (26,6 %) в 2009 году до 322 268,6 тыс. рублей (44,5 %) в 2011 году.

Стабильно увеличивались расходы и на культуру, искусство, кинематографию и СМИ: если в 2009 году они составляли 24 385,6 тыс. рублей (2,6 %), то к 2011 году достигли 32 208,9 тыс. рублей (4,5 %).

Объем бюджетных ассигнований на здравоохранение и спорт увеличился в 2010 году относительно предыдущего года с 124 754,9 тыс. рублей (13,1 %) до 135 881,3 тыс. рублей (13,5 %). В 2011 году он сократился до 111 285,3 тыс. рублей, при этом доля статьи возросла до 15,4 %.

По статье "социальная политика" расходы были снижены за анализируемый период с 53 820,0 тыс. рублей (5,6 %) в 2009 году до 17 082,7 тыс. рублей (2,4 %) в 2011 году.

Другим весомым направлением расходования бюджетных средств является жилищно-коммунальное хозяйство. Однако если в 2009-2010 годах на его долю приходилось более 40 %, то в 2011 году она составила 17,4 %. В абсолютном выражении на указанные цели было выделено соответственно 398 721,2 тыс. рублей, 451 441,3 тыс. рублей и 125 584,7 тыс. рублей.

Заметные колебания объемов бюджетных ассигнований наблюдались по статье "национальная экономика". В 2010 году они сократились с 34 698,4 тыс. рублей (3,6 %) до 1 096,5 тыс. рублей (0,1 %), т.е. на 33 601,9 тыс. рублей, или 96,8 %. В 2011 году величина таких расходов составила 1 676,0 тыс. рублей (0,2 %).

На решение общегосударственных вопросов в 2009-2011 годах направлялось 6-8 % совокупных расходов (61 780,0 тыс. рублей, 67 987,9 тыс. рублей и 56 754,0 тыс. рублей соответственно) при областном нормативе, равном 10 %.

В 2011 году были предоставлены межбюджетные трансферты на сумму 48 970,2 тыс. рублей (6,8 %).

Совокупный объем расходов бюджета муниципального образования город Донской носил вариативный характер: в 2010 году он увеличился с 954 474,8 тыс. рублей до 1 006 501,1 тыс. рублей, а в 2011 году сократился до 723 754,8 тыс. рублей, что ниже уровня 2009 года на 230 720,0 тыс. рублей, или 24,2 % (таблица 1.4.1.4). В 2012 году планируемая величина расходов бюджета составляет 767 393,6 тыс. рублей.

Таблица 1.4.1.4 - Динамика характеристик расходов бюджета муниципального образования город Донской

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.		2011 г.
	тыс. руб.	тыс. руб.	% к преды- дущему году	тыс. руб.	% к преды- дущему году
Расходы бюджета	954474,8	1006501,1	105,5	723754,8	71,9
Расходы бюджета в расчете на душу населения	14,9	15,6	104,7	11,3	72,4

Аналогичным образом изменялась величина расходов бюджета в расчете на душу населения. В 2010 году она возросла с 14,9 тыс. рублей до 15,6 тыс. рублей, а в 2011 году сократилась до 11,3 тыс. рублей.

Таким образом, расходная часть бюджета муниципального образования город Донской характеризуется усилением ее социальной направленности, что имеет большое значение для развития территории. В то же время требуют уточнения факторы, обусловившие существенное сокращение расходов на национальную экономику в 2010-2011 годах в условиях ухудшения финансового положения организаций города.

1.4.1.3. Профицит (дефицит) бюджета
муниципального образования город Донской

Итоговые параметры бюджета муниципального образования город Донской в 2009-2011 годах представлены на рисунке 1.4.1.1.*

Из рисунка 1.4.1.1.* видно, что в 2009 году бюджет муниципального образования город Донской был исполнен с значительным дефицитом в сумме 308 273,1 тыс. рублей. В 2010 году вследствие предоставления бюджету субсидий он стал профицитным, при этом размер профицита составил 6 928,4 тыс. рублей. В 2011 году бюджетный профицит увеличился на 4,8 % до 7 259,4 тыс. рублей.

На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы.

В 2009-2011 годах происходило постепенное уменьшение зависимости бюджета муниципального образования город Донской от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, выражающееся в наметившейся тенденции к сокращению доли межбюджетных трансфертов в структуре доходов бюджета при увеличении совокупного объема последних. Рост собственных доходов рассматривается как положительная динамика, способствующая повышению уровня самостоятельности и стабильности бюджета.

Увеличение объемов бюджетных средств, направляемых на социальные цели, позволяет считать бюджет социально ориентированным. В то же время требуют уточнения факторы, обусловившие существенное сокращение расходов на национальную экономику в 2010-2011 годах.

1.4.2. Анализ финансов организаций

В таблице 1.4.2.1 приведены основные финансовые результаты работы организаций муниципального образования город Донской.

Таблица 1.4.2.1 - Финансовые результаты работы организаций муниципального образования город Донской

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)	тыс. руб.	153029	32048	-6697
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. руб.	0	0	-4520
обрабатывающие производства	тыс. руб.	188602	185312	25289
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	-64222	-160797	-26548
транспорт	тыс. руб.	1405	-903	-11426
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. руб.	27244	8436	10508
Сумма прибыли прибыльных организаций	тыс. руб.	230789	222395	118500
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. руб.	0	0	0
обрабатывающие производства	тыс. руб.	202140	213959	106886
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	0	0	719
транспорт	тыс. руб.	1405	0	0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. руб.	27244	8436	10895
Доля прибыльных организаций	%	66,7	62,5	47,4
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	%	0	0	0
обрабатывающие производства	%	66,7	80,0	63,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	0,0	0,0	33,3
транспорт	%	100,0	0,0	0,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	100,0	100,0	50,0
Сумма убытка убыточных организаций	тыс. руб.	-77760	-190347	-125219
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. руб.	0	0	-4520
обрабатывающие производства	тыс. руб.	-13538	-28647	-81618
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	-64222	-160797	-27268
транспорт	тыс. руб.	0	-903	-11426
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. руб.	0	0	-387
Доля убыточных организаций	%	33,3	37,5	52,6
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	%	0,0	0,0	100,0
обрабатывающие производства	%	33,3	18,7	46,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	100,0	100,0	66,6
транспорт	%	0,0	100,0	100,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	%	0,0	0,0	50,0
Кредиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	млн. руб.	1443,5	1562,2	1864,1
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	млн. руб.	0,0	0,0	0,3
обрабатывающие производства	млн. руб.	1050,0	1086,3	1437,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	279,2	295,2	341,2
транспорт	млн. руб.	7,2	6,8	3,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. руб.	107,1	173,9	82,1
Просроченная кредиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	млн. руб.	294,5	389,0	169,4
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	млн. руб.	0,0	0,0	0,0
обрабатывающие производства	млн. руб.	34,5	66,9	102,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	175,0	186,0	66,8
транспорт	млн. руб.	0,0	0,0	0,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. руб.	85,0	136,1	0,0
Просроченная кредиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	%	20,4	24,9	9,1
Дебиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	млн. руб.	926,5	746,2	952,5
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	млн. руб.	0,0	0,0	3,9
обрабатывающие производства	млн. руб.	616,9	528,3	664,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	177,6	45,2	167,6
транспорт	млн. руб.	9,6	12,2	6,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. руб.	122,4	160,5	110,0
Просроченная дебиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	млн. руб.	211,5	135,8	60,7
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	млн. руб.	0,0	0,0	0,1
обрабатывающие производства	млн. руб.	0,8	7,5	8,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	113,0	0,0	51,9
транспорт	млн. руб.	0,0	0,0	0,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. руб.	97,7	128,3	0,0
Просроченная дебиторская задолженность (по крупным и средним организациям) на конец года	%	22,8	18,2	6,4

Как видно из таблицы 1.4.2.1, в 2009-2011 годах происходило ухудшение качества работы организаций муниципального образования город Донской, оцениваемого посредством показателя "сальдированный финансовый результат". Если в 2009 году организациями была получена прибыль в сумме 153 029 тыс. рублей, то в 2010 году ее размер сократился до 32 048 тыс. рублей, а в 2011 году сальдированный финансовый результат стал отрицательным и составил (-) 6 697 тыс. рублей. В наибольшей степени как на знак, так и на размер совокупного финансового результата оказали влияние организации с основным видом экономической деятельности - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Сумма прибыли прибыльных организаций в рассматриваемом периоде уменьшалась и к 2011 году достигла 118 500 тыс. рублей против 230 789 тыс. рублей в 2009 году. Более 87 % прибыли (в 2010 году - 96,2 %) приходилось на предприятия обрабатывающих производств. Понижательная тенденция характерна и для доли прибыльных организаций в их общем количестве.

Обратным образом менялся удельный вес убыточных организаций, при этом сумма их убытка в 2010 году увеличилась (с 77 760 тыс. рублей до 190 347 тыс. рублей, т.е. на 112 587 тыс. рублей, или в 2,4 раза), а в 2011 году сократилась, но осталась весьма значительной - 125 219 тыс. рублей. В 2009-2010 годах более 82 % убытков были получены организациями в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды. В 2011 году на их долю пришлось уже 21,8 %, более 65 % получили предприятия обрабатывающих производств.

Кредиторская задолженность (по крупным и средним организациям) в 2010-2011 годах увеличивалась с ускорением темпов роста: если на конец 2009 года она находилась на уровне 1 443,5 млн. рублей, на конец 2010 года составляла 1 562,2 млн. рублей, то к концу 2011 года возросла до 1 864,1 млн. рублей. Наибольший вклад в совокупную сумму задолженности внесли предприятия обрабатывающих производств. Устойчивый рост кредиторской задолженности отмечался также у организаций в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Просроченная кредиторская задолженность увеличилась к концу 2010 года (с 294,5 млн. рублей до 389,0 млн. рублей, т.е. на 94,5 млн. рублей, или 32,1 %), сократившись, тем не менее, за последующий год до 169,4 млн. рублей. Положительной динамикой является снижение ее величины в процентном отношении к общей сумме задолженности в 2011 году: с 24,9 % на начало года до 9,1 % на конец года.

Размер дебиторской задолженности (по крупным и средним организациям) в течение 2010-2011 годов претерпевал колебания: к концу 2010 года он сократился с 926,5 млн. рублей до 746,2 млн. рублей, а за последующий год увеличился до 952,5 млн. рублей. Наибольшее влияние на динамику данного показателя оказали предприятия обрабатывающих производств.

Просроченная дебиторская задолженность имеет тенденцию к снижению как в абсолютном, так и в относительном выражении: за 2010-2011 годы она сократилась с 211,5 млн. рублей, или 22,8 % к общей сумме задолженности, до 60,7 млн. рублей, или 6,4 %.

Таким образом, хозяйствующими субъектами, оказывающими определяющее влияние на состояние финансов организаций муниципального образования город Донской, являются организации, для которых основными видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В 2010-2011 годах их финансовое положение ухудшалось, о чем свидетельствует динамика большинства показателей. На текущий момент организациям города требуется государственная и (или) муниципальная поддержка.

1.5. Итоги реализации Программы социально-экономического развития
г. Донской на 2008-2012 гг.

Программа социально-экономического развития муниципального образования город Донской на 2008-2012гг принята Собранием депутатов 23.09.2008 года (решение N 47-1). В соответствии с Решением мероприятия по ее реализации разрабатывались ежегодно и корректировались при изменении объемов финансирования. Основой для разработки Программы и мероприятий по ее реализации стала Концепция стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Донской на 2007-2012гг.

В соответствии с Концепцией определены 3 основных стратегических направления развития:

I. Улучшение качества среды проживания населения МО город Донской.

II. Создание благоприятного климата для развития промышленного производства и малого предпринимательства

III. Развитие городского сообщества на основе становления гражданского самосознания жителей.

Мониторинг эффективности реализации Программы проводился Администрацией муниципального образования ежегодно, согласно утвержденному порядку, и по всем установленным направлениям.

Данные о динамике индикаторов и показателей эффективности за период действия Программы представлены в табл. 1.5.1.

Предварительная оценка позволяет сделать вывод о том, что цели, поставленные по экономическому развитию муниципального образования, в целом достигнуты, однако, имеются значительные проблемы в социальной сфере.

1.6. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития
муниципального образования г. Донской

Учитывая, что муниципальное образование г. Донской согласно Стратегии развития Тульской области входит в агломерацию "ВОСТОК", следует сравнить основные социально-экономические характеристики входящих в данную агломерацию районов и области в целом (табл. 1.6.1.).

Следует отметить, что по большинству показателей социально-экономического развития г. Донской занимает средние позиции среди муниципальных образований, образующих агломерацию "Восток". Вместе с тем, можно выделить ряд социально-экономических показателей, по которым г. Донской занимает наиболее привлекательные места относительно других муниципальных образований, входящих в агломерацию:

- по показателю индекса объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в фактически действовавших ценах) по обрабатывающим производствам (124,2) г. Донской занимает второе место в группе и даже превосходит средние показатели по Тульской области. По этому показателю г. Донской уступает только промышленно развитому МО г. Новомосковск;

- довольно низкий уровень безработицы, составляющий 1,6 %, свидетельствующий об отсутствии напряженности на муниципальном рынке труда.

Между тем по ряду социально-экономических показателей г. Донской отстает от других муниципальных образований Тульской области, входящих в агломерацию, в частности:

- в городе имеет место высокий уровень естественной убыли населения: г. Донской занимает второе место в агломерации по показателю естественной убыли населения после Новомосковского района;

Таблица 1.5.1. - Основные показатели социально-экономического развития МО город Донской за 2008- 2012 г.г.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012 прогноз
1. Численность населения: -сценарий МО -сценарий ТО -программный сценарий -факт	тыс. чел.	64,60 64,6 64,4	63,9 64,2 63,9 64,9	63,2 63,8 63,3 64,7	- 63,4 62,8 64,4	- 63,0 62,2 64,2
2. Численность трудовых ресурсов: -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	тыс. чел.	39,13 38,29 37,72	39,25 37,99 37,49 38.2	39,30 37,69 37,27 38.3	- 37,4 37,0 38.5	- 37,1 36,8 38,2
3. Уровень официально зарегистрированной безработицы: -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	%	0,79 0,79 0,79	0,78 0,78 0,78 2,1	0,77 0,77 0,77 1,6	- 0,76 0,76 1,17	- 0,75 0,75 0,8
4. Доходы населения -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	млн. руб.	3296,50 3839,10 3808,90	3617,00 4683,70 4684,90 5443,6	3943,50 5526,70 5481,32 6290,7	- 6355,8 6248,7 7036,9	- 7118,4 6873,6 7882,7
5. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	тыс. чел.	1,8 - 1,8	1,8 - 1,8 1,78	1,8 - 1,8 1,8	1,8 - 1,9 1,9	1,8 - 2,0 2,1
6. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	тыс. чел.	5,1 - 5,1	5,0 - 4,8 5,02	5,0 - 4,6 5,02	5,0 - 4,4 4,3	- - 4,2 4,3
7. Обеспеченность врачами -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	чел. на 10 тыс. населения	18,5 - 20,3	18,7 - 20,9 20,0	18,9 - 21,5 19,9	19,1 - 22,2 17,4	- - 22,9 15,6
8. Обеспеченность больничными койками -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	коек на 10 тыс. населения	96,0 - 96,9	85,1 - 95,0 69,8	86,1 - 93,1 66,7	87,0 - 91,2 70,5	- - 41,5
9. Доходы бюджета МО -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	млн. руб.	686,5 467,3	826,2 558,6 646,2	924,0 653,2 1013,4	- 731,7 731,0	- 819,5 790,8
10. Доходы бюджета МО в расчете на жителя -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	тыс. руб.	10,6 7,1	12,9 8,7 9,95	14,6 10,3 15,6	- 11,7 11,4	- 12,3
11. Расходы бюджета МО всего -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	млн. руб.	504,4	579,8 1016,4	662,6 1006,6	728,8 806,2	801,7 890,4
- в т.ч. на образование -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	млн. руб.	268,9 221,0	309,2 248,0 274,6	370,0 273,5 285,3	- 300,8 329,4	- 336,9 404,8
-  на здравоохранение и спорт -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	млн. руб.	134,0 112,3	154,0 127,1 126,7	185,0 138,7 138,4	- 152,6 154,0	- 170,9 16,2
12. Расходы бюджета в расчете на одного жителя -сценарий МО -сценарий ТО - программный сценарий -факт	тыс. руб.	- 7,7	- 9,1 15,7	- 10,5 15,6	- 11,6 12,5	- 12,9 13,8
14. Объем отгруженной продукции (услуг) в действ. ценах (промышленность) по полному кругу предприятий -сценарий МО -сценарий ТО -программный сценарий -факт	млн. руб.	2894,0 2556,0 2922,0	3658,3 2839,0 3670,0 3133,4	4273,0 3180,0 4494,5 3880,2	3500,0 5233,4 4868,7	3850,0 5909,0 5401,6
15. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соотв. лет -сценарий МО: Всего, в том числе - собственные средства предприятий - привлеченные средства -сценарий ТО: всего -программный сценарий (оптимистический): Всего, в том числе - собственные средства предприятий (включая кредитные ресурсы) - привлеченные средства программный сценарий (среднеожидаемый): Всего, в том числе - собственные средства предприятий (включая кредитные ресурсы) - привлеченные средства -факт	млн.руб	331,000 159,000 172,000 1076,000 890,000 186,000 1784,295 1483,200 301,095	385,000 170,000 215.000 1195,000 816,000 375,000 994,277 679,000 315,277 401,4	482,000 182,000 300,000 1200,000 834,000 366,000 446,218 135,000 311,218 477,7	- - - 1200,000 834,000 366,000 121,000 121,000 - 254,5	- - - 1200,000 834,000 366,000 162.000 162,000 - 467,3

- низкая доля экономически активного населения, составляющая 35,2 % численности населения. По этому показателю город практически в 2 раза (1,87 раза) отстает от среднерегионального уровня;

- низкая доля инвестиций в основной капитал. В общем объеме инвестиций в основной капитал по Тульской области г. Донской занимает лишь 0,7 %, что в расчете на душу населения составляет 6,3 руб.

В целом, проведя анализ социально-экономического состояния муниципального образования г. Донской, необходимо сделать следующие выводы.

Современные социально-экономические процессы, связанные с преодолением кризисных явлений в мировой экономике, отразившихся и на развитии регионов и муниципальных образований, изменением административных и бюджетных отношений федерального центра, областей, областных центров и муниципальных образований, привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных, политических и иных проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социально-экономической ситуации муниципального образования.

Анализ социально-экономического положения показывает, что наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере муниципального образования г. Донской, позволяющими позиционировать его срединную позицию среди других районов Тульской области, имеет место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и специфический характер и требуют решения.

2. Стартовые условия для разработки программы
социально-экономического развития муниципального образования

Установление конкурентных преимуществ и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Донской выполнено на основе SWOT-анализа, т. е. комплексного анализа внешнего окружения - возможностей (Opportunities) и угроз (Threats); а также внутреннего состояния - сильных (Strength) и слабых (Weakness) сторон социально-экономической системы муниципального образования.

На первом этапе, именуемом SNW-анализом, произведен анализ и классификация внутренних специализированных факторов развития муниципального образования, анализ сильных и слабых его сторон, а также оценка нейтральных (Neutral) факторов, т.е. определение соответствия некоему среднерыночному состоянию.

Основу SNW-анализа составили внутренние факторы, т.е. те объективные характеристики, которые изнутри обусловливают условия развития муниципального образования и определяют специфику, присущую именно городу Донской. Для получения данных характеристик проводился анализ важнейших показателей социально-экономического развития за 2008-2011 гг. Итоги анализа позволили выявить:

негативные тенденции и слабые стороны развития муниципального образования, и те опасности, которые ожидают его в будущем;

Таблица 1.6.1. - Показатели социально-экономического развития территорий агломерации "ВОСТОК" 2010год

Наименование показателей	МО город Донской	МО Веневский район	МО Новомосковский район	МО Узловский район	МО Кимовский район	МО Богородицкий район	МО Киреевский район	Тульская область
Площадь, км2	59,8	1621	888	631	1111	957	931
Численность населения, чел.	64700	33400	145300	85700	43100	52300	75200	1540400
Естественный прирост населения, чел.	-594	-416	-628	-410	-310	-313	-412	-7708
Доля экономически активного населения, %	35,1	58,0	54,8	40,2	56,8	49,4	38,7	65,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	12788	13392,8	19666,2	12544,8	12205,4	11546,1	10927,3	15641
Уровень безработицы, %	1,6	1,92	1,6	2,97	2,58	4,5	2,64	5,8
Введено общей (полезной) площади жилья:
всего, тыс. кв. м	14,6	6,5	40,0	5,4	10,4	10,2	7,3	394,8
доля от общей площади по области, %	3,7	1,6	10,1	1,4	2,6	2,6	1,8
в т.ч. индивидуальное строительство, тыс. кв. м	1,9	5,3	12,4	3,3	2,3	2,0	7,1	190,3
Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета МО, %	22,6	35,2	н/д	66,7	24,4	31,0	21,0
Расходы бюджета всего, млн руб.	1006,5	469,733	2005,3	900,1	536,558	584,1	895,8
в том числе:
на образование, млн руб.	285,3	208,8	856,8	431,2	239,75	252,4	334,5
на здравоохранение, млн руб.	138,4	64,148	449,6	153,6	85,573	113,5	156,5
на культуру, млн руб.	24,4	32,326	78,1	41,3	25,512	36,6	47,2
Промышленное производство:
Индексы объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в фактически действовавших ценах); по обрабатывающим производствам	114,0	79,7	115,4	158,6	100,1	114,5	109,8	114,4
доля в общем объеме промышленного производства по области, %	1,4	0,6	20,3	2,05	0,75	0,5	1,3
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	477,7	2417.5	6122,4	613,9	160,8	258,4	3548,9	66027,5
Доля инвестиций в основной капитал, в общем объеме инвестиций по области, %	0,7	3,7	9,9	1,3	0,3	0,4	5,4
Доля инвестиций в основной капитал на душу населения, руб.	7,4	73,2	42,2	7,2	3,7	4,9	47,2	42,9

основные сильные позиции муниципального образования, которые могут стать основой его конкурентных преимуществ.

Характеристика факторов, отражающая положительные тенденции (сильные стороны) и основные проблемы (слабые стороны) социально-экономического развития муниципального образования город Донской по различным сферам, представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Сильные и слабые стороны социально-экономического развития муниципального образования город Донской

Сферы		Сильные стороны (уникальность, конкурентные преимущества)	Слабые стороны (основные проблемы)
Ресурсный потенциал
1.1. Географическое положение		Экономически выгодное географическое положение по отношению к крупнейшему мегаполису России - г.Москве (180 км) и областному центру - г.Туле (65 км). Наличие автомобильных и железнодорожных путей федерального и регионального значения "Москва - Дон", "Калуга - Ряжск", "Тула-Рязань"
1.2. Природно-ресурсный потенциал		Наличие разведанных и разработанных природных ресурсов - бурых углей, огнеупорных и тугоплавких глин, строительного песка, гипса и каменной соли, лечебной минеральной воды.
2. Качество жизни населения
2.1. Демографическая ситуация и человеческий потенциал		Повышение уровня рождаемости Миграционный прирост населения Темп естественной убыли населения ниже, чем в среднем по региону	Сохраняется естественная убыль населения Высокий уровень смертности населения
2.2. Показатели уровня жизни населения		Стабильный рост денежных доходов населения Отсутствует задолженность по заработной плате	Уровень оплаты труда в г. Донском ниже, чем в среднем по Тульской области
2.3. Трудовые ресурсы и занятость населения		Увеличилась численность экономически активного населения Активная деятельность Службы содействия занятости населения на муниципальном рынке труда	Структурная несбалансированность муниципального рынка труда
2.4. Социальная поддержка населения		Уменьшение общего числа семей, нуждающихся в социальной поддержке	Отсутствуют целевые программы поддержки инвалидов
2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство		На территории городского округа функционируют муниципальные и частные многоотраслевые жилищно-коммунальные предприятия. Проведение капитального ремонта жилого фонда с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ. Сокращение доли протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.	Высокий процент ветхого и аварийного жилья. Высокий уровень износа объектов ЖКХ. Доля расходов бюджета муниципального образования на ЖКХ постоянно снижается. Задолженность населения по оплате коммунальных услуг. Недостаточный объем капитального ремонта жилищного фонда, что приводит к выходу инженерных систем из строя и обветшанию жилого фонда.
2.6. Строительство жилья		Генеральным планом городского округа предусмотрены земельные участки для развития жилищного строительства	Стабильное снижение вводимой в городе общей площади жилья. Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья.
2.7. Среда обитания и охрана окружающей среды		Снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников. Увеличение текущих затрат на охрану окружающей среды.	Неудовлетворительная экологическая обстановка, связанная с радиационным загрязнением территории вследствие аварии на ЧАЭС. Проблема складирования твердых бытовых отходов. Наличие мест несанкционированного размещения отходов.
2.8. Развитие транспортной инфраструктуры и связи		Все микрорайоны муниципального образования город Донской имеют регулярное автотранспортное сообщение. Расширение емкостей и узлов мультисервисной сети ОАО "Центртелеком" на территории городского округа	Снижение пассажирооборота и числа перевезенных пассажиров. Высокий износ автобусного парка у крупных перевозчиков.
2.9. Образование		Улучшилось материально-техническое и информационное обеспечение образовательных учреждений. Осуществляются меры моральной и материальной поддержки молодых учителей.	Недостаточность мест в дошкольных образовательных учреждениях. В муниципальной системе образования отсутствуют учреждения начального и высшего профессионального образования.
2.10. Здравоохранение		Низкий уровень заболеваемости населения (по сравнению со среднерегиональным уровнем). Выраженная профилактическая направленность муниципальной системы здравоохранения.	Низкий уровень обеспеченности населения медицинскими кадрами
2.11. Культура, спорт и молодежная политика		Улучшение материально-технической базы учреждений культуры, физкультуры и спорта. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью.	Сокращение числа спортивных сооружений. Недостаточность условий для организации досуга молодежи.
2.12. Развитие потребительского рынка		Стабильность потребительского рынка МО. Увеличение индекса физического объема платных услуг.	Уменьшение физического объема оборота розничной торговли
2.13. Общественная безопасность		Сокращение числа зарегистрированных преступлений. Реализуется программа "Безопасный город".
2.14. Система управления муниципальным образованием. Информационные ресурсы		Организационная структура органов управления соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом МО. Высокий уровень квалификации муниципальных служащих.	Отсутствие системы, обеспечивающей привлечение общественности и деловых кругов к решению проблем развития МО
3. Экономический потенциал
3.1. Отраслевая структура экономики		Промышленный характер экономики муниципального образования. Развитие предприятий машиностроительной отрасли, пищевой, деревообрабатывающей, легкой промышленности. Развитие рыночной и социальной инфраструктуры муниципальной экономики	Высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий электронной и машиностроительной промышленности. Недостаток собственных средств для требуемой модернизации производства.
3.2. Инвестиционная деятельность		Взаимодействие с зарубежными и отечественными инвесторами в организации модернизации действующих производств. Создание благоприятного климата для вложения капиталов. Принятие Плана развития промышленного сектора экономики на 2011 - 2015 г.г., реализация которого позволит сохранить темпы роста промышленного производства в муниципальном образовании и увеличить объемы инвестиций на цели технического перевооружения промышленных предприятий.	Недостаточный объем инвестиций в основной капитал, освоенный крупными и средними промышленными организациями. Уровень инвестиций в основной капитал на душу населения в г. Донской ниже среднеобластного уровня.
3.3.Малый бизнес и предпринимательство		Увеличение числа малых предприятий и лиц, занимающихся индивидуальным предпринимательством. Увеличение объема отгруженной продукции собственного и несобственного производства по малым предприятиям. Уровень заработной платы занятых в малом бизнесе выше, чем в среднем по городу. Инфраструктура поддержки малого бизнеса в г. Донской представлена некоммерческой организацией "Донской муниципальный фонд местного развития и поддержки предпринимательства" и Советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования. Реализация муниципальной целевой Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Донской на 2009-2012гг".	Уменьшение вклада малых предприятий в валовой муниципальный продукт . Недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов. Слабая имущественная база малых предприятий.
4. Финансовый потенциал
5.1. Доходная и расходная часть бюджета МО	Нормативная правовая база МО в полной мере соответствует бюджетному законодательству. Рост налоговых и неналоговых поступлений. Бюджет МО имеет социальную ориентированность.		Высокий уровень дотационности бюджета. Сокращение доли расходов бюджета на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство.
5.2. Финансы организаций	Уменьшение суммы убытка убыточных организаций. Стабильный рост прибыли по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.		Отрицательный общий финансовый результат работы крупных и средних предприятий МО. Увеличение доли убыточных организаций. Уменьшение суммы прибыли прибыльных организаций. Рост объемов кредиторской и дебиторской задолженности, повышение относительного уровня просроченной кредиторской задолженности.

На втором этапе произведен STEP (PEST)-анализ, т.е. диагностика стратегических условий, положительных (возможности) и отрицательных (угрозы) тенденций, создаваемых основными факторами внешней среды: политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological).

Таблица 2.2. Возможности и угрозы

Возможности	Угрозы
Социальные
влияние развития федерального законодательства в области демографии; реализация государственной политики поощрения здорового образа жизни населения формирование гражданского общества как гаранта основных конституционных прав и свобод населения МО	активное развитие территории Московской области и, как следствие, миграция рабочей силы; естественная убыль населения как угроза целостности муниципального образования; недостаточность квалифицированной рабочей силы вследствие сокращения численности трудоспособного населения и его трудовой миграции; "старение" населения
Экономические
стабилизация социально-экономической ситуации в РФ и Тульской области; приток инвестиций, наличие свободных "площадок" для реализации инвестиционных проектов; введение механизмов частно-государственного партнерства в сфере ЖКХ	- ограниченность внутреннего рынка, в том числе падение спроса на продукцию субъектов предпринимательства, в связи с низкой платежеспособностью потребителей; - недостаточная интеграция МО в систему межрегиональных связей - высокий уровень дотационности муниципального бюджета; недостаточность капитальных вложений в создание новых производств и реконструкцию действующих; низкий уровень конкурентоспособности продукции МО на региональном и российском рынке
Технологические
разработка мероприятий государственной научно-технической и инновационной политики России, направленных на интенсивное развитие информационных, экологоориентированных и ресурсосберегающих технологий, повышение инвестиционной активности приток инвестиций в наукоемкие инновационные производства	технологическая отсталость промышленного производства; недостаточное развитие экономических механизмов внедрения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот; высокий износ основных фондов и инженерной инфраструктуры активное развитие соседних территорий, борьба за инвесторов
Политические
стабилизация политико-правовой сферы страны, проведение реформы муниципального управления наличие современных средств связи и телекоммуникаций для массового информационного обслуживания населения по вопросам, связанным с деятельностью муниципальных органов управления, осознание важности стратегического управления муниципальным образованием	низкая гражданская активность населения; недостаточность взаимодействия субъектов предпринимательства, общественности и органов власти в решении вопросов развития МО

Конкурентными преимуществами муниципального образования город Донской являются:

- выгодное географическое положение - близость областного центра - г.Тулы, столицы России - г.Москвы;

-расположение в центре промышленного кластера с Новомосковским, Кимовским, Узловским, Богородицким районами;

-близость автомобильных и железнодорожных путей федерального и регионального значения;

-наличие свободных производственных площадей для использования в производственных целях;

-наличие площадок для строительства многоэтажного и малоэтажного строительства;

-единая система управления городским хозяйством и социальной инфраструктурой;

- развитие инфраструктуры транспорта и связи;

- густонаселенная территория и наличие кадрового потенциала;

- административная поддержка органов местного самоуправления;

- открытие многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг.

В результате SWOT-анализа можно сделать вывод, что имеются достаточно значимые возможности, которые необходимо использовать для комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Донской, опираясь на сильные его стороны.

Выгодное географическое положение, богатый природный комплекс, наличие природных, в том числе топливно-энергетических ресурсов, развивающейся промышленности, историко-культурного и архитектурного своеобразия является основой высокоэффективного развития муниципального образования город Донской в ближайшей перспективе.

3. Стратегические цели, задачи и основные этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

На основе проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования город Донской, выявленных системных проблем развития, а также результатов анкетирования жителей, школьников и руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, определена следующая основная цель (миссия) Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Донской на 2013 - 2018 г.г.:

Повышение уровня и качества жизни населения и устойчивое развитие городского округа путем создания благоприятных условий для реализации экономического, социального, культурно-исторического потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территории.

Для достижения основной цели поставлены цели и задачи социально-экономического развития городского округа.

Таблица 3.1.1. - Цели социально-экономического развития муниципального образования город Донской первого и второго уровней

Цели первого и второго уровней
1. Создание благоприятной среды для развития социальной сферы города Донской	1.1. Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования города Донской
	1.2. Развитие физической культуры и спорта, формирование политики здорового образа жизни населения города Донской
	1.3. Повышение роли культуры в решении перспективных задач социально-экономического развития муниципального образования город Донской
	1.4. Поддержка молодой семьи и демографическая политика
2. Развитие экономического и инвестиционного потенциала муниципального образования	2.1. Сохранение и развитие эффективных и перепрофилирование неэффективных видов деятельности и производств
	2.2. Поддержка инвестиционной деятельности предприятий и создание условий для реализации инвестиционных проектов
	2.3. Создание новых конкурентоспособных секторов экономики на базе свободных производственных площадей
	2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
	2.5. Превращение бюджета МО в надежный инструмент реализации коллективных потребностей населения и улучшение финансового положения предприятий
3. Улучшение городской среды жизнедеятельности	3.1. Эффективное функционирование инфраструктурной сферы, предприятий ЖКХ, повышение качества их услуг
	3.2. Стимулирование развития жилищного строительства
	3.3. Создание безопасной и благоустроенной среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности и отдыха населения
4. Создание благоприятных условий для развития гражданского общества, формирования самосознания и развития детей и молодежи	4.1.Формирование у молодежи муниципального образования город Донской патриотического самосознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей
	4.2. Создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь города Донского
	4.3. Развитие гражданского общества

Для решения поставленных целей необходимо:

- интенсифицировать деятельность администрации для максимально возможного участия муниципального образования в действующих и планируемых целевых программах федерального и регионального уровня;

- реализовать эффективные и социально-значимые инвестиционные проекты малого и среднего бизнеса, направленные на диверсификацию муниципальной экономики и формирующие ее точки роста;

- содействовать формированию благоприятной институциональной среды для развития малого инновационного предпринимательства;

- работать над дальнейшим привлечением в муниципальное образование потенциальных инвесторов, для стимулирования развития промышленности, промышленного и гражданского строительства;

- способствовать дальнейшему активному формированию инфраструктуры муниципального образования (строительство и ремонт дорог, тротуаров, благоустройство придомовых территорий, обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации);

- поощрять развитие частно-муниципального партнерства, прежде всего в части, касающейся реализации проектов, направленных на улучшение городской среды жизнедеятельности;

- поощрять развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг в социальной сфере;

- создать в муниципальном образовании систему управления, ориентированную на результат, ускорить проведение административной реформы, развивать механизмы общественной экспертизы и общественного контроля, стимулировать развитие территориально-общественного самоуправления.

Приоритетные направления и опорные "точки роста":

Цель 1.1. Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования города Донской

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1.1.1. Модернизация материально-технических условий образования в соответствии с современными требованиями организации образовательного процесса;

1.1.2. Реализация инновационных технологий и расширение использования информационно-телекоммуникационных средств обучения;

1.1.3. Осуществление мер социальной поддержки молодых учителей;

1.1.4. Осуществление капитального ремонта помещений дошкольных образовательных учреждений и оснащение их оборудованием с целью открытия дополнительных групп;

1.1.5. Улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

1.1.6. Обновление содержания и технологий воспитания и обучения в муниципальной системе дополнительного образования детей.

Цель 1.2. Развитие физической культуры и спорта, формирование политики здорового образа жизни населения города Донской

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1.2.1. Развитие системы физического воспитания детей дошкольного возраста;

1.2.2. Физическое воспитание школьников и развитие школьного спорта;

1.2.3. Физическое воспитание учащихся и студентов учреждений профессионального образования;

1.2.4. Спортивно-оздоровительная работа и массовый спорт в учреждениях, предприятиях, объединениях;

1.2.5. Поощрение спортивно-оздоровительной работы по месту жительства населения;

1.2.6. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

Цель 1.3. Повышение роли культуры в решении перспективных задач социально-экономического развития муниципального образования город Донской

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1.3.1. Поддержка многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры муниципального образования город Донской;

1.3.2. Обеспечение населения доступными и качественными услугами в сфере культуры и искусства;

1.3.3. Сохранение и развитие народного художественного, декоративно-прикладного творчества, традиционных ремесел и национальных культур;

1.3.4. Сохранение историко-культурного наследия, возрождение духовных традиций и ценностей.

Цель1.4. Поддержка молодой семьи и демографическая политика

Для достижения данной цели должны быть реализованы следующие основные задачи:

1.4.1. Пропаганда семейных ценностей

1.4.2. Разработка целевых мер поддержки молодых семей

Цель 2.1. Сохранение и развитие эффективных и перепрофилирование неэффективных видов деятельности и производств

Для достижения данной цели будут реализованы следующие основные задачи:

2.1.1. Техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение новых видов оборудования.

2.1.2. Внедрение современных технологий производства промышленной продукции.

2.1.3. Капитальный ремонт производственных помещений, улучшени3 условий труда

2.1.4. Внедрение информационных технологий

Цель 2.2. Поддержка инвестиционной деятельности предприятий и создание условий для реализации инвестиционных проектов

Для достижения данной цели будут реализованы следующие основные задачи:

2.2.1. Создание благоприятного хозяйственного климата и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования за счет формирования благоприятного имиджа городского округа.

2.2.2. Широкое привлечение частных инвесторов к финансированию проектов развития реального сектора экономики города, инженерно-транспортной инфраструктуры.

2.2.3. Совершенствование правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций.

Цель 2.3. Создание новых конкурентоспособных секторов экономики на базе свободных производственных площадей

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

2.3.1. Организация новых производств

2.3.2. Выпуск новой конкурентоспособной продукции

Цель 2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Для достижения данной цели должны быть реализованы следующие задачи:

2.4.1.Снижение объемов потребления энергетических ресурсов.

2.4.2.Сокращение потерь тепловой и электрической энергии.

2.4.3.Внедрение энергосберегающих проектов и мероприятий.

Цель 2.5. Превращение бюджета МО в надежный инструмент реализации коллективных потребностей населения и улучшение финансового положения предприятий

Для достижения данной цели должно быть продолжено реформирование муниципальных финансов муниципального образования путем решения следующих основных задач:

2.5.1. Повышение объема налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет муниципального образования.

2.5.2. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.5.3.Внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат.

Цель 3.1. Эффективное функционирование инфраструктурной сферы, предприятий ЖКХ, повышение качества их услуг

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;

2. Организация взаимосвязанного перспективного планирования развития инфраструктурной сферы;

3. Разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации коммунальных систем;

4. Инженерно-техническая оптимизация коммунальной инфраструктуры;

5. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

6. Соблюдение доступности услуг и устойчивости функционирования систем муниципального образования город Донской.

Цель 3.2. Стимулирование развития жилищного строительства

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

3.2.1. Создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного и индивидуального;

3.2.2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного и индивидуального жилья;

3.2.3. Обеспечение земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и транспортной  инфраструктурой;

Цель 3.3.Создание безопасной и благоустроенной среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности

Для этой цели необходимо:

3.3.1. Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

3.3.2. Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской;

3.3.3. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;

3.3.4. Благоустройство общественных и внутридомовых территорий, усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий;

3.3.5. Оптимизация деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами, утилизация и размещение отходов производства и потребления.

Цель 4.1. Формирование у молодежи муниципального образования город Донской патриотического самосознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

4.1.1. Активизация деятельности учреждений культуры, общественных организаций (объединений), образовательных учреждений, представителей творческой интеллигенции, СМИ в реализации мероприятий патриотической направленности для всех категорий населения, прежде всего - детей и молодежи;

4.1.2. Выявление и поддержка инициатив в области патриотического воспитания детей и молодежи;

4.1.3. Развитие и поддержка социально-культурных инициатив, стимулирование творческой активности детей и молодежи, поддержка общественных проектов, новых форм культурно-досуговой деятельности, любительского творчества.

4.1.4. Повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию региона;

4.1.5. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении.

Цель 4.2. Создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь города Донского

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

4.2.1. Воспитание и творческое развитие молодых граждан, поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания;

4.2.2. Формирование здорового образа жизни молодежи; поощрение интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи;

4.2.3. Правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи;

4.2.4. Профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, этнической толерантности у молодежи;

4.2.5. Решение вопросов занятости и профориентации молодежи, адаптация к современным условиям развития рыночной экономики.

Цель 4.3. Развитие гражданского общества

4.3.1. Совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы среди населения, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений

4.3.2. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах образования и здравоохранения

4.3.3. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах культуры и спорта

4.3.4. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде

3.2. Основные этапы реализации программы

Программа комплексного социально-экономического развития город Донской реализуется в 2013-2018 годах в два этапа.

На первом этапе (2013-2015 гг.) осуществляются меры по:

- интенсификации деятельности администрации для максимально возможного участия муниципального образования в действующих и планируемых программах федерального и регионального уровня;

- реализации вошедших в программу эффективных и социально-значимых инвестиционных проектов, направленных на развитие муниципальной экономики и формирующих ее точки роста;

- дальнейшему активному формированию и развитию инфраструктуры городского округа;

- улучшению среды жизнедеятельности;

- развитию отраслей социальной сферы, прежде всего, тех, где наиболее активно формируется человеческий капитал (образование, культура, физическая культура и спорт);

- созданию условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города Донского.

Итогом реализации первого этапа программы должно стать эффективное функционирование города на основе создания условий для развития экономического и инвестиционного потенциала, формирующего основы для устойчивого развития муниципального образования.

На втором этапе (2016-2018 гг.) должна быть продолжена реализация инвестиционных проектов реального сектора экономики, а также проектов и программ социального характера, позволяющая значительно повысить параметры качества жизни населения муниципального образования город Донской.

На этом этапе должны быть осуществлены меры по:

- продолжению развития коммунальной и социальной инфраструктур с целью создания благоприятной среды жизнедеятельности, обеспечения населения социальными услугами и услугами жилищно-коммунального хозяйства;

- интенсификации деятельности по поиску инвестиционных ресурсов для реставрации объектов культурного наследия с целью обеспечения их сохранности и постепенного создания условий для развития туристско-рекреационного бизнеса;

- улучшению состояния окружающей среды с целью создания в городе комфортных условий для деятельности и отдыха населения;

- формирование имиджа города Донского как одного из наиболее привлекательных мест Тульской области для работы, отдыха и воспитания детей;

- формирование у населения города устойчивой тенденции к здоровому образу жизни как основы укрепления общественного здоровья, улучшения демографической ситуации, повышения качества человеческого капитала города.

Итогом реализации второго этапа программы должно стать улучшение качества жизни населения муниципального образования за счет роста занятости и реальных денежных доходов населения, а также роста объема и качества предоставляемых бюджетных услуг.

4. Система программных мероприятий

Для достижения поставленных целей и задач необходимо осуществить реализацию конкретных мероприятий по четырем направлениям социально-экономического развития муниципального образования:

1. Создание благоприятной среды для развития социальной сферы города Донской

2. Развитие экономического и инвестиционного потенциала муниципального образования

3. Улучшение городской среды жизнедеятельности

4. Создание благоприятных условий для развития гражданского общества, формирования самосознания и развития детей и молодежи

4.1.Создание благоприятной среды для развития
социальной сферы города Донской

Мероприятия данного направления Программы нацелены на создание благоприятных условий для развития отраслей социальной сферы муниципального образования как основы формирования человеческого потенциала и обеспечения высокого стандарта уровня и качества жизни населения.

4.1.1. Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования города Донской (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 172 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития системы общего образования муниципального образования город Донской на 2012 - 2016 годы"; Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 174 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования город Донской на 2012 - 2014 годы"; Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 173 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития системы дополнительного образования муниципального образования город Донской на 2012 - 2014 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61"О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; Постановление Правительства Тульской области от 16.02.2012 г. N 53 "Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области на 2013 год"; Постановление Правительства Тульской области от 31.10.2011 N 75 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общего образования в Тульской области на 2013-2016 годы"):

1. Капитальный ремонт помещений дошкольных образовательных учреждений с целью открытия дополнительных групп МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 28", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 18", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 27", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 29".

2. Оснащение оборудованием групп, дополнительно открытых в дошкольных образовательных учреждениях МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 16", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 128", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N18", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 27", МБОУ "Детский сад комбинированного вида N 29".

3. Модернизация материально-технических условий образования в соответствии с современными требованиями организации образовательного процесса МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2"(начальная "Малышок"), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2"(начальная "Колобок"), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2"(основная), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4"(основная), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4"(начальная), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9", МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 14", МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 15", МБОУ "Гимназия N 20".

4. Укрепление материально-технической базы МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 10", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12", МБОУ "СОШ N 1", МБОУ "СОШ N 2", МБОУ "СОШ N 3", МБОУ "СОШ N 4", МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "СОШ N 10", МБОУ "СОШ N 11", МБОУ "СОШ N 12", МБОУ "СОШ N 14", МБОУ "Гимназия N 20".

5. Приобретение оборудования, в том числе для реализации инновационных технологий и расширения использования информационно-телекоммуникационных средств обучения МБОУ "СОШ N2", МБОУ "СОШ N12", МБОУ "СОШ N5", МБОУ "СОШ N14"

6. Поддержка талантливых учащихся: поощрение победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников, поощрение дипломатов ежегодной городской конференции "В науку шаг за шагом".

7. Социальная поддержка молодых учителей: выплата ежемесячной надбавки педагогическим работникам, не достигшим 30-летнего возраста.

8. Проведение ремонтных работ зданий МБОУ ДОД "ДДТ N 1", Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ДОД "ДДТ N 2", Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ДОД "ДЮСШ N 1", Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ДОД "ЦД ТТ", Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ДОД "Факел".

9. Укрепление материально-технической базы МБОУ ДОД "ДДТ" Донской, МБОУ ДОД "ДДТ" мкр. Северо-Задонск, МБОУ ДОД"ДЮСШ N1", МБОУ ДОД "ЦД ТТ", МБОУ ДОД "Факел",

10. Обновление содержания и технологий воспитания и обучения в муниципальной системе дополнительного образования детей МБОУ ДОД "ДДТ" Донской, МБОУ ДОД "ДДТ" мкр. Северо-Задонск, МБОУ ДОД"ДЮСШ N1", МБОУ ДОД "ЦД ТТ", МБОУ ДОД "Факел".

11. Проведение конкурса профессионального мастерства педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям", участие в региональных и российских конкурсах профессионального мастерства

4.1.2. Развитие физической культуры и спорта, формирование политики здорового образа жизни населения города Донской (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"; Постановление администрации муниципального образования город Донской от 02.04.2012г. N312 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Донской на 2012-2016"):

1. Физическое воспитание детей дошкольного возраста: создать информационный банк передового опыта работы по физическому воспитанию в дошкольных образовательных учреждениях; ежегодно проводить тестирования физических качеств выпускников ДОУ; провести спортивно-массовые мероприятия среди дошкольных образовательных учреждений; приобрести спортинвентарь, оборудование и форму для дошкольных образовательных учреждений; провести ремонт спортивных залов дошкольных образовательных учреждений.

2. Физическое воспитание школьников и развитие школьного спорта: приобрести спортинвентарь, оборудование для спортзалов с целью обеспечения выполнения образовательных программ по физкультуре в учреждениях общего образования; организовать проведение городских соревнований среди учащихся общеобразовательных школ, в том числе среди воспитанников школ-интернатов; обеспечить участие сборных команд учащихся города в областных соревнованиях согласно календарному плану; создать информационный банк передового опыта урочной и внеурочной работы по физическому воспитанию в образовательных учреждениях (ОУ) для использования его в деятельности преподавателей физической культуры; ежегодно проводить смотр-конкурс среди ОУ на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди учащихся; проводить обязательное обучение плаванию учащихся 1-4 классов; участие в областных, российских соревнованиях, проведение спортивно-массовых мероприятий в городе; создать методический совет из творчески работающих преподавателей физической культуры на базе МОУ ДОД "ДСЮШ N 1"; провести капитальный ремонт МОУ ДОД "ДЮСШ N1".

3. Физическое воспитание учащихся и студентов учреждений профессионального образования: ежегодное проведение первенства города среди команд учащихся средних специальных учебных заведений по баскетболу; ежегодное проведение первенства города среди команд учащихся средних специальных заведений по волейболу; ежегодное проведение первенства города по зимнему полиатлону для призывной и допризывной молодежи; ежегодное проведение первенства города по летнему полиатлону среди призывной и допризывной молодежи; ежегодные легкоатлетические кроссы (весенние и осенние); проведение спартакиады студентов; осеннее первенство города среди юношеских команд по футболу.

4. Спортивно-оздоровительная работа и массовый спорт в учреждениях, предприятиях, объединениях: в целях создания заинтересованности для занятий физкультурой и спортом среди населения МО провести городские соревнования по баскетболу; волейболу, мини-футболу, плаванию, лыжному спорту, настольному теннису, шахматам; обеспечить участие победителей городских соревнований, в областных соревнованиях; проведение спартакиады среди трудовых коллективов (н/теннис, мини-футбол, волейбол, стрельба, шахматы); проведение молодежно-спортивной игры среди трудовых коллективов "Мы -парни бравые!".

5. Физическая культура и спорт инвалидов: ежегодные летние спартакиады среди инвалидов (н/теннис, шахматы, дартс); ежегодный турнир по шахматам среди инвалидов; обеспечить участие ведущих спортсменов в областных соревнованиях.

6. Спортивно - оздоровительная работа по месту жительства: обеспечить реализацию плана спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по месту жительства; открытый турнир по мини - футболу среди подростков на призы героя РФ Бочарова А.В.; провести первенство города по футболу среди детских, юношеских и взрослых дворовых команд; ежегодная летняя спартакиада среди лагерей отдыха и структурных поздравлений МПЦ; проведение открытых соревнований по мотокроссу; проведение открытого турнира по волейболу среди взрослых команд; участие в областных соревнованиях по футболу среди детских команд; провести ремонт (реконструкцию) и обустройство спортивных сооружений МБВУ СОЦ "Спутник" и МБУ "Донской спортивный комплекс"; строительство многофункциональной спортивной площадки на стадионе имени Молодцова при МБУ "Донской спортивный комплекс"; строительство многофункциональной спортивной площадки на микрорайоне Руднев; строительство многофункциональной спортивной площадки на микрорайоне Центральный, Бобрик-гора; строительство многофункциональной спортивной площадки на микрорайоне Новоугольный; приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных площадок; ремонт и оборудование спортивных площадок МО; техническая экспертиза спортсооружений: МБВУ СОЦ "Спутник" и МБУ "Спортивный комплекс" (спортивный зал, стадион им. Молодцова), МУ ДОД "ДЮСШ N1".

7. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва: обеспечить реализацию плана спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, определяющих подготовку членов сборных команд, выступающих на первенство области и России; обеспечить сборные команды спортивной формой и инвентарем.

8. Обеспечение участия команд муниципального образования город Донской в первенстве области по игровым видам спорта: осуществить долевое финансирование учебно - тренировочных сборов и участие в играх на первенство области: команд футбольного клуба "Авангард" (юноши, взрослые), сборной по волейболу, сборной по хоккею; обеспечить спортивной формой и инвентарем сборные команды по игровым видам спорта.

9. Медицинское обеспечение физической культуры и спорта: в целях оказания экстренной медицинской помощи обеспечить дежурство медицинского работника при проведении спортивных мероприятий; проведение медицинского осмотра спортсменов участвующих в соревнованиях и занимающихся в секциях.

10. Методическое обеспечение физической культуры и спорта: проведение коллегий и семинаров по вопросам физической деятельности населения.

4.1.3. Повышение роли культуры в решении перспективных задач социально-экономического развития муниципального образования город Донской (Проект Постановления администрации муниципального образования город Донской "Развитие культуры в муниципальном образовании город Донской на 2013 год"):

1. Содержание имущества учреждений культуры, дополнительного образования в сфере культуры МБОУ ДОД "ДШИ N 2", МБУК "ДК им. Молодцова", Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - ДК им. Островского, Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - ДК им. Кошевого; Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - Клуб им. Руднева, Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - Клуб им. Маяковского, МБУК "ЦКиД".

2. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры МБОУ ДОД "ДШИ N 2", МБОУ ДОД "ДШИ N 1", МБУК "КИЦ", МБУК "ДК им. Молодцова", Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - ДК им. Островского, Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - ДК им. Кошевого, Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - Клуб им. Руднева, Филиал МБУК "ДК им. Молодцова" - Клуб им. Маяковского, МБУК "ЦКиД".

3. Участие в конкурсах, фестивалях, выставках: участие во Всероссийских, Международных фестивалях, конкурсах, выставках; участие в областных, межрегиональных фестивалях, конкурсах, выставках; организация и проведение городских конкурсов и фестивалей.

4. Организация культурного досуга и отдыха населения в учреждения культуры муниципального образования.

5. Поддержка народного художественного творчества, развитие культурно-досуговой деятельности в муниципальном образовании.

6. Музейная деятельность: организация выставок художников и мастеров декоративно-прикладного искусства района, фотовыставок; организация выставок художников и мастеров декоративно-прикладного искусства из других регионов.

7. Кадровое обеспечение сферы культуры: повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников учреждений культуры; издательская деятельность в области музейного дела.

4.1.4. Поддержка молодой семьи и демографическая политика (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"):

1. Проведение тематических мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей ("День семьи, любви и верности", "День матери", "Папа, мама, я - спортивная семья")

2. Издание и распространение методической литературы по вопросам семьи, материнства и детства

3. Проведение фестивалей, конкурсов, соревнований для молодых семей

4. Проведение социологических исследований по проблемам молодой семьи

4.2. Развитие экономического и
инвестиционного потенциала муниципального образования

Мероприятия данного направления Программы ориентированы на продолжение работы муниципального сообщества по созданию многопрофильной системы производства в Восточном секторе развития Тульской области на основе использования конкурентных преимуществ города Донского с целью роста валового муниципального продукта, увеличения доходной части местного бюджета и усиления экономической безопасности муниципального образования.

4.2.1. Сохранение и развитие эффективных и перепрофилирование
неэффективных видов деятельности и производств

Экономический потенциал муниципального образования город Донской складывается благодаря развитию промышленности.

Развитие промышленного потенциала целесообразно осуществлять на основе реализации системы программных мероприятий, включающих совокупность институциональных преобразований, программ и конкретных инвестиционных проектов.

1. Институционально-правовые преобразования:

- административная поддержка социально значимых с позиции занятости населения и развития территории предприятий;

- содействие местной власти ведущим предприятиям в получении кредитов и инвестиций для технического перевооружения производства;

- правовое обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом для обеспечения вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов муниципальной собственности и земельных участков;

- создание условий для привлечения инвестиций на свободные инвестиционные площадки города;

- развитие социального партнерства между муниципалитетом и бизнесом для решения социальных задач.

В муниципальном образовании город Донской принят план развития промышленного сектора экономики на период до 2015г., которым предусмотрены следующие мероприятия, способствующие росту экономического потенциала муниципального образования:

- по направлению "Организация новых производств, выпуск новой конкурентоспособной продукции":

1.Производство нового тепло-и звукоизоляционного материала в виде изолирующих плит (условное название - экоизол) заданных размеров и толщины на основе эковаты - чистого природного материала

ООО "Донская промышленная компания".

2. Внедрение новых видов детской обуви на кожаной подошве ниточного метода крепления ЗАО "Донская обувь".

- по направлению "Внедрение новых технологий":

1. Внедрение технологии производства рабочей обуви по технологии прямого двухслойного литья резины на установке D922/24 ф.Десма ЗАО "Донская обувь".

2. Внедрение новой технологии производства стелечного узла с применением клея на водной основе ЗАО "Донская обувь".

3. Внедрение линии изготовления мостовых кранов по Европейской технологии ООО "Стройтехника".

- по направлению "Модернизация производства, замена устаревшего и внедрение нового оборудования":

1. Внедрение нового технологического оборудования на ООО "Проминвестметалл":

- машины термической резки консольного типа с ЧПУ SNR-KB-1565;

- ленточно-пильного станка PEGAS 440х600 NORYZONTAL

- сварочного аппарата ESAB Origo Mig 410;

- передвижного фильтровентиляционного агрегата ЕМК - 1600с.

2. Внедрение нового оборудования для отопления производственных и бытовых помещений с применением инфракрасных излучателей ООО "Проминвестметалл":

3.Внедрение нового высокопроизводительного оборудования ООО "Стройтехника":

- новых высокотехнологичных высокопроизводительных метало- обрабатывающих станков (токарные, фрезерные.)

- высокоточного центра по обработке металлов

-машины для фигурной резки труб;

- сварочного оборудования

- установки пламенной резки металла.

4. Замена однобалочных и двухбалочных мостовых кранов грузоподъемностью от 5-32 тонн на ООО "Стройтехника".

5. Внедрение новых высокотехнологичных высокопроизводительных метало- обрабатывающих станков (токарные, фрезерные, шлифовальные, намоточные, координатно-расточные и др.) ОАО "Электромашиностроительный завод"

6. Замена вакуумных и термических печей ОАО "Электромашиностроительный завод"

7. Установка новых печей (ротационных, пекарных ХПФ циклотермических ) ЗАО "Донской хлебокомбинат".

8. Внедрение нового литьевого агрегата ф. Десма тип 921/24 ЗАО "Донская обувь".

9. Модернизация литьевых агрегатов типа 511/18 и 721/12 ф. Десма в цехах N3 и 4 ЗАО "Донская обувь".

10. Внедрение нового технологического оборудования для производства обуви ЗАО "Донская обувь".

11. Внедрение нового технологического оборудования на ЗАО "Донской авторемзавод" :

- модернизация стенда по ремонту дизельной топливной аппаратуры

- модернизация стенда обкатки двигателей .

12. Разработка карьера по добыче горных пород ООО ПСК "Донской кирпичный завод".

13. Внедрение нового технологического оборудования для производства красного кирпича марки М-100, М-125, М-150 (установка глинорыхлителя, сушильных камер, погрузчиков, оборудования по формованию кирпича) ООО ПСК "Донской кирпичный завод"

14. Модернизация газовой кольцевой печи со съемным сводом для обжига керамического кирпича ООО ПСК "Донской кирпичный завод".

15. Модернизация энергетического комплекса в ОАО "Донской завод радиодеталей".

16. Модернизация основного производства (внедрение современного спецтехнологического оборудования) в ОАО "Донской завод радиодеталей".

- по направлению "Капитальный ремонт производственных помещений, мероприятия по улучшению условий труда":

1.Капитальный ремонт цеха по производству красного кирпича ООО ПСК "Кирпичный завод".

2. Строительство новой котельной ОАО "Докофа".

3. Реконструкция и капитальный ремонт цехов вспомогательного производства ЗАО "Донская обувь".

- По направлению "Внедрение информационных технологий":

1. Внедрение информационных программ по ведению учета затрат на производство, складского хозяйства и др. в ЗАО "Донская обувь".

В рамках данного направления предусматривается также развитие малого и среднего бизнеса, т.к. именно этот экономический сектор представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из ключевых факторов, определяющих уровень социально-экономического развития города.

По данному направлению предусматриваются следующие мероприятия (постановление N156 от 16.02.2012г "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012-2014 годы"):

1.Формирование, осуществление и совершенствование политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

6. Развитие муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

7. Содействие в участии субъектам малого и среднего предпринимательства в: областном открытом конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Флагман малого и среднего бизнеса"; областном открытом конкурсе среди начинающих предпринимателей "Лучшие бизнес - идеи Тульской области" с предоставлением грантов победителям на развитие собственного бизнеса

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

9. Организация проведения и участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, инвестиционных форумах, конкурсах различного уровня

10. Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение "кредитного портфеля" Донского фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

11. Софинансирование на возвратной основе инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами реинвестирования средств в проекты по созданию новых рабочих мест и поддержки предпринимательства

12.Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет выделения финансовой помощи безработным гражданам, открывшим собственное дело

13. Создание бизнес-инкубатора в г. Донском на площадях реорганизованного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 15"

4.2.2.Поддержка инвестиционной деятельности предприятий
и создание условий для реализации инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты в промышленности, заявленные их инициаторами администрации муниципального образования город Донской, предполагают продолжение сложившихся направлений развития муниципальной экономики и ориентированы на расширение номенклатуры и увеличение объемов производства на действующих предприятиях пищевой, машиностроительной и деревообрабатывающей промышленности.

Сведения об инвестиционных проектах, ориентированных на усиление действующих точек роста муниципальной экономики, представлены в табл. 4.2.1. и 4.2.2.

Таблица 4.2.1. - Инвестиционные проекты развития действующих приоритетов в сфере реального сектора производства (промышленность)

N	Предприятие	Название проекта	Срок реализации	Объем инвестиций тыс. руб.	Кол-во создаваемых рабочих мест
1.	ООО "ТулаСвязьСтройИнвест"	Производство современных строительных материалов	1 очередь - 2012- 2014г.г. 2 очередь - 2013-2015г.г.	2500000,0 4500000,0	500
2.	ООО "МариоРиоли"	Организация производства межкомнатных дверей	1 очередь реализована с 2007 года, 2 очередь планируется к реализации в 2015 году	1078000,0 540000,0 - 2 очередь	440 500
3.	ООО "Престиж"	Расширение производства изделий из натуральной кожи	1 полугодие 2013 год	6882,0	51
4.	ИП Твиров А.И.	Организация производства розлива безалкогольных напитков, питьевой и минеральной воды	1 полугодие 2013 год	7845,0	8

Таблица 4.2.2. - Инвестиционные проекты развития действующих приоритетов в социальной и инфраструктурной сфере

N	Предприятие	Название проекта	Срок реализации	Объем инвестиций тыс. руб.	Кол-во создаваемых рабочих мест
11.	ООО "Три А"	Организация зоны отдыха "Голубая вода"	С 2009 года-	38216,0	30
32.	ИП Кострыкин И.И.	Организация пункта технического осмотра транспортных средств в микрорайоне Центральный города Донского	Март 2012 г.	4806,0	7
63.	ИП Мамедов М.А	Организация торгового комплекса в районе улицы Правды мкр. Новоугольный	1 полугодие 2013 год	12893,0	17

Инвестиционная политика муниципального образования город Донской должна основываться на принципах доброжелательности, взаимной ответственности участников инвестиционного процесса, равноправия инвесторов, открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях.

4.2.3. Создание новых конкурентоспособных секторов экономики
на базе свободных производственных площадей

Важнейшим условием повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования должно быть наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение отдельных объектов инвестирования, которые требуют взаимоувязанной работы как органов исполнительной власти области, так и муниципального образования по инвентаризации, оформлению, инфраструктурной подготовке земельных участков, созданию электронной базы данных по имеющимся свободным производственным площадкам.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Донской определены места для строительства новых промышленных предприятий и расширения действующих производств. На территории городского округа имеется 10 инвестиционных площадок (приложение 2)*.

Важным направлением деятельности органов исполнительной власти муниципального образования по формированию его привлекательного инвестиционного имиджа должно оставаться активное участие в организации и проведении презентаций, выставок, форумов, конференций и других мероприятий, направленных на выгодное позиционирование города Донского на инвестиционном рынке.

4.2.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В рамках решения задач по энергосбережению и повышению энергетической эффективности планируются следующие мероприятия:

1. Приобретение и установка приборов учета в учреждениях бюджетной сферы

2. Приобретение и установка энергосберегающих ламп и систем освещения

3. Проведение энергетического обследования муниципальных жилых домов

4. Проведение энергетического обследования бюджетных учреждений

5. Мероприятия по экономии электроэнергии

6. Мероприятия по экономии воды

7. Мероприятия по экономии теплоэнергии

8. Прочие мероприятия по энергосбережению

4.2.5. Превращение бюджета МО в надежный инструмент реализации
коллективных потребностей населения
и улучшение финансового положения предприятий

В рамках решения задач по реформированию муниципальных финансов планируются следующие мероприятия:

- по направлению "Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат":

1. Совершенствование системы учета потребностей в объемах оказания муниципальных услуг.

2. Стандартизация муниципальных услуг.

3. Совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

- по направлению "Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования и финансирования":

1. Утверждение местного бюджета на трехлетний период.

2. Формирование и практическое применение реестра расходных обязательств.

- по направлению "Совершенствование долговой политики":

1. Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия новых долговых обязательств, их рефинансирование.

2. Оптимизация процесса планирования и финансирования кассовых разрывов местного бюджета.

3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных учреждений.

- по направлению "Мониторинг качества управления муниципальными финансами":

1. Обязательная публичная независимая экспертиза муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики.

2. Организация оперативного учета недополученных доходов местного бюджета.

3. Создание методики оценки финансовых последствий от предоставления налоговых льгот.

4. Организация мониторинга качества управления местными финансами.

4.3. Улучшение городской среды жизнедеятельности

4.3.1. Эффективное функционирование инфраструктурной сферы,
предприятий ЖКХ, повышение качества их услуг

Реализация мероприятий по данному направлению предусмотрена программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Донской (утв. решением Собрания депутатов от 05.04.11 N 15-2), в результате чего планируется:

- по теплоснабжению:

- Проектирование и строительство котельной 4С, г. Донской, мкр. Северо-Задонск, ул. Чехова, д.9б.

- Проектирование и модернизации котельной 5С г. Донской, мкр. Северо-Задонск, пер. Строительный, д.11а.

- Проектирование и строительство дымовой трубы котельной 2С г. Донской, мкр. Северо-Задонск, ул. Ленина, д.44а.

- Ликвидация летней котельной N 1 и монтаж в здании котельной N 1 (основное здание) 2 котлов на ГВС.

- Строительство новой котельной взамен котельных N8 и N9

- Модернизация котельной N2 в замен котельных N 2,3

- Модернизация и слияние котельной N 14 (установка новых котлоагрегатов) с кот. N13, увеличение нагрузки

- Модернизация котельной N 15 с учетом увеличения нагрузки

- Строительство новой котельной в замен котельных N5 и N6

- Модернизация котельной N 3С с учетом увеличения нагрузки

- Проектирование и строительство котельной 8С г. Донской, мкр. Задонье, ул. Тургенева, д.1б.

- Проектирование и строительство котельной 9С г. Донской, мкр. Задонье, ул. Кирова, д1б.

- Проектирование и модернизация котельной N1, г. Донской

- Проектирование и строительство котельной N18, г. Донской

- Проектирование и строительство котельной N20, г. Донской

- Проектирование и строительство котельной N25, г. Донской

- по водоснабжению:

- Строительство станции обезжелезивания в мкр. Северо-Задонск

- Обеспечение потребности в водных ресурсах. Бурение и оборудование новых скважин на Михайловском водозаборе, мкр. Новоугольный, мкр. Северо-Задонск, мкр. Подлесный, мкр. Руднев, мкр. Шахтерский, мкр. Комсомольский, мкр. Задонье

- по водоотведению:

- Ретехнологизация очистных сооружений с увеличением производительности мкр. Центральный ул. Новая 66 "б"

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Центральный пер. Октябрьский 15а

- Ретехнологизация очистных сооружений "Докофа" мкр. Центральный ул. Привокзальная 10б

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Комсомольский ул. Димитрова

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Руднев ул. Полевая д.10

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Шахтерский ул. Больничная д. 14а

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Новоугольный ул.Заводская д.35

- Ретехнологизация очистных сооружений мкр. Северо-Задонск ул. Молодежная д. 2а

Данные мероприятия позволят достичь следующих результатов:

-обеспечение устойчивой работы системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Донской;

-создание надежной коммунальной инфраструктуры города, имеющей необходимые резервы для перспективного развития;

-внедрение энергосберегающих технологий;

-снижение потерь коммунальных ресурсов.

- рациональное использование природных ресурсов;

- повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг.

- плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования развития города;

- повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса муниципального образования город Донской.

4.3.2. Стимулирование развития жилищного строительства

Муниципальное образование город Донской расположено в пределах Центрального инженерно-геологического района Тульской области, для которого основным осложняющим фактором строительства является наличие отработанных угольных месторождений. Основные месторождения бурого угля в пределах территории города выработаны к 1983 году.

Для успешного и динамического развития градостроительной деятельности МО г. Донской необходимо провести комплексную инженерно-геологическую съемку, отражающую все изменения в геологической среде.

Проведенный анализ состояния жилищного фонда муниципального образования город Донской определил необходимость мер по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Эта проблема может быть решена частично за счет увеличения объемов жилищного строительства, в том числе, малоэтажного и индивидуального. Основные мероприятия по данному направлению:

- формирование и предоставление земельных участков под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство;

- разработка проектов детальной планировки;

- подготовка и согласование проектно-изыскательских работ;

- обеспечение будущих площадок строительства транспортной, социальной и коммунальной инфраструктурой;

- бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

- привлечение целевого бюджетного финансирования на реализацию мероприятий из федерального и областного бюджета.

Важнейшим направлением является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Донской" на 2012 - 2016 годы" (утв. постановлением Администрации от 31.05.2012г. N 576), предусматриваются следующие мероприятия:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

4.3.3. Создание безопасной и благоустроенной среды,
обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности населения

Программно-целевой подход к решению задач по данному направлению необходим, так как без комплексной системы благоустройства и безопасности муниципального образования город Донской невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города.

В первую очередь, создание благоустроенной среды обитания населения муниципального образования город Донской подразумевает ремонт жилых помещений и снос непригодных для проживания, а также благоустройство территорий.

Согласно проекту муниципальной программы: "Ремонт жилых домов, непригодных для проживания, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт жилых помещений" предусматривается следующее:

- капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов;

- ремонт общего имущества жилых домов, непригодных для проживания;

- ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа;

-ремонт нежилых помещений, которые планируется перевести в жилые.

Согласно проекту муниципальной программы "Снос ветхих многоквартирных домов, деревянных сараев и самовольно установленных гаражей на территории муниципального образования город Донской в 2013-2016 годах" предусматривается следующее:

- снос многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

- снос ветхих деревянных сараев, расположенных в непосредственной близости от жилых домов и создающих угрозу возникновения пожаров;

- снос самовольно установленных гаражей, месторасположение которых не соответствует градостроительным регламентам земельных участков, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования город Донской.

Согласно проекту муниципальной целевой программы "Благоустройство территории муниципального образования город Донской на 2013 год" предусматривается следующее:

- благоустройство и содержание территорий, дорог и тротуаров города;

- содержание уличного освещения;

- озеленение территорий, опиловка, кронирование и выпиловка деревьев;

- благоустройство Никольского и Мусульманского кладбищ;

- установка, обустройство и реконструкция малых архитектурных форм детских площадок;

- устройство новогодних елок;

- подготовка города к праздничным мероприятиям;

- содержание и техническое обслуживание фонтана;

- иммобилизация бродячих собак.

Для улучшения среды обитания, создания системы хранения и утилизации твердых бытовых отходов, обеспечения сохранения природных ландшафтов и ресурсов, разработан проект муниципальной целевой экологической программы на 2013 год, согласно которой предусмотрено:

- рекультивация территории бывшей свалки по ул. Мирная, мкр. Центральный;

- ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;

- отсыпка (устройство твердого покрытия) подъездов к контейнерным площадкам.

В целях повышения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской разработан проект муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования город Донской на 2013-2016 годы". Основные мероприятия:

- ремонт улично-дорожной сети;

- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением; обустройство пешеходных переходов, путей объезда транзитного транспорта, стоянок и парковок автотранспорта;

- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

4.4. Создание благоприятных условий для развития гражданского общества,
формирования самосознания и развития детей и молодежи

Мероприятия данного направления ориентированы на повышение сплоченности местного сообщества, воспитание детей и молодежи в духе патриотизма, уважения к другим народам, к родному городу.

4.4.1. Формирование у молодежи муниципального образования город Донской патриотического самосознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"):

1. Поддержка деятельности общественных организаций и развитие системы клубов по месту жительства с подрастающим поколением: организация мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных организаций; организация конкурса социальных проектов, программ деятельности молодежных и детских общественных объединений; мероприятия по формированию активной жизненной позиции молодежи, ее политической активности, в т.ч. работа клуба "Молодого избирателя"; городская акция "Свеча памяти", посвященная Дню вывода войск из Афганистана; организация участия в областном конкурсе "Лидер XXI века"; организация участия в региональном фестивале "Молодежь - будущее России".

2. Мероприятия по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи: организация и проведение мероприятий для подростков и молодежи патриотической направленности (военно-спортивных игр, автопробегов по местам боевой славы, фестивалей патриотической песни, конкурсов); организация и проведение традиционных встреч молодежи с ветеранами, посвященных дням воинской славы; организация участия в областной военно-спортивной игре "Зарница"; проведение семинаров по проблемам патриотического воспитания; осуществление комплекса патриотических, культурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для допризывной и призывной молодежи по подготовке к службе в ВС РФ; проведение городской акции "Патриот": организация конкурса проектов по военно-патриотической работе и презентация лучших проектов в рамках научно-практической конференции; фестиваль бардовской патриотической песни; городской конкурс "Мы - парни бравые!".

4.4.2. Создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь города Донского (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"):

1. Поддержка талантливой и одаренной молодежи: присуждение муниципальных стипендий молодежи, достигших высоких результатов в различных сферах познания и деятельности; Работа по выявлению талантливой и одаренной молодежи на соискание гранта Губернатора Тульской области; организация досуга подростков и молодежи; совершенствование и развитие кружков, секций и объединений по интересам; организация и проведение праздников, массовых мероприятий, выставок по техническим и прикладным видам творчества; участие творческой и одаренной молодежи во всероссийских, региональных, областных конкурсах, соревнованиях, фестивалях в т.ч. оплата проезда; создание муниципальной системы молодежных медиа-информационных ресурсов позитивного действия (направленных на молодежь и при участии молодежи): создание молодежной программы на канале ТВ - Донской.

2. Профилактика наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде: работа клубов "Рука помощи", "Доверие"; организация мониторинговых исследований по проблемам в молодежной среде разных категорий (изучение интересов, потребностей, условий жизнедеятельности); круглый стол по теме: "Педагогические основы профилактики терроризма и экстремизма"; цикл психологических тренингов по теме: "Формирование толерантного поведения в семье"; организация городских фестивалей и акций "Рок против наркотиков", "Наркотикам - нет!"; молодежный фестиваль солидарности "Побеждать зло добром"; изготовление информационной продукции по профилактике наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде.

3. Мероприятия по содействию занятости подростков и молодежи: организация: занятости подростков в свободное от учебы время лагеря труда и отдыха на период летних каникул для школьников и учащейся молодежи; корректировка политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения; трудоустройство молодежи с расширением практики квотирования рабочих мест.

4.4.3. Развитие гражданского общества (Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"; Постановление администрации муниципального образования город Донской от 01 апреля 2011 г. N 358 "Об утверждении муниципальной Программы профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Донской на 2011 - 2013 годы"):

1. Мероприятия по профилактике экстремизма, пропаганде толерантности в молодежной среде: работа добровольческого отряда "Доброе сердце"; проведение социологических исследований, опросов, анкетирования, психологических тренингов по профилактике экстремизма; проведение тематических мероприятий, направленных на пропаганду толерантного поведения среди подростков и молодежи; организация и проведение видеопросмотров, видеолекториев с обсуждением социальных роликов и документальных фильмов о терроризме, толерантном поведении подростков и молодежи; организация городского конкурса на лучший молодежный социальный ролик "Мы против террора".

2. Совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы среди населения, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

3. Проведение целевых профилактических мероприятий по обследованию учреждений образовательной сферы и здравоохранения на предмет оценки уровня их антитеррористической защищенности, эффективности охранно-пропускного режима; проведение инструктажей с сотрудниками, учащимися и воспитанниками образовательных учреждений по мерам антитеррористической защиты; проведение занятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, о порядке действий в условиях террористических актов и иных чрезвычайных ситуациях; проведение учебных эвакуаций с сотрудниками, учащимися и воспитанниками образовательных учреждений.

4. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на объектах культуры и спорта: проведение бесед, "круглых столов", семинаров по тематике противодействия терроризму и экстремизму; обеспечение учреждений спорта техническими средствами тревожной сигнализации с выводом на ПЦО-1 ГУ РФ "ОВО при ОВД по МО город Донской"; обеспечение учреждений спорта техническими средствами пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре; установка на территории учреждений спорта средств видеонаблюдения для усиления охраны объекта; установка ограждения территории стадиона им. Молодцова.

5. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде: обеспечение усиленной охраны правопорядка и контроля по обнаружению подозрительных предметов при проведении массовых молодежных мероприятий; проведение занятий с работниками учреждений молодежной сферы, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма (раздача памяток); проведение мониторингового социологического исследования по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде; проведение молодежных фестивалей, акций, "круглых столов" по тематике профилактики терроризма и экстремизма.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общая потребность в финансировании реализации программных мероприятий в период 2013 - 2018 годов оценивается в размере 8692480,5 тыс. рублей. Объемы финансирования по бюджетным и внебюджетным источникам представлены в таблице 5.1. в соответствии с распоряжениями Правительства РФ, законами Тульской области, распоряжениями губернатора Тульской области, решениями Собрания представителей и постановлениями Главы муниципального образования город Донской.

Предполагается участие федерального бюджета в финансировании программных мероприятий в объеме 15559,5 тыс. рублей. Финансирование Программы до 2018 года из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета на соответствующий год в рамках мероприятий федеральных целевых программ. Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.

Средства бюджета Тульской области, направляемые на финансирование мероприятий Программы до 2018 года в рамках областных целевых программ, в объеме 111297,0 тыс.рублей и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии законов о бюджете Тульской области.

Средства муниципального бюджета в объеме 309921,0 тыс.рублей могут быть скорректированы при принятии бюджета МО город Донской на очередной финансовый год.

На реализацию программных мероприятий направляются средства прочих источников в объеме 682747,0 тыс. рублей.

Таблица 5.1.Объемы и источники финансирования программных мероприятий в муниципальном образовании город Донской в 2013-2018 годах

Наименование мероприятий		Источники финансирования
		Всего тыс.руб		Федеральный бюджет тыс.руб.				Областной бюджет тыс.руб.		Местный бюджет тыс.руб.		Внебюджетные фонды тыс.руб.				Ожидаемый эффект
1.Образование
Федеральные целевые программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"
1.1.1.1.Улучшение материально-технических условий общеобразовательных учреждений в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования		8 509,5 2013- 8 509,5			8 509,5 2013- 8 509,5											Увеличение доли соответствия материально-технической базы общеобразовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
1.1.1.2.Проведение ремонтных работ в общеобразовательных учреждениях		3 000,0 2013- 3 000,0			3 000,0 2013- 3 000,0											Улучшение школьной инфраструктуры (выполнение текущих и капитальных ремонтов).
Всего по федеральной программе		11 509,5 2013- 11 509,5			11 509,5 2013- 11 509,5
Областные программы
Постановление Правительства Тульской области от 16.02.2012 г. N 53 "Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области на 2013 год"
1.2.1.1.Улучшение материально-технических условий общеобразовательных учреждений в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования		492,0 2013- 492,0							492,0 2013- 492,0					Увеличение доли соответствия материально-технической базы общеобразовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения
1.2.2. Постановление Правительства Тульской области от 31.10.2011 N 75 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общего образования в Тульской области на 2013-2016 годы"
1.2.2.1.Приобретение оборудования для общеобразовательных учреждений, в том числе для реализации инновационных технологий и расширения использования информационно-коммуникационных технологий		3 776,0 2013- 944,0 2014- 944,0 2015- 944,0 2016- 944,0							3 148,0 2013- 787,0 2014- 787,0 2015- 787,0 2016- 787,0	628,0 2013- 157,0 2014- 157,0 2015- 157,0 2016- 157,0				Увеличение доли соответствия материально-технической базы общеобразовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения
1.2.2.2.Улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений		1 192,0 2013- 298,0 2014- 298,0 2015- 298,0 2016- 298,0							992,0 2013- 248,0 2014- 248,0 2015- 248,0 2016- 248,0	200,0 2013- 50,0 2014- 50,0 2015- 50,0 2016- 50,0				Увеличение доли соответствия материально-технической базы общеобразовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения
Всего по областным программам		5 460,0 2013- 1 734,0 2014- 1 242,0 2015- 1 242,0 2016- 1 242,0							4 632,0 2013- 1 527,0 2014- 1 035,0 2015- 1 035,0 2016- 1 035,0	828,0 2013- 207,0 2014- 207,0 2015- 207,0 2016- 207,0
Муниципальные целевые программы
1.3.1. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 172 "об утверждении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития системы общего образования муниципального образования город донской на 2012 - 2016 годы"
1.3.1.1. Мероприятия по модернизации материально-технических условий		18 240,0 2013- 5 795,0 2014- 4 625,0 2015- 3 600,0 2016- 4 220,0								18 240,0 2013- 5 795,0 2014- 4 625,0 2015- 3 600,0 2016- 4 220,0					Улучшение материально-технических условий в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Донской
1.3.1.2.Укрепление материально-технической базы		1 136,0 2013- 792,0 2014- 244,0 2015- 50,0 2016- 50,0								1 136,0 2013- 792,0 2014- 244,0 2015- 50,0 2016- 50,0					Совершенствование имеющейся и укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений муниципального образования город Донской
1.3.1.3.Приобретение оборудования, в том числе для реализации инновационных технологий		628,0 2013- 157,0 2014- 157,0 2015- 157,0 2016- 157,0								628,0 2013- 157,0 2014- 157,0 2015- 157,0 2016- 157,0					Совершенствование учебного процесса путем внедрения в общеобразовательных учреждениях дистанционных технологий обучения, использования электронных образовательных ресурсов
1.3.1.4.Поддержка талантливых учащихся		240,0 2013- 60,0 2014- 60,0 2015- 60,0 2016- 60,0								240,0 2013- 60,0 2014- 60,0 2015- 60,0 2016- 60,0					Поощрение и поддержка учащихся, вовлеченных в активную творческую и научную урочную и внеурочную деятельность
1.3.1.5. Социальная поддержка молодых учителей		1 500,0 2013- 300,0 2014- 400,0 2015- 400,0 2016- 400,0								1 500,0 2013- 300,0 2014- 400,0 2015- 400,0 2016- 400,0					Выплата ежемесячной денежной надбавки педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, не достигшим 30-летнего возраста
1.3.2. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 174 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования город Донской на 2012 - 2014 годы"
1.3.2.1.Капитальный ремонт помещений дошкольных образовательных учреждений с целью открытия дополнительных групп		2 560,0 2013- 860,0 2014- 1 700,0								2 560,0 2013- 860,0 2014- 1 700,0					Открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях, с целью ликвидации очередности детей при определении и устройстве в дошкольное образовательное учреждение
1.3.2.2.Оснащение оборудованием групп, дополнительно открытых в дошкольных образовательных учреждениях		1 553,0 2013- 383,0 2014- 1 170,0								1 553,0 2013- 383,0 2014- 1 170,0					Улучшение материально-технической базы дополнительно открытых групп в дошкольных образовательных учреждениях
1.3.3. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 17.02.2012 N 173 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Основные направления развития системы дополнительного образования муниципального образования город Донской на 2012 - 2014 годы"
1.3.3.1.Проведение ремонтных работ зданий		4 710,0 2013- 1 700,0 2014- 3 010,0								4 710,0 2013- 1 700,0 2014- 3 010,0					Улучшение инфраструктуры учреждений дополнительного образования (выполнение текущих и капитальных ремонтов)
1.3.3.2.Укрепление материально-технической базы		1 126,0 2013- 579,0 2014- 547,0								1 126,0 2013- 579,0 2014- 547,0					Улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей МО город Донской
1.3.3.3.Обновление содержания и технология воспитания и обучения		430,0 2013- 215,0 2014- 215,0								430,0 2013- 215,0 2014- 215,0					Обновление содержания и технологий, используемых в воспитании и обучении детей в системе дополнительного образования (увеличение доли охвата дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет до 70%).
Всего по муниципальным программам		32 123,0 2013- 10 841,0 2014- 12 128,0 2015- 4 267,0 2016- 4 887,0								32 123,0 2013- 10 841,0 2014- 12 128,0 2015- 4 267,0 2016- 4 887,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ		49 092,5 2013- 24 084,5 2014- 13 370,0 2015- 5 509,0 2016- 6 129,0					11 509,5 2013- 11 509,5		4 632,0 2013- 1 527,0 2014- 1 035,0 2015- 1 035,0 2016- 1 035,0	32 951,0 2013- 11 048,0 2014- 12 335,0 2015- 4 474,0 2016- 5 094,0
2.Занятость и развитие малого и среднего бизнеса
Муниципальные целевые программы
2.1.1. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 16.02.2012 N 156 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Донской на 2012-2014 годы"
2.1.1.1. Формирование, осуществление и совершенствование политики в области развития малого и среднего предпринимательства		150,0 2013- 70,0 2014- 80,0								150,0 2013- 70,0 2014- 80,0					Повышение престижа предпринимательской деятельности, создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.1.2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства		5220,0 2013- 2610,0 2014- 2610,0								200,0 2013- 100,0 2014- 100,0		5020,0 2013- 2510,0 2014- 2510,0			Обеспечение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в финансовых ресурсах.
2.1.1.3. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства		20,0 2013- 10,0 2014- 10,0								20,0 2013- 10,0 2014- 10,0					Повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей.
Всего по муниципальным программам		5390,0 2013- 2690,0 2014- 2700,0								370,0 2013- 180,0 2014- 190,0		5020,0 2013- 2510,0 2014- 2510,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ		5390,0 2013- 2690,0 2014- 2700,0								370,0 2013- 180,0 2014- 190,0		5020,0 2013- 2510,0 2014- 2510,0
Культура.
Муниципальные целевые программы
Проект Постановления администрации муниципального образования город Донской " Развитие культуры в муниципальном образовании город Донской на 2013 год"
3.1.1.1. Поддержка народного художественного творчества. Организация культурного досуга и отдыха населения Участие в конкурсах, фестивалях, выставках, модернизация материально-технической базы учреждений культуры .		7088,0 2013- 7088,0								5771,0 2013- 5771,0		1317,0 2013- 1317,0			Эффективное сохранение и использование культурных традиций муниципального образования город Донской. Увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий.
Всего по муниципальным программам		7088,0 2013- 7088,0								5771,0 2013- 5771,0		1317,0 2013-1317,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ		7088,0 2013- 7088,0								5771,0 2013- 5771,0		1317,0 2013-1317,0
4. Спорт и молодежная политика
1. Муниципальные целевые программы
4.1.1.Постановление администрации муниципального образования город Донской от 04.04.2012г.N 317 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории муниципального образования город Донской на 2012-2014 годы"
4.1.1.1.Поддержка молодой семьи и демографическая политика		124,0 2013- 40,0 2014- 84,0								124,0 2013- 40,0 2014- 84,0
4.1.1.2.Поддержка талантливой и одаренной молодежи		455,0 2013- 190,0 2014- 265,0								455,0 2013- 190,0 2014- 265,0
4.1.1.3.Поддержка деятельности общественных организаций и развитие системы клубов по месту жительства с подрастающим поколением		120,0 2013- 41,0 2014- 79,0								120,0 2013- 41,0 2014- 79,0
4.1.1.4. Профилактика наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде.		47,0 2013- 10,0 2014- 37,0								47,0 2013- 10,0 2014- 37,0
4. 1.1.5. Мероприятия по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи.		257,0 2013- 112,0 2014- 145,0								257,0 2013- 112,0 2014- 145,0
4.1.1.6. Мероприятия по содействию занятости подростков и молодежи		600,0 2013- 200,0 2014- 400,0								600,0 2013- 200,0 2014- 400,0
4.1.2. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 02.04.2012г. N312 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Донской на 2012-2016"
4.1.2.1. Спортивно-массовые мероприятия		6855,0 2013- 700,0 2014- 1825,0 2015- 2035,0 2016- 2295,0								6855,0 2013- 700,0 2014- 1825,0 2015- 2035,0 2016- 2295,0
4.1.2.2. Капитальный ремонт, строительство, реконструкция спортивных учреждений		6600,0 2013- 2050,0 2014- 1450,0 2015- 1550,0 2016- 1550,0								6600,0 2013- 2050,0 2014- 1450,0 2015- 1550,0 2016- 1550,0
4.1.2.3. Приобретение основных средств, инвентаря.		2420,0 2013- 350,0 2014- 670,0 2015- 700,0 2016- 700,0								2420,0 2013- 350,0 2014- 670,0 2015- 700,0 2016- 700,0
Всего по муниципальным программам		17478,0 2013- 3693,0 2014- 4955,0 2015- 4285,0 2016- 4545,0								17478,0 2013- 3693,0 2014- 4955,0 2015- 4285,0 2016- 4545,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ		17478,0 2013- 3693,0 2014- 4955,0 2015- 4285,0 2016- 4545,0								17478,0 2013- 3693,0 2014- 4955,0 2015- 4285,0 2016- 4545,0
5.Жилищно-коммунальное хозяйство. Строительство.
5.1. Муниципальные программы
5.1.1. Решение собрания депутатов от 05.04.2011 года N 15-2 "Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Донской на 2011-2017 годы"
5.1.1.1. Обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. -теплоснабжение - водоснабжение - водоотведение		110250,0 2013 - 19250,0 2014- 19250,0 2015- 25450,0 2016- 30950,0 2017- 15350,0 91500,0 2013 - 18300 2014- 18300 2015- 18300 2016- 18300 2017- 18300 435000,0 2013 - 87000 2014- 87000 2015- 87000 2016- 87000 2017- 87000										110250,0 2013 - 19250,0 2014- 19250,0 2015- 25450,0 2016- 30950,0 2017- 15350,0 915000,0 2013 - 18300 2014- 18300 2015- 18300 2016- 18300 2017- 18300 435000,0 2013 - 87000 2014- 87000 2015- 87000 2016- 87000 2017- 87000				-обеспечение устойчивой работы системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Донской; -создание надежной коммунальной инфраструктуры города, имеющей необходимые резервы для перспективного развития; -внедрение энергосберегающих технологий; -снижение потерь коммунальных ресурсов. - повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг. - плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования развития города
Всего по программе		636750,0 2013 - 124550 2014- 124550 2015- 130750 2016- 136250 2017- 120650										636750,0 2013 - 124550 2014- 124550 2015- 130750 2016- 136250 2017- 120650
5.1.2. Постановлением администрации муниципального образования город Донской от 09.04.2012 года N335 "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории муниципального образования город Донской на 2012-2015 годы"
5.1.2.1. Создание условий для жилищного строительства		51970,0 2013 -28100,0 2014- 15370,0 2015- 8500,0								51970,0 2013 -28100,0 2014- 15370,0 2015- 8500,0
Проект постановления администрации муниципального образования город Донской "Об утверждении муниципальной программы "Снос ветхих многоквартирных домов, деревянных сараев и самовольно установленных гаражей на территории муниципального образования город Донской в 2013-2016 годах"
5.1.3.1. Снос ветхих многоквартирных домов, деревянных сараев и самовольно установленных гаражей		24220,0 2013 -5830,0 2014- 5500,0 2015- 6530,0 2016-6360,0								24220,0 2013 -5830,0 2014- 5500,0 2015- 6530,0 2016-6360,0
Проект Постановления администрации муниципального образования город Донской "Об утверждении муниципальной программы "Ремонт жилых домов не пригодных для проживания, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт жилых помещений на 2013 год"
5.1.4.1. Создание комфортных условий проживания населения		23285,0 2013 - 23285,0						5205,0 2013 - 5205,0		18080,0 2013 - 18080,0						Улучшение состояния жилищного фонда. Повышение комфортности проживания граждан. Улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания. Соответствие жилых помещений установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам
Проект постановления администрации муниципального образования город Донской "Об утверждении муниципальной целевой программы "Благоустройство территории муниципального образования город Донской на 2013 год"
5.1.5.1. Осуществление мероприятий по поддержанию порядка, благоустройства, архитектурно-художественного оформления и санитарного состояния на территории муниципального образования город Донской		108150,0 2013 - 108150,0								108150,0 2013 - 108150,0						Проведение мероприятий по благоустройству и содержанию территорий, дорог и тротуаров города, работы по ревизии уличного освещения, озеленению территорий, устройство новогодних елок, проведение праздничных мероприятий, иммобилизация бродячих животных, работы по уборке и благоустройству Никольского и Мусульманского кладбищ, обустройство детских площадок, кронирование и выпиловку деревьев.
"Муниципальная целевая экологическая программа на 2013 год" проект Постановления администрации муниципального образования город Донской
5.1.6.1. Осуществление мероприятий по улучшению состояния окружающей среды и здоровья населения		84100,0 2013 - 84100,0						77900,0 2013 - 77900,0		6200,0 2013 - 6200,0						Улучшение среды обитания, сохранение здоровья населения, создание системы хранения и утилизации твердых бытовых отходов, ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, обеспечение сохранения природных ландшафтов и ресурсов.
Проект постановления администрации муниципального образования город Донской "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования город Донской на 2013-2016 годы"
5.1.7.1.Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской		57326,0 2013 - 25056,0 2014 - -9630,0 2015- 10790,0 2016-11850,0						18000,00 2013 - 18000,0		39326,0 2013 - 7056,0 2014- 9630,0 2015-10790,0 2016-11850,0						Повышение уровня безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Донской; Снижение аварийности на дорогах и улицах муниципального образования город Донской и сокращение процента числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Всего по муниципальным программам		985801,0 2013- 399071,0 2014- 155050,0 2015-156570,0 2016- 154460,0 2017- 120650,0						101105 2013 - 101105		247946 2013 - 173416,0 2014- 30500,0 2015- 25820,0 2016- 18210,0		636750 2013 - 124550,0 2014- 124550,0 2015- 130750,0 2016- 136250,0 2017- 120650,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ		985801,0 2013- 399701,0 2014- 155050,0 2015-156570,0 2016- 154460,0 2017- 120650,0						101105 2013 - 101105		247946 2013 - 173416 2014- 30500 2015- 25820 2016- 18210		636750 2013 - 124550,0 2014- 124550,0 2015- 130750,0 2016- 136250,0 2017- 120650,0
6.Обеспечение граждан жильем
6.1. Муниципальные целевые программы
6.1.1. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 31.05.2012 г. N576 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Донской" на 2012-2016 годы"
6.1.1.1. Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Донской			43370,0 2013- 11180,0 2014- 11180,0 2015- 11180,0 2016- 9830,0			4050,0 2013 - 1350,0 2014- 1350,0 2015- 1350,0		5560,0 2013 - 1390,0 2014- 1390,0 2015- 1390,0 2016- 1390,0			4800,0 2013 - 1200,0 2014-1200,0 2015-1200,0 2016-1200,0		28960,0 2013 - 7240,0 2014 - 7240,0 2015 - 7240,0 2016 - 7240,0			Ожидаемый эффект Обеспечение жильем 38 молодых семей города Донской
Всего по муниципальным программам			43370,0 2013- 11180,0 2014- 11180,0 2015- 11180,0 2016- 9830,0			4050,0 2013 - 1350,0 2014- 1350,0 2015- 1350,0		5560,0 2013 - 1390,0 2014- 1390,0 2015- 1390,0 2016- 1390,0			4800,0 2013- 1200,0 2014-1200,0 2015-1200,0 2016-1200,0		28960,0 2013 - 7240,0 2014 - 7240,0 2015 - 7240,0 2016 - 7240,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ			43370,0 2013 - 11180 2014- 11180 2015- 11180 2016- 9830			4050,0 2013 - 1350,0 2014- 1350,0 2015- 1350,0		5560,0 2013 - 1390,0 2014- 1390,0 2015- 1390,0 2016- 1390,0			4800,0 2013 - 1200,0 2014-1200,0 2015-1200,0 2016-1200,0		28960,0 2013 - 7240,0 2014 - 7240,0 2015 - 7240,0 2016 - 7240,0
7. Прочее
7.1. Муниципальные целевые программы
7.1.1. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 01 апреля 2011 г. N 358 "об утверждении муниципальной программы профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Донской на 2011 - 2013 годы"
7.1.1.1.Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности			5,0 2013 - 5,0								5,0 2013 -5,0
7.1.2. Постановление администрации муниципального образования город Донской от 29 октября 2010 года N 1326 Об утверждении муниципальной Программы по работе с населением и развитию территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Донской на 2011-2013 годы
7.1.2.1. Содействие развитию ТОС, ТСЖ в МО город Донской	600,0 2013 - 600,0										600,0 2013 - 600,0
ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ	605,0 2013 - 605,0										605,0 2013 - 605,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	1108824,5 2013 - 448411,5 2014 - 187255,0 2015 - 177544,0 2016 - 174964,0 2017- 120650,0					15559,5 2013 - 12859,5 2014 - 1350,0 2015 - 1350,0		111297,0 2013 - 104022,0 2014 - 2425,0 2015 - 2425,0 2016 - 2425,0			309921,0 2013 - 195913,0 2014 - 49180,0 2015 - 35779,0 2016 - 29049,0		672047,0 2013 - 135617,0 2014 - 134300,0 2015 - 137990,0 2016 - 143490,0 2017 - 120650,0

Предполагается, что за весь период реализации Программы до 2018 года из средств предприятий (организаций) будет направлено 7583656,0 тыс. рублей (табл. 5.2). Этот источник инвестиций будет обеспечен за счет роста объемов производства и прибыли, а также за счет заемных средств.

Таблица 5.2 - Объемы финансирования инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, тыс.рублей

Этапы	Годы	Объемы финансирования
	2013 год	1643656,0
	2014 год	2740000,0
	2015 год	3200000,0
I этап итого		7583656,0
	2016 год	Нет данных
	2017 год	Нет данных
	2018 год	Нет данных
II этап итого		-
ВСЕГО в период реализации программы		7583656,0

Сводные данные по объемам и источникам финансирования и Программы за счет всех источников представлены в таблице 5.3.

Объемы и источники финансирования по этапам Программы представлены в табл. 5.4.

Таблица 5.4- Объемы и источники финансирования по этапам Программы (тыс. рублей)

Этапы	Годы	Всего средств по программе	В том числе:
			Средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов	Собственные средства участников
	2013 год	2092067,5	459111,5	1632956,0
	2014 год	2927255,0	187255,0	2740000,0
	2015 год	3377544,0	177544,0	3200000,0
I этап итого		8396866,5	823910,5	7572956,0
	2016 год	174964,0	174964,0	-
	2017 год	120650,0	120650,0	-
	2018 год	-	-	-
II этап итого		295614,0	295614,0
ВСЕГО по программе		8692480,5	1119524,5	7572956,0

Таблица 5.3- Объемы и источники финансирования по Программе в целом (тыс. рублей)

	Итого	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Финансовые средства по программе - всего	8692480,5	2092067,5	2927255,0	3377544,0	174964,0	120650,0	-
Собственные средства участников	7572956,0	1632956,0	2740000,0	3200000,0	-	-	-
Средства федерального бюджета	15559,5	12859,5	1350,0	1350,0	-	-	-
Средства регионального бюджета Тульской области	111297,0	104022,0	2425,0	2425,0	2425,0	-	-
Средства муниципального бюджета МО	309921,0	195913,0	49180,0	35779,0	29049,0	-	-
Другие источники финансирования (внебюджетные фонды и пр.)	682747,0	146317,0	134300,0	137990,0	143490,0	120650,0	-

6. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход муниципального образования город Донской на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, развивающейся социальной сферой и устойчивыми социальными отношениями.

Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому, среднему и крупному бизнесу, что позволит улучшить положение в социальной сфере.

Реализация поставленных программных целей и задач I этапа Программы позволит к 2015 году добиться увеличения среднедушевых денежных доходов населения в 1,23 раза при снижении уровня зарегистрированной безработицы до 0,9%, что предполагается достичь за счет привлечения инвестиций, строительства новых и реконструкции действующих предприятий и организаций. К 2015 году объем отгруженной продукции (услуг) в действующих ценах возрастет в 1,36 раза по промышленности (по сравнению с 2012 г).

Реализация основных программных мероприятий II этапа позволит добиться в 2018 г. следующих основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Донской:

- увеличение среднедушевых денежных доходов населения в 1,4 раза

- снижение уровня зарегистрированной безработицы до 0,7%

- рост объема отгруженной продукции (услуг) по промышленности (в действующих ценах) в 1,52 раза

Снижение рисков в экономике МО за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов; реализация программных мероприятий позволит к 2018 году увеличить общий объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом в 1,89 раза.

Создание конкурентоспособных условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор экономики.

Реализация программы реформирования муниципальных финансов, направленной на оптимизацию внутренних ресурсов бюджета муниципального образования, внедрение в практику бюджетного планирования и финансирования новых технологий бюджетирования, ориентированного на результат, позволит повысить устойчивость и сбалансированность финансово-бюджетной политики муниципального образования город Донской. В 2018 г. доходы и расходы консолидированного бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя увеличатся в 1,43 и 1,44 раза соответственно.

Реализация программных мероприятий в отраслях социальной сферы позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики; создаст предпосылки для относительной стабилизации численности населения города, увеличения рождаемости и снижения смертности.

Концентрация федеральных, областных, муниципальных финансовых ресурсов, а также внебюджетных источников на выполнении программных мероприятий по развитию реального сектора экономики, социально-инфраструктурной сферы в конечном итоге позволит создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения городского округа.

Оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 6.1. Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе сценарного прогноза социально-экономического положения муниципального образования г. Донской на период до 2018 года. Прогнозные значения показателей по разрабатываемой программе приведены в расчете на "среднеожидаемый" вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни муниципального образования.

7. Организация управления программой, мониторинг
и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой осуществляется в соответствии с принципом "баланса интересов", обеспечивающего соблюдение интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, а также населения муниципального образования.

Комплексное управление реализацией Программы проводится администрацией г. Донской, которая:

- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы;

- утверждает распределение средств федерального бюджета и бюджета области, выделяемых на безвозвратной основе, по соответствующим программным проектам, мероприятиям и расходным статьям (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы). При сокращении объемов финансирования корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования;

- обеспечивает осуществление контроля на основе информации, представляемой исполнительной дирекцией, за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

- готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий и в установленном порядке представляет в Собрание представителей МО г. Донской доклады о реализации Программы и информацию о конкурсном размещении заказов на выполнение программных мероприятий, а в Министерство финансов Тульской области - отчет об эффективности использования средств областного бюджета.

Данные доклады и отчеты должны содержать:

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов (района и входящих в него поселений) и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам при реализации Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

Таблица 6.1 - Основные показатели социально-экономического развития МО г. Донской на 2012-2018 годы

Показатели	Ед. изм.	2012 оценка	2013 прогноз	2014 прогноз	2015 прогноз	2016 прогноз	2017 прогноз	2018 прогноз	2018 в % к 2012
1. Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	64,2	63,9	63,7	63,5	63,3	63,1	63,0	97,8
2. Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	38,24	38,20	38,00	38,00	37,9	37,9	37,9	99,2
3. Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,95	0,75	0,75	0,70	0,70	0,70	0,70	73,7
4. Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	6044,50	6479,50	6939,20	7442,90	7814,6	8166,2	8492,8	140,5
5. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. чел.	2,10	2,20	2,20	2,20	2,20	2,20	2,22	105,0
6. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	тыс. чел.	4940,00	4950,00	5000,00	5000,00	5010,0	5050,0	5050,0	102,2
7. Обеспеченность врачами	чел. на 10 тыс. населения	15,60	16,80	17,30	17,60	17,6	17,6	17,6	112,8
8. Обеспеченность больничными койками	коек на 10 тыс. населения	41,50	41,50	41,50	41,50	41,6	41,6	41,6	100,2
9. Доходы консолидированного бюджета МО	млн руб.	5083,10	5243,70	5820,50	6318,10	6634,0	6965,7	7174,7	144,0
10. Доходы консолидированного бюджета МО в расчете на жителя	тыс.руб	79176	82061	91374	99498	104802	110391	113884	143,0
11. Расходы консолидированного бюджета МО, всего	млн.руб	5092,10	5250,70	5831,30	6329,60	6647,0	6979,6	7196,2	141,0
12. Расходы консолидированного бюджета в расчете на одного жителя	тыс.руб	79316	82171	91543	99679	105174	110611	114225	144,0
13. Объем отгруженной продукции (услуг) в действ.ценах (промышленность) по полному кругу предприятий	млн.руб	5401,60	6085,80	6686,40	7355,40	7723,17	7954,9	8193,5	151,7
15. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соотв. лет, всего	млн.руб	467,30	1643,50	2740,00	3200,00	764,5	840,9	883,9	189,2
в том числе собственные средства предприятий		182,00	1277,00	2292,20	2725,00	240,0	250,0	300,0	164,8
- привлеченные средства		285,30	366,50	447,80	475,00	524,5	590,9	583,9	204,7

- сведения о внедрении и об эффективности инновационных проектов;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики и социальной сферы г. Донской.

Взаимодействие исполнительных органов местного самоуправления при реализации Программы происходит по следующим направлениям:

- выполнение мероприятий, способствующих достижению генеральной цели Программы и решению поставленных Программой задач;

- контроль за ходом реализации Программы;

- корректировка мероприятий Программы в ходе ее реализации.

В рамках реализации Программы органы муниципальной власти в пределах своей компетенции готовят:

- предложения к проектам областных законов, создающих правовую основу для ускоренного социально-экономического развития г. Донской и Тульской области в целом;

- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, а также обеспечивают содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.

Включение мероприятий Программы в областные целевые программы для получения поддержки за счет средств бюджета области осуществляется Главой администрации муниципального образования г. Донской.

Для осуществления оперативных действий по реализации Программы решением Главы г. Донской создается исполнительная дирекция (либо иной орган), основной функцией которой является проведение мониторинга.

Мониторинг - систематическое и непрерывное наблюдение за процессом реализации Программы и ее корректировка (разработка и проведение мероприятий по решению проблем, выявленных в ходе реализации Программы; уточнение направлений социально-экономического развития; корректировка целей, задач, сроков и других показателей).

В рамках осуществления мониторинга исполнительная дирекция проводит анализ информации о ходе реализации мероприятий и проектов Программы и направляет ее в администрацию г. Донской.

Информация, представляемая исполнителями программных мероприятий и хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации мероприятий Программы, должна содержать отчеты о затратах на выполнение программных мероприятий, сроках их выполнения, проблемах, затрудняющих своевременное и полноценное выполнение мероприятий.

Помимо мониторинга, в число функций дирекции входит:

- ежегодное формирование плана практических мероприятий реализации Программы, в котором определяются наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

- определение исполнителей программных мероприятий;

- координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов, а также действий хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации мероприятий Программы;

- проведение согласования объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- инициирование разработки проектов и внесение изменений в областные и местные нормативные правовые акты;

- оценка деятельности органов исполнительной власти г. Донской;

- информационное обеспечение потенциальных инвесторов.

Такая организационная структура управления Программой предоставляет возможность реального разделения уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать на практике сочетание областных и местных, территориальных и отраслевых задач развития.

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы Министерством экономического развития и промышленности Тульской области. Целью проверок станет подтверждение соответствия сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования утвержденным параметрам Программы.

Выводы

Обобщая результаты анкетирования, следует отметить:

1. Разработка программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования является весьма актуальной. В настоящее время в общественном сознании положение в социально-экономической сфере городского округа оценивается в целом как удовлетворительное, хотя имеется множество проблем, в первую очередь, в социальной и инфраструктурной сфере.

2. У молодежи присутствует высокий уровень притязаний в собственной самореализации и низкий уровень восприятия своего города в плане дальнейших перспектив; молодежные проблемы отмечаются многими экспертами, следовательно, имеется необходимость разработки в рамках программы развития отдельного блока по молодежной политике.

3. Приоритетами развития района т.н. "точками роста" названы: развитие промышленности и туристического бизнеса.