Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 16 мая 2012 г. N 1257

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Охрана окружающей среды на территории
муниципального образования город Новомосковск на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 29 апреля, 31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 31 декабря 2013 г. N 4542 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды на территории муниципального
образования город Новомосковск на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды на территории муниципального образования город Новомосковск на 2013 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Новомосковск
Основные разработчики Программы	От имени администрации муниципального образования город Новомосковск - инспектор администрации муниципального образования город Новомосковск Аксенов С.И.
Исполнители Программы	Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - Управление по ГО и ЧС; - комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи; - Управление жилищно-коммунального хозяйства
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Задачами Программы являются: - расширение перечня контролируемых АСК "Атмосфера" ингредиентов; - увеличение количества постов АСК "Атмосфера"; - организация утилизации отходов производства и потребления; - информирование населения в вопросах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп
Важнейшие целевые показатели Программы	1. Количество модернизированных постов для АСК "Атмосфера". 2. Количество вновь созданных постов для АСК "Атмосфера". 3. Количество выделенных мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп. 4. Количество приобретенных специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.). 5. Количество собранных отработанных ртутьсодержащих ламп от населения муниципального образования город Новомосковск согласно сведениям, представленным специализированной организацией по утилизации ртутьсодержащих ламп. 6. Количество заключенных договоров со специализированными организациями по утилизации ртутьсодержащих ламп от населения муниципального образования город Новомосковск
Сроки и этапы реализации Программы	Общий срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы. Этапы реализации Программы: Программа реализуется в один этап - с 2013 по 2015 гг.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Основными мероприятиями реализации Программы являются: - модернизация и расширение муниципальной автоматизированной системы экологического контроля АСК "Атмосфера"; - приобретение газоанализатора ГАНК-4 для ЕДДС; - выделение мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп; - приобретение специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.) и демеркуризационных комплектов для устранения ртутных загрязнений; - организация утилизации собранных от населения муниципального образования город Новомосковск ртутьсодержащих ламп (согласно заключенным со специализированными организациями договорам); - информирование населения, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп
Объемы и источники их финансирования, в том числе по годам	Общая сумма финансирования по 2015 г. составляет 6292,263 тыс. руб., из них: - бюджет муниципального образования город Новомосковск: 2013 год - 204,263 тыс. руб.; 2014 год - 1020 тыс. руб.; 2015 год - 5068 тыс. руб
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Результатом реализации Программы является улучшение состояния окружающей природной среды по следующим показателям: - расширение перечня показателей вредных веществ, контролируемых системой АСК "Атмосфера" (с 5 до 8); - расширение охвата наблюдения системы АСК "Атмосфера" (увеличение количества постов с 3 до 5); - устранение антропогенной нагрузки на окружающую среду путем проведения мероприятий по выделению мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп и приобретения специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп; - заключение 5 договоров со специализированными организациями по утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп от населения муниципального образования город Новомосковск согласно количественным показателям собранных отработанных ртутьсодержащих ламп; - информирование населения муниципального образования город Новомосковск по вопросам сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп (степень информированности будет выражаться в публикуемых администрацией муниципального образования город Новомосковск отчетах о количестве ежегодно сдаваемых населением отработанных ртутьсодержащих ламп)

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Проблема защиты окружающей среды - одна из важнейших задач современности. Это актуально для муниципального образования город Новомосковск с его развитыми промышленными объектами химического, энергетического и строительного комплекса, которые являются мощными источниками техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, проживающего на его территории, в результате выбросов вредных веществ. Создание Новомосковского экономического промышленного кластера и постоянно увеличивающийся поток автотранспорта привели к обострению экологической обстановки, которая на протяжении последних лет остается напряженной. Следует также учитывать, что территория муниципального образования город Новомосковск подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, последствия которой проявляются и в настоящее время.

В адрес администрации муниципального образования город Новомосковск поступают жалобы жителей на присутствие в воздухе неприятных раздражающих запахов отдушки синтетических моющих средств, нафталина и других химических веществ, которые наблюдаются в основном в утреннее и в ночное время суток.

Поэтому возникла необходимость в проведении мониторинга за загрязнением атмосферного воздуха. Для систематического наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном образовании город Новомосковск установлено 3 стационарных поста Федеральной службы Росгидромет, на которых проводятся исследования атмосферного воздуха 3 раза в сутки 5 раз в неделю, исключая выходные дни. Также механизмом наблюдения за качеством атмосферного воздуха в муниципальном образовании город Новомосковск является муниципальная система АСК "Атмосфера", позволяющая проводить круглосуточную оценку состояния воздуха по 5 ингредиентам (диоксид серы, аммиак, диоксид углерода, оксид и диоксид азота) через каждые 20 минут.

Анализ статистической отчетности по АСК "Атмосфера" (таблица) показывает, что за 2011 год наблюдается тенденция к снижению количества превышений предельно допустимых концентраций (ПДК) по исследуемым веществам. Но в 2011 году зарегистрированы жалобы жителей на неприятные запахи нафталина и сероводорода, поэтому необходимо расширить перечень контролируемых ингредиентов, таких как нафталин, сероводород, хлор и создать дополнительно два поста для более эффективного наблюдения за состоянием воздушного бассейна муниципального образования город Новомосковск.

Также одной из проблем является отсутствие оборудованных пунктов для сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств (ртутьсодержащих ламп), к компетенции органов местного самоуправления относится организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Поэтому на территории муниципального образования город Новомосковск необходимо решить вопросы о выделении мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, приобретении специальных контейнеров для их транспортировки и временного хранения, заключении договоров со специализированными организациями по утилизации собранных ламп, а также информировании населения муниципального образования город Новомосковск, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах обращения и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, разработка Программы для муниципального образования город Новомосковск вызвана необходимостью планового подхода к решению обозначенных в Программе проблем, который может быть осуществлен только программно-целевым методом, который позволит в период реализации Программы получить планируемые результаты по основным ее направлениям.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Основной целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Задачами Программы являются:

- расширение перечня контролируемых АСК "Атмосфера" ингредиентов;

- увеличение количества постов АСК "Атмосфера";

- организация утилизации отходов производства и потребления;

- информирование населения в вопросах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Статистические данные по АСК "Атмосфера" за 2009 - 2011 годы

Анализируемые ингредиенты		NО2			NО			NH3			СО			SO2
Годы	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
Минимум, мг/м3	0,0001	0,0001	0,0001	0,0010	0,0010	0,0010	0,0010	0,0010	0,0010	0,0470	0,0490	0,0480	0,0010	0,0010	0,0010
Максимум, мг/м3	0,5301	0,5115	0,5115	1,0230	1,0230	1,2124	0,5045	0,7005	0,8234	14,6083	23,4270	18,4771	1,2780	0,1504	0,2480
Среднее, мг/м3	0,0192	0,0405	0,0121	0,0548	0,0330	0,1956	0,0163	0,0142	0,0159	0,6984	0,5155	0,5515	0,0079	0,0070	0,0331
ПДК максимально разовая (ГТДКмр), мг/м3	0,0850			0,4000			0,2000			5,0000			0,5000
Кратность превышения ПДКмр	6,2368	6,0176	6,0176	2,5575	2,5575	3,0309	2,5225	3,5025	4,1168	2,9217	4,6854	3,6954	2,5560	0,3008	0,4960
Число дней с превышением ПДКмр	92	243	111	39	85	78	7	5	5	10	28	5	1	0	0
ПДК среднесуточная (ПДКсс), мг/м3	0,0400			0,0600			0,0400			3,0000			0,0500
Кратность превышения ПДКсс	0,4801	1,0115	0,3033	0,9136	0,5505	3,2592	0,4066	0,3539	0,3987	0,2328	0,1718	0,1838	0,1585	0,1409	0,6621
Число дней с превышением ПДКсс	16	92	38	26	71	100	18	35	27	0	2	1	1	1	13

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 31 декабря 2013 г. N 4542 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В т.ч. за счет средств
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местного бюджета	внебюджетных источников
Модернизация муниципальной автоматизированной системы экологического контроля АСК "Атмосфера"	2013	102,333			46,850		Отдел информационных технологий
					42,970		Управление по ГО и ЧС
					12,513		Сектор хозяйственного обеспечения
	2015	1604			1604		Управление по ГО и ЧС
Создание двух новых постов для АСК "Атмосфера" (Залесный мкр. и Новомосковск-2)	2015	2944			2944		Управление по ГО и ЧС
Приобретение газоанализатора ГАНК-4 для ЕДДС	2014	500			500		Управление по ГО и ЧС
Выделение мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп	2013						Управление жилищно-коммунального хозяйства
Приобретение специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.) и демеркуризационных комплектов для устранения ртутных загрязнений	2013	99,930			99,930		Управление жилищно-коммунального хозяйства
Организация утилизации собранных от потребителей ртутьсодержащих ламп (согласно заключенным со специализированными организациями договорам)	2013	2			2		Управление жилищно-коммунального хозяйства
	2014	520			520
	2015	520			520
Информирование населения, в том числе с использованием средств массовой информации, о способах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп	2013						Управление жилищно-коммунального хозяйства
ИТОГО		6292,263			6292,263

4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Цель и задачи Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на момент разработки Программы (базисное значение), 2012 год	Значение показателей по периодам реализации Программы						Плановое значение на день окончания действия Программы
			1 полугодие 2013 года	2 полугодие 2013 года	1 полугодие 2014 года	2 полугодие 2014 года	1 полугодие 2015 года	2 полугодие 2015 года
Цель Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду
Задача 1 Расширение перечня контролируемых АСК "Атмосфера" ингредиентов	Количество ингредиентов, контролируемых системой АСК "Атмосфера"	5	-	-	-	-	3	-	8
Задача 2 Увеличение количества постов АСК "Атмосфера"	Количество постов АСК "Атмосфера"	3	-	-	-	-	-	2	5
Задача 3 Организация утилизации отходов производства и потребления	Количество выделенных мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп	-	10	-	-	-	-	-	10
	Количество приобретенных специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.)	-	20	-	-	-	-	-	20
Задача 4 Информирование населения в вопросах сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп	Количество собранных отработанных ртутьсодержащих ламп от населения муниципального образования город Новомосковск согласно сведениям, представленным специализированной организацией по утилизации ртутьсодержащих ламп	-	-	10 тыс.	10 тыс.	20 тыс.	20 тыс.	30 тыс.	90 тыс.
	Количество заключенных договоров со специализированными организациями по утилизации ртутьсодержащих ламп от населения муниципального образования город Новомосковск	-	-	1	1	1	1	1	5

Паспорт показателя
"Количество ингредиентов, контролируемых системой АСК "Атмосфера"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Степанов Алексей Михайлович - начальник Управления по ГО и ЧС 6-23-47
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество ингредиентов, контролируемых системой АСК "Атмосфера"
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество ингредиентов, контролируемых системой АСК "Атмосфера"
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг проводится ежегодно

Паспорт показателя
"Количество постов АСК "Атмосфера"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Степанов Алексей Михайлович - начальник Управления по ГО и ЧС 6-23-47
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество постов АСК "Атмосфера"
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество постов АСК "Атмосфера"
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг проводится ежегодно

Паспорт показателя
"Количество выделенных мест для обустройства приемных пунктов по
сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Давыдов Виктор Викторович - председатель комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи 6-34-34
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество выделенных мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество выделенных мест для обустройства приемных пунктов по сбору и временному хранению отработанных ртутьсодержащих ламп
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг проводится в конце года

Паспорт показателя
"Количество приобретенных специальных контейнеров
для транспортировки и временного хранения
отработанных ртутьсодержащих ламп"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Давыдов Виктор Викторович - председатель комитета дорожно-транспортного хозяйства и связи 6-34-34
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество приобретенных специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.)
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество приобретенных специальных контейнеров для транспортировки и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп (емкостью 500 шт.)
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг проводится в конце года

Паспорт показателя
"Количество собранных отработанных ртутьсодержащих
ламп от населения муниципального образования город Новомосковск
согласно сведениям, представленным специализированной
организацией по утилизации ртутьсодержащих ламп"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Никандрова Марьяна Александровна - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства