Приложение. Муниципальная целевая программа "Открытый муниципалитет" на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 28 марта 2013 г. N 538

Муниципальная целевая программа
"Открытый муниципалитет" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2013 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	"Открытый муниципалитет" на 2013-2015 годы" (далее Программа)
Муниципальный заказчик	Администрации муниципального образования Суворовский район
Основные разработчики муниципальной целевой программы	Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
Исполнители муниципальной целевой программы	Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
Цели и задачи муниципальной целевой программы	1. Создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления, о политических и социально-экономических и иных событиях, явлениях и процессах, происходящих в муниципальном образовании Суворовский район, Тульской области, стране. 2. Формирование системы мер по обеспечению конституционных прав граждан на своевременное получение достоверной информации. 3. Формирование законодательной базы, обеспечивающей свободу мысли и слова, политический и идеологический плюрализм. 4. Создание благоприятного образа территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования Суворовский район. 5. Реализация мер концепции национальной безопасности в сфере информационного обмена в муниципальном образовании Суворовский район. 6. Использование информации в целях борьбы с коррупцией, экстремизмом, распространением межнациональной и религиозной розни.
	7. Повышение уровня гражданской активности образования и правовой культуры населения, распространение информации о культурно-историческом и духовном наследии, традициях Суворовского района
Важнейшие целевые показатели	1. Создание системы, обеспечивающей распространение достоверной информации социально значимого характера. 2. Создание системы взаимоотношений между субъектами информационного взаимодействия, основанной на законе и нормах общечеловеческой морали профессиональной этики. 3. Создание системы оценки эффективности работы муниципальных служащих. 4. Разработка системы информирования населения муниципального образования с элементами обратной связи. 5. Разработка электронного паспорта района и паспорт чиновника. 6. Реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион". 7. Создание условий для комплексного, программно-целевого развития информационного пространства муниципального образования Суворовский район, как целостной системы. 8. Создание системы партнерства и сотрудничества субъектов информационного обмена. 9. Создание условий для комплексного развития элементов муниципальной информационной инфраструктуры.
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования - 515,0 тыс. рублей в т.ч. по годам: 2013 г. - 375,0 2014 г. - 125,0 2015 г. - 15,0
Источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования Суворовский район (далее МО Суворовский район), бюджеты муниципальных образований городских и сельских поселений, иные источники
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации. 2. Повышение эффективности и качества работы органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. 3. Вовлечение большего количества жителей в процессы формирования гражданского общества на территории муниципального образования Суворовский район. 4. Формирование у жителей муниципального образования Суворовский район нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. 5. Создание комфортных условий для проживания на территории муниципального образования Суворовский район.
	6. Формирование бережного отношения к своей малой Родине. 7. Повышение уровня информационной и правовой грамотности населения муниципального образования Суворовский район.

1. Содержание проблемы

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан муниципального образования Суворовский район, эффективности государственного управления и местного самоуправления в муниципальном образовании Суворовский район, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район.

Муниципальная целевая программа "Открытый муниципалитет" на 2013-2015 годы" направлена, прежде всего, на интересы людей, на создание для них новых возможностей, включает в себя мероприятия по повышению эффективности и качества работы органов местного самоуправления администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, сферы управления, культуры, образования. В рамках ее реализации администрации муниципальных образований, муниципальные учреждения образования, муниципальный музей, библиотеки, муниципальный архив будут обеспечены доступом к региональной сети Интернет, компьютерным и коммуникационным оборудованием. В результате повысится эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Суворовского района, качество и доступность оказываемых ими услуг в сфере ИКТ, будут созданы необходимые предпосылки для построения информационного общества и формирования электронного правительства на основе широкого использования ИКТ.

Сохранение достигнутых результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости исполнительных органов местного самоуправления является одной из задач решаемой с помощью программы.

Вместе с тем имеются проблемы оказывающие препятствие на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развитие информационного общества в муниципальном образовании Суворовский район:

- не создана система оценки эффективности работы муниципальных служащих;

- недостаточный уровень системы партнерства и сотрудничества субъектов информационного обмена

- разрозненность информационных ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование;

- на недостаточном уровне развития находятся система информирования населения муниципального образования с элементами обратной связи;

- не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов власти, а также единая информационная система контроля их достижения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Цели и задачи муниципальной целевой программы Программы

Цели:

- создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления, оказываемых ими услугах, о политических и социально-экономических и иных событиях, явлениях и процессах, происходящих в муниципальном образовании Суворовский район, Тульской области, Российской Федерации;

- формирование системы мер по обеспечению конституционных прав граждан на своевременное получение достоверной информации;

- формирование законодательной базы, обеспечивающей свободу мысли и слова, политический и идеологический плюрализм;

- создание благоприятного образа территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования Суворовский район;

- реализация мер концепции национальной безопасности в сфере информационного обмена в муниципальном образовании Суворовский район;

- использование информации в целях борьбы с коррупцией, экстремизмом, распространением межнациональной и религиозной розни;

- повышение уровня гражданской активности, образования и правовой культуры населения, распространение информации о культурно-историческом и духовном наследии, традициях Суворовского района, Тульской области.

Задачи:

- создание системы, обеспечивающей распространение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район;

- создание системы взаимоотношений между субъектами информационного взаимодействия, основанной на законе и нормах общечеловеческой морали профессиональной этики;

- создание системы оценки эффективности работы муниципальных служащих;

- разработка системы информирования населения муниципального образования с элементами обратной связи;

- разработка электронного паспорта района и паспорт чиновника;

- реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион";

- создание условий для комплексного, программно-целевого развития информационного пространства муниципального образования Суворовский район, как целостной системы;

- создание системы партнерства и сотрудничества субъектов информационного обмена;

- создание условий для комплексного развития элементов муниципальной информационной инфраструктуры;

- создание условий для оказания муниципальных услуг в электронном виде;

- включение муниципального образования Суворовский район в систему межведомственного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области от 17 декабря 2013 г. N 2207 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень мероприятий
по реализации муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения		Объем финансирования (тыс.руб.)								Ответственные за выполнение мероприятий
				В том числе за счет средств:
				Федерального бюджета	Бюджета Тульской области	Бюджета МО Суворовский район		Бюджетов городских и сельских поселений МО Суворовский район		Внебюджетных источников
1. Общие мероприятия
1.1.	Разработка плана мероприятий по реализации Программы	ежегодно декабрь		-	-	-			-	-		Отдел по организационным вопросам организационного управления администрации муниципального образования Суворовский район
1.2.	Внесение изменений в муниципальные и правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район в связи с принятием данной Программы	постоянно		-	-	-			-	-		Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район
2. Создание системы оценки эффективности работы муниципальных служащих
2.1.	Разработка и внедрение системы оценки эффективности работы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район		4 квартал 2013 года	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
2.2.	Разработка Анкеты для населения с целью определения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район		4 квартал 2013 года	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
2.3.	Проведение социологического опроса населения с целью определения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район		Январь ежегодно	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
2.4.	Определение номенклатуры должностей, подлежащих оценке		2 квартал 2013 года	-	-				-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
3. Создание электронного паспорта муниципального образования Суворовский район
3.1.	Постоянная актуализация информации, размещаемой на сайте муниципального образования Суворовский район, сайтах муниципальных образований городских и сельских поселений		Весь период	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район Администрации муниципальных образований - поселений (по согласованию)
3.2.	Размещение электронного паспорта муниципального образования Суворовский район на портале http://www.openregion71.ru/		1 квартал 2013 года	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
3.3.	Наполнение информацией электронного паспорта сотрудников администрации МО Суворовский район		1 квартал 2013 года	-	-	-			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
3.4.	Создание интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Суворовский район		4 квартал 2013 года	-	-	10,0			-	-		Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район
3.5.	Развитие системы электронного доступа граждан, предприятий и организаций к информационным ресурсам органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район		1 квартал 2014 года	-	-	50,0			-	-		Органы местного самоуправления муниципального образования Суворовский район
4. Создание системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район
4.1.	Реализация на территории муниципального образования Суворовский район проекта "День отдаленной деревни"		1 раз в месяц	-	-	-			-	-	Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.2.	Проведение единого выездного Дня приема в поселении		Последняя пятница месяца	-	-	-			-	-	Организационное управление администрации муниципального образования Суворовский район Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.3.	Продолжить практику работы Общественного пункта доступа в Администрации муниципального образования Суворовский район		Весь период	-	-	25,0			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.4.	Создание сети пунктов общественного доступа в административных центрах муниципальных образований городских и сельских поселений		2 квартал 2013 года	-	-	-			60,0	-	Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.5.	Создание сети публичных правовых Центров на базе сельских библиотек		3 квартал 2013года	-	-	-			-	-	Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.6.	Приобретение лицензии на "1С-Битрикс: Официальный сайт государственной организации" (продление), приобретение компьютерной техники		4 квартал 2013 года	-	-	65,0			-	-	Администрация муниципального образования Суворовский район
4.7.	Разработка и внедрение системы анкетирования жителей МО с целью выявления эффективности деятельности органов местного самоуправления: - опросы через сайт администрации; - опросы через размещенные ящики в администрациях, школах, детских садах.		1 квартал 2014 года 2 квартал 2014 года	-	-	10,0			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район, Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.8.	Продолжить практику проведения районных съездов представителей территориального общественного самоуправления		1 квартал ежегодно	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.9.	Продолжить практику проведения районной акции "Газета "Светлый путь" - в каждый дом"		ежегодно	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.10.	Продолжить практику проведения "прямых телефонных линий" должностных лиц администрации МО Суворовский район с населением по актуальным вопросам жизнедеятельности		Ежемесячно	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.11.	Продолжить работу "телефона доверия" в администрации муниципального образования Суворовский район		постоянно		-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.12.	Продолжить практику проведения отчетов глав муниципальных образований перед населением		ежегодно	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений (по согласованию)
4.13.	Продолжить выпуск официального средства массовой информации муниципального образования Суворовский район "Вестник администрации муниципального образования Суворовский район"		не реже 1 раза в месяц	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.14.	Разработка и внедрение практики проведения заседаний коллегиальных органов органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район в режиме прямой трансляции со всеми административными центрами-поселений		1 квартал 2014 года	-	-	10,0			50,0	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район Администрации муниципальных образований, городских и сельских поселений (по согласованию)
4.15.	Продолжить практику работы Общественной приемной полномочного представителя Президента российской Федерации в Центральном федеральном округе в муниципальном образовании Суворовский район		1 раз в месяц	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
4.16.	Разработать и внедрить порядок проведения выездных заседаний коллегиальных органов, органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах		2014 год	-	-	-			-	-	Организационное управление муниципального образования Суворовский район
5. Реализация на муниципальном уровне региональных модулей проекта "Открытый регион"
5.1.	Интеграция и внедрение на муниципальном уровне новых и важных проектов муниципального уровня регионального модуля общественного и местного самоуправления		2014 год	-	-		-		-	-	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию) Организационное управление муниципального образования Суворовский район
5.2.	Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Открытое ЖКХ"		2013 год	-	-		-		-	-	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию) Служба жизнеобеспечения с населением, организационное управление, отдел ЖКХ и дорожного строительства
5.3.	Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Твои дороги"		2013 год	-	-		-		-	-	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию) Организационное управление, отдел ЖКХ и дорожного строительства
5.4.	Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Открытая школа"		2014 год	-	-		-		-	-	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию) Организационное управление, управление образования, культуры, молодежи и спорта
5.5.	Внедрение на муниципальном уровне механизма реализации регионального модуля "Народный бюджет"		2013 год	-	-		-		-	-	ГАУ "ЦИТ" (по согласованию) Организационное управление муниципального образования Суворовский район

IV. Перечень показателей результативности

Показатели результативности:

защита прав граждан на личную жизнь и доступ к информации;

разработка и совершенствование нормативно - правового обеспечения системы управления информационными ресурсами;

разработка и совершенствование нормативно - правового обеспечения оказания муниципальных услуг;

гармонизация правовой и методической базы, регламентирующей процессы муниципальной информатизации и связи, с региональным и федеральным законодательством, обеспечение единства технических и информативных требований к развитию и использованию государственных информационных систем и ресурсов;

интеграция существующих ведомственных и территориальных (городских, районных, поселковых) информационных систем и ресурсов в единую распределенную систему инфокоммуникаций в целях создания условий для качественного и эффективного обеспечения ими граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

создание интегрированной информационной системы документационного обеспечения (электронного документооборота) администрации муниципального образования Суворовский район;

создание системы организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями, обеспечения канала обратной связи для органов власти и организаций района;

безопасный доступ специалистов органов местного самоуправления на всей территории Суворовского района к информационным ресурсам и системам, в т. ч. и телекоммуникационным сетям общего пользования (в т. ч., сети Интернет);

развитие системы электронного доступа граждан и хозяйствующих субъектов к официальным информационным ресурсам органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район;

поддержка информационных потоков, поступающих от информационных систем администрации Тульской области;

разработка и реализацию финансово-экономических методов регулирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов;

разработка и реализация целевых муниципальных программ (модулей), направленных на формирование и использование различных категорий информационных ресурсов, в том числе, к социальной информации, информатизации библиотек и архивов;

бюджетное финансирование социально значимых информационных систем (образование, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика), а также систем информационного обеспечения органов власти, правопорядка, предотвращения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, сферы имущественных отношений, землеустройства и природопользования;

развитие информационных ресурсов учреждений культуры и спорта, в том числе, создание и размещение в сети Интернет электронных каталогов, отображающих историко-культурное наследие муниципального образования Суворовский район;

содействие развитию сети общественных пунктов подключения к открытым информационным системам, в том числе, на базе узлов и отделений почтовой связи, учреждений образования и библиотек;

развитие сети публичных правовых центров на базе библиотек района;

учет требований информационной безопасности при реализации Программы;

согласование с заинтересованными сторонами разрабатываемой нормативно - правовой базы развития информационной сферы района и обеспечения информационной безопасности;

тесное взаимодействие мероприятий Программы с программами, проводимыми в рамках государственной и региональной политики обеспечения информационной безопасности;

поддержка проектов по развитию сетей эфирно-кабельного и цифрового телевидения, реализацию модульных проектов под эгидой администрации муниципального образования Суворовский район в крупных населенных пунктах района;

организация активного информационного присутствия администрации муниципального образования Суворовский район в региональных и федеральных СМИ;

внедрение единой имиджевой модели позиционирования МО Суворовский район,

актуальное сопровождение Интернет-сайта муниципального образования Суворовский район;

создание информационной системы для обеспечения полной и открытой информации об инвестиционных проектах, субъектах инвестиционной и иной экономической деятельности на территории муниципального образования Суворовский район;

создание системы информационного маркетинга муниципального образования, направленного на продвижение положительной информации о МО Суворовский район с целью создания благоприятного отношения к ней;

разработку и реализацию программы, включающую в себя подготовку регулярных публикаций о муниципальном образовании Суворовский район, специальных информационных и презентационных документов; распространение информации о районе по официальным каналам; проведение семинаров, миссий, презентаций района; участие (проведение) в ярмарках и выставках.

V. Ресурсное обеспечение

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам:
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы,
в том числе:			-	-	-
федеральный бюджет			-	-	-
бюджет области			-	-	-
Бюджет МО Суворовский район	тыс.руб.	155,0	65,0	75,0	15,0
Бюджет городских и сельских поселений МО Суворовского района	тыс.руб.	360,0	310,0	50,0	-
внебюджетные источники			-	-	-
Материально-технические ресурсы			-	-	-
Трудовые ресурсы			-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)			-	-	-

VI. Социально-экономическая
эффективность муниципальной целевой программы

Выведение на новый, современный уровень процесса информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район, тем самым обеспечивая открытость и прозрачность их деятельности.

Свободный доступ граждан к нормативно-правовой, социально-экономической, общественно-политической и иной информации;

Повышение эффективности и качества работы органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

Вовлечение большего количества жителей в процессы формирования гражданского общества на территории муниципального образования Суворовский район;

Формирование у жителей муниципального образования Суворовский район нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

Создание комфортных условий для проживания на территории муниципального образования Суворовский район;

Формирование бережного отношения к своей малой Родине;

Повышение уровня информационной и правовой грамотности населения муниципального образования Суворовский район.