Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 7 марта 2013 г. N 383

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 12 октября 2012 г. N 1375

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Суворовский район на 2013-2015 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной целевой программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Основные разработчики муниципальной целевой программы	Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район
Исполнители муниципальной целевой программы	Финансово-экономическое управление, организационное управление, управление учета, отчетности и имущественных отношений, управление образования, культуры, молодежи и спорта; отдел по земельным ресурсам, ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова" (по согласованию), комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (по согласованию), некоммерческая организация "Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (по согласованию)
Цели и задачи муниципальной целевой программы	Цель - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Суворовский район. Основные задачи: - стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; - оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства; - повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Суворовского района; - стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность
Важнейшие целевые показатели	- объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования Суворовский район в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы; - количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы; - количество мест доступа к информационным ресурсам в сфере малого и среднего предпринимательства; - количество посетителей сайта муниципального образования Суворовский район; - доля средств, предоставленных на конкурсной основе в качестве субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, от общего объема запланированных в Программе на эти цели; - количество школьников и учащейся молодежи, прошедших обучение основам экономики и предпринимательской деятельности; - количество предпринимателей, прошедших профессиональную подготовку
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы	Программа реализуется в один этап: 2013-2015 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования - 2501,398 тыс. рублей: в т.ч. по годам: 2013г. - 900,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств: местного бюджета - 238,5 тыс. рублей; бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей; 2014г. - 800,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей; бюджета Тульской области- 661,966 тыс. рублей; 2015г. - 800,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей; бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- рост численности предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения; - привлечений инвестиций в Суворовский район

Статья 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса в Суворовском районе, особенно в период 2010-2011 годов, имеют выраженную тенденцию количественного и качественного роста.

По состоянию на 01.01.2011 в муниципальном образовании Суворовский район насчитывается 214 предприятий малого и среднего бизнеса, из них 6 средних предприятий и 208 малых предприятий (с учетом микропредприятий). Численность работающих, включая внешних совместителей, на малых и средних предприятиях - 2297 человек.

Ежегодные темпы роста объемов производства продукции, выполнения работ и оказания услуг малыми предприятиями значительно превышают уровень инфляции. За 1 полугодие 2012 года указанный объем составил 404,02 млн. рублей, что составляет 107,1 % к соответствующему периоду прошлого года.

Постепенно расширяется инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.

В выполнении муниципального заказа путем проведения целевых конкурсов, аукционов, запросов котировок и в выполнение заказа на условиях субподряда с крупными предприятиями в 2011 году малыми предприятиями заключено 18 контрактов на сумму 2,58 млн. рублей.

Администрацией муниципального образования Суворовский район проводятся организационные работы по ведению Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Суворовского района - получателей поддержки.

Предприниматели малого бизнеса участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". Начинающие предприниматели, работающие менее года, приняли участие в конкурсе "Лучшие бизнес-идеи Тульской области".

Представители малого и среднего бизнеса активно участвуют в общественной жизни муниципального образования, осуществляют благотворительную деятельность.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;

- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;

- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;

- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти.

Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район на 2013-2015 годы".

Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.

Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.

Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого предпринимательства в Суворовском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района и субъектов малого предпринимательства.

Статья 2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Основные задачи Программы:

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Суворовского района;

- создание эффективных методов стимулирования граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

Статья 3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы

Наименование мероприятия		Срок исполнения		Объем финансирования (тыс. рублей) - всего		В том числе за счет средств					Ответственный за выполнение мероприятий
						федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2		3		4		5	6	7	8
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства	2013год		15,0		-		-	15,0	-	Финансово-экономическое управление, организационное управление
	2014год		15,0		-		-	15,0	-
	2015год		15,0		-		-	15,0	-
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках Тульского экономического форума	2013год		162,0		-		-	162,0	-	Финансово-экономическое управление, организационное управление
	2014год		110,0		-		-	110,0	-
	2015год		110,0		-		-	110,0	-
Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление
	2014год
	2015год
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства	2013год		48,0		-		-	48,0	-	Финансово-экономическое управление
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса"	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление
	2014год
	2015год
Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Управление учета, отчетности и имущественных отношений
	2014год
	2015год
Информационное наполнение сайта муниципального образования Суворовский район в сети Интернет	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление совместно с организационным управлением
	2014год
	2015год
Осуществление мер по развитию информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой и иной информации, необходимой для их эффективного развития, с использованием Интернет-сайта "Информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области"	2013год		13,5		-		-	13,5	-	Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
	2014год		13,5		-		-	13,5	-
	2015год		13,5		-		-	13,5	-
Создание условий по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов путем проведения целевых конкурсов, аукционов и запросов котировок и привлечение их к участию в выполнении заказа на условиях субподряда с крупными предприятиями	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление
	2014год
	2015год
Обновление и представление в СМИ и на сайте муниципального образования Суворовский район в сети Интернет информационного банка данных свободных земельных участков и помещений	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Отдел по земельным ресурсам, организационное управление
	2014год
	2015год
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление
Организация и проведение при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинаров для предпринимателей "Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
	2014год
	2015год
Проведение учебно-консультационных семинаров с молодежью и незанятым населением с целью изучения основ предпринимательской деятельности и регистрации вновь созданных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова", Финансово-экономическое управление
	2014год
	2015год
Профессиональное обучение основам предпринимательства и профессиям, предполагающим самозанятость	2013год		8,766		-		8,766	-	-	ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова
	2014год		8,766		-		8,766	-	-
	2015год		8,766		-		8,766	-	-
Изучение предмета "Экономика" на базе учебных заведений Суворовского района	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Управление образования, культуры, молодежи и спорта
	2014год
	2015год
Организация подготовки кадров по вопросам охраны труда с привлечением учебно-информационного центра "Охрана труда"	2013год		Финансирования не требуется		-		-	-	-	Финансово-экономическое управление
	2014год
	2015год
Оказание финансовой помощи при организации самозанятости безработных граждан и частичная компенсация расходов на регистрацию малого бизнеса	2013год		653,2		-		653,2	-	-	ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
	2014год		653,2		-		653,2	-	-
	2015год		653,2		-		653,2	-	-
Итого	2013год		900,466		-		661,966	238,5	-
	2014год		800,466		-		661,966	138,5	-
	2015год		800,466		-		661,966	138,5

Статья 4. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Общий объем финансовых средств, планируемый на реализацию Программы - 2501,398 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013г. - 900,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 238,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей; 2014г. - 800,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей; 2015г. - 800,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования Суворовский район, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий рассчитаны в ценах 2012 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Статья 5. Социально-экономическая эффективность муниципальной целевой программы

Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации Программы является увеличение темпов развития Суворовского района за счет активизации одного из наиболее значимых факторов - предпринимательской активности населения.

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:

- рост численность предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения;

- привлечение инвестиций в Суворовский район.

Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Статья 6. Управление реализацией муниципальной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район.

Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки составляет тридцать календарных дней с момента принятия обращения (заявки).

Имущественная поддержка предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в порядке и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" при соблюдении следующих условий:

- отсутствие задолженности по уплате заработной платы работникам;

- отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие задолженности по обязательствам, установленным договором между арендатором и арендодателем, заключенным до момента предоставления имущественной поддержки.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется Финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.