Приложение 2. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальной услуги "Организация досуга граждан в кружках, студиях, творческих коллективах, клубных объединениях и иных клубных формированиях в муниципальных учреждениях культуры" и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры

Приложение 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 15 ноября 2011 г. N 3042

Порядок
определения нормативных затрат на оказание муниципальными
бюджетными учреждениями муниципальной услуги
"Организация досуга граждан в кружках, студиях, творческих коллективах,
клубных объединениях и иных клубных формированиях в муниципальных
учреждениях культуры" и нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2013 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальной услуги "Организация досуга граждан в кружках, студиях, творческих коллективах, клубных объединениях и иных клубных формированиях в муниципальных учреждениях культуры" и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры (далее - Порядок) разработан с целью установления методов определения нормативных затрат в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.12.2010 N 3184 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципального образования город Новомосковск муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования город Новомосковск" и Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 22.12.2010 N 3043 "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в муниципальном образовании город Новомосковск" муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Комитет), на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества.

2. Расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Организация досуга граждан в кружках, студиях, творческих коллективах, клубных объединениях и иных клубных формированиях в муниципальных учреждениях культуры" (далее - муниципальная услуга) содержит:

- расчет удельной расчетной стоимости выполнения в очередном финансовом году и плановом периоде единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальными бюджетными учреждениями культуры в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);

- расчет объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений культуры (далее - нормативные затраты на содержание имущества).

3. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги осуществляется в среднем по муниципальным бюджетным учреждениям культуры (далее - Учреждения) в разрезе групп затрат с использованием корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности Учреждений.

4. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Новомосковск.

2. Метод определения нормативных затрат по оказанию
муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества

Для определения нормативных затрат по оказанию муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества используются следующие методы:

- нормативный;

- экспертный.

Нормативный метод используется при наличии утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях.

При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки.

3. Методика расчета
нормативных затрат на оказание муниципальной услуги

Сумма финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяется по формуле:

N = Nм.у. x Ом.у. + Nс.им,

где:

N - сумма финансового обеспечения;

Nм.у. - нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги;

Ом.у. - объем муниципальной услуги;

Nс.им. - нормативные затраты на содержание имущества.

При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги в соответствующем финансовом году учитываются: нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества) и определяются по формуле:

Nм.у. = Nн.м.у. + Nоб.х.,

где:

Nн.м.у. - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;

Nоб.х. - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги.

Нормативные затраты определяются исходя из норм потребления в натуральном выражении или фактических объемов потребления за прошлые годы в стоимостном выражении.

Если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам осуществляется следующим способом:

- пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.

Расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги определяется согласно таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 17 января 2013 г. N 92 в таблицу 1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального обнародования

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование затрат	Расчет затрат (метод определения)
1	Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, в расчете в единицу муниципальной услуги	Nн.м.у. = Nз.п. + Nм.з.
1.1	Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги	Нормативный метод Nз.п. = (Зп.+ Нач.) / n, где: Зп. - суммарный фонд заработной платы основного персонала по учреждениям данного вида, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в год (руб.); Нач. - начисления на выплаты заработной платы основного персонала по учреждениям данного вида, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
1.2	Нормативные затраты на материальные запасы, приобретаемые для оказания муниципальной услуги	Экспертный метод Nм.з. = Мат.з. / n, где: Мат.з. - суммарные материальные запасы (строительные материалы, хозяйственные товары, канцелярские товары и др.) по учреждениям данного вида, приобретаемые для оказания муниципальной услуги, в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2	Нормативные затраты на общехозяйственные нужды, за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества	Nоб.х. = Nз.п. + Nу.с. + Nсод.н.им. + Nсод.ц.д.им. + Nтр.у. + Nм.з. + Nи.з.
2.1	Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги	Нормативный метод Nз.п. = (Зп.+ Нач.) / n, где: Зп. - суммарный фонд заработной платы работников учреждений данного вида, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), определяется согласно штатному нормативу и системе оплаты труда, в год (руб.); Нач. - начисления на выплаты заработной платы работников учреждений данного вида, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.2 . Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.2.
2.3	Нормативные затраты на услуги связи	Экспертный метод Nу.с. = Услуги связи / n, где У.с. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на услуги связи в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.4	Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества	Экспертный метод Nсод.н.им. = (Эксп.ох.пож.б. + Сод.пом. + Эксп.усл.+ И.з.) / n, где Эксп.ох.пож.б. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности в год (руб.); Сод.пом. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на содержание помещений, зданий (вывоз мусора и твердых отходов, дезинфекция, дератизация) в год (руб.); Эксп.усл. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на эксплуатационные услуги в год (руб.); И.з. - суммарные иные затраты по учреждениям данного вида на содержание объектов недвижимого имущества в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.5	Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества	Экспертный метод Nсод.ц.д.им. = (Тех.о.р. + Мат.з. + Ав.стр.) / n, где: Тех.о.р. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества в год (руб.); Мат.з. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на материальные запасы, потребляемые в рамках особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативам затрат, непосредственно связанным с выполнением муниципальной работы, в год (руб.); Ав.стр. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.6	Нормативные затраты на транспортные услуги	Экспертный метод Nтр.у = Трансп.у. / n, где: Трансп.у. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на транспортные услуги (оплата проезда при служебных командировках, оплата транспорта) в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.7	Нормативные затраты на материальные запасы	Экспертный метод Nм.з. = Мат.з. / n, где Мат.з. - суммарные затраты по учреждениям данного вида на материальные запасы (строительные материалы, хозяйственные товары, канцелярские товары) в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню
2.8	Иные нормативные затраты на общехозяйственные нужды	Экспертный метод Nи.з. = Иные з. / n, где Иныез. - суммарные иные затраты по учреждениям данного вида на общехозяйственные нужды в год (руб.); n - количество единиц муниципальной услуги согласно ведомственному перечню

В нормативные затраты не входят:

- расходы по выплатам из средств бюджета Тульской области в соответствии с федеральным законодательством (региональная надбавка, проезд педагогических работников сельских учреждений Тульской области, пособие молодым специалистам, пособие на санаторно-курортное лечение, 50-процентная надбавка работникам музеев, библиотек и т.п.);

- расходы, имеющие единовременный целевой характер (аккредитация, лицензирование Учреждения, оформление кадастров, технических паспортов зданий и д.р.);

- расходы, по которым предусматривается выделение целевой субсидии;

- расходы по мероприятиям, предусмотренным целевыми программами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 17 января 2013 г. N 92 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального обнародования

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Методика расчета нормативных затрат на содержание имущества

Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:

а) на коммунальные услуги, в том числе:

- на электроснабжение;

- на теплоснабжение;

- на газоснабжение;

- на холодное водоснабжение и водоотведение;

- на горячее водоснабжение;

б) на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделяемых ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

Нормативные затраты на коммунальные услуги в объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания включаются пропорционально доле доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой на платной основе, в общем объеме доходов муниципального бюджетного учреждения.

Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются по формуле:

Nс.им = Nк.у. x S + Nн,

где

Nк.у. - нормативные затраты на коммунальные услуги;

S - доля субсидий и иных средств, получаемых муниципальным бюджетным учреждением от учредителей;

Nн - нормативные затраты на уплату налогов.

В случае сдачи в аренду недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

Расчет нормативных затрат на содержание имущества определяется согласно таблице 2.

Таблица 2

N	Наименование затрат	Расчет затрат (метод определения)
1	Нормативные затраты на коммунальные услуги	Экспертный метод Nк.у. = Vэл.эн. x Pэл.эн. + Vт.эн. x Pт.эн. + Vг. x Pг. + Vв. x Pв. + Vст. x Pст., где Vэл.эн. - объем электрической энергии, потребляемой Учреждением в год (кВт/ч); Pэл.эн. - стоимость 1 кВт/ч (руб.); Vт.эн. - объем тепловой энергии, потребляемой Учреждением в год (Гкал); Pт.эн. - стоимость 1 Гкал (руб.); Vг. - объем природного газа, используемого для отопления Учреждения в год (тыс. куб. м); Pг. - стоимость 1 тыс. куб. м (руб.); Vв. - объем воды, потребляемой Учреждением год (куб. м); Pв. - стоимость 1 куб. м воды (руб.); Vст. - объем сточных вод, сбрасываемых Учреждением в год (куб. м); Pв. - стоимость 1 куб. м сточных вод (руб.)
2	Нормативные затраты на уплату налогов	Экспертный метод Nн = НБн.и. x НСтн.и. + НБтр.н. x НСттр.н., где НБн.и. - налоговая база по налогу на имущество, в качестве объекта налогообложения по которому признается недвижимое и особо ценное движимое имущество Учреждения (руб.); НСтн.и. - налоговая ставка по налогу на имущество (%); НБтр.н. - налоговая база по транспортному налогу (л.с.); НСттр.н. - налоговая ставка по транспортному налогу (руб.)

В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг (работ), распределение затрат на содержание имущества по отдельным муниципальным услугам (работам) рекомендуется осуществлять путем отнесения объема затрат на содержание имущества на одну муниципальную услугу (работу), выделенную в качестве основной услуги (работы) для учреждения".

5. Порядок изменения нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества

Нормативные затраты изменяются в течение финансового года в следующих случаях:

- внесения изменений в нормативные правовые акты муниципального образования город Новомосковск, регулирующие систему оплаты труда Учреждений;

- изменения тарифов, цен, расценок на услуги, мероприятия, включенных в расчет нормативных затрат;

- наделения Учреждения имуществом, по которому не предусмотрен объем затрат на соответствующий финансовый год;

- изъятия у Учреждения имущества, по которому предусмотрен объем средств на соответствующий финансовый год;

- внесения изменений в действующее законодательство.

При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.

При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества вносятся изменения в нормативный правовой акт, утверждающий данные нормативы.