Приложение 1. Концепция муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ленинский район на 2012 - 2016 годы"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Ленинский район
от 26 июля 2012 г. N 1483

Концепция
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании
Ленинский район на 2012 - 2016 годы"

1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения муниципального образования Ленинский район.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории области, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Ориентировочный размер целевой группы, который планируется охватить программными мероприятиями, составляет 50 процентов от общего числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Использование программно-целевого метода также позволит решить такую задачу социально-экономического развития муниципального образования Ленинский район как разработка механизмов оптимизации бюджетных расходов, позволяющих достичь наибольший положительный эффект роста уровня благосостояния и качества жизни всех слоев населения.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных Программой "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Ленинский район на 2012 - 2016 годы" задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

3. Ориентировочные сроки решения проблемы

Ориентировочные сроки решения проблемы - шесть лет (2012 - 2016 годы).

В результате изучения ситуации, сложившейся в муниципальном образовании Ленинский район, определены 3 основных ежегодных этапа реализации Программы:

1. Признание молодых семей участниками Программы.

2. Формирование списков молодых семей для участия в Программе.

3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома.

Программные мероприятия, их финансирование могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом объемов ежегодного целевого финансирования.

4. Предложения по объемам и источникам
финансирования необходимых мероприятий

Для решения вышеуказанной проблемы необходимы следующие объемы финансирования:

Общий объем финансирования составляет 105 080 550 руб.
	Федеральный бюджет, руб.	Бюджет Тульской области, руб.	Бюджет муниципального образования Ленинский район, руб.	Общий объем финансирования, руб.
2012	9 647 924	3 076 150	6 114 281	18 838 355
2013	10 217 151	3 257 642	6 475 024	19 949 817
2014	10 748 443	3 427 040	6 811 725	20 987 208
2015	11 307 362	3 605 246	7 165 935	22 078 543
2016	11 895 345	3 792 719	7 538 563	23 226 627
Всего	53 816 225	17 158 797	34 105 528	105 080 550

Размер средств федерального бюджета может быть уточнен с учетом результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Размер средств областного и местного бюджетов может быть уточнен после утверждения аналогичных муниципальных целевых программ.

5. Предварительные показатели ожидаемой эффективности

Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 200 молодых семей, привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей.

Социально-экономическая эффективность Программы выражается в поддержке молодых семей при решении жилищной проблемы и влияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Ленинский район. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории муниципального образования Ленинский район, позволит сформировать экономически активный слой населения.

N п/п	Целевой индикатор	Ед. изм.	Базовый период - 2011 год	Количественный показатель
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	1.1. Количество свидетельств на приобретение жилья, выдача которых запланирована молодым семьям, в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	Штуки	7	30	65	105	150	200
2	1.2. Количество выданных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, предусмотренных на их оплату	Штуки	7	30	65	105	150	200
3	1.3. Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в соответствии с размером бюджетных средств, направленных на их оплату	Штуки	6	30	65	105	150	200
4	1.4. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям	Молодая семья	6	30	65	105	150	200
5	1.5. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов	Молодая семья	6	30	65	105	150	200
6	1.6. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и местных бюджетов	Молодая семья	2	3	6	10	15	20