Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Киреевский район на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Киреевский район
от 13 мая 2013 г. N 358

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании Киреевский район на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Киреевский район на 2013 - 2015 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Киреевский район
Разработчик Программы	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации муниципального образования Киреевский район
Цели и задачи	Цель: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности населения Задачи: 1) развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития.
Целевые индикаторы и показатели	Количество некоммерческих организаций социальной направленности Количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших поддержку Количество реализованных информационных и образовательных мероприятий, направленных на развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Характеристика программных мероприятий	Нормативно-правовое обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Предоставление грантов, информационной и консультационной поддержки. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития района. Стимулирование поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц.
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Объем средств на реализацию программы составляет 470 тыс. рублей, в том числе: в 2014г. - 220 тыс. рублей, в 2015г. - 250 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет муниципального образования Киреевский район.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально - экономической эффективности	1) Увеличение количества некоммерческих общественных организаций, реализующих социально значимые проекты. 2) Создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг населению, увеличение численности добровольцев, привлекаемых к реализации социально значимых объектов и благотворительной деятельности; 3) Создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 4) Создание информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества

2. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Современные гражданские объединения представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, четко идентифицирующую себя с целевой группой. Они выражают общественное мнение отдельных групп общества, способны организованно участвовать в решении вопросов местного значения.

Социально ориентированные некоммерческие организации могут рассматриваться как организационная основа гражданского общества. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значимую роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и общественного контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая, таким образом, реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует сохранению и приумножению образовательного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Опыт работы общественных объединений в Киреевском районе показывает, что по мере развития общественных объединений, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.

На территории Киреевского района действует 32 различных общественных организации, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, предпринимателей, инвалидов, ветеранские. Самыми многочисленными общественными структурами в муниципальном образовании являются ветеранские организации.

Анализ деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Киреевском районе показал, что основными проблемами в работе этих организаций являются:

- недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности, оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений, занимаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- ограниченные возможности реализации социально значимых проектов.

Отмечается наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в муниципальном образовании Киреевский район:

- несформированная система и отсутствие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- недостаточная информированность общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- низкая гражданская активность и правовая грамотность населения Киреевского района;

- сложность прохождения процедуры регистрации и отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития социально ориентированных некоммерческих организаций являются:

1) низкая гражданская активность населения;

2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

3) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

4) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) ограниченные ресурсы социально ориентированных некоммерческих организаций - человеческие, финансовые, технические;

6) разобщенность общественных организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов.

Решение проблем взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями программным методом будет способствовать совершенствованию форм и методов работы, улучшению взаимодействия органов местного самоуправления и общественных структур, осуществлению последовательной социально-ориентированной работы, повышению эффективности реализации планов.

Очевидно, что для Киреевского района развитие партнерских отношений органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций во взаимосвязи с другими организациями, учреждениями, предпринимательством становится актуальным и исходным условием развития демократии, обеспечения социальной стабильности общества. Программные мероприятия будут направлены на развитие гражданских инициатив, на создание правовых, экономических и организационных условий для повышения гражданской активности и добровольческих инициатив населения Киреевского района, учет общественного мнения при принятии решений, касающихся основных вопросов развития района, при информационном сопровождении в средствах массовой информации.

3. Цели, задачи и показатели
результативности долгосрочной целевой программы

Настоящая Программа разработана с целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности населения.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развит

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения			Объем финансирования (тыс. руб.)		Ответственные за выполнение мероприятий
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.1	Анализ федерального, областного законодательства, местных нормативных актов, регламентирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций и их взаимодействие с органами власти	В течение срока действия программы 2013 - 2015 гг.			--		Комитет по правовой работе администрации МО Киреевский район
1.2	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	В течение срока действия программы 2013 - 2015 гг.			--		Комитет по правовой работе администрации МО Киреевский район
1.3	Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций	постоянно			--		Комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
2. Предоставление грантов, информационной и консультационной поддержки
2.1	Проведение "круглых столов", встреч по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций		В течение срока действия программы		--		Комитет по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе; комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
2.2	Проведение в установленном порядке семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик		В течение срока действия программы		--		Комитет по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе; комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
2.3	Предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям для поддержки общественно значимых проектов		2014 г. 2015 г.		200,0 230,0		комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
3. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического, культурного развития района
3.1	Проведение конкурсного отбора социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций		2014 - 2015 гг. ежегодно		--		комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
4. Стимулирование поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц"
4.1	Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности через организацию теле-, радиопрограмм, размещение информации в сети Интернет		2014 г. 2015 г.		15,0 15,0 (оплата за статьи, телесюжеты)		Комитет по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе; комитет экономического развития администрации МО Киреевский район
4.2	Осуществление мер поощрения и морального стимулирования, отражающих вклад социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных деятелей в развитие гражданского общества		2014 г. 2015 г.		5,0 5,0 (приобретение грамот, благодарственных писем)		Комитет по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе; комитет экономического развития администрации МО Киреевский район

5. Объемы финансирования муниципальной целевой программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования Киреевский район в рамках предусмотренного финансирования.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	470,0	--	220,0	250,0
Трудовые ресурсы	--	--	--	--	--
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	--	--	--	--	--

6. Перечень показателей
эффективности и результативности реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель на 2012 год	Планируемые значения
				2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество некоммерческих организаций социальной направленности	количество СНКО	12	14	16	18
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших поддержку	количество СНКО	0	0	2	4
3.	Количество реализованных информационных и образовательных мероприятий, направленных на развитие деятельности СНКО	количество мероприятий	0	5	10	16

7. Срок реализации программы:

2013 - 2015 годы

8. Описание социальных,
экономических последствий реализации программы,
общая оценка ее вклада в социально-экономическое и культурное
развитие муниципального образования; оценка рисков ее реализации

Прогнозируемый результат:

Укрепление институтов гражданского общества, рост их влияния и ответственности за проводимую политику.

Поддержка деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, местных инициатив населения будет способствовать укреплению авторитета и более эффективной управленческой деятельности органов местного самоуправления.

Программа призвана повысить общую и политическую культуру населения, способствовать снятию напряженности в процессе решения проблем района.

Одним из важных результатов программы станет воспитание чувства сплоченности, ответственности и понимание необходимости консолидации усилий в решении проблем.

В результате реализации программы предполагается получить следующий социальный эффект:

- существенное улучшение условий для взаимодействия всех участников общественной жизни - органов местного самоуправления, некоммерческих организаций;

- повышение степени участия общественных объединений в решении социальных проблем путем дальнейшего внедрения механизмов социального заказа и конкурсного распределения средств местного бюджета;

- привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов общественных объединений к реализации различных муниципальных программ и проектов, что стабилизирует позитивные тенденции конструктивного сотрудничества населения и органов местного самоуправления;

- расширение партнерских отношений с общественными объединениями, усиление участия населения в таких процессах, как адресное решение социальных вопросов, правовая защита, разработка муниципальных программ;

- реализация определенной муниципальной политики в сфере поддержки общественных объединений Киреевского района.

Решение приоритетных задач в социальной сфере при участии использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

Развитие благотворительной деятельности и добровольчества в районе, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

В случае низкой активности социально ориентированных некоммерческих организаций возможно предоставление на рассмотрение администрации Киреевского района меньшего количества общественных проектов, чем запланировано. В связи с этим конкурсными комиссиями, состоящими из специалистов администрации, будут приниматься решения о перераспределении средств по полугодиям в рамках отчетного периода и пересмотре приоритетных направлений проектов.

Вместе с тем, для недопущения подобной ситуации в рамках программы предусмотрено широкое информационное обеспечение всех проводимых мероприятий, а также постоянное обновление реестра социально ориентированных некоммерческих организаций для адресного информирования о проводимых мероприятиях, конкурсах и грантах.

В случае недофинансирования программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации программы производится на основе использования целевых индикаторов и показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

10. Паспорт показателя

Паспорт показателя
"Количество некоммерческих организаций социальной направленности"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Чекмазова Валентина Владимировна, председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации м.о. Киреевский район, тел. 6-15-83, e-mail: msu-kir@mail.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество некоммерческих организаций социальной направленности
3	Единица измерения	единицы
4	Тип показателя	показатель конечного результата
5	Порядок формирования  показателя	Количество СНКО, зарегистрированных на территории Киреевского района
6	Описание системы мониторинга показателя	Показатель формируется исполнителями на основе ежегодной статистической отчетности. Мониторинг показателя проводится один раз в год

Паспорт показателя
"Количество социально ориентированных некоммерческих
организаций и общественных объединений, получивших поддержку"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Чекмазова Валентина Владимировна, председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации м.о. Киреевский район, тел. 6-15-83, e-mail: msu-kir@mail.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших поддержку
3	Единица измерения	единицы
4	Тип показателя	показатель конечного результата
5	Порядок формирования  показателя	Количество СНКО, получивших гранты
6	Описание системы мониторинга показателя	Показатель формируется исполнителями по итогам проведения конкурса по предоставлению грантов СНКО. Мониторинг показателя проводится один раз в год

Паспорт показателя
"Количество реализованных информационных и образовательных
мероприятий, направленных на развитие деятельности СНКО"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Чекмазова Валентина Владимировна, председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе администрации м.о. Киреевский район, тел. 6-15-83, e-mail: msu-kir@mail.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество реализованных информационных и образовательных мероприятий, направленных на развитие деятельности СНКО
3	Единица измерения	единицы
4	Тип показателя	показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Общее количество мероприятий, проведенных за отчетный период
6	Описание системы мониторинга показателя	Показатель формируется исполнителями по итогам проведения мероприятий. Мониторинг показателя проводится один раз в год

11. Механизм управления Программой

Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется комитетом по взаимодействию с ОМСУ и организационной работе администрации муниципального образования Киреевский район.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Киреевский район.