Приложение 4. Подпрограмма "Энергоэффективность в сфере здравоохранения"

Приложение 4
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие здравоохранения Щекинского
района на 2011 - 2014 гг."

Подпрограмма
"Энергоэффективность в сфере здравоохранения"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2011 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Энергоэффективность в сфере здравоохранения"
Основание разработки подпрограммы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик подпрограммы	Администрация Щекинского района
Разработчик подпрограммы	Комитет здравоохранения администрации Щекинского района
Цели и задачи подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Щекинском районе за счет снижения к 2014 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления муниципальных учреждений здравоохранения на 5 процентов
	Задачи подпрограммы: - проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости в сфере здравоохранения Щекинского района; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; - проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - организация ведения топливно-энергетических балансов; - нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации подпрограммы	Уровень энергетической паспортизации муниципальных учреждений здравоохранения. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, ведущих топливно-энергетические балансы. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, в которых проведены энергетические обследования. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, для которых установлены лимиты потребления энергоресурсов. Доля расчетов муниципальных учреждений здравоохранения с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям приборов учета
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2011 - 2014 годы
Планируемые объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования - 11887,7 тыс. руб. из средств местного бюджета, в т.ч. по годам: 2011 год - 2187,7 тыс. рублей - средства местного бюджета; 2012 год - 3000,0 тыс. рублей - средства местного бюджета; 2013 год - 3200,0 тыс. рублей - средства местного бюджета; 2014 год - 3500,0 тыс. рублей - средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Наличие в муниципальных учреждениях здравоохранения энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований. Полный переход на приборный учет при расчетах учреждений здравоохранения с организациями коммунального комплекса. Создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности
Ответственные лица для контактов	Комитет здравоохранения

1. Содержание проблемы

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Щекинского района характеризуются повышенной энергоемкостью.

Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, является в числе основных задач социально-экономического развития страны в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решения, принятые Правительством Российской Федерации, изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.

В условиях темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2014 года будет расти темпами от 25 до 38 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

Затраты муниципальных учреждений здравоохранения на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2014 году вырастут. Предстоящее изменение стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений здравоохранения.

В сфере здравоохранения Щекинского района действует 10 муниципальных учреждений. Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для учреждений здравоохранения до 2014 года, показывает, что затраты на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов составят более 31,700 млн. рублей в год. В этом случае произойдет деформация структуры расходов медицинских учреждений с резким ростом доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах на оказание бюджетных услуг и муниципальное управление.

2. Цели и задачи подпрограммы

2.1. Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в учреждениях здравоохранения, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для учреждений здравоохранения на уровне не выше соответствующих показателей для государственных организаций области;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии лечебные учреждения и перейти на расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;

- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.

К 1 января 2011 г. оснащение приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой и электрической энергии объектов муниципальной бюджетной сферы Щекинского муниципального района, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию будет завершено.

3. Основные мероприятия подпрограммы
"Энергоэффективность в социальной сфере" в 2011 - 2014 гг.

В период 2011 - 2014 годов в рамках программы "Энергоэффективность в сфере здравоохранения Щекинского района Тульской области" планируется проведение энергетических обследований по муниципальным учреждениям здравоохранения.

Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов.

Основными целями энергетического обследования являются:

- получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

- определение показателей энергетической эффективности;

- определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт, который содержит информацию:

1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;

3) о показателях энергетической эффективности;

4) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

5) о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Координация деятельности отраслевых органов муниципального управления, мониторинг выполнения, анализ результатов и контроль за реализацией данной Программы осуществляются разработчиком Программы в порядке, определяемом администрацией района.

Информация о реализации данной Программы подлежит публикации, в том числе путем размещения на официальном сайте администрации района и сайте комитета здравоохранения.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию данной Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 2 марта 2011 г. N 3-239 раздел "Стоимость затрат по учреждениям здравоохранения на 2011-2014 гг. составляет" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Стоимость затрат по учреждениям здравоохранения
на 2011 - 2014 гг. составляет

Тыс. рублей (ориентировочно)

Наименование учреждений	Наименование мероприятий	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
По всем учреждениям	Проведение энергоаудита	467,7
МУЗ "Щекинская детская городская больница"	Выход из внутридомовых сетей с установкой электросчетчика (поликлиника N 2)	600,0
МУЗ "Крапивенская амбулатория"	Установка входных групп	120,0
МУЗ "Селивановская амбулатория"			35,0
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи"			55,0
МУЗ "Советская городская больница"			55,0
МУЗ "Щекинская районная больница"	Замена оконных блоков и дверей	1137,3			3500,0
МУЗ "Первомайская городская больница"	Замена оконных блоков и дверей		2755,0
МУЗ "Щекинская городская больница"	Замена оконных блоков и дверей			3200,0
МУЗ "Лазаревская амбулатория"	Замена оконных блоков и дверей		100;0
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи"	Замена оконных блоков и дверей	500,0
МУЗ "Щекинская детская городская больница"	Замена оконных блоков и. дверей	500,0
Всего		3325.0	3000,0	3200,0	3500,0

4. Социально-экономическая эффективность целевой подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для лечебных учреждений на уровне не выше соответствующих показателей для государственных организаций области;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объекты лечебных учреждений и перейти на расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;

- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.

5. Финансовое обеспечение целевой подпрограммы

Финансовое управление (Холина Л.И.) готовит изменения в бюджет МО Щекинский район по финансированию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, за счет средств местного бюджета на 2011 - 2014 годы.

6. Возможные риски в ходе реализации целевой подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятий подпрограммы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- несвоевременное выполнение работ;

- поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

7. Организационный механизм управления целевой подпрограммы

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет комитет здравоохранения администрации Щекинского района.