Приложение. Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 25 апреля 2017 г. N 163 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 5 июня 2013 г. N 251

Порядок
принятия органом исполнительной власти Тульской области,
уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении
недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 25 апреля 2017 г.

1. Настоящий Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 13.1, 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьями 8, 12.1 Закона Тульской области от 2 февраля 1998 года N 78-ЗТО "О недропользовании" определяет процедуру принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении права пользования участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона.

2. Право пользования участками недр предоставляется на основании решения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - уполномоченный орган) по результатам проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами, аукцион).

3. Решения о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются уполномоченным органом и оформляется приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

4. Аукцион на право пользования недрами проводится в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень, утвержденный правительством Тульской области.

Информация об участках недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные им сроки.

5. Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми квалифицированными специалистами, финансовыми, техническими и технологическими средствами для осуществления работ по недропользованию и предложившим в ходе проведения аукциона наибольшую величину разового платежа за пользование недрами в соответствии с условиями аукциона.

6. В целях реализации настоящего Порядка уполномоченный орган осуществляет:

а) подготовку условий проведения аукционов;

б) размещение объявлений о проведении аукционов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа). Порядок формирования информации, размещаемой на официальном сайте, устанавливается Регламентом функционирования официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

в) прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в аукционе;

г) утверждение состава и порядка работы аукционной комиссии;

д) организацию и проведение заседаний аукционных комиссий;

е) утверждение результатов аукциона.

7. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

возможные ограничения на участие в аукционе на право пользования недрами;

общие сведения об участке недр, в том числе сведения о месторасположении участка недр, географических, климатических и иных особенностях территории, на которой расположен участок недр;

геологическую характеристику участка недр, в том числе сведения о геологических и гидрологических особенностях залегания полезных ископаемых, качественных и количественных характеристиках полезного ископаемого;

основные условия пользования участком недр, в том числе по основным требованиям по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, рациональному использованию запасов полезных ископаемых, охране недр, промышленной безопасности, охране окружающей среды. Основные условия пользования участками недр подлежат включению в лицензию;

требования к заявке на участие в аукционе на право пользования и материалам, предоставляемым заявителем;

порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

критерии определения победителя аукциона на право пользования недрами;

порядок и условия признания аукциона на право пользования недрами несостоявшимися;

стартовый размер разового платежа за пользование недрами и меры по обеспечению уплаты участниками аукционов на право пользования недрами разового платежа за пользование недрами;

сроки и место (с указанием местного времени, почтового адреса и контактных телефонов уполномоченного органа) подачи заявок на участие в аукционе на право пользования недрами, а также место и время проведения аукциона на право пользования недрами, банковские реквизиты для уплаты разового платежа;

размер сбора за участие в аукционе на право пользования недрами;

размер государственной пошлины за предоставление лицензии.

8. Объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами.

9. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, уполномоченный орган принимается решение о переносе срока проведения аукциона.

К таким обстоятельствам относятся:

отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией, а при отсутствии кворума председателем аукционной комиссии, принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 рабочих дней.

Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

Информирование о переносе срока проведения аукциона осуществляется посредством публикации извещения в установленном порядке, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также доводится с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока доводится с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

10. Уполномоченный орган, принявший решение о проведении аукциона, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три рабочих дня до наступления даты его проведения.

11. Субъекты предпринимательской деятельности вправе подать только одну заявку на участие в аукционе на право пользования недрами. Требования к оформлению заявки на участие в аукционе на право пользования недрами, составу и форме предоставления прилагаемых к ней документов устанавливаются документацией о проводимом аукционе с учетом настоящего Порядка. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, а также данные о технических и технологических возможностях заявителя являются существенными условиями для участия в аукционе.

12. Заявка на участие в аукционе на право пользования недрами должна быть заполнена машинописным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств (приложение).

Заявка на участие в аукционе представляется в одном экземпляре в подлиннике, прилагаемые к заявке документы представляются в конверте в запечатанном виде и сопровождаются описью.

13. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц);

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежащим образом заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

4) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) документы (справки, письма, уведомления, подписанные уполномоченным лицом заявителя), подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 14 Порядка или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

6) документы, подтверждающие оплату задатка (с отметкой банка), и документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе.

14. К заявителю устанавливаются следующие требования, соблюдение которых является обязательным для признания его участником аукциона:

в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе.

15. Документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью представляются в запечатанном виде. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее 30 календарных дней. В случае, если последний день приема заявок попадает на нерабочий день, то последним днем подачи заявки будет считаться первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.

Заявки, поданные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю.

16. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сбор за участие в аукционе на право пользования недрами независимо от результатов проведения аукциона на право пользования недрами участникам аукциона не возвращается, за исключением случаев отмены таких аукционов, а также признания аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, недействительным в судебном порядке.

17. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами следует в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

18. В состав аукционной комиссии включаются представители уполномоченного органа, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, представители подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации организаций и учреждений, иных государственных научных организаций, геолого-разведочных, проектных организаций.

Заседания аукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины ее членов от списочного состава.

19. Аукционная комиссия выполняет следующие функции:

осуществляет вскрытие пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью;

рассматривает зарегистрированные заявки на участие в аукционе;

проводит аукцион;

принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

определяет победителя аукциона;

совершает иные действия, связанные с проведением а