Приложение. Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 25 апреля 2017 г. N 163 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 5 июня 2013 г. N 251

Порядок
принятия органом исполнительной власти Тульской области,
уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении
недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 25 апреля 2017 г.

1. Настоящий Порядок принятия органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 13.1, 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьями 8, 12.1 Закона Тульской области от 2 февраля 1998 года N 78-ЗТО "О недропользовании" определяет процедуру принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении права пользования участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона.

2. Право пользования участками недр предоставляется на основании решения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - уполномоченный орган) по результатам проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами, аукцион).

3. Решения о проведении аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются уполномоченным органом и оформляется приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

4. Аукцион на право пользования недрами проводится в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень, утвержденный правительством Тульской области.

Информация об участках недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленные им сроки.

5. Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми квалифицированными специалистами, финансовыми, техническими и технологическими средствами для осуществления работ по недропользованию и предложившим в ходе проведения аукциона наибольшую величину разового платежа за пользование недрами в соответствии с условиями аукциона.

6. В целях реализации настоящего Порядка уполномоченный орган осуществляет:

а) подготовку условий проведения аукционов;

б) размещение объявлений о проведении аукционов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа). Порядок формирования информации, размещаемой на официальном сайте, устанавливается Регламентом функционирования официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

в) прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в аукционе;

г) утверждение состава и порядка работы аукционной комиссии;

д) организацию и проведение заседаний аукционных комиссий;

е) утверждение результатов аукциона.

7. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

возможные ограничения на участие в аукционе на право пользования недрами;

общие сведения об участке недр, в том числе сведения о месторасположении участка недр, географических, климатических и иных особенностях территории, на которой расположен участок недр;

геологическую характеристику участка недр, в том числе сведения о геологических и гидрологических особенностях залегания полезных ископаемых, качественных и количественных характеристиках полезного ископаемого;

основные условия пользования участком недр, в том числе по основным требованиям по объемам, основным видам работ и срокам их проведения, рациональному использованию запасов полезных ископаемых, охране недр, промышленной безопасности, охране окружающей среды. Основные условия пользования участками недр подлежат включению в лицензию;

требования к заявке на участие в аукционе на право пользования и материалам, предоставляемым заявителем;

порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

критерии определения победителя аукциона на право пользования недрами;

порядок и условия признания аукциона на право пользования недрами несостоявшимися;

стартовый размер разового платежа за пользование недрами и меры по обеспечению уплаты участниками аукционов на право пользования недрами разового платежа за пользование недрами;

сроки и место (с указанием местного времени, почтового адреса и контактных телефонов уполномоченного органа) подачи заявок на участие в аукционе на право пользования недрами, а также место и время проведения аукциона на право пользования недрами, банковские реквизиты для уплаты разового платежа;

размер сбора за участие в аукционе на право пользования недрами;

размер государственной пошлины за предоставление лицензии.

8. Объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами.

9. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, уполномоченный орган принимается решение о переносе срока проведения аукциона.

К таким обстоятельствам относятся:

отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией, а при отсутствии кворума председателем аукционной комиссии, принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 рабочих дней.

Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

Информирование о переносе срока проведения аукциона осуществляется посредством публикации извещения в установленном порядке, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также доводится с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока доводится с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

10. Уполномоченный орган, принявший решение о проведении аукциона, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три рабочих дня до наступления даты его проведения.

11. Субъекты предпринимательской деятельности вправе подать только одну заявку на участие в аукционе на право пользования недрами. Требования к оформлению заявки на участие в аукционе на право пользования недрами, составу и форме предоставления прилагаемых к ней документов устанавливаются документацией о проводимом аукционе с учетом настоящего Порядка. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, а также данные о технических и технологических возможностях заявителя являются существенными условиями для участия в аукционе.

12. Заявка на участие в аукционе на право пользования недрами должна быть заполнена машинописным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств (приложение).

Заявка на участие в аукционе представляется в одном экземпляре в подлиннике, прилагаемые к заявке документы представляются в конверте в запечатанном виде и сопровождаются описью.

13. К заявке должны прилагаться следующие документы:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц);

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежащим образом заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

4) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) документы (справки, письма, уведомления, подписанные уполномоченным лицом заявителя), подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 14 Порядка или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

6) документы, подтверждающие оплату задатка (с отметкой банка), и документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе.

14. К заявителю устанавливаются следующие требования, соблюдение которых является обязательным для признания его участником аукциона:

в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе.

15. Документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью представляются в запечатанном виде. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее 30 календарных дней. В случае, если последний день приема заявок попадает на нерабочий день, то последним днем подачи заявки будет считаться первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.

Заявки, поданные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю.

16. Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сбор за участие в аукционе на право пользования недрами независимо от результатов проведения аукциона на право пользования недрами участникам аукциона не возвращается, за исключением случаев отмены таких аукционов, а также признания аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, недействительным в судебном порядке.

17. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами следует в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

18. В состав аукционной комиссии включаются представители уполномоченного органа, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, представители подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации организаций и учреждений, иных государственных научных организаций, геолого-разведочных, проектных организаций.

Заседания аукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины ее членов от списочного состава.

19. Аукционная комиссия выполняет следующие функции:

осуществляет вскрытие пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью;

рассматривает зарегистрированные заявки на участие в аукционе;

проводит аукцион;

принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

определяет победителя аукциона;

совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

20. В связи с невозможностью участия в работе аукционной комиссии члена аукционной комиссии вследствие отпуска, командировки, болезни или при наличии обстоятельств, не позволяющих принять участие в работе аукционной комиссии, если о таких обстоятельствах стало известно не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания аукционной комиссии, допускается изменение состава аукционной комиссии.

Изменение состава аукционной комиссии возможно не позднее 3 календарных дней до даты проведения заседания аукционной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 25 апреля 2017 г. N 163 настоящее приложение дополнено пунктом 21, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

21. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена аукционной комиссии, которая может привести к конфликту интересов при осуществлении деятельности аукционной комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член аукционной комиссии не принимает участия в заседании аукционной комиссии.

22 Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

23. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия на своем заседании осуществляет вскрытие пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью.

Заседание аукционной комиссии по вскрытию запечатанных пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью оформляется протоколом с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа. Протокол подписывается в тот же день всеми членами аукционной комиссии.

На заседании аукционной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать представители заявителей только в отношении поданных ими заявок.

24. Аукционная комиссия по истечении двух рабочих дней со дня вскрытия пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью, осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителей, а также соответствия поданных заявок утвержденным и официально опубликованным условиям аукциона.

25. Решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии.

В протоколе указываются:

все зарегистрированные заявки;

все отозванные заявителями заявки;

заявки, которые приняты для участия в аукционе;

заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

Соответствующие уведомления рассылаются уполномоченным органом заявителям в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения аукционной комиссией о приеме (отказе в приеме) заявки на участие в аукционе способом, указанным заявителем в заявке на участие в аукционе.

26. При осуществлении вскрытия пакетов, содержащих документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе на право пользования недрами, с их описью, рассмотрении зарегистрированных заявок на участие в аукционе и проведении аукциона осуществляется аудиозапись.

27. Заявители, допущенные до участия в аукционе, должны внести задаток в размере 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами. Расчет минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами производится уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами подлежит оплате победителем аукциона в течение 10 банковских дней со дня получения извещения о признании победителем аукциона на право пользования недрами.

Участники аукциона в случае неуплаты в установленные сроки задатка в объеме 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами к участию в аукционе не допускаются. Данное решение отражается в протоколе заседания аукционной комиссии.

В случае, если участник аукциона не стал победителем аукциона, сумма внесенного участником задатка возвращается ему в полном размере.

28. Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона определяется порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами и может составлять от 5 до 10% от стартового размера разового платежа. Шаг аукциона составляет твердую сумму и не изменяется в ходе всего аукциона.

29. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами. Итоги аукциона оформляются протоколом о результатах аукциона.

30. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:

отсутствие заявок на участие в аукционе;

если к участию в аукционе допущен только один заявитель;

если на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

если к участию в аукционе не допущены все заявители;

если участниками аукциона не предложено увеличение величины разового платежа относительно стартового размера.

31. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования недрами либо о признании аукциона несостоявшимся принимается уполномоченным органом на основании протокола о результатах аукциона не позднее 30 дней с даты проведения аукциона.

32. Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте уполномоченного органа в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона или признании такого аукциона несостоявшимся.

33. По результатам аукциона уполномоченный орган принимает решение о предоставлении победителю аукциона права пользования участками недр.

34. При наличии решения о предоставлении победителю аукциона права пользования участками недр он вправе обратиться в уполномоченный орган за выдачей лицензии на пользование участком недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производится уполномоченным органом.

В случае отказа победителя аукциона от подписания лицензии на право пользования недрами внесенный участником аукциона задаток в размере стартового размера разового платежа за пользование недрами не возвращается.

35. Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования недрами ранее, чем через десять дней со дня размещения на сайте в сети "Интернет" протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии.

36. В случае, если признан несостоявшимся аукцион на право пользование участка недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, уполномоченный орган вправе принять решение о предоставлении в пользование такого участка для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.