Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании город Донской на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 8 февраля 2013 г. N 117

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений
в муниципальном образовании город Донской на 2013 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании город Донской на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Нормативная правовая база	Федеральный закон N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" Федеральный закон N 124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Закон Тульской области N 1336-ЗТО от 07.10.2009 "О защите прав ребенка" Закон Тульской области N 1822-ЗТО от 14.11.2012 "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Донской
Основные разработчики программы	Администрация муниципального образования город Донской; ОМВД России по городу Донской
Координатор Программы	Межведомственная комиссия муниципального образования город Донской по профилактике правонарушений
Исполнители программы	Администрация муниципального образования город Донской; межведомственная комиссия муниципального образования город Донской по профилактике правонарушений; ОМВД России по городу Донской; ГУ ТО "Центр занятости населения города Донской"; ГУ ТО "Управление социальной защиты населения города Донского"; отделение УФМС РФ по Тульской области в городе Донской.
Цели и задачи программы	Цель программы: совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования город Донской, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Задачи программы: активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями; социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; активизация работы по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних; предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.
Важнейшие целевые показатели	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 210 до 200 Снижение количества преступлений, совершаемых с участием несовершеннолетних, с 26 до 22 Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 281 до 260 Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 304 до 286
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Общая профилактика правонарушений. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит 366,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 122,00 тыс. руб. 2014 год - 122,0 тыс. руб. 2015 год - 122,00 тыс. руб. Источники финансирования: бюджет муниципального образования город Донской - 66,00 тыс. руб. Внебюджетные средства - 300,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 4,8% Снижение количества преступлений, совершаемых с участием несовершеннолетними, на 15,4% Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 7,5% Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 6,0%

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Процессы криминализации общества носят объективный характер и основаны на социально-экономических факторах: увеличение имущественной дифференциации населения, обусловленное кризисными проявлениями в экономике, криминализация хозяйственных связей, рост алкоголизма и наркомании, "правовой нигилизм" населения, низкий уровень доверия к правоохранительным органам.

Криминальная ситуация в муниципальном образовании город Донской по итогам 2012 года остается достаточно напряженной, возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений совершенных на улицах и других общественных местах.

В целях усиления системы профилактики правонарушений и сокращения преступности в муниципальном образовании город Донской, постановлением администрации муниципального образования город Донской от 24.01.2013 г. N 50 "О межведомственной комиссии муниципального образования город Донской по профилактике правонарушений" утвержден состав и положение о комиссии.

Анализ состояния преступности в муниципальном образовании город Донской

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Общее количество зарегистрированных преступлений	890	798	704
Темпы роста/снижения общего количества зарегистрированных преступлений по муниципальному образованию город Донской	+6,1%	-10,3%	-11,8%
Количество тяжких и особо тяжких преступлений, (ед.) всего в том числе: убийств разбойных нападений грабежей	237 8 10 50	166 3 7 60	162 4 6 36
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений по муниципальному образованию город Донской	26,6%	20,8%	23%
Количество зарегистрированных преступлений совершенных на улицах и других общественных местах	281	285	304
Количество зарегистрированных преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения	159	161	210
Количество зарегистрированных преступлений совершенных с участием несовершеннолетних, (ед.)	26	35	26

Для стабилизации социально-политической ситуации на территории муниципального образования город Донской необходимо создание эффективной системы профилактики правонарушений, активное взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами с негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной Программой, окажет положительное влияние на криминогенную обстановку на территории муниципального образования город Донской.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями;

социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.

Достижение поставленных целей планируется осуществить в ходе реализации мероприятий Программы, объединенных по разделам:

общая профилактика правонарушений;

профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах;

профилактика правонарушений, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений;

профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 3 года (2013 - 2015 годы).

3. Перечень мероприятий по реализации программы

Наименование мероприятия			Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. руб.)						Ответственные за выполнение мероприятий
				Всего		В том числе за счет средств
						Бюджета Тульской области		Бюджета муниципального образования город Донской	Внебюджетных источников
1			2	3		4		5	6	7
1. Общая профилактика правонарушений
1.1. Проведение на постоянной основе на территории муниципального образования город Донской профилактического мероприятия "Оружие" по изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, взрывчатых веществ и материалов			2013 2014 2015							ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
1.2. Развитие сферы услуг, оказываемых гражданам по защите квартир и других мест хранения личного имущества от преступных посягательств, с целью обеспечения прироста охраняемых квартир и мест личного имущества граждан			2013 2014 2015							ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
1.3. Организация и проведение на территории муниципального образования город Донской комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции			2013 2014 2015							ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
2. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах
2.1. Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образования город Донской на предмет оценки уровня их защищенности, эффективности охранно-пропускного режима			2013 2014 2015							ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
2.2. Организация проверок деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории учебных заведений согласно заключенным договорам 2.3. Разъяснительная работа среди населения о реализации Закона Тульской области N 1822-ЗТО от 14.11.2012 "Об участии в охране общественного порядка на территории Тульской области"			2013 2014 2015 2013							ОМВД России по городу Донской (по согласованию); комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской; Комитет по развитию местного самоуправления и организационной работе
3. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
3.1. Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков		2013 2014 2015								ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
3.2. Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" в целях снижения преступлений на бытовой почве		2013 2014 2015								ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
3.3. Организация проведения совместного приема граждан участковыми уполномоченными полиции, юристами, психологами		2013 2014 2015								ОМВД России по городу Донской (по согласованию)
4. Профилактика правонарушений отдельных категорий населения: несовершеннолетних, мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.1. Проведение комплекса мер по предупреждению детской безнадзорности: - выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы; - организация практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с заинтересованными специалистами; - организация и проведение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний; - освещение в средствах массовой информации ситуации в муниципальном образовании г. Донской по правонарушениям несовершеннолетних, проблемы борьбы с детской безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних, положительного опыта в данном направлении; - ведение муниципального банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; - привлечение подростков с девиантным поведением, детей из семей, оказавшихся в социально опасном положении, к участию в культурно-досуговой, учебно-творческой, спортивно-массовой работе.	2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015			2 2 2				2 2 2		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальные социальные комиссии, ОМВД России по городу Донской. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения образования, культуры Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Территориальный отдел по городу Донской комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству Все системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, СМИ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Субъекты системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних Учреждения образования, культуры, спорта и молодежной политики
4.2. Проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, алкоголизма, наркомании: - проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях муниципального образования город Донской для координации профилактической работы; - организация постоянно действующих семинаров по обучению и обмену опытом профилактической работы в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта; - включение в тематику родительского всеобуча вопросов антинаркотической направленности, предупреждения возникновения у детей вредных привычек; - проведение массовых профилактических мероприятий в учреждениях образования, культуры; - проведение консультаций для педагогов, родителей по вопросам профилактической коррекционной работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами	2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения В пределах текущего финансирования учреждения						Комитет по образованию администрации муниципального образования городу Донской Комитет по образованию, комитет культуры, спорта и молодежной политики, администрации муниципального образования город Донской Комитет по образованию администрации муниципального образования город Донской Комитет по образованию, комитет культуры, спорта и молодежной политики, администрации муниципального образования город Донской
4.3. Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних	2013 2014 2015			Финансирование в рамках реализации ежегодной муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей"				Финансирование в рамках реализации ежегодной муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей"		Комитет по образованию, комитет культуры, спорта и молодежной политики, администрации муниципального образования город Донской ГУ ТО "Центр занятости населения города Донской"
4.4. Организация и проведение в учебных заведениях акций "Подросток и закон", направленных на разъяснение несовершеннолетним требований действующего законодательства	2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения						Комитет по образованию, сектор по работе с несовершеннолетними и защите их прав администрации муниципального образования города Донской
4.5. Проведение проверок организаций и фирм, использующих иностранных граждан в качестве рабочей силы, с целью выявления мигрантов и каналов незаконной миграции	2013 2014 2015									ОМВД России по городу Донской (по согласованию), отделение УФМС РФ по Тульской области в городе Донской
4.6. Привлечение общественных организаций, товариществ собственников жилья, домовых комитетов к участию в профилактике преступлений и правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2013 2014 2015									ОМВД России по городу Донской (по согласованию), Администрация муниципального образования город Донской (по согласованию), общественные организации МО город Донской (по согласованию)
4.7. Осуществление мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Содействие социальной адаптации, трудоустройству, профессиональной подготовке граждан, освободившихся из учреждений системы исполнения наказаний.	2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения						Администрация муниципального образования город Донской (по согласованию), ГУ ТО "Центр занятости населения города Донского" (по согласованию)
4.8. Проведение мониторинга о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения						ГУ ТО "Центр занятости населения города Донского"
4.9. Организация деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке, информированию о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства лиц, осужденных к обязательным работам	2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения						ГУ ТО "Центр занятости населения города Донского"
4.10. Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2013 2014 2015			В пределах текущего финансирования учреждения						ГУ ТО "Управление социальной защиты населения города Донского"
4.11. Создание на постоянно действующей основе в системе дополнительного образования кружка "Помощник полиции"	2013 2014 2015									ОМВД России по г. Донской Комитет по образованию
5. Укрепление материально-технической базы и стимулирование лучших работников органов внутренних дел
5.1. Размещение социальной рекламы в СМИ и на улицах города	2013 2014 2015			5 5 5				5 5 5		Управление жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ОМВД России по городу Донскому
5.2. Установка 6 (шести) камер видеонаблюдения на территории МО г. Донской (системы "Безопасный город"), с мониторами наблюдения в ДЧ ОМВД России по г. Донской	2013 2014 2015			100 100 100					100 100 100	ОМВД России по городу Донской Администрация МО г. Донской, ЖКХ
Укрепление материально-технической базы похода "Данко"	2013 2014 2015			15 15 15				15 15 15		Комитет по образованию администрации МО город Донской
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:				366				66	300

4. Перечень показателей результативности и эффективности программы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2012 год	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия Программы
			2013	2014	2015
Цель: Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Задача 1 Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения	210	209	208	205	200
	Количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних	26	24	23	22	22
	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	281	273	269	260	260
	Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	304	297	293	286	286

5. Социально-экономическая эффективность программы

Результативность и эффективность Программы определяется в результате мониторинга показателей результативности и эффективности.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования город Донской.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будут способствовать:

усовершенствовании системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования город Донской,

повышению уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности,

активизации борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями;

обеспечения социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизации работы по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

активизации предупреждения преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.

6. Управление реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией муниципального образования город Донской.

Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования город Донской:

ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, плановые значения показателей, расходы на реализацию Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы.

Для осуществления мониторинга Программы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечных результатов, составляет и представляет для оценки результативности и эффективности реализации Программы ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации, проводит оценку рисков реализации Программы и разрабатывает решение по их минимизации.

Исполнители Программы в рамках своей компетенции:

вносят предложения об уточнении показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы, а также о совершенствовании механизмов ее реализации;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Координатор Программы - межведомственная комиссия муниципального образования город Донской по профилактике правонарушений осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации Программы.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования город Донской по социальным вопросам.